全省煤礦水害事故案例分析（全省煤礦防治水培訓(xùn)824）課件

1、第1頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 歡迎同志們參加福建省歡迎同志們參加福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班班! ! 衷心祝愿同志們學(xué)習(xí)進(jìn)步！衷心祝愿同志們學(xué)習(xí)進(jìn)步！工作順利！事業(yè)成功！家庭幸工作順利！事業(yè)成功！家庭幸福安康！福安康！ 第2頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 福建省煤礦水害事故案例分析福建省煤礦水害事故案例分析 李李 葉葉 枝枝 教授級(jí)高工

2、、省政府安全生產(chǎn)專家組專家、國家注冊(cè)安全教授級(jí)高工、省政府安全生產(chǎn)專家組專家、國家注冊(cè)安全 工程師、國家工程師、國家OHSMSOHSMS審核員、安全評(píng)價(jià)師、安全培訓(xùn)教師審核員、安全評(píng)價(jià)師、安全培訓(xùn)教師第3頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 要要 點(diǎn)點(diǎn) 提提 示示 一、事故概述一、事故概述 二、20052005年至年至20092009年福建省煤礦水害事年福建省煤礦水害事故基本情況故基本情況 三、水害事故級(jí)別三、水害事故級(jí)別 四、水害事故特點(diǎn)四、水害事故特點(diǎn) 五、水害事故原因分析五、水害

3、事故原因分析 六、措施與建議六、措施與建議第4頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 一、事故概述一、事故概述 ( (一一) )事故及其特征事故及其特征 1.1.事故定義：事故定義： 事故事故是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其有目的的行動(dòng)過程是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其有目的的行動(dòng)過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。時(shí)或永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。 這個(gè)定義有這個(gè)定義有三重意思：三重意思：一是事故的背景，一是事故的背景，二是二是“突然發(fā)生了意想不到的事件突然

4、發(fā)生了意想不到的事件”，即，即事故是隨機(jī)事件；三是事故的后果。事故是隨機(jī)事件；三是事故的后果。 第5頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 2.2.生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)安全事故： 生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中突然發(fā)生的，傷害人體、損壞財(cái)物、影響突然發(fā)生的，傷害人體、損壞財(cái)物、影響生產(chǎn)正常進(jìn)行的意外事件。生產(chǎn)正常進(jìn)行的意外事件。 根據(jù)生產(chǎn)安全事故所造成的后果不同，根據(jù)生產(chǎn)安全事故所造成的后果不同，有有設(shè)備事故、人身傷亡事故、險(xiǎn)肇事故設(shè)備事故、人身傷亡事故、

5、險(xiǎn)肇事故（有的稱為未遂事故）（有的稱為未遂事故）3 3種。人身傷亡事故種。人身傷亡事故又稱為工傷事故。又稱為工傷事故。 第6頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 3.生產(chǎn)安全事故中的死亡人員確定生產(chǎn)安全事故中的死亡人員確定: 生產(chǎn)安全事故中的死亡人員依據(jù)生產(chǎn)安全事故中的死亡人員依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出公安機(jī)關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定；重傷人員依具的證明材料進(jìn)行確定；重傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定。料進(jìn)

6、行確定。第7頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 4.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失包括：事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失包括： （一）人身傷亡后所支出的費(fèi)用，含一）人身傷亡后所支出的費(fèi)用，含醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用），喪葬及撫恤費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用），喪葬及撫恤費(fèi)用，補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用，歇工工資；（二）用，補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用，歇工工資；（二）善后處理費(fèi)用，含處理事故的事務(wù)性費(fèi)用，善后處理費(fèi)用，含處理事故的事務(wù)性費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用，清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，事故賠償現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用，清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，事故賠償費(fèi)用；（三）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值

7、，含固定資產(chǎn)費(fèi)用；（三）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值，含固定資產(chǎn)損失價(jià)值，流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。損失價(jià)值，流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。第8頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 5.5.生產(chǎn)安全事故等級(jí)生產(chǎn)安全事故等級(jí) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第國務(wù)院令第493493號(hào)號(hào) 第三條第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： （一）特別重大事

8、故，（一）特別重大事故，是指造成是指造成3030人以上死亡，或人以上死亡，或者者100100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，（二）重大事故，是指造成是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，人以下死亡，或者或者5050人以上人以上100100人以下重傷，或者人以下重傷，或者50005000萬元以上萬元以上1 1億元億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 第9頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-

9、2010.8 Sunday, March 06, 2022 （三）較大事故，（三）較大事故，是指造成是指造成3 3人以上人以上1010人以下死人以下死亡，或者亡，或者1010人以上人以上5050人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬元以萬元以上上50005000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，（四）一般事故，是指造成是指造成3 3人以下死亡，或人以下死亡，或者者1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。的事故。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可

10、以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。 本條第一款所稱的本條第一款所稱的“以上以上”包括本數(shù)，所稱的包括本數(shù)，所稱的“以下以下”不包括本數(shù)。不包括本數(shù)。第10頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 6.6.煤礦事故類別煤礦事故類別 煤礦事故類別分為：煤礦事故類別分為： 頂板頂板事故、瓦斯事故、水害事故、事故、瓦斯事故、水害事故、運(yùn)輸事故、機(jī)電事故、放炮事運(yùn)輸事故、機(jī)電事故、放炮事故、火災(zāi)事故、其它事故共計(jì)故、火災(zāi)事故、其它事故共計(jì)8

