突破瓶頸加速高校科技成果轉(zhuǎn)化

1、收稿日期:2005-03-01作者簡(jiǎn)介:郭占力,哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生,研究方向:高?？萍脊芾?。2005年第4期總第132期黑龍江高教研究Heilongjiang Researches on Higher Education No.42005突破瓶頸加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化郭占力(哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,黑龍江哈爾濱150001摘要:近年來(lái),高校作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,大力加強(qiáng)科學(xué)研究,積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作,為促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞:高校;科技成果轉(zhuǎn)化;加速中圖分類號(hào):G 647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-

2、2614(200504-0068-02科技成果轉(zhuǎn)化是把科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù),將它推廣、應(yīng)用到企業(yè)中去,使其成為產(chǎn)品化、規(guī)模化的工作。我國(guó)的高校有力量很強(qiáng)的科研隊(duì)伍,有大量的科研成果,積極開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作是高校推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)發(fā)揮更大的作用。高校本身所具有的人才和科研資源優(yōu)勢(shì)應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)界更緊密地結(jié)合,彼此間展開(kāi)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)正逐步發(fā)展成為普遍趨勢(shì)。但是我們也應(yīng)該看到,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)成果大多由企業(yè)需求產(chǎn)生,成果的研究單位是企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)或大學(xué),應(yīng)用對(duì)象是企業(yè),這樣項(xiàng)目從研究到應(yīng)用都針對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需求,因此高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率很高。

3、高校是我國(guó)科研成果的產(chǎn)生大戶,但成果轉(zhuǎn)化率一直很低,我們目前還缺乏足夠的專門(mén)人才從事成果轉(zhuǎn)化工作,需要大量的中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)支持這個(gè)事業(yè)。本文將分析成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,并對(duì)如何提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率提出建議。一、科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題11高?？萍汲晒袌?chǎng)價(jià)值不高是推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因。長(zhǎng)期以來(lái)高校對(duì)科技成果的價(jià)值評(píng)估,都是單純以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)的多少、發(fā)表論文的數(shù)量、參與人學(xué)術(shù)地位的高低等來(lái)確定。這種評(píng)價(jià)體系僅體現(xiàn)了科技成果的“學(xué)術(shù)價(jià)值”,忽略了“市場(chǎng)價(jià)值”,結(jié)果導(dǎo)致科研不是面向市場(chǎng)的需要,僅單純追求學(xué)術(shù)價(jià)值和地位而進(jìn)行與實(shí)際脫節(jié)的研究,其成果不具有市場(chǎng)領(lǐng)先性,或不具備工業(yè)化生產(chǎn)

4、可行性,或作為技術(shù)商品缺乏必要的服務(wù)支持等。同時(shí),高校的科技成果大多來(lái)源于國(guó)家立項(xiàng),而不是從企業(yè)和市場(chǎng)的需求中來(lái)的,也很難有針對(duì)性地應(yīng)用到市場(chǎng)上去。市場(chǎng)價(jià)值的缺失造成科技成果的有效需求不足,成果沒(méi)有針對(duì)需求對(duì)象,產(chǎn)品才會(huì)“滯銷”。另外,科研中存在短期行為,造成科技成果成熟性和先進(jìn)性缺乏也影響了轉(zhuǎn)化。21市場(chǎng)機(jī)制不成熟。高等院校將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化,往往得不到合理的轉(zhuǎn)讓費(fèi)或收益分成,企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)完成科技成果及其轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員獎(jiǎng)勵(lì)的額度偏低,未能很好落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度的情況也大量存在,導(dǎo)致高?？蒲袉挝坏目萍既藛T參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高?，F(xiàn)實(shí)中,高?；蚱淇萍既藛T在自己的權(quán)益被侵

5、害時(shí)也很難得到保護(hù),往往因?yàn)樵V訟費(fèi)用高、耗時(shí)長(zhǎng)、訴訟程序煩瑣而不愿打官司;另外在訴訟的過(guò)程中,存在地方保護(hù)主義的影響,難以做到秉公執(zhí)法。31經(jīng)費(fèi)投入不足。科技成果的需求對(duì)象是企業(yè),而目前企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面的投入不足,如我國(guó)大中型企業(yè)R &D 投入占銷售額比例平均僅為015%,而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例一般為3%左右,其中高技術(shù)企業(yè)一般為5%以上,有的甚至達(dá)到10%;我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入一直不足,1999年我國(guó)的R &D/CDP 為0183%,與發(fā)達(dá)國(guó)家(2%3%和新興工業(yè)化國(guó)家(115%2%相比有很大差距,也低于印度和巴西(019%111%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的不足嚴(yán)重阻礙了我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力水平的

6、提高。目前國(guó)家重視高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化,資金也在向產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上傾斜,但財(cái)政撥款的增幅不大,科技資金的管理和監(jiān)督也不力。另外,科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)薄弱,社會(huì)化保障力度不夠。科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的中試基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差,轉(zhuǎn)化過(guò)程中的小試、中試投入國(guó)家沒(méi)有足夠經(jīng)費(fèi)的支持,企業(yè)又不愿意承擔(dān)轉(zhuǎn)化過(guò)程的資金和風(fēng)險(xiǎn),所以高校的很多科技成果難以實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。41法律法規(guī)尚不健全。目前關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)有促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、合同法和專利法明確規(guī)定了成果權(quán)的依據(jù),但是沒(méi)有科技成果價(jià)值評(píng)估的規(guī)定,技術(shù)市場(chǎng)管理辦法、技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法等技術(shù)市場(chǎng)管理法規(guī)中沒(méi)有關(guān)于技術(shù)咨詢、登記、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及資

