焦作中藥新藥項目投資計劃書_模板范本

1、泓域咨詢/焦作中藥新藥項目投資計劃書焦作中藥新藥項目投資計劃書xxx投資管理公司目錄第一章 項目基本情況9一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)9二、 項目承辦單位9三、 項目定位及建設(shè)理由11四、 報告編制說明11五、 項目建設(shè)選址14六、 項目生產(chǎn)規(guī)模14七、 建筑物建設(shè)規(guī)模14八、 環(huán)境影響15九、 項目總投資及資金構(gòu)成15十、 資金籌措方案15十一、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標16十二、 項目建設(shè)進度規(guī)劃16主要經(jīng)濟指標一覽表17第二章 市場預(yù)測19一、 政策貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，連貫性和支持力度空前19二、 國家鼓勵藥品創(chuàng)新，中藥創(chuàng)新藥有望優(yōu)先納入醫(yī)保19三、 政策推動中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學(xué)體系和貿(mào)易體系20第

2、三章 背景及必要性22一、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航22二、 注冊分類和“三結(jié)合”審評體系，加速新藥研發(fā)上市24三、 行業(yè)上行拐點已至，靜待業(yè)績兌現(xiàn)和價值重估26四、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)26第四章 建筑工程技術(shù)方案29一、 項目工程設(shè)計總體要求29二、 建設(shè)方案29三、 建筑工程建設(shè)指標30建筑工程投資一覽表30第五章 選址方案分析32一、 項目選址原則32二、 建設(shè)區(qū)基本情況32三、 堅持創(chuàng)新核心地位，打造中部地區(qū)科創(chuàng)名城36四、 加快優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系39五、 項目選址綜合評價41第六章 法人治理43一、 股東權(quán)利及義務(wù)43二、 董事45三

3、、 高級管理人員49四、 監(jiān)事51第七章 運營模式分析53一、 公司經(jīng)營宗旨53二、 公司的目標、主要職責(zé)53三、 各部門職責(zé)及權(quán)限54四、 財務(wù)會計制度57第八章 發(fā)展規(guī)劃分析65一、 公司發(fā)展規(guī)劃65二、 保障措施66第九章 勞動安全分析68一、 編制依據(jù)68二、 防范措施71三、 預(yù)期效果評價73第十章 原輔材料分析75一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況75二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理75第十一章 項目環(huán)保分析77一、 編制依據(jù)77二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析77三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析81四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析81五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析82六、 環(huán)境管理分析8

4、3七、 結(jié)論84八、 建議84第十二章 投資方案86一、 投資估算的依據(jù)和說明86二、 建設(shè)投資估算87建設(shè)投資估算表89三、 建設(shè)期利息89建設(shè)期利息估算表89四、 流動資金91流動資金估算表91五、 總投資92總投資及構(gòu)成一覽表92六、 資金籌措與投資計劃93項目投資計劃與資金籌措一覽表94第十三章 項目經(jīng)濟效益95一、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算95營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表95綜合總成本費用估算表96固定資產(chǎn)折舊費估算表97無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表98利潤及利潤分配表100二、 項目盈利能力分析100項目投資現(xiàn)金流量表102三、 償債能力分析103借款還本付息計劃表104第十四章 招

5、投標方案106一、 項目招標依據(jù)106二、 項目招標范圍106三、 招標要求106四、 招標組織方式109五、 招標信息發(fā)布112第十五章 風(fēng)險防范113一、 項目風(fēng)險分析113二、 項目風(fēng)險對策115第十六章 總結(jié)分析117第十七章 附表119主要經(jīng)濟指標一覽表119建設(shè)投資估算表120建設(shè)期利息估算表121固定資產(chǎn)投資估算表122流動資金估算表123總投資及構(gòu)成一覽表124項目投資計劃與資金籌措一覽表125營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表126綜合總成本費用估算表126固定資產(chǎn)折舊費估算表127無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表128利潤及利潤分配表129項目投資現(xiàn)金流量表130借款還本付息計

6、劃表131建筑工程投資一覽表132項目實施進度計劃一覽表133主要設(shè)備購置一覽表134能耗分析一覽表134報告說明“三結(jié)合”注冊審評證據(jù)體系貼合中藥作用模式，利好院內(nèi)制劑和經(jīng)驗方，新藥審評上市加快。2022年1月5日國家藥監(jiān)局藥審中心發(fā)布基于“三結(jié)合”注冊審評證據(jù)體系下的溝通交流技術(shù)指導(dǎo)原則（征求意見稿），旨在構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的中藥新藥審評體系，強調(diào)中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合，也進一步優(yōu)化了基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評技術(shù)要求。2021年以來中藥新藥獲批上市數(shù)量達到12個，大幅超過前5年水平，中藥審評審批機制和效率得到明顯改善。根據(jù)謹慎財務(wù)

