上海市嘉定區(qū)西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃規(guī)劃

1、word規(guī)劃文本 目 錄一、 總那么1. 規(guī)劃編制目的2. 主要規(guī)劃依據(jù)3. 地位和作用4. 規(guī)劃范圍5. 風貌特征6. 功能定位7. 保護原那么8. 保護對象9. 風貌保護道路和風貌保護街巷的規(guī)劃控制10. 建筑保護與更新規(guī)劃控制11. 核心保護范圍和建設控制范圍規(guī)劃控制12. 規(guī)劃變更13. 歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度二、分那么14. 建筑工程規(guī)劃控制15. 道路交通規(guī)劃控制16. 綠化與公共空間規(guī)劃控制17. 公共效勞設施規(guī)劃控制18. 市政工程設施規(guī)劃控制三、附那么1. 名詞解釋2. 用地性質(zhì)代碼3. 附表四、附圖1. 用地現(xiàn)狀圖2. 用地規(guī)劃圖3. 建筑保護與更新類別規(guī)劃圖4

2、. 核心保護范圍和建設控制范圍規(guī)劃圖5. 保護建筑保護范圍和建設控制范圍圖6. 建筑高度控制圖沿街建筑高度7. 建筑高度控制圖非沿街建筑高度8. 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖9. 綠化與公共空間規(guī)劃圖10. 控制地塊劃分圖11. 規(guī)劃圖那么 一、總那么1. 規(guī)劃編制目的為了加強對嘉定西門歷史文化風貌區(qū)以下簡稱“本風貌區(qū)的歷史風貌的保護，促進風貌區(qū)的城市建設與社會文化協(xié)調(diào)開展，結合本風貌區(qū)的實際情況，編制 上海市嘉定區(qū)嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃 以下簡稱“本規(guī)劃。嘉定鎮(zhèn)西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃屬于城市控制性詳細規(guī)劃層面。本規(guī)劃的編制是為了提供適合本區(qū)歷史文化風貌保護的規(guī)劃

3、控制規(guī)定，指導本區(qū)保護和更新的協(xié)調(diào)開展，保證本區(qū)歷史文化遺產(chǎn)和歷史文化風貌得到整體的保護。本保護規(guī)劃的解釋權歸上海市嘉定區(qū)城市規(guī)劃管理局。2. 主要規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國城市規(guī)劃法 ， 1989 年2、 中華人民共和國文物保護法 ， 2002 年3、 上海市城市規(guī)劃條例 ， 2003 年4、 上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例 ， 2003 年5、 上海市郊區(qū)及浦東新區(qū)歷史文化風貌保護區(qū)范圍 ， 2005 年3. 地位和作用本規(guī)劃是指導本風貌區(qū)保護與建設的法定性文件，為風貌保護、城市建設和城市管理提供依據(jù)。本規(guī)劃對本風貌區(qū)的土地使用、建筑保護與更新、建筑建造、道路交通、綠化與公共

4、空間、市政根底設施、公共效勞設施等方面提出具體控制性規(guī)定，在本風貌區(qū)內(nèi)進行各項建設活動以及編制修建性詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃時應當遵守本規(guī)劃的要求。4. 規(guī)劃范圍本風貌區(qū)范圍東起城中路，西至滬宜公路，南抵西練祁河外城河，北達清河路沿線?？偯娣e為44.75公頃。本規(guī)劃范圍即為本風貌區(qū)的范圍。5. 風貌特征嘉定鎮(zhèn)西門歷史文化風貌區(qū)是嘉定區(qū)保存較為完整的歷史區(qū)域，具有典型傳統(tǒng)江南地區(qū)民居特征的居住型歷史建筑分布廣泛，并有眾多名人故居、舊宅，綠化覆蓋率高，街河相依的格局明顯，街巷尺度宜人，居住生活環(huán)境呈現(xiàn)濱水區(qū)域的典型特色，是嘉定鎮(zhèn)傳統(tǒng)商業(yè)交易與居住生活形態(tài)特征的集中反映。 6. 功能定位本風貌區(qū)確定為

5、以反映嘉定歷史特色的水鄉(xiāng)文化為主題的文化休閑、旅游觀光、中高檔商業(yè)與居住有機結合的多功能城市復合地區(qū)，保存相當數(shù)量的居住用地，保護地方文化與居民生活方式。本規(guī)劃著重對本風貌區(qū)全面提升文化品質(zhì)，優(yōu)化拓展商業(yè)效勞功能，優(yōu)化濱水人居環(huán)境，表達地方居住傳統(tǒng)。7. 保護原那么保護嘉定優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護以傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)地區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)與居住建筑群為主要特征的城鎮(zhèn)歷史風貌、街巷格局和居住生活形態(tài)，保護歷代歷史事件、商務交往、航運貿(mào)易與名人活動的多種歷史信息，使該風貌區(qū)成為嘉定區(qū)規(guī)模較大的、以清末到民國時期的傳統(tǒng)商住民居群為主體的、帶有豐富而典型的歷史開展痕跡和濃郁地方居住與文化色彩的歷史文化風貌區(qū)。7.1整