11、8類。類。 第11頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 7. 7.事故的特征事故的特征 事故的特征事故的特征主要包括：事故的主要包括：事故的因果性因果性、事故的事故的偶然性偶然性、必然性必然性和和規(guī)律性規(guī)律性、事故的、事故的潛潛在性在性、再現(xiàn)性再現(xiàn)性和和預(yù)測(cè)性預(yù)測(cè)性。 (1)(1)事故的因果性。事故的因果性。 因果，即原因和結(jié)果。事故是許多因素因果，即原因和結(jié)果。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的結(jié)果。一個(gè)因素是前一互為因果連續(xù)發(fā)生的結(jié)果。一個(gè)因素是前一個(gè)因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因

12、。個(gè)因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因。 第12頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 (2) (2)偶然性、必然性和規(guī)律性偶然性、必然性和規(guī)律性 從本質(zhì)上講，傷亡事故屬于在一定條件下可能發(fā)生的，從本質(zhì)上講，傷亡事故屬于在一定條件下可能發(fā)生的，也可能不發(fā)生的隨機(jī)事件。就一特定事故而言，其發(fā)生的時(shí)也可能不發(fā)生的隨機(jī)事件。就一特定事故而言，其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀況均無法預(yù)測(cè)。間、地點(diǎn)、狀況均無法預(yù)測(cè)。 事故是由于客觀存在不安全因素，隨著時(shí)間的推移，出事故是由于客觀存在不安全因素，隨著時(shí)間的推移

13、，出現(xiàn)某些意外情況而發(fā)生的，這些意外情況往往是難以預(yù)知現(xiàn)某些意外情況而發(fā)生的，這些意外情況往往是難以預(yù)知的，因此，的，因此，事故的偶然性是客觀存在的，這與是否掌握事故事故的偶然性是客觀存在的，這與是否掌握事故的原因毫無關(guān)系的原因毫無關(guān)系。 事故的偶然性還表現(xiàn)在事故是否產(chǎn)生后果（人員傷亡、事故的偶然性還表現(xiàn)在事故是否產(chǎn)生后果（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失）以及后果的大小如何都是難以預(yù)測(cè)的。財(cái)產(chǎn)損失）以及后果的大小如何都是難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生反復(fù)發(fā)生的同類事故并不一定產(chǎn)生相同的后果的同類事故并不一定產(chǎn)生相同的后果。事故的偶然性決定了。事故的偶然性決定了要完全杜絕事故發(fā)生是困難的，甚至是不可能的。要完全杜絕事

14、故發(fā)生是困難的，甚至是不可能的。第13頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 事故的因果性決定了事故的必然性事故的因果性決定了事故的必然性，事，事故是一系列因素互為因果、連續(xù)發(fā)生的結(jié)故是一系列因素互為因果、連續(xù)發(fā)生的結(jié)果。事故因素及其因果關(guān)系的存在決定事果。事故因素及其因果關(guān)系的存在決定事故或遲或早必然要發(fā)生。故或遲或早必然要發(fā)生。 事故的必然性中包含著規(guī)律性事故的必然性中包含著規(guī)律性。既為必。既為必然，就有規(guī)律可循。必然性來自因果性，然，就有規(guī)律可循。必然性來自因果性，深入調(diào)查，了解事

15、故因果關(guān)系，就可以發(fā)深入調(diào)查，了解事故因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。發(fā)生提供依據(jù)。 第14頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 由于事故或多或少地含有偶然的本質(zhì)，因由于事故或多或少地含有偶然的本質(zhì)，因而要完全掌握它的規(guī)律是困難的。但在一定范而要完全掌握它的規(guī)律是困難的。但在一定范疇內(nèi)，用一定的科學(xué)儀器或手段卻可以找出它疇內(nèi)，用一定的科學(xué)儀器或手段卻可以找出它的近似規(guī)律。從外部和表面上的聯(lián)系，找到內(nèi)的近似規(guī)律。從外

16、部和表面上的聯(lián)系，找到內(nèi)部決定性的主要關(guān)系也是可能的。部決定性的主要關(guān)系也是可能的。 從偶然性中找出必然性，認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的從偶然性中找出必然性，認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消除在萌芽狀態(tài)，這就是防患于未然、預(yù)防為主除在萌芽狀態(tài)，這就是防患于未然、預(yù)防為主的科學(xué)根據(jù)的科學(xué)根據(jù)。 第15頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 ( (3)3)事故的潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)防性。事故的潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)防性。 事故往往是突然發(fā)生的，然而導(dǎo)

17、致事故發(fā)生的因事故往往是突然發(fā)生的，然而導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，即所謂隱患或潛在危險(xiǎn)是早就存在，只是未能發(fā)素，即所謂隱患或潛在危險(xiǎn)是早就存在，只是未能發(fā)現(xiàn)或未受到重視而已。隨著時(shí)間的推移，一旦條件成現(xiàn)或未受到重視而已。隨著時(shí)間的推移，一旦條件成熟，就會(huì)顯現(xiàn)而釀成事故，這就是事故的潛在性。熟，就會(huì)顯現(xiàn)而釀成事故，這就是事故的潛在性。 事故一經(jīng)發(fā)生，就成為過去。時(shí)間是一去不復(fù)事故一經(jīng)發(fā)生，就成為過去。時(shí)間是一去不復(fù)返的，完全相同的事故不會(huì)再次發(fā)生。然而沒有真返的，完全相同的事故不會(huì)再次發(fā)生。然而沒有真正地了解事故發(fā)生的原因正地了解事故發(fā)生的原因, , 并采取有效措施去消除并采取有效措施去消除這些原因這

