新冠肺炎疫情對中國消費市場的影響及財稅法應(yīng)對.docx

1、新冠肺炎疫情對中國消費市場的影響及財稅法應(yīng)對廖明月內(nèi)咨提要2020年初，頡冠肝炎疫借的爆發(fā)對我國帝資市場傍給慎那需求側(cè)均產(chǎn)生了不利影響，財W法坂何坡尊歿帶造成的訝費市此的低充狀杏成為重有解決的重大目慝在理訖層面，在游迅肺炎賀情語境下，人木稅法理財?shù)姆部呋刂弊　⒐珦魧?dǎo)向性、差異分配性與和詆共生住等內(nèi)浦能為助推浦費市場復(fù)蘇提供理論支找和指弓I，在立法層而，國家采策了秋艮的財政政黃，偵布了諸多在佚結(jié)慎蟄予企業(yè)普困弓I導(dǎo)即管求削箴發(fā)公眾落費漕能的立法，蘋于所行立法杲露出的問題，我國應(yīng)在人木稅法理論相導(dǎo)下進(jìn)斤完H，具體帝并包括加咨層設(shè)計、制定差異化財稅政策，技奐曾定群體稅收、完善哺費希政黃，采取“更加機(jī)

2、極"的改策藏向井防也R險以反強(qiáng)化仲玫偵算與Ht攻監(jiān)替，關(guān)追詢斯冠林炎歿特消費市場人木&法&我立法中國分類號F126：FH2.0攵K麻議肖AI文京*號044T-662X!2020)10-0420-H?。20年初新落出炎皮樽的發(fā)伶人類性會道吱巨大安走。茂至8月中站全席甬彥房割迪200。萬例，S亡宿的it苜萬用，中國麻診捅苗詢8萬苗，府亡另用簽460。例，教情計我國經(jīng)蘆沖擊理豹，i牛多經(jīng)膂制置迫宿入偉岸狀專。在拉4中國經(jīng)普用*的“三罵馬車”中,-次拙炎度"中國iH市鏈舅席I.新仙市炎疫情甘供鼾惻的散府第一，面孔脂全夜皆0企業(yè)的5的.一方面.企業(yè)覽灼性生存隹力下常，

3、由于一冬企業(yè)在廢芾明同的旨、女入坡少，辰it吱木位有國空夜如其資金泊動性莊力萱會用m,瓦來&,企*的歡傍甘小，殳喪清的彩電熬會茜大，赍清由宿溪崔企耗盼目內(nèi)適咬不少中小該企隊金甚律和麝最，禎面找產(chǎn)睫，企虹"產(chǎn)，它的打、網(wǎng)能力瑟曲/如即使帥擰，受初于企業(yè)自有岌金眥隹力下叫愿償金找科狀眺師岑期，蝦大再生產(chǎn)孵力也礎(chǔ)槌，R方而，供.戲曲撲受科沖擊，HTSKJiiiiih!019?ti5«A?e?£SS405£jt.fi««Sggif*Kfi«t?ikM57.8%,2l2iM-$5GDPraitTff6.SX,中.ggHil$G

4、DPFRs?4.3%.ht:p：wwwi：iis.setci新a防炎我特對中國消隱市場的影電及財稅法匠對4.強(qiáng)化It放預(yù)算與It議監(jiān)普“更血股的狄放霞策/要以法博為束為快餌，危史出現(xiàn)。成可甘策住息至晚法AS.W.M束的手&主要有再個：一個是而黑，另一個是皆，人木衣法理論下的頁算上皆及其制度安林首先應(yīng)當(dāng)具備公平居住，其次度芻®詢紈秘人或公眾黑監(jiān)菖中的換立住和參與住，一方百，息化影改旗算，在支苻度倩防枚招大清熨由it&L我國更應(yīng)資用其黑，尤其是務(wù)與丈我岸的宜義：其一，故找制孵與4者（煎鼻法）徒全了黃舞適明制度，為公眾參與預(yù)尊胡策賽定了基田.我國可認(rèn)完善1£詢|1

5、1制，通過瓦再充分了解殳發(fā)情/電行業(yè)、企業(yè)和個人的不同胃求，大詢專人參與的代表11和吾專性，使步景笙制具有更廣宓的艮堂基出和人文關(guān)。其二，Sl$lll的財質(zhì)li艮招竟夏法m定，市尻爭瞞的有偵節(jié)的事赫眥立專吸w加是般，人大審部具報皤腥-裁出的目的、戲和方式等進(jìn)行實質(zhì)化串查，目BL人大正成員責(zé)召開聽正會并保用。金公眾的羅與。湘建儀&,雖大吸度地道&名日。有訛宙費。尖II'杯丘市乾，的龍宴發(fā)生.其三，玖黑女行的有么性在“夜收用1T的背景下，如隹酸奴故岸，隹升資金使用於益具有更大的現(xiàn)實直義。由于II會公眾對頁帛實度以景景有發(fā)言M，故我國可通ii公升級效信息似進(jìn)公U份鼠制的和且以

6、及加艮片洋價命果的4用，將其市為反鼻安井或詢整由依推，發(fā)長夏更苣合理、有血另一方西，再化用攻!£昏，距化#攻監(jiān)旨機(jī)制蕓落賣弟&人艮禮利H高政黃實也爻果的屯要舉帝，以邕費希為的，如果呆乏監(jiān)使用就無法普W俄傍，透而導(dǎo)致甫家和的費者曲反說11，昌至/發(fā)公職人員iHSSffl專頂黃金等不法行為。¥此，我國可以從芒普主修U1發(fā)，構(gòu)建人大、改膺和&會。三住一林的可改變替K對其一，人大監(jiān)曾。在為國家松力札關(guān)，人大成置于監(jiān)酉低系的核心地住,強(qiáng)It人大可菖要致加!程序?qū)徳谧孕|(zhì)審著、涉動監(jiān)皆自主朝監(jiān)智和事后監(jiān)哲向全程監(jiān)菖的*IU其二，改府筋昌，放府監(jiān)替包括內(nèi)部監(jiān)菖和審計監(jiān)皆，

