關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

1、關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)開展的假設(shè)干政策?全文發(fā)布時(shí)間：2008-9-4 9:56:32 人氣指數(shù)：1082  播送電視數(shù)字化是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成局部，在堅(jiān)持正確方向，確保文化和信息平安的前提下，為加快我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)開展，豐富人民群眾的精神和物質(zhì)文化生活，培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，制定以下政策： 一、明確開展目標(biāo) 一以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視播送，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息根底設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶效勞相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。  二加快有線電視網(wǎng)絡(luò)由

2、模擬向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。2021年，通過數(shù)字高清晰度電視向世界播出北京奧運(yùn)會(huì)節(jié)目；2021年，東部和中部地區(qū)縣級以上城市、西部地區(qū)大局部縣級以上城市的有線電視根本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；2021年，根本停止播出模擬信號電視節(jié)目。  三實(shí)現(xiàn)我國電視工業(yè)由模擬向數(shù)字的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，2021年，數(shù)字電視機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品年銷售額到達(dá)2500億元，出口額到達(dá)100億美元；2021年，力爭使我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平位居世界前列，成為全球最大的數(shù)字電視整機(jī)和關(guān)鍵件開發(fā)和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)由電視生產(chǎn)大國向數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。  二、優(yōu)化投融資環(huán)境  四開展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施

3、數(shù)字電視專項(xiàng)工程，積極支持?jǐn)?shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及根底平臺建設(shè)等重要工程。  五積極支持?jǐn)?shù)字電視相關(guān)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金，增加對數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投入。  六鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科學(xué)、審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的原那么下，積極支持?jǐn)?shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和根底平臺建設(shè)，進(jìn)一步為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)開展提供金融效勞。  七國家投資的數(shù)字電視示范網(wǎng)建設(shè)，其有關(guān)工程建設(shè)和系統(tǒng)集成優(yōu)先由國內(nèi)企業(yè)承當(dāng)，在同等性能價(jià)格比條件下優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品。  三、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠支持  八對屬于?外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?及?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?范圍內(nèi)的數(shù)字

4、電視領(lǐng)域投資工程，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)含軟件及配套件、備件，除列入?外商投資工程不予免稅的進(jìn)口商品目錄?和?國內(nèi)投資工程不予免稅的進(jìn)口商品目錄?的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 九2021年年底前，播送電視運(yùn)營效勞企業(yè)收取的有線數(shù)字電視根本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)省級人民政府同意并報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營業(yè)稅，期限最長不超過三年。  四、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步  十推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的數(shù)字電視技術(shù)創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字電視技術(shù)和產(chǎn)品開展。加強(qiáng)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制

5、訂。  十一充分利用國內(nèi)外資源，在現(xiàn)有科研院所和企業(yè)根底上組建數(shù)字電視國家工程研究中心，加強(qiáng)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)開展提供支撐和效勞。國家有關(guān)科技方案和基金重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。  十二積極開展地面數(shù)字電視，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)播送電視覆蓋，大力推進(jìn)播送電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化升級改造，滿足數(shù)字電視開展的需要。  十三鼓勵(lì)境外有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)來華設(shè)立數(shù)字電視技術(shù)開發(fā)中心，并與國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展數(shù)字電視關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的合作。  十四有線數(shù)字電視接收終端包括機(jī)頂盒和一體機(jī)實(shí)行機(jī)卡別離技術(shù)體

6、制即數(shù)字電視接收終端與條件接收模塊完全別離。從2021年起，有線數(shù)字電視運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)按照機(jī)卡別離的技術(shù)體制開展數(shù)字電視業(yè)務(wù)，在境內(nèi)銷售的具備地面數(shù)字電視信號接收功能的數(shù)字電視機(jī)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。  十五數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾膰覙?biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)適當(dāng)規(guī)模試驗(yàn)驗(yàn)證。開展改革委、廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部等部門應(yīng)組織建設(shè)數(shù)字電視試驗(yàn)區(qū)，為試驗(yàn)、推廣數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾膰覙?biāo)準(zhǔn)和機(jī)卡別離等重大技術(shù)提供條件。  十六統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、有效利用數(shù)字電視播送業(yè)務(wù)所需無線電頻譜資源和衛(wèi)星軌位資源，保障數(shù)字電視播送業(yè)務(wù)的健康開展。  五、加強(qiáng)市場培育和監(jiān)管  十七轉(zhuǎn)變播送電視運(yùn)營方式，

