社會保險欠費調(diào)研材料

1、企業(yè)拖欠社會保險費的調(diào)研材料一、欠費基本情況我縣社會保險費欠費是從 2008年年底開始的，截止2017 年4月底，累計欠繳社會保險費本金3867.23萬元，其中養(yǎng)老保險欠費2976.04萬元，醫(yī)療保險欠費 488.88萬元，工 傷保險欠費215.56萬元，生育保險欠費 96.43萬元，失業(yè) 保險欠費40.30萬元二、社會保險欠費的原因1、2008年汶川地震后，國務(wù)院和四川省政府相繼由臺 相關(guān)政策，允許因災(zāi)停業(yè)、歇業(yè)的企業(yè)緩繳社會保險費和核 銷因災(zāi)無法恢復(fù)生產(chǎn)，依法破產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的養(yǎng)老保險欠費。 我縣大部分企業(yè)開始理直氣壯的進行社保費桂賬。2009年底,人社部、財政部、國家稅務(wù)總局再次由臺文件，

2、”允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費”等4項政策執(zhí)行期限延長至2010年底，統(tǒng)稱“五緩四降三補貼”。該政策導(dǎo)致企 業(yè)進一步拖欠社會保險費，造成欠費的雪球越滾越大。幾年 下來后，積累金額較大，且經(jīng)濟又處下行趨勢，部分企業(yè)就 有意識的惡意拖欠，甚至期盼國家能減免或核銷欠費，缺乏 繳費的主動性。2、社保制度本身不夠完善，欠費征繳的法律依據(jù)不充 分，社會保險費申報繳納管理規(guī)定（人社部令第 20號）雖明確制定了對未按時足額繳納社會保險費的企業(yè)的處理 辦法和程序，但該規(guī)定只是一個部門令，追繳過程中需要配 合的金融部門、司法系統(tǒng)等部門沒有相關(guān)的配套文件，在執(zhí) 行過程中，會遇到很多阻礙，造成欠費追繳無法開

3、展。3、處罰措施不力，強制執(zhí)行難以到位，導(dǎo)致很多企業(yè)有恃無恐，惡意拖欠社會保險費。4、職工參保意識和維權(quán)意識不強。我縣企業(yè)務(wù)工人員 中有相當一部分年齡偏大，普遍沒有接受足夠的文化教育， 文化程度較低，而且大多沒有維護自己合法權(quán)益的意識。受 不能補繳的政策影響（繳費不足 15年就不能領(lǐng)取待遇），職 工參保積極性也不高，對企業(yè)拖欠社保費等違法行為，也就 知而不言。二、社保欠費催繳難題1、社保部門追繳難度大。我縣社保局人手少（參公人 員、事業(yè)編制混編使用），業(yè)務(wù)量大，又無公務(wù)用車，到企 業(yè)催繳需租用社會車輛，征收任務(wù)壓力較大、成本高。2、欠費追與不追，處于兩難境地。我縣屬于丘區(qū)農(nóng)業(yè) 縣，縣域內(nèi)的企業(yè)

4、規(guī)模不大，數(shù)量不多，在當前經(jīng)濟下行的 情形下，很多企業(yè)都游離在生死邊緣。追繳社保欠費，可能 導(dǎo)致該企業(yè)的破產(chǎn)倒閉、職工下崗，社會不穩(wěn)定；不追繳， 不能切實維護群眾合法利益，屬于行政不作為。3、社保征收和執(zhí)法過程中存在的不可回避的問題。20號令只是人社部門單方面的文件，銀行、法院等部門無配套 文件（銀監(jiān)會已于2016年8月由臺文件要求銀行配合查詢）； 企業(yè)資產(chǎn)已全部抵押， 企業(yè)已無產(chǎn)可言，欠費追繳移交法院， 法院也無法執(zhí)行；滯納金和利息為動態(tài)數(shù)據(jù)，因時間關(guān)系執(zhí) 行回來的金額與系統(tǒng)欠費不一致；三、對策研究和下一步打算1、建議建立健全相關(guān)法律法規(guī)，社保費實行“費改稅”或經(jīng)辦機構(gòu)實行垂直管理，即順應(yīng)了

5、建立法制社會的現(xiàn)實需 要，也給社保費的征收和追繳欠費提供了可靠保障，減少了“后顧之憂”，有國家強制力保證實施，更能達到實效。2、加大政策宣傳力度，提高職工的參保積極性。政府 牽頭，社保部門組織各新聞媒體在一定時期內(nèi)進行廣泛的輿 論宣傳。深入企業(yè)，與職工面對面交流，詳細宣傳社保費的 各項政策規(guī)定，派發(fā)社保宣傳資料，舉辦大型宣傳活動，設(shè) 立專門的社保舉報熱線監(jiān)督企業(yè)代扣代繳社保費情況。通過 多渠道宣傳，提高繳費對象的參保意識， 提供法律救濟手段， 保障職工的合法權(quán)益。3、加強聯(lián)合執(zhí)法力度，搞好相關(guān)部門間溝通和協(xié)調(diào)。 利用各部門的管理權(quán)限，動員和強制相結(jié)合，督促企業(yè)參保 繳費。工商、地稅部門在工商年

6、檢、稅務(wù)驗證換證和企業(yè)變 更登記時，要查驗其社會保險繳費是否足額，凡未參?；蚶U 費不足的，不予年檢、換證和辦理變更手續(xù)。對變更和注銷 企業(yè)，必須要求其繳清欠費后才予以變更和注銷。4、將企業(yè)社保繳納情況納入征信系統(tǒng)，有利于豐富企 業(yè)的信用信息，有助于逐步提高企業(yè)誠信繳納費的意識，及 時足額征收社會保險保險費。止匕外，通過征信系統(tǒng)及時共享 企業(yè)的社保繳費信息，還有助于金融機構(gòu)全面掌握企業(yè)經(jīng)營 情況和信用還款能力，降低審貸成本，提高防范風險能力。今年，我縣加大欠繳社保費的追繳力度，嚴格按社會 保險費申報繳納管理規(guī)定（人社部令第20號）規(guī)定的步驟 啟動依法追繳程序，并取得了一定的成果：截止 2017年4 月底，欠費三個月以上的 111家企業(yè)中已經(jīng)有 54家主動清 欠，累計清欠1081.22萬元（其中1月清欠196.38萬元，2 月清欠237.32萬元，3月清欠283.38萬元，4月清欠364.14 萬元）。剩下的57家欠費企業(yè)，縣社保局已經(jīng)致函縣域