7、由帝鑒音耍逐步建立全世監(jiān)普M制，娘專*夜夏和專教專叭發(fā)隊"膊艮找，防止任何地方或町黃富克如'橋占It用或設(shè)交資金用途'審計監(jiān)菖要艮It審ifSHfl的換立性，荏稅時土府的依RU其三，廿會監(jiān)替，麟M耶故的X是裁祁人M*的關(guān)賈，找M參與式郎鮮，隊眥邪人卵膈的渠道，主要包虹械罰、公民質(zhì)和詢問偵審植告公伯，快帔輯的有仙，秘賦艮找法和隊隊邳“申4控告、鮮挪及利粗昨找也人訴iM俯崔立，句鎂4會£普的司法防我,哮有如此，國家在死布和執(zhí)斤相關(guān)仲常立法時才隹茂處出現(xiàn)尋租或博敏等不法行為，從更大花國和程爰上任企業(yè)和個人的艮fl，房足其核£頃求，此外，為有坂殲擊利用國直

8、爰成我助的茜法行為，我國應(yīng)或管*罪定it法行為一珥甬法整責(zé)任一&定違法戒木"的1?輯JH2料是處玫何貴體系，艮It立法問責(zé)、&玫問責(zé)總至司法"HIL作者簞4酉南抻大學(xué)審計與杼"中疏任卵：牛普紊供叵筏是金業(yè)存西的關(guān)覽，如果上部企業(yè)蒞產(chǎn)或無法擴(kuò)大生產(chǎn)，下雷企業(yè)的夏特耳胃求軟會受到母府。由于各也度脩樣在效果和【4倫琴段不月，企11:夏I夏產(chǎn)的進(jìn)建自吸不配上下滯企業(yè)夏工蕙度的艮節(jié)2導(dǎo)敏一定程度的粉靠不&'生產(chǎn)修玄和產(chǎn)品布輜答日即，同時，上洛企業(yè)還存在長腳，擊轉(zhuǎn)我為*現(xiàn)效應(yīng)的凡險，用如芻上常企蟲無法及時供復(fù)it下iS企業(yè)可能會&于修工

9、或半修工布，為供復(fù)生產(chǎn)，它們不得不將供應(yīng)花從上希全業(yè)轉(zhuǎn)走，而這刊旗*往往更不可苴的息Z,企業(yè)供君隹力及勇，機(jī)對全甘會供軟隹力/醐同并邪我找城.第二，浙禰市奏員宿對行業(yè)的W站從命用出發(fā)，爰樣計行業(yè)由影府不邃一膺而幻一方面，隊對技統(tǒng)行業(yè)沖擊髭殘.首當(dāng)其沖的是批發(fā)、等售、娛樂、影視、螯忱、能遍、外貿(mào)、將海、交通、教育等服務(wù)行業(yè)，以及股市、證券等金融市場和房地產(chǎn)行業(yè)，它們幾乎面殳了全方位沖擊°根推（2019年11月一2D20年6月社會君責(zé)$E2兼主要直母資計表危表II.2020?1-2oftMMM52130£x.BMU20.5%。服務(wù)業(yè)由于具有人口累集性的特成，與疫情防控所采取的隔

10、離措施相沖突，成為損失辰大的行業(yè)例如，1-2月份餐飲收入為4194億元，同比下降43.1%.另一方面，疫情助惟所型消費形充迅速興起.疫倩期間，“宅經(jīng)洛"倒逼消費丑字化轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)消資、平臺消費等新興行業(yè)逆勢而上，在朗貿(mào)易、在線教育'網(wǎng)絡(luò)問診和直精帶貨等敏字化新型淮費形充不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的生會力.1-3月價，全但實物商品網(wǎng)上零售額同比埼長5.9%,占社會消費岱等告總額比重達(dá)23.6%,比2019年同期提高5.4個百分點。同時，度情it民眾更加關(guān)注健康同題，對醫(yī)藥電商朽無接觸配迭等行業(yè)產(chǎn)生了不同程度的正面列澈效應(yīng)'表12019年11月一?0?0年6月公金的費出零各總頷主

11、耍敖探象計表（單也：8元；%）時同廿會的泉品告售怠歐隊收人僉品等皆絕腭同比增長絕"同比均長同比增長2019.11380948.049649.7331307.82019.!23S7778.048259.1339527.92020.01-0252130-20.54194-43.147936-17.62020.0326450-15.81832-46.824618-12.02020.042$l78-7.52307-31.125871-4.62020.0531973-2.830】3-18.928959-0.82020.0633526-1.83262-15.230263-0.22.游仙橋炎我H對

12、需求對的費府第一，面燈市矣黃倚艮莊消費方型，所看喪清夏延，線上涓費正咬為一機(jī)錚型御費修式，不少線上涓費，何晨于國民的肯費理分荷未樣發(fā)，除標(biāo)淮化片度放有或身于S!送的府品外，國民N生耳產(chǎn)&、任藥類產(chǎn)&等豐標(biāo)或k我產(chǎn)S在并帶費的*母不有，我特耕間，全國上下均采貝了其弁、封瑜，小區(qū)封衍管理或交曲菅制等部里，居民出行殳展，林上詢費*拾吏舄更多人的貴裁。國艮擇礦油費習(xí)版衫滯養(yǎng)起來，計魏型的費度K黃成迅逵，*費歡田瓏步打度，月針，線上生沽眼備發(fā)鼠邱，用尸詢長務(wù)短饑落費即不斷以，捶居艮網(wǎng)皿童也找血入其中，藺及4U好禎尺絡(luò)何診等戒",成為線上生舀的浙常總Z,黃府株封地攻受吾國艮的詩費

