工程成本管理辦法

1、廣東珠江投資有限公司工 程 成 本 管 理 辦成本管理辦法二OO七年四月第一章總則 3第二章基準價管理3第三章目標成本管理4第四章工程預(yù)算管理 5第五章信息庫管理6第六章工程結(jié)算管理7第七章成本核算管理10第八章附則10成本管理辦法第一章 總則第一條 為加強集團成本管理，促進成本管理的標準化、規(guī)范化, 最大限度地降低各項成本費用，提高集團的投資效益及市場競爭力， 特制定本辦法。第二條在工程實施全過程，以本管理辦法貫徹落實各專業(yè)的管 理工作，規(guī)范操作，加強各專業(yè)管理的銜接，發(fā)揮成本管理的控制與 調(diào)節(jié)作用，保障成本管理有效運作，促進企業(yè)管理水平提升。第三條本辦法中集團各組織規(guī)范簡稱按照集團統(tǒng)一規(guī)定

2、執(zhí)行。第四條本辦法適用于房地產(chǎn)板塊、物流板塊、教育板塊（含總 部及其直管下屬公司）。第二章 基準價管理第五條 基準價是基于一定的設(shè)計標準，以適度從緊的原則確 定的可作為工程設(shè)計成本事前控制的標桿性單價指標。第六條 基準價主要用于確定設(shè)計限額指標，是編制項目目標 成本的主要依據(jù)。第七條 基準價由板塊集團工程設(shè)計管理中心負責組織編制、 修訂，集團審核部門協(xié)助提供數(shù)據(jù)支持。第八條 基準價的編制要與板塊集團歷史成本水平及行業(yè)平均 水平進行比較，確保板塊集團的基準價處于行業(yè)先進水平。 其形式與 分類、指標的口徑與內(nèi)涵等的設(shè)置應(yīng)便于設(shè)計優(yōu)化的需要。第九條 基準價在編制年度成本預(yù)算前由工程設(shè)計管理中心組 織

3、系統(tǒng)修訂，報董事會審批后下發(fā)。第十條 各階段、各專業(yè)設(shè)計委托必須在設(shè)計合同中明確設(shè)計 限額，設(shè)計限額必須符合集團公司下發(fā)的基準價， 提高設(shè)計標準或調(diào) 整設(shè)計限額，必須在施工圖設(shè)計前報董事會審批同意后方可調(diào)整。第十一條 編制施工圖預(yù)算必須與基準價進行對比，施工圖預(yù)算 超基準價必須進行施工圖二次優(yōu)化，無法優(yōu)化的必須由設(shè)計總監(jiān)簽字 確認后上報董事會審批同意方可下發(fā)執(zhí)行。第十二條 基準價在出現(xiàn)新地區(qū)、新工程項目（不可類比執(zhí)行的）、 新工藝、新材料等情況下須及時補充。第三章目標成本管理第十三條 目標成本主要用于各項目成本核算及在建工程的成 本控制，在項目總規(guī)批復(fù)后編制，并在下年度年度預(yù)算前系統(tǒng)修訂。第十

4、四條 目標成本編制根據(jù)項目定位與特性，結(jié)合施工變化及 市場變化因素，客觀準確合理地進行編制。第十五條 已建與在建項目根據(jù)工程結(jié)算造價、 預(yù)算造價、合同 金額（包含非合同付款）及估算金額，結(jié)合市場變化及相關(guān)的政府文 件規(guī)定進行編制。第十六條 新建項目可根據(jù)當期基準價水平、市場價格變化情 況，結(jié)合集團同類型、相似規(guī)模及特征的項目成本水平進行編制。第十七條編制目標成本的數(shù)據(jù)必須真實、準確、完整、依據(jù)充 分，需按集團標準的成本科目體系歸集。第十八條 目標成本的編制由集團經(jīng)營財務(wù)管理中心主責， 項目 公司負責編制，地區(qū)經(jīng)營財務(wù)中心負責組織審核。第十九條 地區(qū)公司在編制完成后上報集團經(jīng)營財務(wù)管理中心 審定