18、些原因, ,就會(huì)再次出現(xiàn)類似的事故。人們應(yīng)當(dāng)致力就會(huì)再次出現(xiàn)類似的事故。人們應(yīng)當(dāng)致力于消除這種事故的再現(xiàn)性于消除這種事故的再現(xiàn)性, ,這是完全能夠做到的。這是完全能夠做到的。第16頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 人們根椐對(duì)過去事故所積累的經(jīng)驗(yàn)和知人們根椐對(duì)過去事故所積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，以及對(duì)事故規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使用科學(xué)的方識(shí)，以及對(duì)事故規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使用科學(xué)的方法和手段，可以對(duì)未來可能發(fā)生的事故進(jìn)行法和手段，可以對(duì)未來可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)。事故預(yù)測(cè)就是在認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律的預(yù)測(cè)。事故預(yù)測(cè)

19、就是在認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上充分了解，掌握各種可能導(dǎo)到事故發(fā)基礎(chǔ)上充分了解，掌握各種可能導(dǎo)到事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素以及它們的因果關(guān)系，推斷它生的危險(xiǎn)因素以及它們的因果關(guān)系，推斷它們發(fā)展演變的狀況和可能產(chǎn)生的后果。們發(fā)展演變的狀況和可能產(chǎn)生的后果。事故事故預(yù)測(cè)的目的在于識(shí)別和控制危險(xiǎn)，預(yù)先采取預(yù)測(cè)的目的在于識(shí)別和控制危險(xiǎn)，預(yù)先采取對(duì)策，最大限度地減小事故發(fā)生的可能性對(duì)策，最大限度地減小事故發(fā)生的可能性。 第17頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 ( (二二) )事故的主要影響因素事故的主

20、要影響因素 事故是由于不安全狀態(tài)或不安全行為所事故是由于不安全狀態(tài)或不安全行為所引起的，引起的， 是物質(zhì)、環(huán)境、行為等因素的多是物質(zhì)、環(huán)境、行為等因素的多元函數(shù)，具體地說，元函數(shù)，具體地說，影響事故是否發(fā)生的因影響事故是否發(fā)生的因素有素有5 5項(xiàng)：人、物、環(huán)境、管理和事故處置項(xiàng)：人、物、環(huán)境、管理和事故處置。 第18頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 1.1.人的原因人的原因 所謂人，包括操作工人、管理干部、事故現(xiàn)場(chǎng)所謂人，包括操作工人、管理干部、事故現(xiàn)場(chǎng)的人員和有關(guān)人員等。他們的不

21、安全行為是事故發(fā)的人員和有關(guān)人員等。他們的不安全行為是事故發(fā)生的重要原因。主要包括：生的重要原因。主要包括： (1)(1)未經(jīng)許可進(jìn)行操作，忽視安全，忽視警告。未經(jīng)許可進(jìn)行操作，忽視安全，忽視警告。 (2)(2)危險(xiǎn)作業(yè)或高速操作。危險(xiǎn)作業(yè)或高速操作。 (3)(3)人為地使安全裝置失效。人為地使安全裝置失效。 (4)(4)使用不安全設(shè)備，用手代替工具進(jìn)行操作使用不安全設(shè)備，用手代替工具進(jìn)行操作或違章作業(yè)?；蜻`章作業(yè)。 第19頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 (5) (5)不安全地裝

22、載、堆放、組合物體。不安全地裝載、堆放、組合物體。 (6)(6)采取不安全的作業(yè)姿勢(shì)或方位。采取不安全的作業(yè)姿勢(shì)或方位。 (7)(7)在有危險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備裝置上或移動(dòng)在有危險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備裝置上或移動(dòng)著的設(shè)備上進(jìn)行工作，不停機(jī)、邊工作邊檢著的設(shè)備上進(jìn)行工作，不停機(jī)、邊工作邊檢修。修。 (8)(8)注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。 第20頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 2.2.物的原因物的原因 所謂物，包括原料、燃料、動(dòng)力、設(shè)所謂物，包括原料、燃料、動(dòng)力、設(shè)備、工具、

23、成品、半成品等。物的不安全備、工具、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)有：狀態(tài)有： (1)(1)設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損和老化。不夠，零部件磨損和老化。 (2)(2)存在危險(xiǎn)物和有害物。存在危險(xiǎn)物和有害物。 (3)(3)工作場(chǎng)所的面積狹小或有其他缺陷。工作場(chǎng)所的面積狹小或有其他缺陷。 第21頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 (4) (4)安全防護(hù)裝置失靈。安全防護(hù)裝置失靈。 (5)(5)防護(hù)用具和服裝缺乏或有缺陷。防護(hù)用具和服裝缺乏或有缺