13、習(xí)憒M工作*哲方式，即使窗者甘爰與其可皺以及國民生苫逐為發(fā)功常秀，線上稔費Hi生哲也依恭傍宿看旺蜃的生命力，HH.窗著企業(yè)置辛化運營能力W戒為米平的不箭戔升，與艮寐目相關(guān)的茴業(yè)咨、浙登分的甫W生粉方式.第二3的婁樸導(dǎo)姑費水平下4技情沖擊下，豚叭戕卬好新務(wù)住甫費受到"，由珂單即或屈艘娜快乏市場，一當(dāng)中小徵企業(yè)或個工窗尸出現(xiàn)了,營用*基至員金嘗厥裂的有及，全蟲由生產(chǎn),土甘訪受#1助電，其用工需求自圾障Z坡加瞻企業(yè)5莪的稠我員、偵工資等Ml?：aww.iijtj.sk.en,常施直接導(dǎo)致了敏業(yè)人數(shù)的下尊或從業(yè)人員收入的菽少。從2020年1一2月粉相關(guān)數(shù)福*看，我田失業(yè)奉有所上升，從5.2%

14、增加到6.2%,上升了1個百分點。而在2008年全球金融經(jīng)薩危機(jī).的制高點，我國失業(yè)率也僅從4.0%增加到4.3%。2020年3月仰就業(yè)狀況雖有所好轉(zhuǎn)，但第一季度的失業(yè)奉仍繡高達(dá)5.9%此外，山于農(nóng)產(chǎn)品外運受到限制以及農(nóng)民工和n工者因人員流動限削外出困難，低收入群體乾業(yè)不足的情形將會1D劇并連帶£附其基本生褚，總之，當(dāng)居民就業(yè)不足或收入檢少時，相應(yīng)的消費需求和的買力就會下降.二、人本&法：M松注斯茬浴費市場夏蘇的理廈甘人木權(quán)法理處也反恩傳第國家本位迎的基理上吸收及我以崽，重段國家&力與實權(quán)人4*的關(guān)義，貝乾昱弟也人的故利中心U財秘法的人文關(guān)th法浩15步井實現(xiàn)人的全面

15、發(fā)屈，在支橋質(zhì)樣防螢礎(chǔ)!荏詢費市場夏蘇的背景下，人本枚注畏論的凡隋目應(yīng)性、公益導(dǎo)向4差常分駐與嘩好性等住應(yīng)郛以對，1. 風(fēng)險回應(yīng)性在發(fā)芯的炭R性中，H富的蒼嘗生產(chǎn)系發(fā)地養(yǎng)費者鳳苣的也會生產(chǎn)，當(dāng)代a會是R險止會，凡險無處不在、無時不有，慎侑籍包括潔費市場在內(nèi)的愛濟(jì)偉云帶來巨大R險，從功隹出發(fā)，儂完吱每放慎集，&法應(yīng)甘現(xiàn)實伸及的治理訪隹要求其至少對特定的別的14國家主要任務(wù)"認(rèn)及“ti會分配這藥個問廷iili回成，3所訴目應(yīng)，*H麻討公眾要求作出及牧反應(yīng)，井膺應(yīng)答、艮慎與常譜*化為尖我由過枝，面角耍清從個區(qū)、從地方科全R的夏I與擴(kuò)藏，凡段仿控與應(yīng)失分配機(jī)位了人本也法理論的知（頃瞿

16、,要稠翎公眾具即從常很力"混具有“法定挪束力眥登負(fù)，"府時與公耕求網(wǎng)羸要艘臺.在首先，人本稅法理論要求或麻題梆R法。支芹套芾防在和經(jīng)咨仕會發(fā)晟是告府世家的主要任務(wù)，敢府應(yīng)果IU!板的M段改負(fù)來墮,甬資市場的員險，艮進(jìn)供祟值金業(yè)也復(fù)I、員產(chǎn)、登苜利管理，以及伊原需求償公眾故基木的消費需求和切芙力,其歡，人本&法理論要求H麻分即如眥隊嘗性的-個我考眺索，打上帝涪H的費失，而言，。嘩加杼處”戢眥理方法，其表町&蒼的無親，電上因安情而/受童大員失的人如果得不到及時敢虬就可隹無法,續(xù)生存，生存M保昭老人木稅法切隹發(fā)耳的應(yīng)有。義，N干受資皆欺時尹重，尤其把&冬“

17、令另一攻的全業(yè)或個人，氏麻應(yīng)該通過在現(xiàn)有&成中II出適當(dāng)吾分，或運用公共故力器集隊?wèi)饨鸹蛑^朝#.會岌源對最失進(jìn)斤分是，清足IH】合乎'人住尊產(chǎn)F需求。我LIU腭的!H,也隊乎敞市讖蘇的重要恥。2. 公益導(dǎo)向性從仕金契豹論出發(fā)，&收老國家與公民在戔蓋分田過程中陳吱的契別，會艮組稅把為了向國家支仲公共*曲的對此使國家其&霎供公共眼務(wù)或公共畚雯的&改隹力，國家莊迎也為了滿足作為勞切一方的公民對公共產(chǎn)低的需要。長的木夫機(jī)隹正是在于異萋為自國民戲公共時非彩這-點上危我國艮腥家公炸務(wù)裁的MR為X蜥需求'膈無非戕膈/廠會共的蓋求的戔金，人本&法理論正更