7、估算，項目總投資14424.23萬元，其中：建設(shè)投資12055.71萬元，占項目總投資的83.58%；建設(shè)期利息154.43萬元，占項目總投資的1.07%；流動資金2214.09萬元，占項目總投資的15.35%。項目正常運營每年營業(yè)收入24200.00萬元，綜合總成本費用18894.58萬元，凈利潤3883.63萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率22.37%，財務(wù)凈現(xiàn)值4236.47萬元，全部投資回收期5.33年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本項目生產(chǎn)線設(shè)備技術(shù)先進，即提高了產(chǎn)品質(zhì)量，又增加了產(chǎn)品附加值，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。本項目生產(chǎn)所需原料立足于本地資源優(yōu)勢

8、，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產(chǎn)經(jīng)營。綜上所述，項目的實施將對實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護具有重要意義，本期項目的建設(shè)，是十分必要和可行的。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 項目基本情況一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項目名稱焦作中藥新藥項目（二）項目建設(shè)性質(zhì)本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx投資管理公司（二）項目聯(lián)系人萬xx（三）項目建設(shè)單位概況公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、

9、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)

10、展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機制作為社會責(zé)任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機制。公司以負責(zé)任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，努力維護消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進

11、適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。三、 項目定位及建設(shè)理由新的注冊分類標準指明新藥研發(fā)路徑，新藥申報數(shù)量高增。2017年10月國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見，明確支持中藥傳承和創(chuàng)新，要求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術(shù)評價體系，處理好保持中藥傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代藥品研發(fā)要求的關(guān)系，同時對中藥新藥指明了研發(fā)和審評方向。2020年9月國家藥監(jiān)局發(fā)布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求，前三類屬于中藥新藥。新的注冊分類充分體現(xiàn)中藥研發(fā)規(guī)律，淡化

12、原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質(zhì)基礎(chǔ)作為劃分注冊類別的依據(jù)，而是支持基于中醫(yī)藥理論和中醫(yī)臨床實踐經(jīng)驗評價中藥的有效性，能更好的發(fā)揮中藥特色優(yōu)勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數(shù)量開始回升，2021年的申報數(shù)量創(chuàng)下近6年新高，達到54個。四、 報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱;2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版);3、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。（二）報告編制原則本項目從節(jié)約資源、保護環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進、可靠、實用、效益的指導(dǎo)方針。保證本項目技術(shù)先進、質(zhì)

13、量優(yōu)良、保證進度、節(jié)省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經(jīng)驗，實現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術(shù)，以經(jīng)濟效益為中心，節(jié)約資源，提高資源利用率，做好節(jié)能減排，在采用先進適用技術(shù)的同時，做好投資費用的控制。2、根據(jù)市場和所在地區(qū)的實際情況，合理制定產(chǎn)品方案及工藝路線，設(shè)計上充分體現(xiàn)設(shè)備的技術(shù)先進，操作安全穩(wěn)妥，投資經(jīng)濟適度的原則。3、認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，努力做到合理利用能源和節(jié)約能源。采用先進工藝和高效設(shè)備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據(jù)擬建區(qū)域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸?shù)葪l件及安全，保護環(huán)境、節(jié)約

14、用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關(guān)規(guī)范。5、在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)及消防等方面，本著“三同時”原則，設(shè)計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環(huán)境保護、安全生產(chǎn)及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統(tǒng)一治理，安全生產(chǎn)，文明管理。（二） 報告主要內(nèi)容投資必要性：主要根據(jù)市場調(diào)查及分析預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性；技術(shù)的可行性：主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進行比選和評價；財務(wù)可行性：主要從項目及投資者的角度,設(shè)計合理財務(wù)方案,從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量

15、計劃及債務(wù)清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設(shè)計合理組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計劃等，保證項目順利執(zhí)行；經(jīng)濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；風(fēng)險因素及對策：主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟及社會風(fēng)險等因素進行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。五、 項目建設(shè)選址本期項目選址位于xxx，占地面積約33.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排

16、水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。六、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xx噸中藥新藥的生產(chǎn)能力。七、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項目建筑面積40316.95，其中：生產(chǎn)工程27162.08，倉儲工程4369.55，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施4541.92，公共工程4243.40。八、 環(huán)境影響本項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”和產(chǎn)生的噪聲均可得到有效治理和控制，各種污染物排放均滿足國家有關(guān)環(huán)保標準。因此在設(shè)計和建設(shè)中認真按“三同時”落實、執(zhí)行，嚴格遵守國家關(guān)于基本建設(shè)項目中有關(guān)環(huán)境保護的法規(guī)、法令，投產(chǎn)后，在生產(chǎn)中加強管理，不會給周圍生態(tài)環(huán)境帶來顯著影響。九、 項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目