24、陷。 (6)(6)物品的堆放、整理有缺陷。物品的堆放、整理有缺陷。 (7)(7)工藝過程不合理，作業(yè)方法不安全。工藝過程不合理，作業(yè)方法不安全。 物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有物的不安全狀態(tài)，就不可能發(fā)生礎(chǔ)，沒有物的不安全狀態(tài)，就不可能發(fā)生事故。事故。 第22頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 3. 3.環(huán)境的原因環(huán)境的原因 不安全的環(huán)境是引起事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是不安全的環(huán)境是引起事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是事故的直接原因，通常指的是：事故的直接原因

25、，通常指的是： (1)(1)自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡劣變異。氣象等的惡劣變異。 (2)(2)生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪聲、振動(dòng)、空氣質(zhì)量、顏色等方面風(fēng)、采光、噪聲、振動(dòng)、空氣質(zhì)量、顏色等方面的問題。的問題。 以上物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及以上物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。 第23頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sun

26、day, March 06, 2022 4.4.管理的原因管理的原因 管理原因即管理的缺陷，主要包括：管理原因即管理的缺陷，主要包括： (1)(1)技術(shù)缺陷。技術(shù)缺陷。指工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物指工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物及機(jī)械設(shè)備、儀器儀表等的設(shè)計(jì)、選材、安及機(jī)械設(shè)備、儀器儀表等的設(shè)計(jì)、選材、安裝布置、維護(hù)維修有缺陷，或工藝流程、操裝布置、維護(hù)維修有缺陷，或工藝流程、操作方法存在問題。作方法存在問題。 (2)(2)勞動(dòng)組織不合理勞動(dòng)組織不合理。 (3)(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯(cuò)誤。指導(dǎo)錯(cuò)誤。 第24頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)

27、培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 (4)(4)沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程不健全不健全，挪用安全措施費(fèi)用，不認(rèn)真實(shí)施，挪用安全措施費(fèi)用，不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)安全隱患整改不力。事故防范措施，對(duì)安全隱患整改不力。 (5)(5)教育培訓(xùn)不夠，教育培訓(xùn)不夠，工作人員不懂操作工作人員不懂操作技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏安全知識(shí)。技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏安全知識(shí)。 (6)(6)人員選擇和使用不當(dāng)，人員選擇和使用不當(dāng)，生理或身體生理或身體有缺陷，如有疾病、聽力、視力不良等。有缺陷，如有疾病、聽力、視力不良等。管理上的缺陷是事故的間

28、接原因，是事故管理上的缺陷是事故的間接原因，是事故的直接原因得以存在的條件。的直接原因得以存在的條件。 第25頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 5.5.事故的處置情況事故的處置情況 事故處置情況是指：事故處置情況是指： (1)(1)對(duì)事故前的異常征兆是否能做出正確的對(duì)事故前的異常征兆是否能做出正確的判斷和反應(yīng)。判斷和反應(yīng)。 (2)(2)一旦發(fā)生事故，是否能迅速地采取有效措一旦發(fā)生事故，是否能迅速地采取有效措施，防止事態(tài)惡化。施，防止事態(tài)惡化。 (3)(3)搶救措施和對(duì)負(fù)傷人員的急救

29、措施是否妥搶救措施和對(duì)負(fù)傷人員的急救措施是否妥善。善。 顯然，這些因素對(duì)事故的發(fā)生和發(fā)展起著制顯然，這些因素對(duì)事故的發(fā)生和發(fā)展起著制約作用，是在事故發(fā)生過程中出現(xiàn)的。約作用，是在事故發(fā)生過程中出現(xiàn)的。 第26頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 二、20052005至至20092009年福建省煤礦水害年福建省煤礦水害事故基本情況事故基本情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20052005至至20092009年福建省煤礦年福建省煤礦共發(fā)生生產(chǎn)安全事故共發(fā)生生產(chǎn)安全事故176176起，死亡起，死亡221

30、221人，人，其中水害事故其中水害事故7 7起，死亡起，死亡2828人，水害事故人，水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占同期煤礦各類生起數(shù)和死亡人數(shù)分別占同期煤礦各類生產(chǎn)安全事故總起數(shù)的產(chǎn)安全事故總起數(shù)的3.98%3.98%和死亡總?cè)藬?shù)和死亡總?cè)藬?shù)的的12.67%12.67%。第27頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 三、水害事故級(jí)別分析三、水害事故級(jí)別分析 1.20051.2005至至20092009年，福建省煤礦發(fā)生的年，福建省煤礦發(fā)生的7 7起水起水害事故中，一般水害事故害事故中，一般

31、水害事故4 4起，死亡起，死亡6 6人，一般人，一般水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占福建省同期煤水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占福建省同期煤礦水害事故起數(shù)的礦水害事故起數(shù)的57.14%57.14%和死亡總?cè)藬?shù)的和死亡總?cè)藬?shù)的21.43%21.43%。 2.2.在發(fā)生的在發(fā)生的7 7起煤礦水害事故中，較大水害起煤礦水害事故中，較大水害事故事故2 2起，死亡起，死亡1212人，較大水害事故起數(shù)和死亡人，較大水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占福建省同期煤礦水害事故總起數(shù)的人數(shù)分別占福建省同期煤礦水害事故總起數(shù)的28.57%28.57%和死亡總?cè)藬?shù)的和死亡總?cè)藬?shù)的42.86%42.86%。 第28頁 福建省福建省煤