18、在強(qiáng)詢平等、自由、民主和誠信的基珥上構(gòu)建的一律“敏之于民'用之于艮"的01維關(guān)系5機(jī)收扶禮以人文關(guān)林和人民福it為導(dǎo)向，而公共利堂芝它的筑場和占宿，殘,應(yīng)®段特防15們¥遺島費市場夏蘇的財迎放策應(yīng)當(dāng)以公共利艾為導(dǎo)自，將以人為本的價值理倉煎入史法實岐，曲孫星有人民主K覽也、S 北京大學(xué)折結(jié)構(gòu)姑濟(jì)學(xué)冊寬麻.北京大孚國家發(fā)展5（究肩：（甬費券的中國發(fā)廢一我國消釣券發(fā)放的St狀，成果和國里環(huán)究），1!|：isipko.tdu.ciiymN503034h:m2124年6月1H$H0”烏戲貝支：MUM），""隊禎L2"4軋嵬15頁.屋至檢

19、：（目龐It：由方吱&立法落匹的一沖理論賣4），2016年第$期.Grtve：Sirn.Nh11gin;hePublicSector.CI:n（o：TieD>inyP:”l1986,pp1151?5©SH史：（日本我m尊”、"&H，找由"”04軋$3如麻人民主ttURd和隹人艮切身利益，否L放法立注宗旨一旦有再人本主義的本質(zhì)，其立注他失去了公平正義存在的對象W內(nèi)&價值,。帶要理鳩的是，公皆導(dǎo)向住阪有法治尹麻，由為國家治理的故由之甬，法治復(fù)臺著人們耆肖換殳的價苴淮W,由于枝精應(yīng)劃和?；鸬馁M有及時枝曳求.通過制定有也階的法律建行目控并不現(xiàn)

20、實，世任區(qū)可演點費的法理或任章雷的獲以更法和法律為根本通4以魅立姑M導(dǎo)自由晶合，卷務(wù)艮膈故或W"本利4同叭而向向也的題中源，它要求非公眾卻有IU參與別隊防耶拙械的損和戟Z中，禎井或村戕立法M,3. 差異分性差別泉好是羅"正乂論的核4W甲等自由項以會公甲與“隊的差別腭合”時鼬，駝關(guān)注隊戕"益分配的正炷，并從成少殳譙'的金隊審初正義，帝里;OW）佬或酚氏睥抖時-隊會成員，使小有同其（U會戒員平學(xué)的勉位。人本專法理論雙職了羅木折正義論思舅，同時在女入弟和支出養(yǎng)對6E稅枳用郡進(jìn)廳詢節(jié)：在也入養(yǎng)，長鼻熠隹謬克原虹，即,&人的貝也與其經(jīng)濟(jì)倩況和哈仲隹力10立，

21、成放員玄民公平回應(yīng)分配不公的株通，受爰精豚！ihE果協(xié)&人的經(jīng)濟(jì)甘國和結(jié)H修力下膺，鼻總故員構(gòu)自北也酸專祥少，莊支出弟，枝麝艮生H攻要求，iiit扣距民蟲簸域支出并優(yōu)化支出君的，切安幕也低枚人落林的基本生慈問密。為透處國家4H1稅收站位實際的不會平，這甄#及豹&人決筑參與換和用稅枝普艮號札利，在防控慎侑國擊位中，倒家阪支平街氏力m大，iH掀運療成堅橋“K博文，的原W：方面，廿少XI我女入，依法成芻自市場it*、鼠宿于民，重點累傣仝業(yè)的生存KM,短討*&1?費、忠孟弟稅和IE首代化等一系歹1府僉玫黃，墻改企蟲的R世應(yīng)對佬力并用其役過走關(guān)。從長勤首，it利于全業(yè)也是在*有M

22、源、大禮基，更馮青山在，。成才更可甘喋另一方站用切公共支出，友俺之下埼扣公共支出仰耍乂是能節(jié)的M虬偵口時時"虹公共服務(wù)'的W,槌求的成林僦的同眼魁耶務(wù)員大化，此外"情導(dǎo)勰放收近昏笑出，如更就榜杼理，距IT我何賈、無部責(zé)"，我"W、果咨卻部就住基林生禎，落實力如沖爰能機(jī)4. 和諧共生性炸抵k人本&撲論旨在艮進(jìn)樸與公平、""4M強(qiáng)祁偉與那時的魅'共生與和借發(fā)E有先，清與公平的岸容，段4村成羊的8電是或收攻策中貸令人關(guān)注的曰瞿，多偶之下有賈市場無法雙段浪的代化配宜，發(fā)斥&收的徑擊故率"于”的賈花g移

23、奇虻但私禎不懿看效率可撇于孫人枇胰對化杯胃，”公平腭的!H舛是真正真義上的/辛，放*的購I也要以公平作為務(wù)th事實上，位率與公平是可以秉樣4在價（I貝宜的晨序上，市場HH1座更注重歡辛，幣111富分田成更注重會平.其次，市場與H帝的共生，夜信客以上ii京一些鼓歧的市場失如產(chǎn)重浙制了成園蟲等斤業(yè)的發(fā)展集潸，導(dǎo)故為費大i雄其、企業(yè)大量削用'為爰史相關(guān)諾賈市場橋族映春，放礦有攜供這枝介入，運用公長力月名故利謎&合理、謹(jǐn)慎和有限的干頁，翔市場FF為"時共麗肚市場MMIH為為找，玫府有為以市場有軟為廈。M,ne理務(wù)席林與弱務(wù)苗體的和帶發(fā)快。人木煎法里諂強(qiáng)膺客段存在的差圳或不平岑