7、推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)臺別離，形成適應(yīng)數(shù)字化開展需要的播送電視運(yùn)營機(jī)制。  十八積極推進(jìn)電視節(jié)目制作數(shù)字化，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性電視效勞，鼓勵(lì)為用戶提供專業(yè)化節(jié)目，充分發(fā)揮數(shù)字電視的信息效勞功能。  十九加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)市場秩序，確保信息平安，維護(hù)用戶權(quán)益。廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部要按照職責(zé)分工，組織制定并監(jiān)督執(zhí)行相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。廣電總局要加強(qiáng)對數(shù)字電視節(jié)目制作、集成、播出等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保數(shù)字電視內(nèi)容導(dǎo)向正確和播出平安。  二十為確保數(shù)字電視系統(tǒng)平安，鼓勵(lì)采用以國內(nèi)技術(shù)為主體的數(shù)字電視播送系統(tǒng)，已采用國外接收系統(tǒng)的應(yīng)與國內(nèi)產(chǎn)品同密。  二十一完善數(shù)字電視價(jià)格形成

8、機(jī)制。有線數(shù)字電視根本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，增值業(yè)務(wù)效勞費(fèi)和數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目收視費(fèi)根據(jù)情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或由有線電視運(yùn)營機(jī)構(gòu)自行確定，具體價(jià)格管理方法另行制訂。  六、推進(jìn)“三網(wǎng)融合  二十二有關(guān)部門要加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享。  二十三在確保播送電視平安傳輸?shù)那疤嵯?，建立和完善適應(yīng)“三網(wǎng)融合開展要求的運(yùn)營效勞機(jī)制。鼓勵(lì)播送電視機(jī)構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和播送電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視效勞和增值電信業(yè)務(wù)。在符合國家有關(guān)投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

9、和電視接收端數(shù)字化改造。  七、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)  二十四有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依照?中華人民共和國專利法?等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲辦數(shù)字電視設(shè)備制造、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。  二十五充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)在制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作中的重要作用，建立健全數(shù)字電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利擁有人、軟件著作權(quán)擁有人、設(shè)備制造商、內(nèi)容效勞商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間的知識產(chǎn)權(quán)許可機(jī)制。      本政策自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，由開展改革委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、廣電總局負(fù)責(zé)解釋并共同推進(jìn)貫徹落實(shí)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的2

10、021年1號文件?關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)開展的假設(shè)干政策?、?衛(wèi)星電視播送地面接收設(shè)施管理規(guī)定?(國務(wù)院令第129號)和?衛(wèi)星電視播送地面接收設(shè)施管理規(guī)定?實(shí)施細(xì)那么(廣電部令第11號)以及山西省物價(jià)局?晉價(jià)服字2006221號?關(guān)于我省有線數(shù)字電視根本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知和大同市物價(jià)局文件?同價(jià)費(fèi)字2006137號?文件，數(shù)字電視收視費(fèi)有明確的定價(jià)依據(jù)。并且在有線電視覆蓋范圍內(nèi)不容許安裝地面收星接收設(shè)施。以保證數(shù)字電視用戶的合法利益。該主題與事實(shí)不符。望貴公司能刪除此主題。抓住機(jī)遇乘勢而上加快我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展的步伐進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，全力推進(jìn)文化體制

11、改革。一是要抓好經(jīng)營性國有文化單位的轉(zhuǎn)企改制；二是要抓好公益性文化事業(yè)單位經(jīng)營體制改革；三是要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，抓好文化市場綜合執(zhí)法改革；四是要抓好試點(diǎn)地區(qū)和單位的文化體制改革。為做好文化體制改革的各項(xiàng)工作，必須解決好以下幾個(gè)方面的問題。首先，要進(jìn)一步更新觀念；其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；第三，要進(jìn)一步落實(shí)政策；第四，要進(jìn)一步加大投入。 詳見今日A2版 省委常委、宣傳部長胡蘇平當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全面加速的新階段。金融危機(jī)既對全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，也為文化產(chǎn)業(yè)開展提供了難得的機(jī)遇。我們要把文化體制改革作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)開展的強(qiáng)大動(dòng)力，把文化產(chǎn)業(yè)作為我省轉(zhuǎn)