6、體性原那么保護本風貌區(qū)內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)，保護以上海郊區(qū)傳統(tǒng)宗教建筑群和傳統(tǒng)民居建筑為主要特征的城市歷史風貌和生活形態(tài)以及與上海近代歷史事件與名人活動相關的重要歷史場所，整體延續(xù)城市的歷史開展脈絡。7.2原真性原那么保護本風貌區(qū)的城市肌理、空間布局、街巷尺度、河道、綠化、文物與優(yōu)秀歷史建筑等真實的歷史信息，保持城市豐富的歷史文化內(nèi)涵。7.3可持續(xù)原那么完善功能，整治景觀，改善居住環(huán)境，運用多種保護和利用方式，使歷史建筑及其環(huán)境既保持風貌特色又符合現(xiàn)代生活需求，提升本風貌區(qū)的整體品質(zhì)。分類保護原那么？ 8. 保護對象8.1物質(zhì)空間特色與保護對象建筑類型與建筑布局規(guī)劃應保護包括傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)

7、民居、中西合璧式住宅、民族傳統(tǒng)特色住宅等各種住宅類型的居住建筑群，保護其代表風貌區(qū)各歷史時期住宅建設與演變的各種典型建筑群體布局、建筑平面布局與設計手法、典型裝飾風格與建造材料、色彩等。規(guī)劃應保護包括教堂、商鋪、寺廟等多種類型的公共建筑，保護其具有功能意義的平面布局、設計手法，保護其具有歷史意義的裝飾風格、材料、色彩等。公共空間類型與系統(tǒng)規(guī)劃應保護由具有典型性的各種街巷空間、街巷格局、河道、濱河兩岸空間、重要廣場與綠化空間、碼頭與埠頭空間等典型空間類型所構成的公共空間系統(tǒng)。城市肌理街坊、地塊、建筑保護歷史形成的由街坊、河道、地塊、建筑及其布局所形成的城市肌理，控制構成肌理的各種要素。環(huán)境綠化與

8、生活環(huán)境規(guī)劃應保護水鄉(xiāng)河網(wǎng)地區(qū)城鎮(zhèn)濱河而居、街巷與民居濱河建造的典型生活環(huán)境，保護居住生活與河道的唇齒相依的互動關系，保護眾多的古樹名木與綠化環(huán)境。歷史環(huán)境要素城墻、城門、橋梁、圍墻、綠化、路面、其它構筑物規(guī)劃應保護城墻、水城門、橋梁、碼頭、埠頭、圍墻、樹木、古井、路面及庭院鋪砌等多種歷史環(huán)境要素。8.2人文歷史特色與保護內(nèi)容規(guī)劃應保護地方文化傳統(tǒng)、民俗事俗、喜慶儀式、民間藝術、起居飲食、名人活動信息、歷史事件等所構成的地方歷史人文特色。傳統(tǒng)民俗應注意發(fā)揚與延續(xù)地方文化傳統(tǒng)，保護地方典型民俗、事俗，保護各類民間喜慶儀式及其發(fā)生場所；規(guī)劃有利于文化傳承的公共空間體系與相應社會交往、文化及民俗場所

9、；支持地方文化的開發(fā)利用工作，開展文化產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)飲食應保護各處老字號商鋪的位置、建筑及特色經(jīng)營產(chǎn)品，保護地方傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)場所，并將其納入地方第三產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃。名人活動與歷史事件應保護名人活動及重大事件的各類歷史信息，包括名人故居及其活動場所，重大歷史事件發(fā)生場所及其周邊環(huán)境，并利用這些場所作為文化博物場館和愛國主義教育基地。9. 建筑保護與更新規(guī)劃控制本次規(guī)劃將風貌區(qū)內(nèi)的建筑按保護與更新類別確定為五類，分別為：保護建筑、保存歷史建筑、一般歷史建筑1974年以前建造、必須撤除的建筑、其他建筑1974年以后建造。9.1 對保護建筑的規(guī)劃控制規(guī)定1保護建筑為法定保護建

10、筑，包括各級文物保護單位、登記不可移動文物和上海市優(yōu)秀歷史建筑詳見附表。2保護建筑不得撤除，應當積極予以維修和再利用。因特殊情況需要撤除或遷移的，必須按照 上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例 第三十九規(guī)定，由市規(guī)劃管理部門和市房屋土地管理部門共同提出，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準。3文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑本身以及在其保護范圍內(nèi)進行的任何建設活動，應當分別符合 中華人民共和國文物保護法 和 上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例 相關條款的規(guī)定。4本風貌區(qū)內(nèi)保護建筑的具體保護要求，應當在修建性詳細規(guī)劃或規(guī)劃方案層面的保護規(guī)劃中予以確認。5在保護建筑保護范圍外進行新建、擴建、

