循環(huán)經(jīng)濟(jì)法之合作機(jī)制研究(一)

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法之合作機(jī)制研究 一摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)中合作機(jī)制的構(gòu)建通過各主體之間的友好協(xié)調(diào)的合作， 實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立協(xié)調(diào)的合作機(jī) 制，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要條件。本文從合作機(jī)制入手，分析了循環(huán) 經(jīng)濟(jì)中合作機(jī)制的相關(guān)情況，并提出了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建構(gòu) 道路。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；合作機(jī)制一、引言循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個綜合性的經(jīng)濟(jì)開展系統(tǒng)，無疑需要有全社會的協(xié)同 合作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)該積極響應(yīng)這種合作機(jī)制的立法建構(gòu)，以通過 最廣泛主體之間的協(xié)同合作，謀求全社會對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展相協(xié) 調(diào)的共識，平衡不同利益陣營間的經(jīng)濟(jì)利益， 促進(jìn)循環(huán)型社會的開展。二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法之合作機(jī)制根底理論

2、一循環(huán)經(jīng)濟(jì)法之合作機(jī)制之界定機(jī)制就是 " 帶規(guī)律性的模式 "，循環(huán)經(jīng)濟(jì)之合作機(jī)制可以理解為是循環(huán)經(jīng) 濟(jì)法所確立的，為了共同的環(huán)境保護(hù)的目的，由多元主體在循環(huán)經(jīng)濟(jì) 系統(tǒng)中通過多種合作方式而形成的共同負(fù)擔(dān)的法律調(diào)整機(jī)制系統(tǒng)。通 常來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法中的合作機(jī)制具有以下幾個方面的特征： 第一，合作主體的多元性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法中的合作機(jī)制中，政府處于主 導(dǎo)性的地位，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)那么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的關(guān)鍵要素， 公眾和環(huán)保團(tuán)體也通過對企業(yè)和政府行為的監(jiān)督在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)過 程中發(fā)揮了重要的作用。 第二，合作行為的透明性和自律性。沒有政府環(huán)境信息的及時公開和 陽光行政，沒有各企業(yè)之間的

3、自覺主動，沒有社會公眾的有效參與， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)就很難實現(xiàn)，這就要求各合作主體之間要加強(qiáng)對共同使命的 認(rèn)同感，形成一個透明、公開、協(xié)調(diào)、穩(wěn)固的利益鏈條。 第三，合作效應(yīng)的凝聚性和利益共享性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào) 控不僅需要健全的政府行政管理體制，還需要完備的市場機(jī)制、協(xié)調(diào) 的社會公眾自治機(jī)制，將全社會的資源進(jìn)行有效的凝聚和整合，形成 一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，無論對國家、企業(yè)還是公民個人來說，都能夠 從共同的環(huán)境利益中受益，形成一榮俱榮，一損俱損，共生互榮的關(guān) 系。二循環(huán)經(jīng)濟(jì)法之合作機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)根底 亞當(dāng).斯密在?國富論?中就對 "協(xié)同 "、"合作"有過描述，

4、并認(rèn)為是人類 共有的特征；馬歇爾在?經(jīng)濟(jì)學(xué)原理?中，也專門論述了人類經(jīng)濟(jì)行 為的"合作性 "。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來看， 公共物品和外部性是兩種市場 失靈的主要類型，由于環(huán)境資源所固有的公共物品屬性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中 同樣存在著公共物品 和外部性的問題，此時，政府、企業(yè)和公眾的 協(xié)調(diào)合作就成為解決該難題的最好途徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法在程序上應(yīng)往 利益團(tuán)體公平參與、資訊公開以及協(xié)商共識的方向作制度設(shè)計。 三、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)法之合作機(jī)制的探索 目前世界各國都在努力尋求環(huán)境保護(hù)， 實現(xiàn)可持續(xù)開展的手段和途徑， 無論其采用何種方法，其本質(zhì)上都屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇。興旺國家經(jīng) 過長期的實踐，已經(jīng)實現(xiàn)了循

5、環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制化和社會化，并建立起了 行之有效的合作機(jī)制， 給我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展提供了借鑒和參考價值。 一德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中合作機(jī)制的應(yīng)用 德國是世界上最早實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國家之一，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè) 較為成熟，在立法方面，德國通過以?循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法?為中 心，在多個主體之間建立起了保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的合作機(jī)制，建立了 政府、企業(yè)和公眾之間良好合作的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。具體來說：聯(lián)邦和各州 的責(zé)任主要是制定廢物經(jīng)濟(jì)規(guī)劃， 并共同規(guī)定相應(yīng)的實行要求和措施； 企業(yè)的責(zé)任主要是產(chǎn)品責(zé)任延伸；公眾的責(zé)任那么是對私人家庭廢物的 處置義務(wù)。通過嚴(yán)密的立法規(guī)定，德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在政府的引導(dǎo)下通 過社會各個層面的有序合作層層推進(jìn)，在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮了重要的作 用。二日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中合作機(jī)制的應(yīng)用 日本也是世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最為完備的國家，在其循環(huán)型社會的推 進(jìn)過程中，日本的循環(huán)社會法律規(guī)定突出表達(dá)了合作機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn) 行，不僅促進(jìn)了各方主體的有效合作，而且和合理解決了各種利益的 合理分擔(dān)和公共費(fèi)用的公平負(fù)擔(dān)。 如在?建立循環(huán)型社會根本法? 第 4 條就明確規(guī)定了 "合理分擔(dān)原那么 "，第 9、10、11、12