5、，并匯總上報董事會審批。第二十條 目標成本可在以下情況下進行修訂：（一）在編制下年度成本預(yù)算前系統(tǒng)修訂；（二）偏離較大時及時修正。第二十一條目標成本的編制應(yīng)按單位工程進行編制?？紤]實際操 作難度，目標成本可先分期/分區(qū)制訂，再按標準成本分攤原則分解至單位工程。第二十二條 單位工程的劃分必須與施工方統(tǒng)一、集團內(nèi)部各 管線統(tǒng)一。第二十三條 工程設(shè)計管理中心需每月對目標成本執(zhí)行情況進 行檢查，并形成書面報告。第二十四條 目標成本在實際執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)超標的，必須按超 標審批的權(quán)限和流程報批，杜絕先發(fā)生后報批或不報批的行為。預(yù)算 超標（基準價）由設(shè)計代表根據(jù)對比分析表、出圖審批表辦理組織優(yōu) 化，不可優(yōu)化則

6、申請辦理報批手續(xù)；招標超預(yù)算則由項目公司（立項 單位）根據(jù)招標超預(yù)算結(jié)果辦理報批手續(xù)， 招標中心按審批結(jié)果發(fā)出 中標通知書或重新招標、議標。第二十五條 單位成本的確定需要正確的面積數(shù)據(jù)，地區(qū)或項 目必須分建筑面積和銷售面積進行面積管理， 成本核算和面積統(tǒng)計的 數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一。第二十六條 年度目標成本的編制在成本核算系統(tǒng)正式運行 后，應(yīng)通過系統(tǒng)自動生成。第二十七條 為確保能在核算系統(tǒng)中自動生成目標成本，工程 部門需在編制年度目標成本前按成本核算的要求估算項目尚未有圖 紙方案的工程成本及清理實際已不履行的工程類合同，審核部門及時更新結(jié)算及預(yù)算成本及面積數(shù)據(jù)，開發(fā)部門需對土地類成本及開發(fā)報 建類成本及

7、時更新。第四章工程預(yù)算管理第二十八條 總承包工程預(yù)算、園林綠化工程預(yù)算、兩點一線 工程預(yù)算由集團工程設(shè)計管理中心負責組織編制， 其它的工程預(yù)算由 地區(qū)審核部編制。第二十九條 集團工程設(shè)計管理中心負責設(shè)計出圖的設(shè)計變 更，由該中心負責編制圖紙變更預(yù)算。第三十條 地區(qū)公司負責設(shè)計出圖的設(shè)計變更，由地區(qū)審核部負 責編制圖紙變更預(yù)算。第三十一條 編制工程預(yù)算，暫按國家頒布的“建筑工程工程 量清單計價規(guī)則(GB50500-2003 )”和當?shù)亟ㄖこ坦こ塘壳鍐斡?價辦法進行工程量清單計價；材料價格原則上按集團批準的工程量清 單綜合單價庫進行編制。第三十二條編制工程標底價按招標控制價計算規(guī)則，編制部門為預(yù)

8、算編制部門。第三十三條外水外電工程、市政工程及二次深化設(shè)計的工程預(yù)算由地區(qū)審核部在10天內(nèi)完成。第三十四條預(yù)算編制原則上實行圖形計量，原則上在 10天內(nèi)完成，有地下室的高層住宅可在 15天內(nèi)完成。第三十五條工程預(yù)算編制誤差率控制在 3%以內(nèi)。第三十六條工程工程量計算書按單位工程計算編制，需分部、分項、分層計算工程量，工程量計算書需提供電子版本以供查詢。第三十七條預(yù)算完成后，須與基準價進行對比分析。第三十八條集團審核部門對施工圖預(yù)算進行綜合驗收，驗收預(yù)算與基準價對比分析是否正確，能否滿足月度產(chǎn)值確認的需要。第五章信息庫管理第三十九條 造價信息庫由工程設(shè)備材料價格信息庫、工 程量清單預(yù)算綜合單價庫