11、改建時，應當符合本風貌區(qū)核心保護范圍或建設控制范圍的規(guī)劃管理控制規(guī)定。詳見本文本“10. 核心保護范圍和建設控制范圍規(guī)劃控制規(guī)定。9.2 對保存歷史建筑的規(guī)劃控制規(guī)定1保存歷史建筑為除“保護建筑以外，風貌有明顯特色或人文歷史價值突出的，建于1974年以前的歷史建筑。包括對本風貌區(qū)歷史文化風貌特征具有重要作用的歷史建筑單體和群體。2保存歷史建筑不得整體撤除，應予以維修和再利用。保存歷史建筑作為備選的保護建筑，應參照保護建筑的要求進行保護。3根據(jù)建筑的歷史、科學和藝術價值以及完好程度，本風貌區(qū)內(nèi)保存歷史建筑的保護要求分為以下三類： 1 建筑的立面、結構體系、根本平面布局、建筑高度和有特色的內(nèi)部裝飾

12、不得改變，其他局部允許改變； 2 建筑的立面、結構體系和建筑高度不得改變，建筑內(nèi)部允許改變； 3 建筑的主要立面和建筑高度不得改變，其他局部允許改變。4本風貌區(qū)內(nèi)各保存歷史建筑的保護要求，應當在修建性詳細規(guī)劃層面的保護規(guī)劃中予以確認。5發(fā)生下述情況之一時，應當參照 上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例 對優(yōu)秀歷史建筑管理的相關條款規(guī)定。 1 保存歷史建筑不得擅自撤除或遷移。因特殊情況需要遷移、撤除的，必須經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度審議。 2 在保存歷史建筑上設置戶外廣告、招牌等設施，應當符合本文化風貌區(qū)的特色及保護要求。6保存歷史建筑進行擴建、改建時應當保持原有風貌特征。7保

13、存歷史建筑外觀改動的修繕外墻粉刷、屋面材料及門窗更換等應當保持原有風貌特征，并且修繕方案經(jīng)過相關管理部門審議通過。8在保存歷史建筑的周邊新建、擴建、改建的建筑，應當在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與保存歷史建筑相和諧，不得改變建筑周圍原有的空間景觀特征，不得影響保存歷史建筑的正常使用。9.3 對一般歷史建筑的規(guī)劃控制規(guī)定1一般歷史建筑根據(jù)其風貌特點分為兩類：甲等一般歷史建筑和乙等一般歷史建筑。2甲等一般歷史建筑為除“保護建筑及“保存歷史建筑外，有較高的風貌價值，并對表達本風貌區(qū)歷史文化風貌具有積極作用的，建于1974年以前的歷史建筑。主要包括少量建筑質(zhì)量尚可、有一定細部裝飾，與保

14、存歷史建筑一起構成連續(xù)性的街道、巷道界面的宅院、公寓和公共建筑等。3甲等一般歷史建筑一般情況下不得整體撤除，宜予以維修和再利用。4甲等一般歷史建筑因特殊情況需要撤除時，應當按照原有的建筑高度、建筑位置、建筑風格予以重建，并應保存有特色的建筑立面、建筑構件和其他風貌要素。5對需要撤除重建的甲等一般歷史建筑實施撤除前必須進行詳細的建筑測繪，報相關規(guī)劃和房地管理部門備案。6乙等一般歷史建筑為風貌價值一般的，建于1974年以前的歷史建筑。主要包括少量建筑質(zhì)量不佳、細部裝飾簡單、不成規(guī)模的單棟宅院、公寓和公共建筑，及與近期實施的重大道路、市政等工程有矛盾的建筑。7乙等一般歷史建筑可以擴建、改建或撤除新建

15、，擴建、改建或新建建筑應當與歷史文化風貌區(qū)的風貌特色相和諧。9.4 對必須撤除的建筑的規(guī)劃控制規(guī)定1應當撤除建筑為危棚、簡屋、違章建筑、通過改建的方式無法與風貌相協(xié)調(diào)的建筑以及其他規(guī)劃撤除建筑。2應當撤除建筑不得進行擴建和改建，在地塊改建、市政和道路設施建設、綠地建設、地塊整體開發(fā)及其它情況下，必須根據(jù)規(guī)劃管理要求予以撤除，撤除后的空地應當按照本規(guī)劃的要求進行建設。9.5對其它建筑的規(guī)劃控制規(guī)定1除上述四類建筑以外的建筑為其它建筑。2其他建筑可以擴建、改建或撤除新建，擴建、改建或新建建筑應當與歷史文化風貌區(qū)的風貌特色相和諧。應允許甚至鼓勵這些建筑進行與本風貌區(qū)的整體風貌相協(xié)調(diào)的外觀整治、改建或

