地區(qū)督查匯報(bào)材料(8月份定)

1、*市脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)（8月25日）今年以來，我市將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭等民生工程進(jìn)行全面部署，為確保在全地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽，我們按照“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，以“精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽”為主線，以增加貧困農(nóng)民收入為核心，以創(chuàng)新脫貧機(jī)制為動(dòng)力，找準(zhǔn)“貧”根、抓住“困”源，因戶施法，對癥下藥、靶向治療，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我代表*市就脫貧攻堅(jiān)工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的組織保證（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自掛帥，成立了以市委書記為組長，市長及分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位為成員的脫貧

2、攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將脫貧攻堅(jiān)工作納入重要議事日程，專門研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，制定具體有效的脫貧計(jì)劃，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實(shí)“四到位”。 制定下發(fā)了*市2016年脫貧攻堅(jiān)暨精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案、*市扶貧攻堅(jiān)對口包村聯(lián)戶實(shí)施方案、*市“十大專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案和*市農(nóng)村無戶籍新落戶人員貧困識別工作方案等一系列文件，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和部門開展脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力依據(jù)。（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識，推進(jìn)工作落實(shí)。一是先后組織市、鄉(xiāng)、村及各級“訪惠聚”工作組第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹竇書記重要講話精神,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),形成工作共識，堅(jiān)定了做好脫貧攻堅(jiān)工作的信心和決心。二是為更好落實(shí)6月8日扶貧攻堅(jiān)工

3、作現(xiàn)場推進(jìn)會精神，我市于6月16日在托普魯克鄉(xiāng)召開了“脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會”。通報(bào)了我市扶貧攻堅(jiān)工作存在的問題,明確下一步工作重點(diǎn)是實(shí)施庭院種菜、溫室、菜窖、烘干房等項(xiàng)目。三是為落實(shí)8月17日地區(qū)建檔立卡貧困識別整改會議要求，我市根據(jù)實(shí)際情況制定下發(fā)了*市建檔立卡貧困識別整改工作實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案相關(guān)要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施倒排機(jī)制，開展整改工作。四是8月22日市委市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開了*市建檔立卡貧困識別整改工作會議。地委委員、市委書記馬國強(qiáng)同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識到貧困人口建檔立卡貧困識別整改工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，始終如一地落實(shí)精準(zhǔn)要

4、求，對不屬于貧困人口的，查明原因，做好工作，使之主動(dòng)退出；對確因自身發(fā)展脫貧需要入股入社的貧困戶，必須依據(jù)政策進(jìn)行界定，該納入的還要納入，該清除的要清楚，決不能搞“一刀切”。五是針對自治區(qū)檢索反饋的六類問題，其中交通車輛及大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械較突出的問題，由組織部牽頭協(xié)調(diào)公安、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門對信息進(jìn)行核實(shí)。六是為進(jìn)一步推進(jìn)整改工作，及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員對“五表兩圖”的填寫及臺賬檔案的整理進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作水平，確保整改結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。（三）完善考核機(jī)制。一是建立工作聯(lián)系制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶3戶貧困戶、科級干部幫扶2戶貧困戶、一般干部幫扶1戶貧困戶的“321”包聯(lián)幫扶方

5、式。二是健全考評機(jī)制。制定了*市2016年“脫貧攻堅(jiān)”考評辦法，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村績效考評分值17分中，明確脫貧攻堅(jiān)考評分值為5分。建立每月一例會、每月一督查制度，同時(shí)把扶貧對象脫貧增收效果作為包聯(lián)干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤，對工作落實(shí)不力的實(shí)行“一票否決”，從而以嚴(yán)格的督查考核推動(dòng)此項(xiàng)工作的落實(shí)。二、把握重點(diǎn)、明確目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)工作按計(jì)劃逐一落實(shí)（一）推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促就業(yè)。一是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，增加農(nóng)民及貧困戶收入。在依桿其鄉(xiāng)17大隊(duì)新建智能溫室育苗大棚6000、占地15畝，帶動(dòng)貧困人口60余人就業(yè)；在阿依庫勒鎮(zhèn)集中連片貧困區(qū)建造溫室大棚6座，占地20畝，帶動(dòng) 100余