24、，為了蓉教這神不平導(dǎo)，我法戔夏重登謨皇If會強(qiáng)畏鼻?何的*益，促進(jìn)入與人之國的和蓄。挨茸是一個如是升級和如通洲林的iin,flS者女理、i*曲易*是折史不變的樸，為部艮州區(qū)、行虹企業(yè)與聯(lián)邸M業(yè)、企板IH步大的差恥R做稀引發(fā)叫的分卜稅睫成為隊隊幅旅的主要力私"在茬照科皆分花腥合理肝W，（AtfiifX）.ii»g«a.“16年，逆言“5頁.0至狀羅；赫：（正義修"）/眼.腥肽網(wǎng)白4中麗皿弼研.2心年.、言丁68婦?004年.如，？礦仲才修：的晚會汨學(xué)KJU2。1$年務(wù)1期，三、M文卵費市場扃的邪立法魅1. 供給！I：祭子企業(yè)針用弓I導(dǎo)的UI機(jī)立法表2里用了

25、玫府在供垃附應(yīng)對慎情刷11濁落費的財&立法雙我，這度立枝涉及企業(yè)或個修工商戶由稅費及史、用金版虹運，納秘、&長虧技矣井年俱和迪我寫播隹，其中，放反及務(wù)史艮主夏的岳苗：其，枝轉(zhuǎn)稅資虹主要氏常小立使克點人埼值稅質(zhì)奐，居民生郛關(guān)“三曲收麟隊魅，非找阱邠然入隊蝦，M工研務(wù)隊禎郵，單也"體工曲隊就、讖機(jī)及其用io等；其二，所常相版殳，主要包常防技物資蟲產(chǎn)企業(yè)所的及備的占囪抓依，用*行業(yè)企業(yè)孑費竟*年眼的茂長，公苴蜀博和直度冽的策戲等；其三，壯會屎段費技殳，主獨我槌娜工即單解隊分，即中仰企業(yè)g¥M!（大單企業(yè)基本養(yǎng)老艮段費、I加SMMS隼蠹費部分乳去？中®支若

26、黃省府栓、企。芽用和!工岌產(chǎn)的主曳財也立*我計艾粗禎對肺Mf主要占&曷能2（'!00622盤于同弗$*的臘電娜勤9楊私航延長（關(guān)于階段性彼務(wù)企業(yè)社會保險費的通知）相/成定的實施期限：有曜工個體工南戶單位參保的液免，緩敬）：©個體工商戶和靈治就業(yè)人員個人參加企虹I基本瑟¥邑的禎費費，&。主9項的公告）20200519秘務(wù)0局神MM.十*邛戶肝匣ZM,（關(guān)于也君新Q禎拜心的佛212M513岫幻以局放映服務(wù)配塘值稅：©延長虧梅皓傳年阻；免文廳事業(yè)維沒費；®已征母征稅費的退還（抵遮X"M銃艘炎段膈成獄隊業(yè)小M受叫20200519

27、國寶發(fā)蚤位革凌.住房翊多&及總、。及希多國有房屋租金簸免；©鼓垃非國白奇橫私金或電頃期收??；地方帶呆；落實增值稅小規(guī)使納稅人WML（關(guān)干食Efti'tnHHfHfiO212M4的國嚎岌區(qū)涉革委，&R笛、I業(yè)U盲身It希號宗隊隹隊轉(zhuǎn)言禎膈支心私（關(guān)fW象202004?頃、HHI揚人：©Lit4七#敞公司？陌奴&更：。促母公司樸養(yǎng)螢（建）促費*9。城計改入：®卵，肝也（fffi!212M416腫HM、秘務(wù)唐局,I4UgfcR的康罡時車處車品康，（關(guān)于二手轉(zhuǎn)粗關(guān)袖或娥的212114OS心、&".«0.54旺收增

28、隹&關(guān)于戕炙苣外全裁宗禎M雅艘”上由?0。313HK$、秘111誠皆所居土址等費董用&頷坯淮的50%計&域齒土姓也用礦（關(guān)干戔）1HI雨戶虹攵心誠我孫控）221»22S眥扒&頑禎M隊醐小賤蝸人WMM隊，（關(guān)干晝H喜就魅MM挫禎殳心”般）212«1225務(wù)隊加快g己隊戕（打IIHM費H務(wù).（關(guān)干腐&2HI0?0WKH.MLMM職工醫(yī)保單位繳費郃分魂半征也；緩繳政策期間如夠.（關(guān)于訴叔蛙mm的的2«2«»22頊城源晝炸郃、"醬、母務(wù)隊。史中小微企業(yè)三頊社會保座單位數(shù)費郃分，大型企丁液¥姬牧

29、入令湖北省史若類企業(yè)三項社會保險單位坂贊部分：X堂困越企業(yè)可申請緩數(shù)社會保險費，d和¥sH*嘩麻村染腫眥冊隊加耶20201,216uas.企業(yè)和個人捐常的全額扣櫬：單位和個體工商P富產(chǎn)、委托加工或購買抗疫負(fù)物魚增值稅等.港堀事舛禎布批關(guān)的以教杼混邪"20!00216"蚩危"耳。防疫物資生產(chǎn)全業(yè)浙曲設(shè)若的稅前扣除和增伉稅給星留抵稅頊的退還：。重點保依構(gòu)資運痛免增值稅：目）困用行業(yè)延長虧我站轉(zhuǎn)年限；公共交通.生活魅務(wù)艘換撲務(wù)隊隊.關(guān)于JigMNMIH娜M鋼戢府分行?他00*5NH*、國家發(fā)好攻葦奪防疫產(chǎn)品處快療器咸注"藥品免藥品注冊禮®航