7、產(chǎn)評(píng)估等中介組織的規(guī)定。51缺乏科學(xué)的成果價(jià)值評(píng)價(jià)體系,缺乏專門(mén)人才。目前國(guó)內(nèi)科技成果作價(jià)評(píng)估在探索之中,目前理論和方法都不夠成熟。國(guó)家也沒(méi)有制定相應(yīng)的法規(guī),由于沒(méi)有形成相對(duì)成熟的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),也就無(wú)法制定統(tǒng)一的規(guī)范;沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范,評(píng)估后常常出現(xiàn)糾紛。未建立科學(xué)、公平、權(quán)威、有效的科技成果鑒定與科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)和體系,技術(shù)市場(chǎng)交易活動(dòng)不活躍,風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不夠健全,科技成果轉(zhuǎn)化缺乏資金支持,資金來(lái)源渠道單一。目前高等院校缺乏既懂科技又懂市場(chǎng)、懂管理的科技成果轉(zhuǎn)化人才。作為轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)吸納科技成果的能力不強(qiáng),缺乏專門(mén)從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的高素質(zhì)人才。二、提高科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施效果的對(duì)策建議11從機(jī)制上提高

8、科技人員的積極性。要提高成果供給主體科技人員的積極性,應(yīng)建立、健全各種激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)科技人員及企業(yè)的轉(zhuǎn)化熱情和創(chuàng)造力。進(jìn)一步貫徹落實(shí)知識(shí)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策,充分兌現(xiàn)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,切實(shí)保障科技人員創(chuàng)造性勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。21從需求中來(lái)并應(yīng)用到市場(chǎng)中去。高校的研發(fā)緊緊結(jié)合企業(yè)和市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)高校技術(shù)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),探索建立以“智力成果”為基礎(chǔ)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)可采取技術(shù)入股、合作開(kāi)發(fā)、人才交流等多種方式參與企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng),解決企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難,企業(yè)也可投資支持高校實(shí)驗(yàn)室成果到科技產(chǎn)品的中試過(guò)程。通過(guò)產(chǎn)學(xué)

9、研聯(lián)合,形成獨(dú)具特色、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要的科學(xué)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。31完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系。應(yīng)建立以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法為核心,包括科技投入法、科技成果登記、鑒定、推廣管理法及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范法在內(nèi)的體系完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)體系,明確科技成果供給主體、轉(zhuǎn)化主體、轉(zhuǎn)化管理主體,以及保障主體這四大主體的行為及相互關(guān)系。我國(guó)還需要制定科技投入法、風(fēng)險(xiǎn)基金法、基礎(chǔ)研究法、產(chǎn)業(yè)振興法、成果推廣法等相關(guān)單行法律以配合促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果法的貫徹和實(shí)施。在完善法律法規(guī)的同時(shí),廣大的科技人員要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。要加強(qiáng)科技成果及其轉(zhuǎn)化的司法保

10、護(hù),提高司法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,認(rèn)真糾正和嚴(yán)厲打擊違法行為,切實(shí)保護(hù)科技人員的合法權(quán)益。41政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控開(kāi)辟暢通的渠道。政府應(yīng)加大對(duì)科技的投入,在科技資源配置、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的培育、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面實(shí)行有效干預(yù),充分發(fā)揮政府在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作中所起的作用。由市場(chǎng)來(lái)決定科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科技成果轉(zhuǎn)化雙方的供需,并通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)拓融資渠道。51逐步形成科學(xué)的成果評(píng)價(jià)體系?？萍汲晒u(píng)估大多都要預(yù)測(cè)科技成果的預(yù)期收益,受價(jià)值量不確定性的制約,評(píng)估過(guò)程涉及的因素復(fù)雜、難度大。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)達(dá),市場(chǎng)發(fā)育的完善和行為的規(guī)范,市場(chǎng)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)結(jié)果將逐步趨向合理和準(zhǔn)確

11、。為此應(yīng)加強(qiáng)中介服務(wù)組織和中介隊(duì)伍的建設(shè),建立科學(xué)、公正、權(quán)威的科技成果鑒定、評(píng)估的機(jī)構(gòu)和體系;發(fā)展投資、創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),著力培養(yǎng)技術(shù)、人才、信息、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)市場(chǎng),為科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)。參考文獻(xiàn):1所廣一1提高認(rèn)識(shí)促進(jìn)教育科研成果轉(zhuǎn)化DB/OL 1出版參考網(wǎng),2004-0812季風(fēng)1科技產(chǎn)業(yè)呼喚中國(guó)M 1北京:西苑出版社,200013我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化面臨三大難點(diǎn)DB/OL 1新華網(wǎng)上海,2004-071B reaking the B ack of a Tough Job to Q uicken the T ransformation of Scien

12、tif ic and T echnical Achievement in Colleges and U niversitiesGUO Zhan -li(Economic Manage College in Harbin Engineering University ,Harbin 150001,China Abstract :In resent years ,colleges and universities have become an im portant composing part of scientific and technical pioneering sys 2tem in our country.Strengthening scientific research and promoting the trovns formation of scientific and technical achievement will promote the industrifying of hig