17、總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資14424.23萬元，其中：建設(shè)投資12055.71萬元，占項目總投資的83.58%；建設(shè)期利息154.43萬元，占項目總投資的1.07%；流動資金2214.09萬元，占項目總投資的15.35%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資12055.71萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用10468.02萬元，工程建設(shè)其他費用1330.04萬元，預(yù)備費257.65萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資14424.23萬元，其中申請銀行長期貸款6303.25萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十一、

18、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：24200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：18894.58萬元。3、凈利潤（NP）：3883.63萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.33年。2、財務(wù)內(nèi)部收益率：22.37%。3、財務(wù)凈現(xiàn)值：4236.47萬元。十二、 項目建設(shè)進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。十四、項目綜合評價本項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術(shù)進步要求，符合市場要求，受到國家技術(shù)經(jīng)濟政策的保護和扶持，適應(yīng)本地區(qū)及臨近地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品日益發(fā)展的要求

19、。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應(yīng)均有充分保證，有優(yōu)越的建設(shè)條件。，企業(yè)經(jīng)濟和社會效益較好，能實現(xiàn)技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益的目的。項目建設(shè)所采用的技術(shù)裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量要求。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積22000.00約33.00畝1.1總建筑面積40316.951.2基底面積13420.001.3投資強度萬元/畝350.562總投資萬元14424.232.1建設(shè)投資萬元12055.712.1.1工程費用萬元10468.022.1.2其他費用萬元1330.042.1.3預(yù)備費萬元257.652.2建設(shè)期利息萬元154.432.3

20、流動資金萬元2214.093資金籌措萬元14424.233.1自籌資金萬元8120.983.2銀行貸款萬元6303.254營業(yè)收入萬元24200.00正常運營年份5總成本費用萬元18894.58""6利潤總額萬元5178.18""7凈利潤萬元3883.63""8所得稅萬元1294.55""9增值稅萬元1060.29""10稅金及附加萬元127.24""11納稅總額萬元2482.08""12工業(yè)增加值萬元8620.42""13盈虧平衡點萬

21、元8552.46產(chǎn)值14回收期年5.3315內(nèi)部收益率22.37%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元4236.47所得稅后第二章 市場預(yù)測一、 政策貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，連貫性和支持力度空前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈較長，是我國醫(yī)療衛(wèi)生體系和經(jīng)濟社會的重要組成部分。中醫(yī)藥行業(yè)涉及到中藥材的種植、加工、貿(mào)易，中成藥和中藥飲片的研發(fā)生產(chǎn)流通，以及中醫(yī)診療和終端銷售等完整產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)鏈較長，格局分散，涉及部門和就業(yè)人口眾多，附加值較高，服務(wù)人群廣泛，是我國獨特的衛(wèi)生資源和經(jīng)濟資源。在健康中國戰(zhàn)略和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標下，中醫(yī)藥事業(yè)的振興發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級正如火如荼的推進。國家鼓勵政

22、策貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，從頂層設(shè)計到落地執(zhí)行連貫性較強。近年來國家圍繞著中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，對行業(yè)上中下游逐步完善了行業(yè)標準和制度體系，并出臺了相應(yīng)的扶持鼓勵政策，連貫性和支持力度空前：強調(diào)中西醫(yī)并重，扶持與規(guī)范并舉，傳承與創(chuàng)新并進，建立健全服務(wù)體系和管理體制機制，從而推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、 國家鼓勵藥品創(chuàng)新，中藥創(chuàng)新藥有望優(yōu)先納入醫(yī)保隨著我國醫(yī)療體制改革的深入，醫(yī)保目錄已步入常態(tài)化調(diào)整。根據(jù)2020年基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法，原則上每年調(diào)整一次醫(yī)保藥品目錄，堅持“突出重點、補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鼓勵創(chuàng)新”的調(diào)整思路，將更多臨床價值高、患者需求大的藥品納入醫(yī)保，實現(xiàn)藥品審批與醫(yī)保評審“無

23、縫銜接”，體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向。獨家藥品通過準入談判的方式確定支付標準，原則上談判藥品協(xié)議有效期為兩年。2021年12月國家醫(yī)保局出臺關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見，要求按規(guī)定將符合條件的中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑等納入醫(yī)保藥品目錄。將經(jīng)國家談判納入醫(yī)保目錄的中成藥配備、使用納入監(jiān)測評估。充分利用“雙通道”藥品管理機制，將參保患者用藥的渠道拓展到定點零售藥店，更好地保障參保群眾用藥需求。中藥創(chuàng)新藥有望受益于國家鼓勵創(chuàng)新的政策，優(yōu)先納入醫(yī)保，實現(xiàn)市場的放量。三、 政策推動中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學(xué)體系和貿(mào)易體系“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃加快中醫(yī)藥國際化進程。2016年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2