16、撤除新建等。3其它建筑在本風貌區(qū)內(nèi)大致可分三種情況進行規(guī)劃引導：1一是與風貌根本協(xié)調(diào)的建筑，規(guī)劃予以保存；2第二種是需要改造、并可以通過改造與傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)的建筑，包括通過改變飾面材料、色彩和屋頂形式、降層、局部撤除等措施到達與風貌協(xié)調(diào)；3第三種是對風貌影響較大，在條件許可的情況下可結合地塊改造予以撤除重建的建筑，撤除重建時應注重規(guī)劃新建筑與周邊歷史建筑在各方面的和諧。 10. 風貌保護道路、風貌保護街巷、風貌保護河道的規(guī)劃控制規(guī)定本次規(guī)劃將沿線歷史建筑集中、歷史文化風貌特色明顯、街道尺度尚未被整體改變的街道確定為風貌保護道路或風貌保護街巷，前者受規(guī)劃紅線控制并按照規(guī)劃交通要求局部有所拓寬，后者

17、受街巷控制線限制，不允許任意拓寬。本次規(guī)劃將沿線保存有歷史建筑、歷史上長期作為城鎮(zhèn)生活、交通與貿(mào)易生命線、現(xiàn)在依然具有景觀價值的河道劃定為風貌保護河道。10.1 對風貌保護道路的規(guī)劃控制規(guī)定本風貌區(qū)內(nèi)共確定有2條風貌保護道路，分別為：人民街西城河北街城中路、中東下塘街西門水關城中路。1風貌保護道路應通過道路寬度、兩側建筑高度及行道樹等的控制，保持現(xiàn)狀或恢復歷史的風貌特色及空間尺度。2風貌保護道路的道路紅線寬度和道路轉彎半徑應保持現(xiàn)狀或恢復歷史上的道路紅線寬度和道路轉彎半徑。3根據(jù)風貌保護道路空間尺度、道路景觀特征以及道路兩側歷史建筑的需要，一條道路的道路紅線寬度允許不同、道路線型允許局部彎曲。

18、4由于城市道路交通的需要而確需進行拓寬的風貌保護道路，應根據(jù)風貌保護的要求對道路空間尺度進行控制。10.2 對風貌保護街巷的規(guī)劃控制規(guī)定本風貌區(qū)內(nèi)共確定有11條風貌保護街巷，分別為：西大街高僧橋西門吊橋、西城河南街西大街塔城路、西城河北街清河路西大街、護國寺街清河路西大街、項涇東街清河路西大街、項涇西街清河路西大街、恒孚路項涇東街護國寺、西大街104弄項涇西街西大街、唐家弄西大街172弄項涇北街西大街、石馬弄西大街212弄清河路西大街、朱家弄西大街254弄清河路西大街。1風貌保護街巷應通過街巷走向、街巷寬度、兩側建筑高度與界面連續(xù)性的控制保持現(xiàn)狀或恢復歷史原有的風貌特色及空間尺度，并不得拓寬。

19、2風貌保護街巷的走向與寬度主要通過街巷控制線進行控制。街巷控制線的劃定應嚴格遵照街巷一側或兩側連續(xù)性的歷史界面；橋頭、埠頭、碼頭及其它重要廣場和空地的邊界、河道岸線等構成的開放空間體系來劃定，現(xiàn)狀已遭到改變的應以恢復歷史尺度為原那么予以劃定。3對本規(guī)劃確定的風貌保護街巷走向與寬度應嚴格按照本規(guī)劃劃定的街巷控制線控制，新建或改建建筑應貼街巷控制線建造。4應保護風貌保護街巷兩側的沿街建筑的高度和景觀特色，注意街巷界面在高度、材料、色彩、細部等方面的總體協(xié)調(diào)與局部變化，保持街巷界面的連續(xù)性與豐富性特征。5應保護風貌保護街巷中的古樹、古井、圍墻、傳統(tǒng)路面鋪裝等歷史環(huán)境要素，其中遭到改變的圍墻與路面鋪裝

20、應按照傳統(tǒng)式樣，用傳統(tǒng)材料進行修復。6、風貌保護街巷中所有市政管線設施必須入地，新設街道設施如市政設施、垃圾箱、公廁、指示牌、廣告、招牌、路燈等等設施尺度宜小，其風格須與風貌相協(xié)調(diào)。10.3 其它街巷的規(guī)劃控制規(guī)定除風貌保護街巷外，本風貌區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有其他街巷在進行地塊或街坊再開發(fā)時，其街巷名和走向均應予以保存。10.4 對風貌保護河道的規(guī)劃控制規(guī)定本風貌區(qū)內(nèi)共確定有3條風貌保護河道，分別為：西練祁河滬宜公路城中路、外城河清河路塔城路、項涇河清河路西練祁河。1風貌保護河道應通過河道走向、河道寬度的控制保持現(xiàn)狀或恢復歷史原有的風貌特色及空間尺度。2風貌保護河道的走向與寬度通過河道藍線進行控制。河道藍