9、、工程量清單施工成本綜合單價庫三部 分組成。第四十條 造價信息庫由集團工程設(shè)計管理中心組織編制、 更新 維護及補充完善。第四十一條造價信息庫須董事會批準后下發(fā)執(zhí)行。第四十二條工程設(shè)備材料價格信息庫以招標中心年度招標價為基礎(chǔ)，結(jié)合各地區(qū)的市場價和信息價編制。第四十三條工程設(shè)備材料價格信息庫在每一個季度開始的5天內(nèi)完成更新，工程量清單預(yù)算綜合單價庫、工程量清單施 工成本綜合單價庫在每一個季度開始的 20天內(nèi)完成更新。第六章工程結(jié)算管理第四十四條項目工程部在工程完工后 3天內(nèi)通知審核部門辦理結(jié)算，督促施工單位為工程結(jié)算提供完整、規(guī)范的結(jié)算資料，對 無法以圖紙反映工程量的工程負責確認工程量。第四十五條

10、項目工程部審核簽證單真實性、規(guī)范性、準確性。第四十六條地區(qū)審核部負責每月的簽證結(jié)算、設(shè)計變更結(jié)算審核，設(shè)計變更、簽證結(jié)算送集團審核部門二次審核。第四十七條地區(qū)審核部負責市政管線工程及三通一平等工程的結(jié)算，結(jié)算送集團審核部門二次審核。第四十八條地區(qū)審核部審核工程結(jié)算資料的規(guī)范性、完整性。第四十九條 工程設(shè)計管理中心對審核部門的結(jié)算進行綜合驗 收。第五十條項目公司在信息化系統(tǒng)實施后須建立并更新動態(tài)成本庫。第五十一條 監(jiān)事會稽核部對所有工程結(jié)算稽核終審。對每月 的簽證、設(shè)計變更報表進行備案檢查。第五十二條 建立結(jié)算、清算委員會審議制度，委員會分地區(qū) 結(jié)算委員會和集團結(jié)算委員會。結(jié)算委員會成員由監(jiān)事會

11、、工程管線 總、預(yù)算管線總、結(jié)算管線總、公司律師組成。第五十三條 結(jié)算、清算委員會的主要職責是解決結(jié)算過程中 的爭議事項，受理施工單位或結(jié)算部門提交的結(jié)算爭議事項，本著公平、公正的原則對結(jié)算進行仲裁。第五十四條 項目工程部在提供結(jié)算資料時須按標準結(jié)算資料清單要求報送結(jié)算資料，按清單順序整理資料并編號及確認。第五十五條 結(jié)算需按施工圖預(yù)算、設(shè)計變更的順序來進行編 制，需區(qū)分原預(yù)算金額、變更金額，便于反映動態(tài)成本管理及成本控 制。第五十六條設(shè)計變更、工程簽證按月結(jié)算，設(shè)計變更按工程進度計入當月產(chǎn)值，簽證結(jié)算全部計入當月產(chǎn)值。原則上每份設(shè)計變 更、工程簽證對應(yīng)一份結(jié)算，考慮實際操作，一份結(jié)算可對應(yīng)多

12、份變 更、簽證，但一份結(jié)算只能對應(yīng)同一個合同，屬建安工程簽證的，只 能對應(yīng)同一個單位工程。第五十七條項目工程部審核施工單位上報的當月設(shè)計變更、簽證單（上月的15日到本月的14日）的真實性，一天內(nèi)完成。第五十八條設(shè)計變更、工程簽證單必須是當月確認的有效設(shè)計變更、工程簽證單，每月 30日前承包方將當月設(shè)計變更、簽證結(jié) 算報送地區(qū)經(jīng)營財務(wù)中心審核部， 逾期報送的設(shè)計變更、工程簽證單 不作為結(jié)算依據(jù)。第五十九條地區(qū)審核部在次月5日前審核完成并雙方確認。第六十條 集團審核部門在收到地區(qū)上報的設(shè)計變更、 月度簽證 結(jié)算后，在7天內(nèi)完成后返還地區(qū)公司。第六十一條 簽證單的填寫一定要規(guī)范、明晰，需附圖反映的，