32、礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 3.3.在發(fā)生的在發(fā)生的7 7起煤礦水害中起煤礦水害中, ,重大重大水害事故水害事故1 1起，死亡起，死亡1010人人, ,重大水害事重大水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占福建省同期故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占福建省同期煤礦水害事故總起數(shù)的煤礦水害事故總起數(shù)的14.29%14.29%和死亡和死亡總?cè)藬?shù)的總?cè)藬?shù)的35.71%35.71%。而同期。而同期, ,福建省煤礦福建省煤礦沒有發(fā)生重大以上其他類別的事故。沒有發(fā)生重大以上其他類別的事故。第29頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦

33、防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 4.4.按照煤炭行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)分類，按照煤炭行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)分類，在福建省煤礦八類事故中，水害事故在福建省煤礦八類事故中，水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)比例僅次頂板和瓦斯起數(shù)和死亡人數(shù)比例僅次頂板和瓦斯窒息（中毒）事故，排序第三。窒息（中毒）事故，排序第三。 因此，防治煤礦水害事故是福建因此，防治煤礦水害事故是福建省煤礦企業(yè)必須高度關(guān)注的一類生產(chǎn)省煤礦企業(yè)必須高度關(guān)注的一類生產(chǎn)安全事故安全事故。第30頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010

34、.8 Sunday, March 06, 2022 5.2005至至2009年，年，我省煤礦發(fā)生我省煤礦發(fā)生的較大和重大事故中，水害事故的發(fā)的較大和重大事故中，水害事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)僅次于瓦斯窒息生起數(shù)和死亡人數(shù)僅次于瓦斯窒息(中中毒毒)事故之后，其所造成的直接經(jīng)濟(jì)損事故之后，其所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失也比較大。因此，我省煤礦的水害失也比較大。因此，我省煤礦的水害防治工作顯得非常緊迫和非常必要。防治工作顯得非常緊迫和非常必要。 第31頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 6.2005

35、6.2005至至20092009年五年間年五年間, ,我省除我省除20082008年年沒有發(fā)生過煤礦水害事故外，其他各個(gè)年度沒有發(fā)生過煤礦水害事故外，其他各個(gè)年度均發(fā)生了煤礦水害事故，均發(fā)生了煤礦水害事故，20072007年全省煤礦共年全省煤礦共發(fā)生發(fā)生4 4起水害事故，死亡起水害事故，死亡9 9人，水害事故起數(shù)人，水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占當(dāng)年全省煤礦各類生產(chǎn)安和死亡人數(shù)分別占當(dāng)年全省煤礦各類生產(chǎn)安全事故總起數(shù)的全事故總起數(shù)的16.67%16.67%和死亡總?cè)藬?shù)的和死亡總?cè)藬?shù)的26.47%26.47%；20052005年還發(fā)生了一起死亡年還發(fā)生了一起死亡1010人的重人的重大水害事故。這是

36、福建省煤礦建礦以來有記大水害事故。這是福建省煤礦建礦以來有記載的發(fā)生的死亡人數(shù)最多的一起水害事故。載的發(fā)生的死亡人數(shù)最多的一起水害事故。第32頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 四、水害事故主要特點(diǎn)四、水害事故主要特點(diǎn) 1.1.水害事故主要發(fā)生在地方煤礦。水害事故主要發(fā)生在地方煤礦。 五年間，福建省煤礦發(fā)生的五年間，福建省煤礦發(fā)生的7 7起水害事故起水害事故中，發(fā)生在地方煤礦的中，發(fā)生在地方煤礦的6 6起，死亡起，死亡2626人，分別人，分別占福建省同期煤礦水害事故總起數(shù)的占福建省同

37、期煤礦水害事故總起數(shù)的85.71%85.71%，死亡總?cè)藬?shù)的死亡總?cè)藬?shù)的92.86%92.86%；而同期省屬煤礦僅發(fā)生；而同期省屬煤礦僅發(fā)生1 1起水害事故，死亡起水害事故，死亡2 2人，分別占福建省同期煤人，分別占福建省同期煤礦水害事故總起數(shù)的礦水害事故總起數(shù)的14.29%,14.29%,死亡總?cè)藬?shù)的死亡總?cè)藬?shù)的7.14%7.14%。 第33頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 2. 2.水害事故基本發(fā)生在掘進(jìn)工作面水害事故基本發(fā)生在掘進(jìn)工作面（含采煤工作面上山小眼掘進(jìn)（含采煤工作面

38、上山小眼掘進(jìn)) )。 7 7起水害事故均發(fā)生在掘進(jìn)工作面起水害事故均發(fā)生在掘進(jìn)工作面( (含含采煤工作面上山小眼掘進(jìn)采煤工作面上山小眼掘進(jìn)) )，其中，其中6 6起發(fā)生起發(fā)生在上山掘進(jìn)工作面在上山掘進(jìn)工作面( (含采煤工作面上山小眼含采煤工作面上山小眼掘進(jìn)掘進(jìn)) )占同期水害事故總起數(shù)的占同期水害事故總起數(shù)的85.71%85.71%，1 1起發(fā)生在平巷掘進(jìn)工作面巷道底部起發(fā)生在平巷掘進(jìn)工作面巷道底部( (赤坑赤坑“5.28”)5.28”)，占同期水害事故起數(shù)的，占同期水害事故起數(shù)的14.29%14.29%。第34頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010