24、016-2030年）出臺，要求積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強對外交流合作，擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。2017年國家中醫(yī)藥管理局、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）明確了中醫(yī)藥“走出去”的布局思路，指明五大任務(wù)：政策溝通、資源互通、民心相通、科技聯(lián)通、貿(mào)易暢通，以多邊合作為切入點，參與國際規(guī)則制定，對接國際標準，拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場，支持企業(yè)海外布局。2022年1月推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（20212025年）提出了八大任務(wù)、七個專欄，進一步明確了中醫(yī)藥國際化的發(fā)展路徑，拓寬了合作領(lǐng)域，突出重點，注重實效。中醫(yī)藥國際化初現(xiàn)成效，預(yù)計出口額將保持較快增

25、長。在“一帶一路”政策和龍頭企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù)的背景下，中醫(yī)藥傳播國家和地區(qū)數(shù)從2015年的183個提升到2020年的196個，累計建設(shè)了超40個中醫(yī)藥海外中心，2018-2021年我國中藥材及中式成藥的出口額穩(wěn)步增長，年化復(fù)合增長率達4.8%，到2021年達到12.7億美元的規(guī)模。由于政策和技術(shù)壁壘的存在，中醫(yī)藥國際貿(mào)易的進展仍顯滯后。根據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年中藥類商品出口結(jié)構(gòu)中以植物提取物和中藥材及飲片為主，占比分別為59%和28%，中成藥作為藥品受到嚴格的監(jiān)禁限制，占比僅為6.5%。2020年以來，中醫(yī)藥在世界疫情防控中發(fā)揮了巨大作用，國際認可度顯著提高，預(yù)計

26、我國中藥出口將保持較快增長。第三章 背景及必要性一、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學(xué)的瑰寶。中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，擁有獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。中醫(yī)藥具有數(shù)千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫(yī)藥文化歷經(jīng)歷史浮沉，2010年“中醫(yī)針灸”被列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，中醫(yī)古籍文獻黃帝內(nèi)經(jīng)本草綱目入選聯(lián)合國教科文組織世界記憶名錄，體現(xiàn)了國際社會對于中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化的認可和重視。2015年中國中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素治療

27、瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學(xué)獎，為中醫(yī)藥的傳承發(fā)展走向世界樹立了新的高峰。中醫(yī)藥作為我國獨特的資源，具有重要的經(jīng)濟社會價值。中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游的道地藥材，能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力農(nóng)民增收脫貧、促進資源和環(huán)境保護。中醫(yī)藥的主要特色和優(yōu)勢如下：在“治未病”中發(fā)揮主導(dǎo)作用、重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、疾病康復(fù)中發(fā)揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預(yù)治療的獨有優(yōu)勢，因其“簡便驗廉”，中醫(yī)藥成為人們喜愛的治病和養(yǎng)生保健手段。發(fā)展中醫(yī)藥已上升為國家戰(zhàn)略，政策推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)

28、量發(fā)展。國家高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺多項鼓勵政策。2016年2月中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）這一綱領(lǐng)性文件的出臺，標志著發(fā)展中醫(yī)藥正式上升為國家戰(zhàn)略，明確了我國中醫(yī)藥發(fā)展的方向和工作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫(yī)藥法正式實施，為促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展奠定了法律依據(jù)。2019年10月后關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構(gòu)建起中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，切實保障和促進了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?！耙裱嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”、“推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展”。中成藥在限輸令和醫(yī)?？刭M下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成

29、藥生產(chǎn)和中藥飲片加工在我國醫(yī)藥工業(yè)營收占比分別為18%和7%。2017年以來國家治理中成藥行業(yè)，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫(yī)開中成藥處方受到資質(zhì)制約，醫(yī)保控費加碼。2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業(yè)規(guī)模下降，2017-2020年我國規(guī)模以上中成藥制造企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業(yè)需求下滑拖累以及質(zhì)量、安全和環(huán)保監(jiān)管趨嚴影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業(yè)務(wù)收入同比-21%/+13%/-8%?？紤]2020年疫情影響，行業(yè)實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面

