《保障農(nóng)民工工資支付條例》各方責(zé)任

1、保障農(nóng)民工工資支付條例各方責(zé)任（一）建設(shè)單位。1針對建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工資問題易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn),加強(qiáng)事前防范、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度，督促 建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)按規(guī)走預(yù)存工資保證金。建設(shè)單位 預(yù)存的工資保證金專項(xiàng)用于清償因拖欠工程款而拖欠的農(nóng) 民工工資,建筑施工企業(yè)預(yù)存的工資保證金專項(xiàng)用于其承建 項(xiàng)目拖欠的農(nóng)民工工資。建筑業(yè)農(nóng)民工工資保證金應(yīng)做到應(yīng) 收盡收,發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí),先行動用工資保證金 予以支付，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。2.按照誰投資,誰負(fù)責(zé)的原則,建設(shè)單位要按項(xiàng)目 法人制的要求高度重視,明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓農(nóng)民工工資支付 工作,同時(shí)配備一名農(nóng)民工工資監(jiān)督員。建

2、設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照 合同約走及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng) 民工工資專用賬戶,加強(qiáng)對施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng) 民工工資的監(jiān)督。因建設(shè)單位未按照合同約走及時(shí)撥付工程 款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款 為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資,3建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付 協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制”督促施工總承包單位加強(qiáng)勞 動用工管理,妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。 發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工總承包 單位及時(shí)處理,并向項(xiàng)目所在地人力資源社會保障部門和住 建部門報(bào)告有關(guān)情況。4 因建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備用工

3、 主體資格的個(gè)人而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé) 解決所拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)單位與施工總承包單位或者承 包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的, 建設(shè)單位不得因爭議不按照保障農(nóng)民工工資支付條例第 二十四條的規(guī)走撥付工程款中的人工費(fèi)用,施工總承包單位 也不得因爭議不按照規(guī)走代發(fā)工資；建設(shè)單位或者施工總承 包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng) 營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施 工總承包單位清償。因建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保 或者未按約走及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款 中的，依據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例第五十七條規(guī)走責(zé) 令限期改正,逾期

4、不改正的,責(zé)令項(xiàng)目停工,并處5萬元以 上10萬元以下的罰款。（二）施工單位。L為實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民工工資基本零拖欠、零投 訴目標(biāo)任務(wù)。按照誰用工，誰管理的原則,施工單位 需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資五項(xiàng)制度管理，對農(nóng)民工實(shí)名 制管理制度、工資按月支付和銀行代發(fā)制度、建設(shè)工程人工 費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度、施工現(xiàn)場信息雙公示 制度、農(nóng)民工工資保證金制度要求100%的落實(shí)到位。2. 施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行全程監(jiān)督,施工總承企業(yè)應(yīng)與分包單位依法訂立書 分包合同,約走工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。應(yīng) 與分包單位建立用工管理臺賬,并配備勞資專管員,對分包 單位勞動用工實(shí)

5、施監(jiān)督管理,掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工 資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分 包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量 并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程 進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分 包單位編制的工資支付表,通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將 工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,并向分包單位提供代發(fā) 工資憑證。若施工總承包企業(yè)與分包企業(yè)未落實(shí)農(nóng)民工工資 支付的相關(guān)制度的，依據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例第五 十五條、第五十六條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的, 處5萬元以上10萬元以下的罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工 單位限制承接新工程、降低

6、資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。3.施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者 不具備合法經(jīng)營資格的單位,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，施工 總承包單位清償；分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承 包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖 欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行 追償。（三）監(jiān)理單位。L監(jiān)理單位要明確專人監(jiān)督建設(shè)資金控制與使用,重點(diǎn) 掌握工程款的撥付情況,督促建設(shè)單位應(yīng)將人工費(fèi)用及時(shí)足 額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶,并督促施工總承包單位按時(shí) 足額支付農(nóng)民工工資。2. 監(jiān)理單位要明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支 付情況月報(bào)工作,按照報(bào)表的要求如實(shí)填寫,并加蓋印

7、童附 工程款和農(nóng)民工工資的支付憑證,于每月底前報(bào)送住建局建 管股，監(jiān)理單位對施工單位核發(fā)農(nóng)民工工資的同時(shí)，嚴(yán)格核 對農(nóng)民工的人數(shù)及工資數(shù)額,并對發(fā)放明細(xì)表簽字蓋童。3. 監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督工程款的到位、人工費(fèi)足額撥付 及農(nóng)民的工資發(fā)放情況,對款項(xiàng)存在重大缺口，可能會造成 重大隱患的情況,應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門。對建設(shè)資 金監(jiān)控不到位，農(nóng)民工的工資發(fā)放監(jiān)督不到位，上報(bào)不及時(shí) 造成上訪或圍堵政府、堵塞交通的,記入企業(yè)不良記錄，實(shí) 行市場準(zhǔn)入。建立約談?lì)A(yù)警機(jī)制工程建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的群體性上訪（10 人以上），按照職責(zé)我局將及時(shí)約談拖欠項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主 體負(fù)責(zé)人,要求對該項(xiàng)目的所有專業(yè)分包公司和勞務(wù)公司所 承包工程范圍進(jìn)行全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的拉網(wǎng)式、抄底 式排查全面排查。梳理農(nóng)民工工資拖欠問題，建立問題清單。 對存在的問題,請建設(shè)單位、施工單位及勞務(wù)公司明確各責(zé) 任人,制走措施辦法和還款計(jì)劃”保證限時(shí)化解辦結(jié)，總包 企業(yè)要成立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),制訂好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案,將工資糾紛事件處置在萌芽狀態(tài)。若到化解時(shí)限不能處 理,我局將會同人社部門依據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例 相關(guān)規(guī)定對欠薪企業(yè)進(jìn)行處罰。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,建設(shè)單位不得組織工程竣 工驗(yàn)收