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1、三亞市海棠灣規(guī)劃整合時(shí)間:2008-04-10 作者:1. 規(guī)劃背景1.1 規(guī)劃整合的背景與依據(jù) 2006-2008 年期間,由多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同完成了海棠灣分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作。2008 年以來,海棠灣的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)全面展開,在過程中遇到了片區(qū)控規(guī)指標(biāo)錯(cuò)漏、片區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施無法銜接和路網(wǎng)錯(cuò)位等方面的技術(shù)問題。為更好的落實(shí)國際旅游島戰(zhàn)略,整合原有規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)問題,更全面的給具體建設(shè)項(xiàng)目提供管控參考,海棠灣工作委員會和管理委員會(市政府授權(quán)的市一級行政審批權(quán)的派出機(jī)構(gòu))委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
2、研究院編制三亞市海棠灣規(guī)劃整合。通過本次規(guī)劃,整合與修正原有控制性詳細(xì)規(guī)劃中存在的技術(shù)問題,深化相關(guān)的建設(shè)管控內(nèi)容,作為原有控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的補(bǔ)充。1.2 規(guī)劃依據(jù) 1.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2007 年10 月28 日) 2 . 建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法(2006 年4 月1 日) 3.城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)(GBJ137-90) 4.三亞市城市總體規(guī)劃(19
3、95-2010)重大調(diào)整 5.三亞市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2008-2020)( 上報(bào)) 6. 關(guān)于同意編制三亞市海棠灣規(guī)劃整合的批示 國家相關(guān)規(guī)范及三亞市相關(guān)地方法規(guī)。1.3 規(guī)劃目標(biāo) 為保障”國際海棠灣,文化海棠灣,生態(tài)海棠灣,低碳海棠灣,夢幻海棠灣“的建設(shè)理念的落實(shí),有效對接海棠灣管委會“科學(xué)性、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、精致化”的建設(shè)管理,指導(dǎo)紛繁復(fù)雜的多維度建設(shè)過程。本次規(guī)劃整合確立四大工作目標(biāo):
4、; 一、承接國家戰(zhàn)略;深入研究國際旅游島宏觀戰(zhàn)略的要求,結(jié)合目前海棠灣發(fā)展的具體情況,深化與細(xì)化各片區(qū)的旅游產(chǎn)品定位,落實(shí)國際旅游島的宏觀戰(zhàn)略。 二、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展;把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,等方面內(nèi)容落實(shí)在規(guī)劃工作中。 三、建立惠民途徑;建立民生與國際化旅游項(xiàng)目的政策橋梁,實(shí)現(xiàn)國際化標(biāo)準(zhǔn)和民生標(biāo)準(zhǔn)合一。 四、貫穿建設(shè)管控;在管委會的規(guī)劃管理機(jī)制下,給重點(diǎn)項(xiàng)目提供具有針對性的管控要求,確保具體項(xiàng)目建設(shè)與海棠灣總體定位的有效銜接。1.4 規(guī)劃整
5、合技術(shù)路線和指導(dǎo)思想 技術(shù)路線: 規(guī)劃整合的技術(shù)路線從梳理有待解決的三大問題“整合、提升、對接”入手,提出三個(gè)方面的核心工作,分別是:梳理與優(yōu)化已有規(guī)劃,結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展要求,提升相關(guān)工作的深度和內(nèi)容,形成適用的項(xiàng)目落實(shí)和建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。最終,確立適合于海棠灣管理模式下的綱領(lǐng)。指導(dǎo)思想: 一、有效應(yīng)對關(guān)鍵問題:集中針對開發(fā)建設(shè)過程中遇到的一系列關(guān)鍵問題,運(yùn)用技術(shù)手段在規(guī)劃層面提出相應(yīng)的解決方案; 二、把握重點(diǎn)形成綱領(lǐng):把握關(guān)系海棠灣核心功能、核心結(jié)構(gòu)和核
6、心影響力的要素,形成重點(diǎn)的實(shí)施管控的綱領(lǐng); 三、直接指導(dǎo)詳細(xì)設(shè)計(jì):在分區(qū)規(guī)劃定位的基礎(chǔ)上,結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定平臺,提出指導(dǎo)詳細(xì)設(shè)計(jì)的管理導(dǎo)則,指導(dǎo)和引導(dǎo)項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì); 四、跟蹤指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目:在管委會的機(jī)制下,規(guī)劃參與重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào),跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施。1.5 區(qū)位分析 海棠灣位于海南島南端、三亞市的東部,距離市區(qū)28 公里,具有良好的旅游區(qū)位條件。在三亞市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2008-2020)確定的“一城三灣、三脊五鎮(zhèn)”的空間結(jié)構(gòu)中,海棠灣是三大海灣之一??傄?guī)定位海棠灣為“國家海岸”旅游度假區(qū),世界級的度假天堂,多元化的熱帶濱海旅游休閑度假區(qū),國家級海洋科研、教育、博覽基地。1.6 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃整合的范圍與已經(jīng)批復(fù)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的范
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