30、開展為期1年的中藥飲片質(zhì)量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規(guī)范中藥飲片的生產(chǎn)、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業(yè)陣痛將促進行業(yè)出清、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，隨著中藥行業(yè)標準和質(zhì)量的提高和臨床使用規(guī)范的推進，將為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展走向世界奠定堅實的基礎(chǔ)。二、 注冊分類和“三結(jié)合”審評體系，加速新藥研發(fā)上市質(zhì)量問題、不規(guī)范應(yīng)用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發(fā)停滯不前。過去幾年中藥新藥獲批數(shù)量較少，一是由于中藥注射劑風(fēng)險事故頻出，質(zhì)量、技術(shù)和安全性問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發(fā)具有創(chuàng)新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發(fā)周期長、投資風(fēng)險大等特點，使得中藥

31、制藥企業(yè)對新藥研發(fā)持謹慎態(tài)度。2015年7月22日藥監(jiān)局發(fā)布文件嚴查新藥臨床數(shù)據(jù)造假，隨后新藥申報審批數(shù)量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數(shù)量僅為28.4個，年均獲批2.0件。新的注冊分類標準指明新藥研發(fā)路徑，新藥申報數(shù)量高增。2017年10月國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見，明確支持中藥傳承和創(chuàng)新，要求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術(shù)評價體系，處理好保持中藥傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代藥品研發(fā)要求的關(guān)系，同時對中藥新藥指明了研發(fā)和審評方向。2020年9月國家藥監(jiān)局發(fā)布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型

32、新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求，前三類屬于中藥新藥。新的注冊分類充分體現(xiàn)中藥研發(fā)規(guī)律，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質(zhì)基礎(chǔ)作為劃分注冊類別的依據(jù)，而是支持基于中醫(yī)藥理論和中醫(yī)臨床實踐經(jīng)驗評價中藥的有效性，能更好的發(fā)揮中藥特色優(yōu)勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數(shù)量開始回升，2021年的申報數(shù)量創(chuàng)下近6年新高，達到54個?！叭Y(jié)合”注冊審評證據(jù)體系貼合中藥作用模式，利好院內(nèi)制劑和經(jīng)驗方，新藥審評上市加快。2022年1月5日國家藥監(jiān)局藥審中心發(fā)布基于“三結(jié)合”注冊審評證據(jù)體系下的溝通交流技術(shù)指導(dǎo)原則（征求意見稿）

33、，旨在構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的中藥新藥審評體系，強調(diào)中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合，也進一步優(yōu)化了基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評技術(shù)要求。2021年以來中藥新藥獲批上市數(shù)量達到12個，大幅超過前5年水平，中藥審評審批機制和效率得到明顯改善。三、 行業(yè)上行拐點已至，靜待業(yè)績兌現(xiàn)和價值重估“十三五”期間，發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略，近年來國家針對中醫(yī)藥上下游全產(chǎn)業(yè)鏈做了連貫性的頂層設(shè)計和規(guī)劃，穩(wěn)步推進各項政策的落地執(zhí)行。隨著行業(yè)標準、機制體制和服務(wù)體系的建立完善，國內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)出中西醫(yī)并重、扶持與規(guī)范并舉、傳承與創(chuàng)新并進的良好局面，中醫(yī)藥行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)

34、展新階段。長期來看，在人口老齡化、疾病譜變遷以及國家層面政策扶持、力推國際化等發(fā)展背景下，中醫(yī)藥行業(yè)未來成長空間巨大。2022年中醫(yī)藥行業(yè)在醫(yī)保和政策支持下有望迎來上行拐點，傳統(tǒng)中藥企業(yè)傳承發(fā)展，中藥配方顆粒行業(yè)擁抱市場擴容和提標提質(zhì)，中藥創(chuàng)新藥加速獲批納入醫(yī)保，中藥出海正當時，靜待業(yè)績兌現(xiàn)和價值重估。四、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化全市國土空間布局，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)貫通的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。（一）打造鄭洛“雙圈”聯(lián)動優(yōu)先發(fā)展區(qū)順應(yīng)中心城市和城市群發(fā)展趨勢，以系統(tǒng)思維推動鄭洛焦協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。推動鄭州都市圈一體化發(fā)展，

35、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化提升為重點，加快鄭焦產(chǎn)業(yè)帶、“兩山兩拳”區(qū)域生態(tài)文化旅游融合示范帶建設(shè)，探索設(shè)立武陟縣、溫縣、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)三個鄭焦特別合作區(qū)，推動鄭焦空間布局整體優(yōu)化、核心功能錯位聯(lián)動、發(fā)展能級整體提升。支持武陟縣打造中部地區(qū)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、激光裝備生產(chǎn)基地。推動洛陽都市圈一體化發(fā)展，主動融入鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，加快建設(shè)洛濟焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，圍繞高端石化、裝備制造、保稅經(jīng)濟、文化旅游等領(lǐng)域，探索建立園區(qū)共建和行業(yè)合作等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，探索制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的一體融合發(fā)展模式。（二）提升中心城區(qū)首位度優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，按照“東擴、南進、