12、型開展的重要舉措，按照中央確定的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，加大力度，加快進(jìn)度，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速開展。 一、經(jīng)濟(jì)蕭條往往是文化產(chǎn)業(yè)開展的重大機(jī)遇。國際金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，但是文化產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出逆勢上揚(yáng)的生動(dòng)局面。圖書、電影等文化消費(fèi)表現(xiàn)得非?；顫?。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，也正是文化產(chǎn)業(yè)大開展的時(shí)期。如1929年發(fā)生在美國的大蕭條，使大量的銀行、企業(yè)倒閉。但是，美國的電影業(yè)卻創(chuàng)造了空前的繁榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全美電影總票房比上年增加58.2%。近年來，美國文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)GDP的25%左右。上世紀(jì)末，亞洲金融危機(jī)爆

13、發(fā)。韓國提出“文化立國的開展方略，在亞洲四小龍中最早走出危機(jī)陰影?！绊n流涌動(dòng)，韓國的國家形象和國際地位發(fā)生了很大的變化。危機(jī)來臨時(shí)，人們的收入減少，消費(fèi)萎縮。在大宗消費(fèi)品、耐用消費(fèi)品呈下行趨勢的情況下，人們的消費(fèi)傾向更多地轉(zhuǎn)向了文化產(chǎn)品，以此來獲取精神慰藉，滿足消費(fèi)欲望，提振開展信心。應(yīng)對危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展，一個(gè)非常重要的方面就是要擴(kuò)大消費(fèi)，為消費(fèi)者提供能夠滿足其消費(fèi)需求的消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)方式。這為文化產(chǎn)業(yè)的開展創(chuàng)造了重大機(jī)遇。與此同時(shí)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)峻沖擊，國家拉動(dòng)內(nèi)需將有大量投入，社會(huì)資本的投向也將發(fā)生轉(zhuǎn)移，進(jìn)入資本的“洼地。這些都為文化產(chǎn)業(yè)的開展提供了良好的條件。 二、文化產(chǎn)

14、業(yè)的開展將有力推動(dòng)我省的轉(zhuǎn)型開展。長期以來，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，開展方式落后，特別是在節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面存在的問題較多，成為制約我省經(jīng)濟(jì)的“三塊短板。推動(dòng)轉(zhuǎn)型開展，就是要解決我省經(jīng)濟(jì)開展中存在的薄弱問題。文化產(chǎn)業(yè)的開展，將有效改善我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)和增長點(diǎn)，改變我省以能源為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)是資源再生型產(chǎn)業(yè)，可以有效解決我省日益嚴(yán)重的資源枯竭、生態(tài)惡化、能耗過大等問題。文化產(chǎn)業(yè)也是科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。特別是在現(xiàn)代科技快速開展的情況下，文化產(chǎn)業(yè)對科技的依存度表現(xiàn)得更加突出。科技的開展將催生新的文化產(chǎn)品和文化業(yè)態(tài)，將有效解決我省科技創(chuàng)新能力薄弱的問題?？傊幕a(chǎn)

15、業(yè)的開展將對我省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、開展方式的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生非常重要的積極作用。 三、我省開展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的比擬優(yōu)勢。首先是資源優(yōu)勢。山西是華夏文明的主要發(fā)祥地之一。歷史悠久，人文薈萃，文化遺存十分豐富。在新的機(jī)遇下，充分發(fā)揮文化資源豐富的優(yōu)勢，使之轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為開展優(yōu)勢，是我們面臨的重大課題。其次是市場優(yōu)勢。我省人均GDP已經(jīng)超過2900美元。按照國際經(jīng)驗(yàn)，在人均GDP實(shí)現(xiàn)3000美元后，將進(jìn)入一個(gè)文化消費(fèi)的高漲期。但是，我省居民文化消費(fèi)的總量比擬小，市場需求的空間仍然很大。同時(shí)，我省背靠京津，溝通南北，特別是隨著交通設(shè)施的不斷改善，山西的地緣優(yōu)勢表現(xiàn)得更加突出，為各地的往來

16、創(chuàng)造了更加便捷的條件，將吸引更多的消費(fèi)者來晉旅游、觀光、度假，市場需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。 要開展文化產(chǎn)業(yè)，必須形成能夠激發(fā)文化活力的體制機(jī)制。目前的文化體制已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)文化開展的需要。首先是政事政企不分。文化單位，特別是經(jīng)營性國有文化單位難以成為自主經(jīng)營的市場主體。同時(shí)，事業(yè)性文化單位由于不具備企業(yè)法人的資格，不能在市場融資，形不成較大的開展規(guī)模，在資金、人才、技術(shù)、信息等方面，難以依靠市場進(jìn)行調(diào)節(jié)配置，市場適應(yīng)性差，市場占有率低，市場競爭力受到了嚴(yán)重影響。按行政區(qū)劃管理經(jīng)營的文化單位，不能進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作、兼并、重組，形不成統(tǒng)一的市場體系，限制了資本、產(chǎn)品等要素的流動(dòng)，從而也限制了開展