6、人就業(yè)；在庫木巴什鄉(xiāng)集中精力把食用菌、草莓、無花果等特色產(chǎn)業(yè)做實(shí)做強(qiáng)，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及貧困戶發(fā)展省道208沿線旅游產(chǎn)業(yè)，將自家果園開辦成有特色的“農(nóng)家樂”增加收入。二是突出林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)引領(lǐng)作用。積極吸納375名貧困人員從事林果業(yè)修剪、噴藥等有償服務(wù)，確保貧困人員技術(shù)有提高、收入有增長。三是培育發(fā)展好“合作社+貧困戶”模式，促進(jìn)貧困戶就業(yè)增收。以金融扶貧為支撐，本地農(nóng)村市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為載體、科技為動(dòng)力、增收為目標(biāo)，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，采取“合作社+貧困戶”模式，大力發(fā)展林果、畜牧、農(nóng)機(jī)合作社，建立貧困戶與合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶得到穩(wěn)定的收入，同時(shí)提高貧困戶的組織化程度，增強(qiáng)市場競

7、爭能力。四是突出推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后組織各類培訓(xùn)40期，培訓(xùn)學(xué)員4075人次,組織9期170名電商骨干人才赴杭開展電商技能實(shí)訓(xùn)。與阿里巴巴商學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)建*電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；在28個(gè)鄉(xiāng)村建成農(nóng)村電商服務(wù)站開展試點(diǎn)示范，創(chuàng)建*市農(nóng)村電商服務(wù)中心“趕巴扎網(wǎng)上商城” 運(yùn)營平臺。截止目前電商網(wǎng)絡(luò)零售額超過7000萬元。（二）推進(jìn)住房及庭院改造工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。一是推行互幫互助模式，有效降低建房成本。我市將546戶住房未達(dá)到安居房標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶全部納入建房序列，政府戶均補(bǔ)貼3.05萬元。為降低建房成本，貧困群體創(chuàng)造性地落實(shí)好安居房政策。在各村委會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，貧困群體之

8、間充分發(fā)揚(yáng)互幫互助精神，成立建房戶互助社，省去建房人工成本，政府補(bǔ)貼3.05萬元由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一集中采購水泥、磚塊、砂石等建房物資，進(jìn)一步降低原料成本，把安居房建筑面積從40提升至60。目前安居房已全部建設(shè)完畢。二是加快庭院整治。結(jié)合農(nóng)村“五清五改”，清理整治農(nóng)民庭院3.8萬多戶，其中貧困戶1019戶。通過“三區(qū)分離”、雜物清理，完成庭院改造貧困戶1033戶；通過科學(xué)規(guī)劃庭院，清理出庭院種植、養(yǎng)殖區(qū)土地1.13萬畝。這些土地用于建設(shè)庭院小拱棚8000多個(gè)、菜窖8000多個(gè)、葡萄900多架，改造建設(shè)暖圈2000多個(gè)，青儲飼料窖1022個(gè)，種植庭院蔬菜1.5萬余畝、230多萬株，種植各類庭院果樹21萬

9、多株，節(jié)地增收效果十分顯著。目前貧困戶基本達(dá)到“4個(gè)一、3個(gè)有、6個(gè)必備”標(biāo)準(zhǔn)，即：種植區(qū)達(dá)到“4個(gè)一”：一片菜地、一個(gè)果園、一座拱棚、一架葡萄；養(yǎng)殖區(qū)達(dá)到“3個(gè)有”：有暖圈、有青貯池、有雞舍；安居房達(dá)到“6個(gè)必備”:必備自來水、照明電、廚房、衛(wèi)生間、暖氣（家用小鍋爐）、浴室（太陽能熱水器）。（三）推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技與就業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦農(nóng)作物高產(chǎn)栽培、果樹栽培技術(shù)、牛羊育肥、特色林果業(yè)、廚師烹飪、農(nóng)機(jī)維修等各種實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能性培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班132期，培訓(xùn)人員10560人（次）。通過各類培訓(xùn)，廣大貧困農(nóng)牧民思想進(jìn)一步解放

10、，觀念進(jìn)一步更新，貧困戶戶均掌握了1-2門脫貧致富的實(shí)用技術(shù)，全市貧困農(nóng)牧民“等、靠、要”的思想明顯轉(zhuǎn)變，自我發(fā)展和脫貧致富的意識明顯增強(qiáng)。二是開展勞務(wù)輸出。發(fā)揮人社部門職能，組織干部深入到工業(yè)園區(qū)、市區(qū)廠礦企業(yè)、餐飲服務(wù)和商貿(mào)流通企業(yè)幫助貧困戶尋找就業(yè)崗位。目前，356人進(jìn)入安保、保潔、協(xié)警等公益性崗位就業(yè)，2065人進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、廠礦、餐飲、商貿(mào)企業(yè)就業(yè)。三是扶持自主創(chuàng)業(yè)。對具有就業(yè)技能的貧困戶，采取政策扶持鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)開設(shè)理發(fā)店、小飯館、愛心商店等解決就業(yè)158人。截至目前，全市實(shí)現(xiàn)就業(yè)2649人，就業(yè)率達(dá)98%以上，人均年工資4000-12000左右。對剩余的54人，由市人社局牽頭，積