39、.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 3. 3.水害事故的主要透水源水害事故的主要透水源多來自多來自老空（窯）區(qū)積水老空（窯）區(qū)積水。 4.4.雨季引發(fā)的水害事故和非法違雨季引發(fā)的水害事故和非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的水害事故占多數(shù)。法生產(chǎn)導(dǎo)致的水害事故占多數(shù)。赤坑赤坑煤礦煤礦20052005年年“5.28”5.28”水害事故就是發(fā)水害事故就是發(fā)生在雨季。生在雨季。 第35頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 5 5. .水害事故一般具有突發(fā)性，水害事故一般具有突發(fā)性

40、，常造成群傷常造成群傷群亡，危害性極大，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)和煤礦群亡，危害性極大，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)和煤礦工人的生命構(gòu)成重大威脅。工人的生命構(gòu)成重大威脅。20052005至至20092009年間，年間，福建省發(fā)生的福建省發(fā)生的7 7起水害中，其中造成起水害中，其中造成 3 3 人以上人以上死亡的較大生產(chǎn)安全事故就有死亡的較大生產(chǎn)安全事故就有3 3起，死亡起，死亡2222人，人，分別占到福建省煤礦同期水害事故總起數(shù)的分別占到福建省煤礦同期水害事故總起數(shù)的 42.86%42.86%和死亡總?cè)藬?shù)的和死亡總?cè)藬?shù)的78.57% 78.57% ，嚴(yán)重影響了，嚴(yán)重影響了福建省煤礦的安全生產(chǎn)，給煤礦企業(yè)財(cái)產(chǎn)和煤福

41、建省煤礦的安全生產(chǎn)，給煤礦企業(yè)財(cái)產(chǎn)和煤礦工人生命安全都造成了很大的損失。礦工人生命安全都造成了很大的損失。第36頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 6.6.社會(huì)影響大。社會(huì)影響大。如如20052005年年5 5月月2828日赤坑煤礦日赤坑煤礦發(fā)生的重大水害事故，造成發(fā)生的重大水害事故，造成1212名礦工被困，經(jīng)名礦工被困，經(jīng)過艱難的過艱難的8888小時(shí)的生死大營救，救出小時(shí)的生死大營救，救出2 2名礦工，名礦工，但仍有但仍有1010名礦工遇難。這起事故驚動(dòng)了中央、名礦工遇難。這起事故

42、驚動(dòng)了中央、省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)。事故發(fā)生后，時(shí)任國務(wù)委員華建敏局的領(lǐng)導(dǎo)。事故發(fā)生后，時(shí)任國務(wù)委員華建敏和國家安全監(jiān)管總局局長李毅中、國家煤監(jiān)局和國家安全監(jiān)管總局局長李毅中、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘和時(shí)任福建省委書記盧展工、省長局長趙鐵錘和時(shí)任福建省委書記盧展工、省長黃小晶等領(lǐng)導(dǎo)先后做出批示，要求盡一切努力黃小晶等領(lǐng)導(dǎo)先后做出批示，要求盡一切努力營救被困礦工。營救被困礦工。第37頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 李川副

43、省長在第一時(shí)間帶領(lǐng)時(shí)任省政府副李川副省長在第一時(shí)間帶領(lǐng)時(shí)任省政府副秘書長劉文豪和時(shí)任省安監(jiān)局局長鄧云貞等省秘書長劉文豪和時(shí)任省安監(jiān)局局長鄧云貞等省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援；國家礦山應(yīng)急救援指揮調(diào)指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援；國家礦山應(yīng)急救援指揮中心副主任兼總工程師孟斌成專程從北京趕到中心副主任兼總工程師孟斌成專程從北京趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，深入井下，對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)事故現(xiàn)場(chǎng)，深入井下，對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)。行具體的指導(dǎo)。 新聞?dòng)浾咭苍诘谝粫r(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)新聞?dòng)浾咭苍诘谝粫r(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)水害事故情況和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行了

44、滾動(dòng)報(bào)道。水害事故情況和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行了滾動(dòng)報(bào)道。第38頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022五、福建省煤礦水害事故原因分析五、福建省煤礦水害事故原因分析 福建省煤礦水害事故的原因是多方面的，總的歸福建省煤礦水害事故的原因是多方面的，總的歸納起來有以下幾點(diǎn)：納起來有以下幾點(diǎn)： 1.1.對(duì)煤礦水害防治工作重視不夠。大部分透水事對(duì)煤礦水害防治工作重視不夠。大部分透水事故發(fā)生前，均有一些明顯的透水預(yù)兆，但沒有引起足故發(fā)生前，均有一些明顯的透水預(yù)兆，但沒有引起足夠的重視，未采取果斷措施，結(jié)果造