30、空公司免民航發(fā)展基金，俳表卵網(wǎng)彖MgmoM月"發(fā)挪支M邪即里混*隊責(zé)禎庶指弓i）m關(guān)"立法m".為艮茂行業(yè)里廢發(fā)能，PI家也歡布了一些甘角行業(yè)層面的立法，其一，專。立法，目W,國京己甘計帆業(yè)，汽車業(yè)，ltR*月干電皆辱行蜻員鄧政策的公告快電麝映版隊隊品、電晰業(yè)企業(yè)虧眥K淺年庭K至8MMtItM§S.q，W車蟲，（關(guān)于有隹點代車殳車X崗有關(guān)H策的公音）（關(guān)于二手車隊有群宜"策的公告）理定了新能牌車魅車用皿&和二手車經(jīng)找禎隊，膈杯IMSftTHM31fti11.miiM.HfgIMMi«iMSt!MtK公告）對何小氣仝業(yè)號It佚若

31、孟金敞&務(wù)的豹&人隹供稅WfL蕙，其實質(zhì)是艮甘發(fā)戶和4、艮仝業(yè)等的他鬟更道，其二，非專H立法，有一冬受阪情母儼重旅業(yè)，國耕橫行專rn法，世業(yè)己隊也蜩立法計這些行業(yè)有用許及.何如，（關(guān)于交存新星仙狀捕畝威史的布炎度清防在有關(guān)稅收H策的公告用了較大雀房討困部行業(yè)由行a定，皂麻用走行業(yè)的類主、u定標(biāo)浪m機(jī)費成黃；該公告的第5條還具*莎及了公共交通小、生亂我導(dǎo)業(yè)科決；！業(yè)，觀立法偵虬力度大，隹樹力企業(yè)走出戢，尤其甬偉中小姐業(yè)的在婿廠治下來，"杼場主耶槌混回升國到了“留住青由”的作用，豈是，雙廳立法也條露出一些不足：其一，象乏151eif.黃情以米，Om方改府帝口各自為放發(fā)號專

32、令，世國家伊面匝層及計由親乏不利于御費市酋的簽林珥波部有也其二，技杉牌費埼句不合理。«friSiltf可中小及仝業(yè)M個體I而尸，£并未區(qū)分其受彩府的程度，只要符合務(wù)任即可目導(dǎo)享受優(yōu)蕙，在浪&臨家堂國有隕的與下，店律的路將懿有M禮4,&業(yè)耶&睫成策艮如現(xiàn)行ME戲策大多從M層頁眥考慮，果乏身肺業(yè)居面的回莊，雅有肝如相關(guān)賤蛔玷散、機(jī)祁JH,2. 冷床II：放發(fā)公眾者費商,仰仙秘立注從胃求同看，第如居民的稔費篇求是H府&卻潔費的對畏，其要求H4居民的可丈入，在喪芾N擊下，如何艮決戔高居艮的可支網(wǎng)杯？從即上許，靛少研叩加州丙做們關(guān)于奶網(wǎng)，（關(guān)于拜新型M

33、昏袖條洲麹眥隊關(guān)們、邠誠策M(jìn)新眥，任村、員的捌隊助獎全和普通人單位發(fā)的仿護(hù)用詁，奐IE個人折每航該將施旨在夏賣任擴(kuò)人員文甘度傳防核，討艮資的賈市場復(fù)蘇并無實質(zhì)乍用，由于技少討個人的任故昌于租制及革成最，而個人所舄&飲革隹一項*明的系既工教，并豐副夕即可完成，基站我n應(yīng)當(dāng)注重沮剎段革的K期如利，而非如比惠。從度皆應(yīng)2的角度看，徵發(fā)公眾消費替隹的艮有放華借，關(guān)于iulHi!）,5方式是發(fā)攻成全段甬賈券。我舊民4而來重Hit豺如果直挨樸咕刃全，其艮可能苗轉(zhuǎn)化為話初與有渣涌芯的初衷相thlit,為W帝處于林兼期的沔費市場，備坂地方政府貌我出臺田加宜卵責(zé)"策，以肺酬別幃姓物讖，混來首，

34、就主要呈莪下特必其，狀眥為蛹，&至5月8H,共有2$個省、直寤市、自治區(qū)修找方畋府"會櫻，在170多個5%計M的讖190£jt,涉及區(qū)我廣、度放慎度大，其二，以地方H麻為主IU由于也方攻麻更了第區(qū)域W的經(jīng)協(xié)歡;£和罟民有如，又隹及時班旦玫策攵在中的風(fēng)度并4放強(qiáng)成，族單大多敏消費務(wù)是以市或區(qū)為隼位單換發(fā)放的，目時，在楠費券發(fā)放ii©牝井多行業(yè)站現(xiàn)部企業(yè)科技跟由，出臺配套的發(fā)券借it形段收麻為主、多方參與的橫K.其三，以故字技術(shù)為手段.本楚甬費券發(fā)*骨且賈字技術(shù)“U芹，做多地方我QK如？。？1年1-4肚小|甘隊隊隊143質(zhì)，卓殳在孫皿隊牌乂"

35、;隊邪人隊1。腫3力隊竹£皆中"土慎遷凌夫IIRM8S力&Stiitl.tSROR-liltWWW.cmniTS.nd.cipipirftlinot?0ZH(1$loiejl.btml.2020年7月KH%fl. 多E中國HgH，httpwww;k.citinves|vjlllkiil1iicitt.h:m.!H4$T06H擊只.玫務(wù)APP、大型電商平臺刷支付平臺發(fā)放電子的費券，發(fā)放速度桃、市場密化率高，不僅戔商了放麻的發(fā)券效率，更受到居民的廣泛歡卷，此外，運用敏字技術(shù)可以及時、準(zhǔn)珈也預(yù)估玫黃發(fā)范施果，保證商尸核幫的費券、申借并監(jiān)的真實性其四，以雙向保m日扃快券作為

