建設(shè)項目工程造價的目標(biāo)控制

1、建設(shè)項目工程造價的目標(biāo)控制摘 要:建設(shè)項目全過程的造價控制,一般分為決策階段項目建議書和可行性 研究報告中的投資估算、設(shè)計階段的方案設(shè)計和初步設(shè)計概算以及實施階段的工 程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結(jié)算中的造價審核 等。關(guān)鍵詞:工程造價;目標(biāo)控制;投資控制建設(shè)工程造價的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的 偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物 力、財力，以取得較好的投資效益,最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免 “三超”現(xiàn)象的發(fā)生。1決策階段的投資控制投資決策階段工程造價的控制對建設(shè)工程整個過 程工程造價的控制具有

2、縱攬全局的決定性作用。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等， 直接關(guān)系到工程造價的高低。2設(shè)計階段的投資控制設(shè)計階段對工程造價的影響最為突出。初步設(shè)計結(jié) 束，影響工程造價的程度為75%;技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的程度為35%;施工 開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能程度只有5-10%.對于工程項目的 造價控制在項目做處決策前的關(guān)鍵在于投資決策，而在項目做出投資決策后，控制 工程造價的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計。這一階段要防止缺乏有效的監(jiān)督機制，造成設(shè)計單 位經(jīng)濟(jì)責(zé)任感不強，初步設(shè)計時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型 等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標(biāo)考

3、慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計階段 往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計保守、盲目加大安全系數(shù),限額設(shè)計執(zhí)行不力。因此, 在滿足使用功能的前提下，合理設(shè)計是使工程造價大幅降低的有效措施。2.1強化質(zhì)量意識、增強經(jīng)濟(jì)觀念設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算 的意識和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費;把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計與概算有 機地結(jié)合起來，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)，重視資料的收集工作，積極推行限額設(shè) 計，設(shè)計部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算,在保證工程使 用功能及用戶對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,按各專業(yè)分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計，保證 估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。2.

4、2推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費用，縮短設(shè)計周期，能較 好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，能適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理地利 用能源、資源、材料和設(shè)備，是在設(shè)計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。2. 3在工程投資總額范圍內(nèi)，采取優(yōu)化設(shè)計方法工程設(shè)計一般分為初步設(shè) 計、施工圖設(shè)計兩個階段。這兩個階段分別形成初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。在 工程設(shè)計階段，特別是初步設(shè)計階段,實行限額設(shè)計，采取優(yōu)化設(shè)計的方法,可達(dá)到 控制造價的目的，乂可提高設(shè)計質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。整個設(shè)計過程 中，限額設(shè)計是對工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的 設(shè)計,而且在設(shè)計中以控

5、制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè) 計單位或通過設(shè)計招標(biāo)選擇設(shè)計單位時，明確提出限額設(shè)計，促使設(shè)計單位加強造 價控制的觀念，強化設(shè)計人員的工程造價意識，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。3實行 招標(biāo)采購制度，引進(jìn)市場價格競爭，降低工程造價推行工程項目招標(biāo)采購制度，貫 徹公開、公平、公正的原則,經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在 具體的工程實踐中，根據(jù)工程項目的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費用符合公開招標(biāo)要 求的金額時，則應(yīng)采用公開招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商商參加競爭, 通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商;對于未達(dá)公開招標(biāo)要 求的項目,如選擇勘察、設(shè)計等參建單

6、位，通過實行招標(biāo)采購制度，引進(jìn)價格競爭， 可有效降低費用。4嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費用工程實施過程中，由于施工技術(shù)的要求 或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變 更費用，可采取下列措施：(1)提高勘察、設(shè)計工作的質(zhì)量,減少圖紙本身的問題而引起的設(shè)計變更。(2)提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確。避免 在編制工程量清單時，項目未考慮齊全，造成漏項，或者工程量計算不準(zhǔn)確,而在開 標(biāo)后工程量清單核對時，增加費用。5施工階段的投資控制工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最 長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜

7、的，這個 難點就是工程變更和工程索賠。要嚴(yán)格控制工程變更、簽證。在施工過程中不應(yīng) 任意增加設(shè)計內(nèi)容和提高標(biāo)準(zhǔn)，如必須變更，要履行嚴(yán)格的審批程序，制訂科學(xué)的 工程變更控制程序，為此要作好以下幾方面工作。(1)施工組織設(shè)計方案的論證，設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分了解項目建議書，可 行性報告、設(shè)計任務(wù)書、了解水文、地質(zhì)情況;施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng) 性文件，是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。 為控制工程造價，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技 術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案， 從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠 最大限度地提高勞動效率，降低工程造價。(2)健全設(shè)計變更審批制度,設(shè)計如有變更，一是盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計 階段,在工程施工過程中設(shè)計變更，必然造成浪費；二是應(yīng)盡量提前變更，因為變更 越早，損失越少;三是在每一變更設(shè)計之前，必須實行工程量及造價增減分析并經(jīng) 原設(shè)計單位同意，如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切 實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價的事情發(fā)生。6竣工結(jié)算階段的投資控制這一階段的投資控制不容忽視，也是整個項目