17、?？傊?，必須對現(xiàn)有的文化體制進(jìn)行改革，才能解放和開展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的開展。 我省的文化體制改革工作啟動(dòng)較早。2003年，在中央開展文化體制改革試點(diǎn)工作時(shí)，我省聞風(fēng)而動(dòng)，確定了29個(gè)文化體制改革試點(diǎn)。通過幾年的努力，取得了積極的成效。但是，與中央和省委、省政府的要求相比，與我省轉(zhuǎn)型開展的戰(zhàn)略要求相比，還需要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，全力推進(jìn)文化體制改革。 一是要抓好經(jīng)營性國有文化單位的轉(zhuǎn)企改制。今年要完成包括山西出版集團(tuán)在內(nèi)的出版單位的轉(zhuǎn)企改制，完成省及4個(gè)試點(diǎn)市的電影制片廠、電影發(fā)行公司、電影院等影視制作、發(fā)行、放映單位的轉(zhuǎn)企改制，完成省歌舞劇院的試點(diǎn)改

18、制。各試點(diǎn)市至少要有一個(gè)演出院團(tuán)完成改制。重點(diǎn)推進(jìn)語文報(bào)、英語周報(bào)等8家教輔類報(bào)刊及出版系統(tǒng)所屬非公益性、非時(shí)政類報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制。 二是要抓好公益性文化事業(yè)單位經(jīng)營體制改革。按照宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)別離的原那么，剝離經(jīng)營性資產(chǎn)，組建經(jīng)營性公司。重點(diǎn)推進(jìn)山西日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、太原日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營體制改革。完成山西廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建工作。加快事業(yè)單位改革步伐，推行全員聘任和崗位管理制度，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，著力解決定位不清、活力缺乏、效率不高等問題，更好地發(fā)揮公共文化效勞職能。 三是要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，抓好文化市場綜合執(zhí)法改革。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，今年完成市、縣兩級文化、廣電、新聞出版三局合并，建

19、立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順文化行政管理部門與所屬企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，做到政事政企分開、管辦別離，推動(dòng)形成政府履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共效勞的文化行政管理體制。 四是要抓好試點(diǎn)地區(qū)和單位的文化體制改革。今年適當(dāng)時(shí)候在太原市召開全省文化體制改革現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣太原市的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省特別是試點(diǎn)市的改革工作。抓好試點(diǎn)單位改革。山西出版集團(tuán)、語文報(bào)、英語周報(bào)等在完成整體轉(zhuǎn)企改制后，積極籌備上市融資。 深化文化體制改革，既要積極推進(jìn)，又要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，維護(hù)好職工的權(quán)益，確保國有資產(chǎn)不流失，不造成新的社會(huì)矛盾，推動(dòng)形成“誰改革支持誰、早改革早受益，改革不吃虧、改革有實(shí)惠的開

20、展導(dǎo)向。為做好文化體制改革的各項(xiàng)工作，必須解決好以下幾個(gè)方面的問題。 首先，要進(jìn)一步更新觀念。要充分認(rèn)識深化文化體制改革對我省推動(dòng)轉(zhuǎn)型開展、平安開展、和諧開展具有的重要意義。充分認(rèn)識我省豐富的文化資源是新的開展形勢下十分重要的比擬優(yōu)勢。發(fā)揮好這一優(yōu)勢，是增強(qiáng)可持續(xù)開展能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型開展的重要戰(zhàn)略舉措。 其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)改革，省里已經(jīng)成立了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各市、各部門都要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大對改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。要把文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)開展作為貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的重要舉措，作為推進(jìn)本地、本部門總體工作的重要內(nèi)容，納入重要議事日程。要制訂本地、