11、極與市工業(yè)、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、食品藥品等行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)解決，計(jì)劃在9月底全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（四）推進(jìn)社會保障機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特殊貧困群體政府兜底“全覆蓋”。一是根據(jù)*市貧困人口實(shí)際情況制定實(shí)施*市政府供養(yǎng)脫貧實(shí)施方案，精準(zhǔn)核實(shí)特殊貧困群體，實(shí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”，應(yīng)保盡保，不漏一人。二是醫(yī)療、計(jì)生政策進(jìn)一步完善，有效防止了因病致貧、因病返貧。醫(yī)保和醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)之間形成了信息順暢、快速應(yīng)對的工作機(jī)制，爭取做到發(fā)生一例、救助一例、解決一例。把602人未參加新農(nóng)合的貧困人口全部納入到新農(nóng)合保險(xiǎn)，參保費(fèi)合計(jì)158958元全部由政府補(bǔ)貼。享受計(jì)劃生育優(yōu)生補(bǔ)貼政策貧困人員85人，共補(bǔ)貼

12、156600元。貧困孕產(chǎn)婦住院期間分娩基本費(fèi)全部減免，并給予1000元分娩補(bǔ)助金（使用“2016年婦幼健康行動(dòng)計(jì)劃資金”，該資金納入財(cái)政專戶管理）。三是加大殘疾人救助力度，兜住民生保障安全網(wǎng)。對殘疾人每人每月給予80元補(bǔ)助，對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等家庭予以重點(diǎn)救助，并不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人社會生活狀況不斷改善。四是加大兜底保障力度，保障貧困人口基本生活。按相關(guān)政策對年齡大、無就業(yè)技能、因殘因病喪失勞動(dòng)能力貧困人口全部納入政府兜底序列，目前政府供養(yǎng)特殊貧困群體人數(shù)為838戶、2462人,覆蓋率達(dá)51.2%。對年人均純收入未達(dá)到2800元脫貧線的貧困人口，給予缺額資金補(bǔ)助，與民政專項(xiàng)補(bǔ)助

13、資金捆綁發(fā)放，并在9月底全部落實(shí)到位。五是教育扶貧方面，加大對貧困家庭大學(xué)生資助力度，確保不因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。用整合涉農(nóng)資金對13名在讀高校貧困生進(jìn)行一次性生活補(bǔ)助，每人3000元，共 3.9萬元; 浙江援疆大學(xué)生入學(xué)助學(xué)金補(bǔ)助5名考入大學(xué)的建檔立卡貧困戶子女，每人6000元，共計(jì)30000元。六是為提高貧困戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、控制貧困戶返貧幾率，防止我市貧困人口因各類意外情況致貧返貧，市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（“專項(xiàng)扶貧資金+保險(xiǎn)公司+貧困戶”的模式），按照每人62元的標(biāo)準(zhǔn)，為全市1479戶4972人購買了29.4萬元的農(nóng)村扶貧小額保險(xiǎn)。（五）加快貧困村整

14、村推進(jìn)，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。我市闊納巴扎村現(xiàn)有村民345戶，其中貧困戶75戶、311人。2016年共計(jì)為闊納巴扎村投入資1045.2萬元，完成危房拆除196間，建設(shè)安居富民房112戶,庭院改造335戶,新建陽光暖房75戶；修建柏油路3.5公里，安裝自來水75戶，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)店8個(gè)，接通了光纖，建立了8個(gè)垃圾投放點(diǎn)，新建巴扎2個(gè)；對村委會辦公用房進(jìn)行了翻修，修建1座村民文體活動(dòng)室及大舞臺， 1座280平米村民活動(dòng)中心；新建溫室大棚20畝6座，新建抗旱機(jī)井8眼，烘干房20座。僅今年，闊納巴扎村集體財(cái)產(chǎn)增加688萬元，貧困戶戶均受益6.3萬元-13.9萬，一般戶受益1.9萬元。目前，闊納巴扎村實(shí)現(xiàn)