45、成事故。一些礦夠的重視，未采取果斷措施，結(jié)果造成事故。一些礦井缺乏必要的基礎(chǔ)圖紙資料或井下采掘工程平面圖與井缺乏必要的基礎(chǔ)圖紙資料或井下采掘工程平面圖與實(shí)際誤差較大，無法科學(xué)指導(dǎo)煤礦水害防治工作。實(shí)際誤差較大，無法科學(xué)指導(dǎo)煤礦水害防治工作。 2.2.對(duì)礦井水文地質(zhì)條件認(rèn)識(shí)不清對(duì)礦井水文地質(zhì)條件認(rèn)識(shí)不清, ,對(duì)透水機(jī)理研對(duì)透水機(jī)理研究不夠系統(tǒng)、深入。究不夠系統(tǒng)、深入。第39頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 3.3.探放水措施不夠落實(shí)。探放水措施不夠落實(shí)。對(duì)歷史上遺留對(duì)歷史上遺留的老空

46、積水不清的情況下，未按照有關(guān)規(guī)定的老空積水不清的情況下，未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)老空（窯）積水進(jìn)行預(yù)測(cè)、探查和排放老對(duì)老空（窯）積水進(jìn)行預(yù)測(cè)、探查和排放老空（窯）積水，而是盲目組織開采和掘進(jìn)，空（窯）積水，而是盲目組織開采和掘進(jìn)，導(dǎo)致水害事故的發(fā)生。如導(dǎo)致水害事故的發(fā)生。如20052005年年5 5月月2828日赤日赤坑煤礦和坑煤礦和20072007年年1010月月7 7日鏟坑煤礦三號(hào)井發(fā)日鏟坑煤礦三號(hào)井發(fā)生的透水事故，都是在老空（窯）積水不清生的透水事故，都是在老空（窯）積水不清楚的情況下冒險(xiǎn)組織作業(yè)楚的情況下冒險(xiǎn)組織作業(yè), ,而導(dǎo)致透水事故而導(dǎo)致透水事故的發(fā)生的發(fā)生。 第40頁 福建省福建省煤礦防

47、治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 4.4.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防范意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防范意識(shí)淡薄，不不能及時(shí)識(shí)別透水前的征兆，未能及時(shí)采取措能及時(shí)識(shí)別透水前的征兆，未能及時(shí)采取措施撤離采掘工作面。施撤離采掘工作面。 5.5.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員缺乏水害避險(xiǎn)常識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員缺乏水害避險(xiǎn)常識(shí)。如如京東煤礦京東煤礦20072007年年5 5月月4 4日發(fā)生的透水事故，兩日發(fā)生的透水事故，兩個(gè)作業(yè)人員沒有在采煤工作面上依靠支護(hù)、個(gè)作業(yè)人員沒有在采煤工作面上依靠支護(hù)、煤柱躲避水流，而是盲目跟著水流往下跑，煤柱躲避水

48、流，而是盲目跟著水流往下跑，結(jié)果被水流沖走。結(jié)果被水流沖走。 第41頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 6.6.超層越界超層越界, ,非法入侵開采。非法入侵開采。如如20092009年年7 7月月8 8日，老寮坑煤礦違法組織工人越界開采，采通日，老寮坑煤礦違法組織工人越界開采，采通廢棄老窯積水區(qū)，導(dǎo)致透水事故發(fā)生，造成廢棄老窯積水區(qū)，導(dǎo)致透水事故發(fā)生，造成7 7人被困，經(jīng)全力組織搶險(xiǎn)找到人被困，經(jīng)全力組織搶險(xiǎn)找到4 4名遇難工人遺名遇難工人遺體，名礦工下落不明。體，名礦工下落不明。

49、事故發(fā)生時(shí)，老寮坑煤礦受透水威脅的有事故發(fā)生時(shí)，老寮坑煤礦受透水威脅的有+245m+245m和和+195m+195m兩個(gè)區(qū)段的兩個(gè)區(qū)段的1616名工人，就近的省名工人，就近的省屬龍?zhí)睹旱V受透水威脅的延四采區(qū)有屬龍?zhí)睹旱V受透水威脅的延四采區(qū)有5 5個(gè)工作個(gè)工作面，共面，共3535名工人名工人) )。第42頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 7.7.現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理和安全監(jiān)督檢查不夠到位現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理和安全監(jiān)督檢查不夠到位。 如京東煤礦如京東煤礦20072007年年5 5月月4 4日發(fā)

50、生水害事故的八采日發(fā)生水害事故的八采區(qū)區(qū)+720C26+720C26采煤工作面開采前采煤工作面開采前, ,礦井生產(chǎn)部門已經(jīng)礦井生產(chǎn)部門已經(jīng)確定該工作面必須留設(shè)防隔水煤柱確定該工作面必須留設(shè)防隔水煤柱, ,并明確規(guī)定了并明確規(guī)定了防隔水煤柱留設(shè)尺寸防隔水煤柱留設(shè)尺寸, ,劃出了防水煤柱禁采線。但劃出了防水煤柱禁采線。但卻對(duì)該工作面測(cè)量控制不夠，測(cè)量該工作面時(shí)，卻對(duì)該工作面測(cè)量控制不夠，測(cè)量該工作面時(shí)，切眼高度已經(jīng)超過防水煤柱禁采線。且礦井也只切眼高度已經(jīng)超過防水煤柱禁采線。且礦井也只要求施工隊(duì)伍采用留設(shè)防隔水煤柱的防水措施，要求施工隊(duì)伍采用留設(shè)防隔水煤柱的防水措施，卻未按照卻未按照“有疑必探，先