21、本部門推進(jìn)改革、開展的整體方案，明確方向、任務(wù)，經(jīng)常研究相關(guān)的問題，解決存在的困難，針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。要精心組織，做到“真轉(zhuǎn)、真改，不搞翻牌公司。確保通過改革解決制約文化產(chǎn)業(yè)開展的深層次矛盾和問題，激發(fā)文化工作者的積極性和主動(dòng)性。 第三，要進(jìn)一步落實(shí)政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)深化文化體制改革、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開展的政策，特別是國辦發(fā)2021114號文件精神，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。省里已經(jīng)制定出臺了相關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施意見，對社會(huì)保障和人員分流安置、財(cái)政稅收、投融資、土地使用等提出了具體的扶持意見。各地、各部門要按照中央和省里的意見，認(rèn)真落實(shí)、認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)，要從自身實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善本地、本

22、部門的有關(guān)政策。通過政策來支持、引導(dǎo)改革和開展。 第四，要進(jìn)一步加大投入。這些年，我省經(jīng)濟(jì)開展較快，有了一定的積累。特別是社會(huì)資金方面，尋求投入的積極性比擬高。雖然受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，但國家和省拉動(dòng)投入、擴(kuò)大消費(fèi)的一系列舉措，將有相當(dāng)一局部資金進(jìn)入文化領(lǐng)域。要積極探索建立穩(wěn)定有效的文化投入保障機(jī)制。省里已經(jīng)建立文化產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)資金，并劃撥?？钪С种卮笪幕a(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)。一些市、縣也設(shè)立了相應(yīng)的資金。各地要根據(jù)實(shí)際建立扶持資金，加大政府支持力度。同時(shí)，要采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金向文化領(lǐng)域聚集，通過工程補(bǔ)貼、定向資助、貼息貸款等多種方式，支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展。 為加快文化體制

23、改革步伐，省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)組及省委宣傳部對改革的具體任務(wù)進(jìn)行了分解，進(jìn)一步明確了責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，要加大督導(dǎo)力度，指定專人分工負(fù)責(zé)，到各地、各單位進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)，幫助推進(jìn)工作，保證各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。要通過文化體制改革，進(jìn)一步解放文化活力，為文化產(chǎn)業(yè)的開展和文化事業(yè)的繁榮提供體制機(jī)制的保證，推動(dòng)我省的轉(zhuǎn)型開展，實(shí)現(xiàn)自然人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的跨越。 加大改革力度 加快開展進(jìn)度對我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展四個(gè)文件的解讀關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見山西省文化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃綱要20212021年關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)2021114號文件的補(bǔ)充規(guī)定關(guān)于在各市縣建立文化市

24、場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見 經(jīng)過深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，我省相繼出臺了四個(gè)關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展方面的文件：?關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見?山西省文化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃綱要 20212021年?關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)2021114號文件的補(bǔ)充規(guī)定?關(guān)于在各市縣建立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見?。 這是我省深化文化體制改革和開展文化產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件，是省委、省政府應(yīng)對金融危機(jī)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型開展，解放和開展文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)山西由自然人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省跨越的重大舉措。四個(gè)文件互為補(bǔ)充、相互配套，必將成為推動(dòng)我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展的強(qiáng)大動(dòng)力。?關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見?出臺背景

25、2006年中央召開全國文化體制改革工作會(huì)議，下發(fā)了?中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的假設(shè)干意見?。2021年4月和9月，又分別在北京、沈陽召開了全國文化體制改革工作會(huì)議和文化體制改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。 今年，中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出?2021年文化體制改革工作要點(diǎn)?。在北京召開的全國宣傳部長會(huì)議，對文化體制改革工作又進(jìn)行了全面部署，要求加大力度、加快進(jìn)度，著力推動(dòng)改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快開展。按照中央要求，我省出臺了?關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見?簡稱?實(shí)施意見?。核心內(nèi)容 一是加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，二是加快推進(jìn)公共文化效勞單位運(yùn)行

26、機(jī)制創(chuàng)新，三是推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革。 經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制主要內(nèi)容包括：全面完成出版單位轉(zhuǎn)企改制工作；推進(jìn)國有電影制片、發(fā)行、放映單位轉(zhuǎn)企改制；穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制；切實(shí)抓好黨報(bào)黨刊經(jīng)營體制改革；加快播送電視制播別離改革；積極探索非公益性、非時(shí)政類報(bào)刊和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作。 公共文化效勞單位的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新主要內(nèi)容包括：科學(xué)界定各類文化事業(yè)單位的不同性質(zhì)和功能；公益性文化事業(yè)單位改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制；加大政府投入，創(chuàng)新公共文化效勞運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建公共文化效勞體系。 此外，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革。路線圖和時(shí)間表·山西出版集團(tuán)：今年年底前完成整體轉(zhuǎn)