36、西聯(lián)、北優(yōu)、中改”發(fā)展方針，形成“一軸四組團、四城十秀帶”的區(qū)域空間布局。立足中心城區(qū)區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以規(guī)模更大、功能更優(yōu)、環(huán)境更美、產(chǎn)業(yè)更強為導(dǎo)向，大力實施城市更新，以城市轉(zhuǎn)型帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型，全面提升中心城區(qū)承載力、輻射力、帶動力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)宜居韌性城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，改善城區(qū)人居環(huán)境，提高城市抗風(fēng)險能力。建設(shè)綠化模范城市，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、結(jié)構(gòu)合理、植物多樣、文化蘊涵豐富的城市綠地系統(tǒng)。建設(shè)魅力活力城市，推動綠色空間保護增值，培育壯大創(chuàng)新空間，積極打造城市活力新地標。推進省級新型智慧城市試點市建設(shè)，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會，建成全省一流的新型

37、智慧城市。（三）推進縣域高質(zhì)量發(fā)展以縣域治理“三起來”為根本遵循，加快推進強縣富民、改革發(fā)展、城鄉(xiāng)貫通，持續(xù)推進縣域基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)提標擴面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提級擴能。強化產(chǎn)業(yè)支撐，加大對縣域經(jīng)濟的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)縣域聚焦優(yōu)勢培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑。持續(xù)實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，推動縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展。賦予縣（市、區(qū)）更大發(fā)展自主權(quán)，提升縣域內(nèi)生發(fā)展能力。制定焦作南部產(chǎn)業(yè)新城、東部新城發(fā)展規(guī)劃，支持中站區(qū)建設(shè)北部生態(tài)新城、博愛縣建設(shè)焦西高鐵新城、解放區(qū)建設(shè)高鐵片區(qū)CBD。第四章 建筑工程技術(shù)方案一、 項目工程設(shè)計總體要求1、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計力求貫徹“經(jīng)濟、實用和兼顧美觀”的原

38、則，根據(jù)工藝需要，結(jié)合當?shù)氐刭|(zhì)條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產(chǎn)的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節(jié)約用地，減少投資。3、為加快建設(shè)速度并為今后的技術(shù)改造留下發(fā)展空間，主廠房設(shè)計成輕鋼結(jié)構(gòu)，各層主要設(shè)備的懸掛、支撐均采用鋼結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)輕型化，并滿足防腐防爆規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。二、 建設(shè)方案（一）結(jié)構(gòu)方案1、設(shè)計采用的規(guī)范（1）由有關(guān)主導(dǎo)專業(yè)所提供的資料及要求；（2）國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定；（3）當?shù)氐匦?、地貌等自然條件。2、主要建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計（1）車間與倉庫：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，磚砌外墻作圍護結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采

39、用淺基礎(chǔ)及地梁拉接，并在適當位置設(shè)置伸縮縫。（2）綜合樓、辦公樓:采用現(xiàn)澆鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，（二）建筑立面設(shè)計為使建筑物整體風(fēng)格具有時代特征，更加具有強烈的視覺效果，更加耐人尋味、引人入勝。建筑外形設(shè)計時盡可能簡潔明了，重點把握個體與部分之間的比例美與邏輯美，并注意各線、面、形之間的相互關(guān)系，充分利用方向、形體、質(zhì)感、虛實等多方位的建筑處理手法。三、 建筑工程建設(shè)指標本期項目建筑面積40316.95，其中：生產(chǎn)工程27162.08，倉儲工程4369.55，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施4541.92，公共工程4243.40。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程

40、7381.0027162.083574.231.11#生產(chǎn)車間2214.308148.621072.271.22#生產(chǎn)車間1845.256790.52893.561.33#生產(chǎn)車間1771.446518.90857.821.44#生產(chǎn)車間1550.015704.04750.592倉儲工程2952.404369.55501.432.11#倉庫885.721310.87150.432.22#倉庫738.101092.39125.362.33#倉庫708.581048.69120.342.44#倉庫620.00917.61105.303辦公生活配套833.384541.92682.393.1行政辦公

41、樓541.702952.25443.553.2宿舍及食堂291.681589.67238.844公共工程2281.404243.40479.83輔助用房等5綠化工程2899.6054.76綠化率13.18%6其他工程5680.4026.947合計22000.0040316.955319.58第五章 選址方案分析一、 項目選址原則1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應(yīng)；3、節(jié)約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節(jié)約用地；6、注意環(huán)保（以人為本，減少對生態(tài)環(huán)境影響）。二、 建設(shè)區(qū)基本情況焦作位于河南省西北部，北依太行、南臨黃河，面積4071平方公里