21、線的劃定應嚴格遵照現(xiàn)狀保存的駁岸、埠頭、碼頭等的分布和邊界以及濱河建筑的外墻線進行劃定。3對本規(guī)劃確定的風貌保護河道的走向與寬度應嚴格按照本規(guī)劃劃定的河道藍線控制，新建或改建建筑可貼街巷控制線建造。4風貌保護河道不得填沒、改道、拓寬，不得改變規(guī)劃藍線，現(xiàn)已劃定但不符合風貌保護要求的藍線必須調(diào)整。如因水利建設或泄洪要求拓寬河道，應結合整體水系布局尋求解決方式。5應保護風貌保護河道沿岸的古樹以及歷史駁岸、埠頭、碼頭等河道設施，應嚴格保護風貌保護河道上的古橋，對現(xiàn)狀已遭到改變的駁岸、埠頭應按照傳統(tǒng)式樣、用傳統(tǒng)材料進行修復。6應保護構成河道景觀界面的濱水建筑群，應保護及修繕其原有的外墻以及沿河的歷史駁

22、岸、埠頭等，不得因建設濱河綠地撤除濱水歷史建筑。6風貌保護河道兩側除現(xiàn)有已確定保護的歷史建筑及其它建筑之外，應控制為連續(xù)性的公共空間，不得封閉。7應保護水體環(huán)境，維護或改善水體質(zhì)量，不得向河道內(nèi)排放污水及廢棄物。11. 核心保護范圍和建設控制范圍規(guī)劃控制根據(jù) 上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例 ，本風貌區(qū)保護規(guī)劃的保護范圍劃為核心保護范圍和建設控制范圍兩個等級。11.1 核心保護范圍與建設控制范圍確定1本風貌區(qū)內(nèi)的核心保護范圍是保護建筑、保存歷史建筑較為集中，空間格局保存完好，風貌特征明顯，需要嚴格控制的區(qū)域。核心保護范圍以外的區(qū)域為建設控制范圍。2本風貌區(qū)規(guī)劃核心保護范圍的面積約為1

23、6.43公頃，占風貌區(qū)總面積的35.5%；建設控制范圍的面積約為29.84公頃，占風貌區(qū)總面積的64.5%。 11.2 對核心保護范圍的規(guī)劃控制規(guī)定1不得擅自改變街區(qū)的空間格局；2不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應當保持或者恢復原有道路格局和景觀特征；3不得擅自改變河道岸線、尺度，對河道進行整治時，應當保持或恢復原有河道沿岸的景觀特征；4不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有阻礙本風貌區(qū)保護的工業(yè)企業(yè)，應當有方案遷移；5嚴格控制在核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動，確因特殊情況需要新建、擴建的，應當經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度，保證與本風貌區(qū)的風貌特色相協(xié)調(diào)；6核心保護范圍內(nèi)新

24、建、擴建、改建后地上局部的建筑面積總量不得超過現(xiàn)有地上局部的建筑面積總量。7在核心保護范圍內(nèi)新建、改建和擴建建筑的建筑檐口高度不得高于12米。11.3 對建設控制范圍的規(guī)劃控制規(guī)定1新建、擴建、改建建筑應當在高度、體量、色彩和空間布局等方面與本風貌區(qū)的風貌特色相協(xié)調(diào)；2新建、擴建、改建道路和河道時，不得破壞本風貌區(qū)的歷史文化風貌；3不得新建對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)應當有方案遷移；11.4 歷史文化風貌區(qū)與保護建筑各類范圍的相互關系1文物保護單位與優(yōu)秀歷史建筑本身以及在其保護范圍內(nèi)進行的任何建設活動，應當分別符合 中華人民共和國文物保護法 和 上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀

25、歷史建筑保護條例 相關條款的規(guī)定。2文物保護單位與優(yōu)秀歷史建筑的建設控制范圍如位于本風貌區(qū)核心保護范圍內(nèi)，應當按風貌區(qū)核心保護范圍相關條款予以控制。3文物保護單位與優(yōu)秀歷史建筑的建設控制范圍如位于本風貌區(qū)建設控制范圍內(nèi)，應當按照本風貌區(qū)建設控制范圍相關條款予以控制。12. 規(guī)劃變更1 本規(guī)劃需要進行修編時，應當由規(guī)劃管理部門組織專家委員會評審后報上海市人民政府批準。2 本規(guī)劃需要進行局部調(diào)整時，應當經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度，報上海市城市規(guī)劃管理局批準。3 在本規(guī)劃批準前已取得 建筑工程選址意見書 、核定規(guī)劃設計要求或已取得 建筑用地規(guī)劃許可證 或 建筑工程規(guī)劃許可證 的建筑工程，