15、脫貧人口307人，完成總?cè)蝿?wù)的98.7%，實(shí)現(xiàn)年底“摘帽”曙光已至。（六）推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，細(xì)算“一戶一策一算”對比賬。為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，結(jié)合貧困戶生產(chǎn)、生活實(shí)際和各項(xiàng)幫扶措施，我市制定了“一戶一策一算”對比分析表 ，詳細(xì)登記各貧困戶的家庭人口、土地面積、貧困原因、包聯(lián)單位和主要幫扶措施，仔細(xì)核算貧困戶人均收入是否達(dá)到2800元的脫貧要求，對增收效果不明顯的各項(xiàng)舉措，認(rèn)真分析并查找原因，對未達(dá)標(biāo)脫貧的貧困戶有針對性地采取特殊幫扶措施，確保如期同步脫貧，不落一戶。（七）推進(jìn)整合涉農(nóng)資金科學(xué)使用，完善扶貧小額信貸。一是對整合的涉農(nóng)資金1500萬，市專門制定印發(fā)2016精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合資金使用方

16、案，從住房保障、發(fā)展生產(chǎn)、金融扶持、教育扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等八個(gè)方面對資金使用做了詳細(xì)的安排。同時(shí)加強(qiáng)督查，確保扶貧資金落實(shí)到位、責(zé)任到人。二是完善扶貧小額信貸。整合全市涉農(nóng)項(xiàng)目資金1000萬元用作小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。同時(shí)制定*市扶貧小額信貸貼息資金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法，按照1:8的比例撬動(dòng)小額信貸8000萬元，發(fā)生的損失，由市人民政府與*農(nóng)商行共同承擔(dān)，分擔(dān)比例為8:2，市人民政府承擔(dān)80%（其中：市人民政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分割為市人民政府承擔(dān)90%、鄉(xiāng)級政府承擔(dān)10%），*農(nóng)商銀行承擔(dān)20%。對有扶貧小額信貸需求的貧困戶，根據(jù)新扶領(lǐng)辦發(fā)【2016】15號文件精神，建立“3434”調(diào)查摸底審

17、核責(zé)任體系，認(rèn)真宣傳、調(diào)查、審核，確保扶貧小額信貸需求的真實(shí)性。截至目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口已申請小額貸款的有628人,金額358.7萬。三是為使缺乏發(fā)展能力但有貸款需求的貧困戶更好運(yùn)用小額貸款政策，我市認(rèn)真研究制定*市精準(zhǔn)扶貧村級互助資金操作方案。根據(jù)方案，由貧困戶自愿提出申請以貸款入股成立互助社或合作社，并獲得分紅。選出致富帶頭人做好對互助社(合作社)資金的運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)“互助社壯大、資產(chǎn)增效、貧困戶增收”。三、下一步工作重點(diǎn)1、圍繞“扶志氣、富腦袋、樹信心”，大力實(shí)施精神扶貧。一是針對目前精準(zhǔn)脫貧工作中存在問題，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，轉(zhuǎn)變觀念，根除“等、靠、要”的思想，幫助貧困人員牢固

18、樹立脫貧致富自信心；二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2、圍繞“大統(tǒng)籌、大整合、大傾斜”，大力實(shí)施項(xiàng)目扶貧。盡快啟動(dòng)尚未開工的工程項(xiàng)目，持續(xù)改善貧困村和貧困戶的“水、電、路、房”等基礎(chǔ)條件。建立和完善工程項(xiàng)目“建、管、用”體系，把好工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全關(guān)，嚴(yán)格招投標(biāo)程序、工程監(jiān)管及工程竣工驗(yàn)收，確保工程建得好、管得好、用得起、長受益，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目在精準(zhǔn)脫貧中的作用。3、圍繞“新思維、新理念、新模式”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“糧、棉、果、畜、設(shè)施農(nóng)業(yè)”五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“企業(yè)（合作社）帶基地，基地帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶貧困戶”等模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就地增收；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托美麗鄉(xiāng)村、美麗家園建設(shè)，支持有條件的貧困戶挖掘民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂等休閑項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困群眾通過旅游產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)定收益。4、以穩(wěn)定就業(yè)為支撐，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一是發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)作用。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺作用，搭建用工對接平臺，有針對性推薦貧困勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的能力；二是擴(kuò)大公益