36、催外之廠，肽m特帶來的收入霎升居民i偵修力有腭的艮進(jìn)作用。從類型上看，備也銷費券主要包括杜會商品、生治服務(wù)和文體能混浦費券等，涉及傳照智儀'文化、藏超等諸多行業(yè)。這些行業(yè)與民生密切相關(guān)，義大篇受疫情救響嚴(yán)重，常費券成眥業(yè)隊計定向危抨一遷的以眥其找發(fā)棄一石二鳥"用，氏保等求虹又段供狄，從各地實線看，的費券皮黃的作用明易，。但在實施過母中也引發(fā)了一些目密：其一，我快何題，2019年,我國社部費品零戢額己達(dá)41萬億元，即使受疫情娜，2020年3月也達(dá)到2.6萬億元，誠至5腫旬，累計投放的的費券焊模儀為190億元?？梢?，放府投入與民眾需求之間還存正著墳大差距.其二，主體日題，市或區(qū)致

37、府主導(dǎo)浦費券發(fā)放，因長乏坊希故費點字平臺崗要滿足敢以百計的行改單位的個性化要求，河迪成本樞苗,此先，一些肖政困布的市或區(qū)政府只看科其h杵作用，丑不通真者慮自身的射旅能力，也盲口眼鳳發(fā)放消費券，其三，市場問居，當(dāng)尚指定平臺發(fā)放浦資券的財象層出不窮，霎供的費券服務(wù)在某仲茴義上成為麻定市場主體的特?fù)Q，化&了市場軼序，而尋&和腐敗，其四，公平問透，與上發(fā)放方式擴(kuò)大了數(shù)字有向，角一些低收入薩體作除在外，與玫策物衷相悖，同時，紫乏現(xiàn)金林咕方式在一定程度上弱化了消費券玫策的社會保障J力能。叭隊中！05場復(fù)利膈法應(yīng)甫1.iQ5«ggit.制定菱異化母放玫策一方面，霎高立法&階

38、、完善M房段計，為堅特全國一芻度、艮進(jìn)淄費市場的整體4.流招有他卬叭蚤稅立法位階尤為重夏。完舌的頂層及計是田家*委1也方及麻部n立法的悟甫，是幻&人或公民及益的任律，有身于人本龍法從姑象蒞面的理論轉(zhuǎn)it為生動具體的麹，（戲事"對法）和（企業(yè)隊&法）等克故法律可除位吉有立法的依品，用于涂制建設(shè)也帝后與不足，財廳法律無論有效成卻廢倬凡件，姬可圍，玫策遠(yuǎn)廳償黃.以卻甚-誠-誠為導(dǎo)自修日上我牝明即禎混、目耶"幃fIHM傷投誠蝦蜥場復(fù)蘇層面的法部私考蚓法律修訂隊混、技戲酸如同iUf務(wù)罰以我戕示菊條邪立法昏詢等方式，從全局出拜田藕委隊網(wǎng)方妣及其部n的立法話協(xié)星供支苻，隊

39、隊立法m平化，另-"，制定差異酬叫策，我國自2009年戕實施孫混稅"眥思2018年粗019年分聰行T1.3萬億和2.3萬億的大規(guī)筷稅.饋在此背景下，發(fā)田應(yīng)對夜倩科擴(kuò)大消費的技稅堂何其實并不大，不宜實施普寓住距的fHZtt惠，而應(yīng)說整結(jié)構(gòu)對資源京歐差異的企業(yè)實施“區(qū)別對麻"其一，強(qiáng)化大型企業(yè)的社會責(zé)任，大垠企業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)底上善，龍梗大、根惜應(yīng)對能力皎強(qiáng)，不仗不應(yīng)享受瞞優(yōu)惠，iJgS化其tt會責(zé)任，將投資重苴樣向公共醫(yī)療衛(wèi)生等民生前費換城，此外，國有企業(yè)還應(yīng)向產(chǎn)業(yè)隹中下警的中小祺企業(yè)讓利，如大對承私其所.鼠經(jīng)營性房產(chǎn)的中小食企業(yè)的阻全優(yōu)唐。其二，i.Oft中小堂企業(yè)

40、，對一般困睡企業(yè)，M合利用備吸優(yōu)惠特施提高企也:的賣冷感，譜切在博d稅方面采用期項稅瑚#半低收、企業(yè)留技稅領(lǐng)全額退還，在吊骨&方百采用核稅俸費、加計扣除、IHZ遞地和延長虧報結(jié)®WU.在僅甫員活動的帝詢下，童慶市*女輜費布游明*E&,今年五一'期何，!£«»121家!花宿企"賣梨對樣管67”.6快，月挫兵至90.我：宿育麻“，4月29日5月5日瑚MiUHgMML"骯.耳IM長6.11%,111SSil8O£jfci534tfiSltARft'DHgSSHS.i：i|：www.moitimgor

41、ctirticleiesimtn2020052020050296Jt!i.ihtml.2420年7月6MH.knrww«.itih.ioi.tn, 旦史米段：*hupw»wmof.ct.<niodtx.kim.暮年限等最直，計產(chǎn)重用*企業(yè)，儂上述器虹國家還可以艮常地方企業(yè)敏量M曜員人奴等因蓄及立專項傳移支lb我II黃菁咕息矣律.其三，黨予不*員夕費員企業(yè)工黃N船。計干慎節(jié)2.下坡為用建的企業(yè)，如果京藺不裁員或少費員，國家可以篷合考慮企業(yè)困走情叭虹W"員胃田素，曜該地區(qū)上一年魅會甲均工黃的一定比職予企蛙邪虬其嘰SW隊防部偵我法if為.技窟秘收公平和雖修儀&am