42、，總?cè)丝?77萬，下轄6縣（市）4區(qū)和1個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市、全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市、全國雙擁模范城。焦作有得天獨厚的區(qū)域位勢。是河南全省唯一的鄭州、洛陽都市圈“雙圈”疊合城市，是鄭州大都市區(qū)門戶城市、中原城市群和豫晉交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市，正緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、都市圈建設(shè)等重大機遇，打造鄭洛“雙圈”聯(lián)動優(yōu)先發(fā)展區(qū)，實施“沿山沿黃”、“南北新城”、“綠色發(fā)展綜合示范區(qū)”等重大布局，加快融入新發(fā)展格局。焦作有堅實雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。是全國著名的“百年煤城”和老工業(yè)基地，現(xiàn)已形成裝備制造、汽車及零

43、部件、食品等十大產(chǎn)業(yè)，擁有1個國家級高新區(qū)、8個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是國家火炬計劃汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地、國家鋁工業(yè)基地。目前，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟加快突破，華為、阿里、浪潮、頤高等行業(yè)龍頭紛紛布局，新興動能加速壯大。焦作有聞名世界的文旅品牌。是人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)太極拳的發(fā)源地，云臺山、青天河、神農(nóng)山3個5A級景區(qū)共同組成的云臺山世界地質(zhì)公園聞名遐邇，正在聯(lián)動鄭州建設(shè)“云臺山、嵩山和太極拳、少林拳”“兩山兩拳”區(qū)域生態(tài)文化旅游融合示范帶，全力打造“世界太極城、中原養(yǎng)生地”。焦作有精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)。是“四大懷藥”（山藥、牛膝、地黃、菊花）的原產(chǎn)地、我國北方第一個噸糧市，種子產(chǎn)業(yè)

44、優(yōu)勢明顯，是全國著名的糧食高產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)小麥種子繁育基地，被命名為“中國優(yōu)質(zhì)小麥之都”。糧食總產(chǎn)連續(xù)10年穩(wěn)定在200萬噸，夏糧單產(chǎn)保持全省第一、全國領(lǐng)先，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群數(shù)量均居全省前列，成功創(chuàng)建溫縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。焦作有豐富寶貴的紅色資源。寨卜昌村是晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第九縱隊的成立地，十二會村是焦作從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭的大后方、根據(jù)地。焦作市發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)發(fā)展具有很多方面優(yōu)勢和條件。我省面臨國家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大

45、戰(zhàn)略機遇，已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。焦作和全國、全省一樣，到了高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)更大突破的重要關(guān)口，到了可以大有作為、在中原更加出彩中出重彩更精彩的重要時期。我們必須科學(xué)研判焦作市發(fā)展的“時”與“勢”，辯證把握前進路上的“?！迸c“機”。從機遇和條件看，國家加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于焦作市發(fā)揮豫西北、晉東南通道節(jié)點城市和物流門戶的獨特優(yōu)勢，打造中原城市群和豫晉交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市。國家實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮焦作市生態(tài)功能突出、文化資源豐富的優(yōu)勢，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、國際知名文化旅游城市、宜居宜業(yè)生態(tài)文明城市。國家

46、深入實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮焦作市自身資源豐富、要素成本低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強的優(yōu)勢，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移的機遇，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造中原城市群制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布局科教創(chuàng)新資源，有利于焦作市加快建設(shè)新興科創(chuàng)名城，搶占未來發(fā)展制高點。省委、省政府持續(xù)推進鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市建設(shè)，焦作市作為全省唯一的鄭州都市圈、洛陽都市圈“雙圈”疊合城市，有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，打造鄭洛“雙圈”聯(lián)動優(yōu)先發(fā)展區(qū)。從困難和挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，焦作市發(fā)展不平衡不充分問題依然存

47、在，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展依然不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板，資源環(huán)境約束趨緊，社會事業(yè)發(fā)展水平還不夠充分，治理效能還有不少弱項。展望二三五年，焦作市將圍繞在中原更加出彩中出重彩更精彩，堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“六個焦作”。在以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍更加濃厚。在富裕焦作建設(shè)上，經(jīng)濟總量和居民人均可支配收入邁上新臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化

48、、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在創(chuàng)新焦作建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，建成人才強市，創(chuàng)新型城市建設(shè)進入全省先進行列。在綠色焦作建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范作用進一步提升，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在開放焦作建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強，營商環(huán)境保持全省先進，黃河文化特別是太極文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，形成對外開放新格局。在健康焦作建設(shè)上，現(xiàn)代化公共衛(wèi)生防控體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建成，人人享有更高質(zhì)量健康環(huán)境和