26、原那么上仍按原規(guī)定執(zhí)行。但假設與風貌保護沖突較大時，可以基于公共利益的需要，啟動風貌保護規(guī)劃管理特別論證制度對建設工程方案提出優(yōu)化與調(diào)整要求。4對于本規(guī)劃未規(guī)定的事項，應當依照相關法律法規(guī)執(zhí)行；假設相關法律法規(guī)也無明確規(guī)定，那么應當經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度進行確定。13歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度1 本風貌區(qū)規(guī)劃管理設定特別論證制度。對本風貌區(qū)內(nèi)的規(guī)劃局部調(diào)整以及建設活動申請和方案等組織論證。2歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度采用議事會議或?qū)＜乙庖姇嬲髟兊男问健⒓尤藛T總數(shù)不得少于7名，其中非公務人員應當超過半數(shù)，并且 “上海市歷史文化風貌區(qū)及優(yōu)秀歷史建筑保護專家委員會

27、的成員應當超過半數(shù)。3 除本規(guī)劃明確規(guī)定需經(jīng)歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度審議的事項外，規(guī)劃管理部門可以在認為需要時啟動歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度。4規(guī)劃管理特別論證制度就所提交的申請和方案進行論證后應當采用書面“會議紀要的形式明確意見。規(guī)劃管理部門應當根據(jù)該意見組織本規(guī)劃的局部調(diào)整以及建設工程的審理。二、分那么14. 建筑工程規(guī)劃控制14.1建設范圍的規(guī)劃控制規(guī)定在本風貌區(qū)內(nèi)，以下范圍可以進行新建、改建、擴建：1.在獲得撤除許可的“甲等一般歷史建筑被撤除之后的空地之內(nèi)；2.在 “乙等一般歷史建筑和“其它建筑被撤除之后的空地之內(nèi)。假設在上述二個范圍以外的新建、改建、擴建，應當經(jīng)過歷

28、史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證。14.2建筑高度的規(guī)劃控制規(guī)定本規(guī)劃的高度控制指標是僅針對歷史文化風貌區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建等建設行為的規(guī)劃高度控制要求。本風貌區(qū)建筑高度控制包括“建筑高度一般控制規(guī)定和“建筑高度具體控制規(guī)定兩個方面。“建筑高度一般控制規(guī)定包括“沿街建筑高度一般控制規(guī)定、“非沿街建筑高度一般控制規(guī)定、“相鄰建筑高度一般控制規(guī)定和“住宅建筑高度一般控制規(guī)定。 “建筑高度具體控制規(guī)定是在“建筑高度一般控制規(guī)定框架的指導下，通過“建筑高度控制規(guī)劃圖和“街坊規(guī)劃控制圖那么對具體地塊內(nèi)和路段上建筑物的高度作出的具體控制要求。確因特殊情況確需要調(diào)整的，應當經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證。

29、1沿街沿河建筑高度一般控制規(guī)定沿街建筑是指沿道路街面及沿河道岸線第一排的獨立建筑物，或平行道路紅線及河道岸線15米范圍內(nèi)的建筑物。1本風貌區(qū)風貌保護道路、風貌保護街巷和風貌保護河道兩側，新建、改建、擴建沿街建筑的建筑檐口高度以現(xiàn)狀的沿街保護建筑或保存歷史建筑的建筑檐口高度為依據(jù)，進行分段控制；2本風貌區(qū)清河路、人民路等道路局部沿街建筑界面包括道路交叉口，新建、改建、擴建住宅建筑的建筑檐口高度不得超過18米；3本風貌區(qū)清河路、人民路等道路局部沿街建筑界面包括道路交叉口，新建、改建、擴建住宅建筑的建筑檐口高度不得超過12米；兩段內(nèi)容相同，到底是18米還是12米？或者是哪些“局部要標明！另外，是否需

30、要對局部沿河建筑的高度提出要求？4本風貌區(qū)局部道路與街巷局部沿街建筑界面包括道路交叉口，新建、改建、擴建住宅建筑的建筑檐口高度不得超過9米；5本風貌區(qū)所有風貌保護道路、風貌保護街巷和風貌保護河道，及局部街道及巷道兩側的規(guī)劃沿街建筑高度不得超過6米。2非沿街沿河建筑高度一般控制規(guī)定非沿街建筑是指除沿道路街面及沿河第一排、以及平行道路紅線15米范圍之外的街坊內(nèi)的建筑物。1在本風貌區(qū)核心保護范圍，非沿街沿河的新建、改建、擴建建筑的建筑檐口高度不得超過6米；2在本風貌區(qū)建設控制范圍內(nèi)的街坊，除本規(guī)劃規(guī)定的地段外，非沿街的新建、改建、擴建建筑的建筑檐口高度不得超過9米，局部地段不得超過18米。3住宅建筑