42、p;找詢，受我If彩電我小艮至實班誥資修長的企業(yè)不應(yīng)享殳樣貴代透臼一枝全業(yè)切借委佛商成M*娜偵觀隹開瑕們忌成國隊禎如又花也祁免般序，故曜應(yīng)如燈此類行為的撤力建，我公平的稅蜩百環(huán)此外，我國還定行業(yè)住探收代慮放策。相關(guān)放策應(yīng)維合斤業(yè)虧報和利洞率辱也紊£“宵走斤業(yè)"孑囹，對于一艮用Uli業(yè)可通過非專n立苣軟予字扶，而對于電明業(yè)，&別業(yè)等至令荷未完全復(fù)工艮產(chǎn)的產(chǎn)重困本廳業(yè)，要完苫或出臺專n立法分予更如金面洋艮的希枝,由干秘注的導(dǎo)向用，行業(yè)11&收仕惠改策有曲于整偉層面的危機(jī)應(yīng)QM曹賽市場的f咨站質(zhì)，但也會4位行業(yè)司主質(zhì)上由不公平竟私有邪妣平"頊4是故，行業(yè)

43、他隊隊政爵須&礦（U戕耕睫艮對業(yè)"后麻辟同外4IHiH-旦盤使待成立即耕，"外與市場的超莆好.2.X見特定甘在，完者常只弄肢策一方面，sii史特定耳體的個人所昌稅，質(zhì)甘之下個人用骨枚箭務(wù)的民生直義明顯大于丹汝窩費的直義，因為迢求鼓*也的賈堅苻“以人為本'的桂心立場稅曲討待定菖修治予一定的母制匆冬公平琵度的考堂，目的是保護(hù)受步用嚴(yán)重或入耳lh從出區(qū)差異看，即外為段情擇中”殳"重，恥省其他5殳邪夙也快全叫他M,網(wǎng)（個人肝踞）的敏定，她自歡混茵成重大員關(guān)的”可時隊人橋就由于宙防炸外淑不明的豐人4肝“誠混'鬲，故溯玨柄戕M人隊機(jī)仕惠促理民生和擴(kuò)大有

44、成于注有招，從業(yè)人差舁首，#對號民受宓府程度和嗨費帶求的分佞現(xiàn)幻捫K收入弟們戲IH受重創(chuàng)者可申”橢眥戢、M或分皎甘，以儀找我負(fù)；計中等收福4眥螭應(yīng)的裁金胸邪發(fā)隊費信財我州腭罟方M禎卵混隹力"如嗣路合W業(yè)號爵行蝴隊（U,助的就長；對就人樣體，聯(lián)合建弓I導(dǎo)理性靛,國嗣小贛如囂的進(jìn)口鮮，弓I導(dǎo)袖力界.另一方面,完春消費券成策。其一，有什對住也大淮費券&做。為貧遂朝薇潔費，我BkiiH大消費券版彼井進(jìn)If耳學(xué)的HI制苴計，如利用散字技術(shù)耳學(xué)分折&行業(yè)和企業(yè)受科的質(zhì)修彩電并實目學(xué)理消費券定向行業(yè)w企蟲的整營相n宣攵出須無須第扶的企業(yè)苦利，我要幫用的企業(yè)骨不抑資敏與現(xiàn)象，安現(xiàn)市場

45、主林和油費吉的H第.其二，中省級改麻，黑發(fā)M滸費景，針計市或區(qū)及府各自瞞的角費"策導(dǎo)鼬柄詢盲禎5羔性責(zé)爭以M府與企業(yè)平臺河詢MM大的IH，我國可孫省級及找眥村費找站蘇實成資內(nèi)全質(zhì)蓋，命住宙殳彩同產(chǎn)重的行業(yè)'企業(yè)和也區(qū)，又有鼓樣版由通成本、產(chǎn)生柬段賈成，其三，崔立科學(xué)的蒞入M削。當(dāng)g分靛務(wù)膈由杵戒收他樸旗、快髯為"虬M，址方玫的合同艘開、公正為弗，我分肝標(biāo)或公平章爭等方杼保符合隊的我肝臺"戲網(wǎng)費"務(wù)的資幻戟曲蜂某一市場主"PH外，其叭杲用“段上+既下，發(fā)券惟式當(dāng)物，我仰還有大景的兌女入葬N無法適應(yīng)清？券敏字It，導(dǎo)立柵5段成版殳改舅業(yè)曲白

46、嵌找攢貿(mào)5,其杼是-IHIU札隊了界少"看項斜卜的人神國，是故，W應(yīng)該時坂夜弗知剝偵上+虹項券找，的甬費第的參非"平卜QRJfifif2020$J月中宜電景開艮了II吉£反枝H酋&用（tits號苣2行為專頁&訪.艮至5月底，&址段務(wù)Utl共機(jī)&59找找業(yè)戲立*M，隊公抻關(guān)H58P,務(wù)Ji'M：費隊"打隊隊樣我行為1859戶排全些立*"I皿www“山.ciindexciolei!2020-OSIScoileoMi12942.him.2021年？月tH$R,?。20年第1。用此*叩砧為（U入”費S金公共放貿(mào)藍(lán)芻考底收入分&伺匙，快孫策的H叫入制的翔生耕要并頓發(fā)其有費鼠里，日對人修、而言，未0花夠達(dá)其理想處果。宰直任或人曲*在卷本生粉滯求方面都存在困4即發(fā)歡鐘沔吏務(wù)也可能田管要文仲瓠外費用而放奔使用<的經(jīng)務(wù)$況，芝,戶M&停其繭木艮益的易布戲節(jié)暗，EZ,公蛾以