49、更高水平健康保障，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全面健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活行為全面普及，居民主要健康指標優(yōu)于全省平均水平。在平安焦作建設(shè)上，地方性法規(guī)更加完善，執(zhí)法司法公信力顯著增強，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，全社會尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚，共建共治共享的社會治理格局基本形成，法治焦作基本建成，政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖全面實現(xiàn)。三、 堅持創(chuàng)新核心地位，打造中部地區(qū)科創(chuàng)名城堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)在全省具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地，努力打造中部地區(qū)新興科創(chuàng)名城。（一）打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地

50、主動對接“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略，強化要素集聚、資源共享、載體聯(lián)動，積極融入“五區(qū)四路”，開展國際研發(fā)合作。深入開展院（校）地科技合作，推動名校名院名所在焦作設(shè)立或共建研發(fā)機構(gòu)。積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動形成分工合理錯位發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。以促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間布局，加快形成以國家級高新區(qū)為引領(lǐng)，以省級高新區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間格局。打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺載體，大力發(fā)展“三室經(jīng)濟”，打造“豎起來”的科技產(chǎn)業(yè)綜合體，建設(shè)一批起點高、范圍廣、輻射強的國內(nèi)一流開放性公共研發(fā)平臺。推進各類創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺建設(shè)，不斷提升企業(yè)

51、科技創(chuàng)新能力。開展重大基礎(chǔ)研究，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大專項，形成中部地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地。實施創(chuàng)新中心建設(shè)一攬子計劃，打造新材料、網(wǎng)聯(lián)車、智慧農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、運動健康等創(chuàng)新中心，推動氟基功能新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心上升為國家級中心。（二）夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，開展科技型企業(yè)梯次培育行動，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以一大批科技型中小企業(yè)為生力軍的企業(yè)創(chuàng)新主體新格局。以強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，實施產(chǎn)學(xué)研合作提質(zhì)增效工程、新型研發(fā)機構(gòu)引育工程、企業(yè)研發(fā)投入獎補工程，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新

52、水平。以推動先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)倍增工程、技術(shù)合同交易額提升工程，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。推動技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。健全企業(yè)家培訓(xùn)體系，實施民營經(jīng)濟“兩個健康”行動，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。（三）推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合堅持市場導(dǎo)向、精準對接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，暢通價值鏈躍升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心焦作區(qū)域中心建設(shè)，打造輻射豫西北晉東南的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)改革”政策，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使

53、用權(quán)試點。探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式推動科技成果轉(zhuǎn)化和資本化。（四）深入實施人才強市尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實“引才聚焦”政策，建立人才基金，完善政策體系，建設(shè)焦作籍科技人才庫，加快推進人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育引進和扶持力度。辦好“海創(chuàng)會”活動，集聚各類優(yōu)秀人才。深化科技人才體制機制改革，改進科研人員薪酬和崗位管理制度，健全科研人才雙向流動機制，完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系。（五）營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)體系，探索新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。

54、提高知識產(chǎn)權(quán)運用與保護能力，實施專利導(dǎo)航工程，建立專利支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)機制。深化科技項目改革，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)項目和重大應(yīng)急攻關(guān)項目，實行“揭榜掛帥”制度，實現(xiàn)創(chuàng)新價值最大化。加強創(chuàng)新政策協(xié)同，建立功能完備的創(chuàng)新發(fā)展政策體系，促進科技、產(chǎn)業(yè)、開放、金融、教育政策有機融合。四、 加快優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以數(shù)字化為牽引，鞏固提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。（一）重塑先進制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，圍繞推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重塑，走高端化、智能化、綠色

55、化、服務(wù)化新型工業(yè)化道路，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極對接鄭州、洛陽“雙引擎”，打造“一核引領(lǐng)、三廊協(xié)同、多點支撐”的制造業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域協(xié)同體系。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定制造業(yè)比重，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持鏈式集群化發(fā)展方向，打造高端裝備、綠色食品兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造汽車及零部件、新材料、現(xiàn)代化工、鋁工業(yè)、輕工紡織、能源工業(yè)六個500億級產(chǎn)業(yè)集群，打造智能裝備、生物醫(yī)藥、新型顯示及智能終端、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、5G六個百億級產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局北斗應(yīng)用、量子信息、區(qū)塊鏈、生物健康、氫能源等未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力、協(xié)同能力、競爭能力、

56、創(chuàng)新能力“四個提升”工程，不斷推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實施智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造等六大專項行動，建立制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)“焦作制造”向“焦作智造”轉(zhuǎn)變。加大企業(yè)進軍資本市場力度，加快科瑞森、皓澤電子、云臺山等企業(yè)上市進程。（二）培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新動力堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴量和生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)并重，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市。做大做強現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、住宿餐飲、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，深化信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，培育新業(yè)態(tài)新模式。