27、企改制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)兼并重組，做大做強(qiáng)，并加快推進(jìn)上市。 ·山西音像出版社、山西教育音像出版社等經(jīng)營性出版單位：今年年底前完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。 ·省電影制片廠、省電影公司和試點(diǎn)地區(qū)的電影公司、電影院等影視制作、發(fā)行、放映單位：今年年底前要完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。 ·省歌舞劇院：作為省直藝術(shù)表演院團(tuán)的先行改革試點(diǎn)，今年年底前完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。 ·山西日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、太原日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)：重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營體制改革。 ·省播送電影電視局：今年上半年出臺播送影視改革方案，力爭今年年底前組建山西廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。 ·全省各市、縣市、區(qū)文化廣電新聞出版局：要結(jié)合

28、政府機(jī)構(gòu)改革，四個(gè)試點(diǎn)市至少完成一個(gè)演出院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作，完成文化市場綜合執(zhí)法改革。 ·教輔類報(bào)刊和山西出版集團(tuán)內(nèi)部所屬非時(shí)政類報(bào)刊：先行試點(diǎn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。 ·其他非時(shí)政類報(bào)刊出版單位，原那么上三年內(nèi)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。?山西省文化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃綱要?出臺背景2021年5月，由省委宣傳部牽頭，組織有關(guān)單位著手起草 ?山西省文化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃綱要 20212021年?簡稱?綱要?。為準(zhǔn)確掌握全省文化產(chǎn)業(yè)開展情況和各省的經(jīng)驗(yàn)，起草組深入省直宣傳文化系統(tǒng)各單位和全省各地調(diào)研，并赴北京、上海、遼寧、湖南等省市實(shí)地考察，征求了中國社會(huì)科學(xué)院、北京市社科院、北京大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)

29、等學(xué)者、專家的意見。在此根底上，起草組拿出?綱要?初稿。隨后，省內(nèi)外專家圍繞?綱要?初稿進(jìn)行了十余次研討，反復(fù)研究、論證了我省文化產(chǎn)業(yè)的開展?fàn)顩r、存在的問題以及進(jìn)一步開展的突破口、重點(diǎn)行業(yè)以及政策支持和保障。核心內(nèi)容關(guān)鍵詞：開展根底山西文化產(chǎn)業(yè)的開展根底從三方面表達(dá)。一、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長。2004年到2007年，平均增長速度到達(dá)24.5%，明顯高于同期GDP增長速度。2007年實(shí)現(xiàn)增加值160.75億元，占GDP的比重為2.80%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為8%，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成局部。二、市場主體迅速崛起。2006年，全省共有各類文化產(chǎn)業(yè)單位81271個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員27.64萬人。三、文化

30、精品生產(chǎn)成果豐碩。創(chuàng)作生產(chǎn)了一批有影響的影視和舞臺藝術(shù)精品，形成了一批國內(nèi)外有影響的品牌文化活動(dòng)。關(guān)鍵詞：開展?jié)摿ξ鍌€(gè)方面可以說明山西文化產(chǎn)業(yè)的開展?jié)摿Α?一、得天獨(dú)厚的人文資源。山西被譽(yù)為華夏文明的“主題公園、中國社會(huì)變革和進(jìn)步的“思想庫、古代東方藝術(shù)的“博物館。據(jù)最新文物普查，我省共登記不可移動(dòng)文物30186處，其中，國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位271處，省級文物保護(hù)單位428處；96個(gè)工程被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，301個(gè)工程被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。 二、有待拓展的開展空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示，我省播送影視、印刷包裝、網(wǎng)絡(luò)文化等行業(yè)開展?jié)摿艽蟆?三、不斷增長的市場需求。按國際經(jīng)驗(yàn)

31、測算，人均GDP超過1000美元，家庭文化娛樂消費(fèi)將占總支出的18%。據(jù)此推算，2007年山西居民文化消費(fèi)總額應(yīng)該在309.6億元，而實(shí)際消費(fèi)額僅為84.9億元，兩者相比存在224.7億元的差距，這說明文化需求還有很大的潛力。 四、日益凸現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，特別是今年以來，我省公路、鐵路、民航建設(shè)力度空前加大。山西與鄰近省份特別是與京津地區(qū)空間距離大大縮短，這將改善和促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)格局、區(qū)位協(xié)作和資源配置，大大拓寬我省文化產(chǎn)業(yè)開展空間。 五、難能可貴的開展機(jī)遇。國際經(jīng)驗(yàn)說明，文化產(chǎn)業(yè)具有反周期的特點(diǎn)，具有擴(kuò)大消費(fèi)、吸收就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，化危為機(jī)、促進(jìn)文化