31、高度一般控制規(guī)定本風貌區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建住宅建筑的建筑檐口高度不得超過12米。 14.3 對建筑退讓的規(guī)劃控制規(guī)定為保護本風貌區(qū)歷史形成的街道尺度和風貌特征，本風貌區(qū)建筑退讓道路紅線和河道藍線的距離根據(jù)風貌保護道路和河道的空間尺度及其景觀特征的需要進行控制，除在本規(guī)劃“街坊規(guī)劃控制圖那么中標明建筑物退讓道路紅線和河道藍線距離的路段外，沿道路和河道藍線的新建、改建、擴建建筑允許貼道路紅線和河道藍線建造；除在本規(guī)劃“街坊規(guī)劃控制圖那么中標明建筑物退讓街巷控制線距離的路段外，沿街巷新建、改建、擴建建筑應當貼街巷控制線建造。建筑后退道路紅線一般按上述原那么確定，各類建筑退讓地塊線和綠化線的距離在考慮

32、風貌保護要求根底上，在修建性詳細規(guī)劃中予以確定。14.4 對建筑間距的規(guī)劃控制規(guī)定1經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度審議，在本風貌區(qū)內(nèi)按照原位置、原高度、原面積、原體量進行改建或重建的建筑間距不得小于原有的建筑間距。2經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度審議，在高度為12米以下的建筑高度控制區(qū)內(nèi)，當被遮擋的居住建筑的下部為架空或非居住用房時，居住建筑的正向間距可在扣除下部架空局部高度或非居住用房高度后進行計算。3經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度審議，在高度為12米以下的建筑高度控制區(qū)內(nèi)，當被遮擋的居住建筑的二層與底層為同戶時，其間距可在扣除該局部被遮擋建筑的一層層高后進行計算。4

33、高度在9米以下的沿街建筑，拼接的連續(xù)展開面寬在滿足消防要求的前提下，不作特別限制。5高度12米以下的居住建筑，在保證每戶有一間居室滿足上海地區(qū)日照時間標準的前提下，其朝向不受限制。6建筑的其他間距控制在保證本風貌區(qū)的各項保護要求的前提下，積極采用各種技術措施，解決消防和管線敷設的問題，并在修建性詳細規(guī)劃方案中予以確定。14.5 對建筑容量的規(guī)劃控制規(guī)定1核心保護范圍內(nèi)各地塊新建、擴建、改建后地上局部的建筑面積總量不得超過現(xiàn)有地上局部的建筑面積總量。2建設控制范圍內(nèi)規(guī)劃各地塊建筑面積確實定依據(jù)街坊空間尺度保護及建筑高度控制的要求，除“允許建造的范圍和 “需要整體規(guī)劃的范圍外，各地塊的規(guī)劃建筑面積

34、地上局部不得超過本地塊現(xiàn)狀建筑面積地上局部。3現(xiàn)狀建筑面積按已批準的規(guī)劃設計條件、已頒發(fā)的房產(chǎn)證、或以實測的建筑面積為準。4“允許建造的范圍和“需要整體規(guī)劃的范圍的規(guī)劃建筑面積按照本規(guī)劃“街坊規(guī)劃控制圖那么中的要求進行控制。5確需調(diào)整規(guī)劃建筑面積指標的，需經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度。14.6 對建筑密度的規(guī)劃控制規(guī)定1.本風貌區(qū)規(guī)劃建筑密度允許根據(jù)街坊空間尺度及其景觀特征保護的需要進行控制，各街坊的規(guī)劃建筑密度不得超過本街坊的現(xiàn)狀建筑密度?，F(xiàn)狀建筑密度按已批準的規(guī)劃設計條件、或以實測的建筑密度為準。2. 具體地塊的規(guī)劃建筑密度按照本規(guī)劃“街坊規(guī)劃控制圖那么中的要求進行控制。確需調(diào)整

35、的，需經(jīng)過歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃管理特別論證制度。14.7 對綠地率的規(guī)劃控制規(guī)定1. 各街坊和各地塊內(nèi)的綠地率不得低于現(xiàn)狀綠地率。2. 綠地率在新建、改建的商業(yè)辦公地塊內(nèi)不得低于10%，住宅地塊內(nèi)不得低于15%，教育科研醫(yī)療等設施地塊內(nèi)不得低于20%。3. “需要種植綠化的范圍的綠地率不得低于50%。4. 保存地塊中的平臺綠化和屋頂綠化面積允許按相關法規(guī)計入綠地率指標。14.8 對土地使用兼容的規(guī)劃控制規(guī)定在不影響歷史文化風貌和符合歷史建筑保護要求的前提下，規(guī)劃允許特定區(qū)域內(nèi)土地使用的兼容和復合。14.9 對建筑色彩的規(guī)劃控制本風貌區(qū)內(nèi)新建、改建建筑的建筑色彩應與周邊歷史建筑色彩相和諧。15.