13、 一定要附圖反映。簽證單填寫人須簽名確認工程量，并簽署日期。簽 證單審核人員依次為項目設(shè)計代表、項目工程部經(jīng)理、項目總經(jīng)理。 對不符填寫要求的簽證單，審核部門一律視同無效簽證。第六十二條市政管線工程及三通一平工程完工后，項目工程部將完整的結(jié)算資料在結(jié)算通知發(fā)出后督促施工單位5天內(nèi)交到地區(qū)審核部辦理結(jié)算，同時抄送集團審核部門。第六十三條地區(qū)審核部在收到完整結(jié)算資料后 10天內(nèi)完成結(jié)算，并將結(jié)算報集團公司二次審核。第六十四條集團審核部門在收到上報的結(jié)算后，7天內(nèi)審核完成，對結(jié)算的及時性和準確性負責，并將二審結(jié)果報集團工程設(shè)計 管理中心驗收。第六十五條 集團工程設(shè)計管理中心在收到資料后 2天內(nèi)完成

14、結(jié)算驗收，進行結(jié)算分析，并報監(jiān)事會稽核部進行三次審核。第六十六條 稽核部在收到集團工程設(shè)計管理中心驗收的結(jié)算 后5天內(nèi)完成終審并返還集團工程設(shè)計管理中心。第六十七條 項目公司根據(jù)監(jiān)事會稽核部的結(jié)算終審結(jié)果更新 動態(tài)成本。第六十八條 室內(nèi)土建及園建綠化工程完工后，項目工程部將 完整的結(jié)算資料在結(jié)算通知發(fā)出后督促施工單位5天內(nèi)交地區(qū)審核部，同時抄送集團審核部。第六十九條 地區(qū)審核部需在2天內(nèi)，審核施工單位報送資料 的規(guī)范、完整性，在確認規(guī)范完整后報集團辦理結(jié)算。第七十條集團審核部門在收到地區(qū)上報的完整結(jié)算資料后10天內(nèi)審核完成結(jié)算辦理，對結(jié)算的及時性和準確性負責，并將結(jié) 果報集團工程設(shè)計管理中心驗

15、收。第七十一條 集團工程設(shè)計管理中心在收到資料后 3天內(nèi)完成 結(jié)算驗收， 進行結(jié)算分析，并報監(jiān)事會稽核部進行二次審核。第七十二條 稽核部在收到集團工程設(shè)計管理中心驗收的結(jié)算 后，5天內(nèi)完成終審并返還集團工程設(shè)計管理中心。第七十三條 項目公司根據(jù)監(jiān)事會稽核部的結(jié)算終審結(jié)果更新 動態(tài)成本。第七十四條 結(jié)算一審的誤差率應(yīng)控制在 2%以內(nèi)，二審、三審 的結(jié)算誤差率應(yīng)控制在1%以內(nèi)。對于結(jié)算的準確率超過以上規(guī)定的， 將按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人和責任部門進行考核。 如地區(qū)季度或年度 誤差率一直控制在集團規(guī)定誤差率范圍內(nèi)，可由地區(qū)審核部向所在地 結(jié)算委員會申請結(jié)算獎勵。具體獎罰細則另行規(guī)定。第七十五條 集團審

16、核人員不能直接面對施工單位，不與施工單位對數(shù)。對數(shù)中信息的傳遞事宜交由項目工程部組織完成。第七十六條 所有審核人員不得接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品、不得在施工單位報銷任何應(yīng)由個人支付的費用，不得參加可能對公正開展業(yè)務(wù)有影響的宴請和娛樂活動。第七章 成本核算管理第七十七條成本核算由項目公司獨立核算，地區(qū)、集團分別進行核算管理，確保核算的原則、口徑、方法、報表等方面保持一致。第七十八條各項目應(yīng)建立工程動態(tài)成本庫，以全面反映各工程的基準價、預(yù)算、招標、合同、過程中的簽證變更等信息以及最終結(jié)算信息，及時掌握成本的動態(tài)變化，準確計算出各個時點的動態(tài)成O第七十九條 核算的原則包括權(quán)責發(fā)生制原則、配比原則、分 級歸口管理原則。第八十條 成本核算須采用集團標準的科目體系、核算內(nèi)容進行，以單位工程/戶型/棟作為最小的核算對象。第八十一條成本核算應(yīng)通過信息化核算軟件實現(xiàn)。第八十二條成本核算應(yīng)首先將成本費用根據(jù)核算內(nèi)容選擇科目歸集，并按受益對象拆分，再根據(jù)產(chǎn)品分