32、產(chǎn)業(yè)開展適逢其時(shí)。關(guān)鍵詞：總體目標(biāo)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重：2021年到達(dá)3%以上，2021年到達(dá)5%以上。到2021年，根本實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，文化產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。 平均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，整體實(shí)力和核心競爭力不斷提高。文化產(chǎn)業(yè)增加值總量在全國處于中上游水平，一批特色文化企業(yè)在本行業(yè)中居于全國領(lǐng)先地位。文化及其產(chǎn)業(yè)對全省生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)就業(yè)增長的奉獻(xiàn)率大幅提高，形成地域特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，布局結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，精品不斷涌現(xiàn)，市場繁榮有序的文化產(chǎn)業(yè)開展新局面。關(guān)鍵詞：主要任務(wù)形成一個(gè)格局，實(shí)施六大工程，打造八大文化品牌，振興

33、九大行業(yè)，建設(shè)十五大工程。 “形成一個(gè)格局：即形成“一個(gè)中心、五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的開展格局?！耙粋€(gè)中心是以省會(huì)城市太原市為中心，“五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)指北部佛教與邊塞文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部晉商文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部根祖文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、東南部太行文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿黃地帶黃河文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。 “實(shí)施六大工程：即以大遺址保護(hù)工程和博物院建設(shè)工程、出版物流配送體系構(gòu)建工程、面向旅游市場的文藝精品生產(chǎn)工程、提升播送影視影響力工程，網(wǎng)絡(luò)、新媒體與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，文化品牌打造工程為突破口，帶動(dòng)不同行業(yè)、不同區(qū)域的開展。 “打造八大文化品牌：即在“華夏文明看山西的主題下，精心培育和打造華夏之根、黃河之魂、佛教圣地、晉商家園、古建瑰寶

34、、邊塞風(fēng)情、關(guān)公故里、抗戰(zhàn)文化等文化品牌。 “振興九大行業(yè)：即以重點(diǎn)工程為支撐，集中優(yōu)勢資源，大力推動(dòng)根底較好、優(yōu)勢明顯、潛力巨大的文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、播送影視業(yè)、演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、藝術(shù)品與工藝美術(shù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、文博會(huì)展業(yè)等。 “建設(shè)十五大工程：指省級重點(diǎn)扶持建設(shè)的具有示范性、帶動(dòng)性的十五個(gè)示范性工程。包括山西出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園，山西日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)印報(bào)基地和文化物流園區(qū)，山西廣電文化產(chǎn)業(yè)園，山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示園，山西創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，瓦窯藝術(shù)創(chuàng)意園，運(yùn)城市宇達(dá)青銅文化產(chǎn)業(yè)園，曲村天馬大遺址文化園區(qū)，黃河新聞網(wǎng)、山西視聽網(wǎng)等主流網(wǎng)站提升改造，山西有線電視網(wǎng)絡(luò)整合及數(shù)字化改造工程，

35、山西五臺山旅游演藝中心及大型旅游演藝節(jié)目。重點(diǎn)解讀?綱要?是我省第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)開展的專項(xiàng)規(guī)劃。我省這些年在開展文化產(chǎn)業(yè)方面做了很多有益的探索和實(shí)踐，但一直缺乏一個(gè)指導(dǎo)性的規(guī)劃。因此，?綱要?首先對我省文化產(chǎn)業(yè)開展的根底和潛力作了一個(gè)比擬理性的分析，對文化產(chǎn)業(yè)的框架作了一個(gè)整體勾畫，對文化產(chǎn)業(yè)的開展前景和趨勢作了一個(gè)比擬科學(xué)的預(yù)測和描繪。 ?綱要?近期目標(biāo)和2021年預(yù)期目標(biāo)的可行性。?綱要?所定目標(biāo)是基于我省文化產(chǎn)業(yè)開展的三個(gè)根底、五大潛力以及近年來開展趨勢而確定的。目前，北京、廣東等興旺地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值到達(dá)了GDP的7%以上，中西部地區(qū)湖南、云南也到達(dá)了5%以上。最近，山東省提出2021年