36、道路交通規(guī)劃控制15.1道路規(guī)劃及道路紅線的規(guī)劃控制規(guī)定詳見附表1. 維持現(xiàn)狀道路寬度的道路有：城中街、人民街、西大街、東下塘街、西城河北街、西城河南街、項涇東街、項涇西街、項涇北街、唐家弄、朱家弄、城中路、清河路、梅園路、環(huán)城路、滬宜公路、嘉豐路、塔城路，共計18條。2調(diào)整規(guī)劃紅線寬度的道路有：人民街，共1條附表1：“嘉定西門歷史文化風貌區(qū)規(guī)劃城市道路紅線一覽表道路性質(zhì)路名現(xiàn)狀寬度米原規(guī)劃紅線寬度米規(guī)劃紅線寬度米規(guī)劃城市干路城中路303535規(guī)劃城市干路塔城路303030規(guī)劃城市干路環(huán)城路253535規(guī)劃城市干路清河路環(huán)城路以西段303030規(guī)劃城市干路滬宜公路353535規(guī)劃城市干路梅園路

37、242424規(guī)劃城市干路清河路環(huán)城路以東段252828規(guī)劃城市支路人民街城中街人民街北7129規(guī)劃新增街巷西練祁河南岸街道615.2 對停車場庫設置的規(guī)劃控制規(guī)定1在公共活動比擬集中的區(qū)域設置社會停車場庫，停車泊位按“適度供應的模式提供。2采用整體撤除方式進行建設的地塊、“允許建造的范圍和“需要整體規(guī)劃的地塊，應按不低于相關標準標準的50%配建專用停車位。3鼓勵專用停車位向公眾開放。4本風貌區(qū)內(nèi)居民住戶停車提倡與社會停車場庫和單位專用停車位共享的社會化管理模式，提高各類停車空間的利用效率。5在不損害保護建筑平安的前提下，積極鼓勵開發(fā)地下停車空間。16. 綠化與公共空間規(guī)劃控制16.1 對綠化的

38、規(guī)劃控制規(guī)定1除臨時綠地和規(guī)劃道路紅線內(nèi)的綠地外，保存所有現(xiàn)有的公共綠地。2保存所有現(xiàn)有的道路行道樹。3保存所有現(xiàn)有的單位附屬綠地和住宅地塊內(nèi)的綠地。4保護現(xiàn)有30年以上樹齡的樹木。16.2 對公共空間的規(guī)劃控制規(guī)定1保存現(xiàn)有的城市公共空間。2保存街坊內(nèi)的主要弄堂和開放空間。3保護歷史形成的主要開放空間的建筑界面。4確定“需要開放的空間和“公共步行通道與現(xiàn)有的公共空間系統(tǒng)建構有機的聯(lián)系。5創(chuàng)造條件逐步將局部占地較大、建筑密度較低、綠化狀況良好的單位局部開放作為城市公共空間。17. 人口容量與公共效勞設施規(guī)劃控制17.1 對人口容量的規(guī)劃控制規(guī)定本風貌區(qū)規(guī)劃居住人口為4000人，人口密度約為90

39、00人/平方公里。17.2 對社會效勞設施的規(guī)劃控制規(guī)定1以滿足風貌保護要求為前提，確定社會效勞設施的布局及其用地指標。2. 風貌區(qū)社會效勞設施分城鎮(zhèn)級、社區(qū)級設施。其中城鎮(zhèn)級設施根據(jù)行政區(qū)人口規(guī)模和有關標準在行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，社區(qū)級社會效勞設施根據(jù)規(guī)劃常住人口規(guī)模和有關技術規(guī)定的標準配置，并可結合周邊地區(qū)的設施統(tǒng)籌考慮。還有根底教育設施？18. 市政工程設施規(guī)劃控制18.1 規(guī)劃指標1市政公用設施規(guī)劃容量一般按較高的標準配置，但暴雨重現(xiàn)期按一年設計。2本風貌區(qū)內(nèi)應按規(guī)劃標準和需求量，補充現(xiàn)有市政設施的缺乏。18.2 規(guī)劃控制規(guī)定1以滿足風貌保護要求為前提，積極采用各種技術措施，滿足消防、管線敷設和設施建設的要求。2市政設施應結合建筑或于地下設置，地面設施的形式應滿足風貌保護的要求。3為改善風貌區(qū)景觀，對現(xiàn)有的架空線路應結合道路市政工程的改造，埋地敷設。 三、附那么1 名詞解釋（1） 保護：按照國家和地方相關保護法律和法規(guī)進行的保存、修繕和維修行為。（2） 保存：在非整體撤除的前提下，保持現(xiàn)有建筑物原貌、原結構和保存50%以上原材料的修繕和維修行為。（3） 維修：在