36、要到達(dá)或超過5%，陜西省提出2021年要到達(dá)6%。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局測算，我省2021年文化產(chǎn)業(yè)增加值已占到GDP的2.9%，因此，我省提出2021年到達(dá)3%，2021年到達(dá)5%。 ?綱要?的特點(diǎn)和可操作性。?綱要?采用“工程化布局，工程化操作的方法，把“實(shí)施六大工程作為核心任務(wù)，把工程實(shí)施作為具體抓手。在六大工程中，三項(xiàng)直接與旅游產(chǎn)業(yè)配套。把大遺址保護(hù)開發(fā)和博物院建設(shè)列為頭號工程，因?yàn)樗俏沂∥幕ㄔO(shè)中的一個(gè)弱項(xiàng)；推出一批面向旅游市場的文藝精品，旨在豐富旅游要素，增加旅游看點(diǎn)，表達(dá)文化特色；打造八大文化品牌，是總結(jié)晉商文化品牌經(jīng)驗(yàn)，期盼涌現(xiàn)更多的?晉商?喬家大院?等精品力作，引來更多的中外游客。其它

37、三項(xiàng)工程即出版物流配送體系構(gòu)建、提升播送影視影響力、網(wǎng)絡(luò)、新媒體與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是三個(gè)最具開展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 由于我省 “十一五規(guī)劃還剩兩年時(shí)間，本著“近期可操作，遠(yuǎn)期有目標(biāo)的原那么，?綱要?適用期確定為20212021年，此規(guī)劃執(zhí)行兩年后再視情調(diào)整，以與“十二五規(guī)劃銜接。?關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)2021114號文件的補(bǔ)充規(guī)定?出臺背景2003年，全國文化體制改革啟動(dòng)，側(cè)重在廣東、上海等省市和根底較好的局部文化單位試點(diǎn)。 2021年，改革由點(diǎn)到面向縱深開展，黨中央、國務(wù)院要求各地加大力度、加快進(jìn)度。中宣部會(huì)同中組部、中央編辦、發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、文化部、稅務(wù)總局、工商總局、廣

38、電總局和新聞出版總署11個(gè)部門，對原只在改革試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位實(shí)行的 “國辦發(fā) 2003105號文件進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，正式出臺?文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定?和?文化體制改革中支持文化企業(yè)開展的規(guī)定?。去年10月，這兩個(gè)規(guī)定以“國辦發(fā)2021114號文件下發(fā)全國。 “國辦發(fā)2021114號文件涉及國有文化資產(chǎn)管理、收入分配、社會(huì)保障、人員分流、財(cái)政稅收、投資融資、法人登記和土地處置等具體政策，對于文化體制改革由點(diǎn)到面推開具有重要意義。中央要求各地要按照該文件精神，從自身實(shí)際出發(fā)，制定更加具體、更有力度、更具操作性的政策措施，為加快本地文化體制改革提供支持。 為此，我省重

39、點(diǎn)征求了有改革任務(wù)的文化單位的意見。根據(jù)這些單位在改革中面臨的實(shí)際困難和問題，借鑒其它省市“扶上馬，送一程的經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求相關(guān)部門的意見，力爭激發(fā)廣闊文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)作性，既要推進(jìn)改革，又要保護(hù)職工利益；既要完成任務(wù)，又不能造成新的矛盾，推動(dòng)形成“誰改革支持誰、早改革早受益，改革不吃虧、改革有實(shí)惠的良好局面。我省出臺了?關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)2021114號文件的補(bǔ)充規(guī)定?簡稱?補(bǔ)充規(guī)定?。核心內(nèi)容關(guān)鍵詞：社會(huì)保障和人員分流轉(zhuǎn)制前已離休人員，原離休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療待遇不變；轉(zhuǎn)制前已退休人員，原退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變；對轉(zhuǎn)制時(shí)工作年限滿30年以上含30年或距國家法定退休年齡5年以內(nèi)試點(diǎn)院團(tuán)舞蹈、武功、戲曲、吹奏的演職和教學(xué)人員，距法定退休年齡8年以內(nèi)且工作年限滿20年以上含20年的人員，經(jīng)本人申請，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可以按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收加大在文化體制改革中支持文化產(chǎn)業(yè)開展的力度。 省級財(cái)政從2021年起，每年在預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)量的資金，建立省級文化產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)資金。各市、縣財(cái)政也要相應(yīng)安排一定專款，建立本級文化產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)資金，并制定相應(yīng)的使用和管理方法。各級稅務(wù)部門要大力支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)稅收政策。從2021年