51、探后掘（采）有疑必探，先探后掘（采）”的原則的原則布置探放水工作布置探放水工作”。 第43頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 8. 8.盲目施救，造成事故擴(kuò)大。盲目施救，造成事故擴(kuò)大。如如20072007年年1010月月7 7日，鏟坑煤礦三號(hào)井發(fā)生透水事故，日，鏟坑煤礦三號(hào)井發(fā)生透水事故，造成造成2 2名電工被困井下。事故發(fā)生后，該井名電工被困井下。事故發(fā)生后，該井3 3名管理人員（承包人李某某和業(yè)主兼承包名管理人員（承包人李某某和業(yè)主兼承包人賴某某、礦長吳某某）未采取任何的安人賴某

52、某、礦長吳某某）未采取任何的安全防范措施就盲目下井營救全防范措施就盲目下井營救2 2名被困人員，名被困人員，結(jié)果造成次生事故，結(jié)果造成次生事故，3 3名營救人員和井下名營救人員和井下2 2名被困電工均因采空區(qū)透水窒息死亡，擴(kuò)名被困電工均因采空區(qū)透水窒息死亡，擴(kuò)大了事故。大了事故。第44頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 五、對(duì)策與建議五、對(duì)策與建議 通過對(duì)我省煤礦水害事故特點(diǎn)和原因的分析，對(duì)通過對(duì)我省煤礦水害事故特點(diǎn)和原因的分析，對(duì)我省煤礦防治水工作方面提出如下幾點(diǎn)對(duì)策與建議，我省煤

53、礦防治水工作方面提出如下幾點(diǎn)對(duì)策與建議，供大家借鑒和參考：供大家借鑒和參考： 1.1.認(rèn)真組織煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和專業(yè)認(rèn)真組織煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員全面學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解技術(shù)人員全面學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第（國家安全監(jiān)管總局令第2828號(hào)，以下簡稱號(hào)，以下簡稱規(guī)定規(guī)定）的各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步提高實(shí)施的各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步提高實(shí)施規(guī)定規(guī)定的自覺性，切的自覺性，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦防治水工作的責(zé)任感和緊迫感，按實(shí)增強(qiáng)做好煤礦防治水工作的責(zé)任感和緊迫感，按規(guī)定規(guī)定要求，認(rèn)真搞好防治水工作，不斷提高煤礦要求，認(rèn)真搞好防治水工作，不斷提高煤礦防治水工作水

54、平。防治水工作水平。第45頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 2.2.嚴(yán)格按照嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)定第四條第四條：“煤礦企業(yè)、煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工人）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作理工作”的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行好煤礦企業(yè)防的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行好煤礦企業(yè)防治水工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善各級(jí)煤

55、治水工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善各級(jí)煤炭企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管炭企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員防治水責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度理人員防治水責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度, ,明確責(zé)任，明確責(zé)任，確保防治水工作有人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到位。確保防治水工作有人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到位。 第46頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 規(guī)定規(guī)定減少了有關(guān)防治水的行政審批手續(xù)，但減少了有關(guān)防治水的行政審批手續(xù)，但同時(shí)也加大了企業(yè)防治水工作的主體責(zé)任同時(shí)也加大了企業(yè)防治水工作的主體責(zé)任。根據(jù)。根

56、據(jù)行政許可法行政許可法的有關(guān)規(guī)定，這次在的有關(guān)規(guī)定，這次在規(guī)定規(guī)定中，中，除水體下采煤留設(shè)和變更防隔水煤（巖）柱尺寸須除水體下采煤留設(shè)和變更防隔水煤（巖）柱尺寸須經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開采經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開采外，對(duì)礦井其它水害防治設(shè)計(jì)等審批，均確定由煤外，對(duì)礦井其它水害防治設(shè)計(jì)等審批，均確定由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)。希望大家在今后防治水各項(xiàng)技術(shù)管理礦企業(yè)負(fù)責(zé)。希望大家在今后防治水各項(xiàng)技術(shù)管理工作中嚴(yán)格按照工作中嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)定，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，做到按章指揮防治水工作，按章進(jìn)行防治水技術(shù)管做到按章指揮防治水工作，按章進(jìn)行防治水技術(shù)管理，

57、確保煤礦防治水工作萬無一失。理，確保煤礦防治水工作萬無一失。第47頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 3.3.以實(shí)施以實(shí)施規(guī)定規(guī)定為契機(jī)，為契機(jī)，全面加強(qiáng)全省煤全面加強(qiáng)全省煤礦防治水基礎(chǔ)工作礦防治水基礎(chǔ)工作 （1 1）建立健全防治水專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備足夠的）建立健全防治水專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備足夠的設(shè)備和技術(shù)人員。設(shè)備和技術(shù)人員。 各級(jí)煤炭企業(yè)及其生產(chǎn)、基建礦井應(yīng)嚴(yán)格按各級(jí)煤炭企業(yè)及其生產(chǎn)、基建礦井應(yīng)嚴(yán)格按照照規(guī)定規(guī)定要求和礦井水害情況，配備滿足防治要求和礦井水害情況，配備滿足防治水工作需要的專

58、業(yè)技術(shù)人員，配齊專用的探放水水工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用的探放水設(shè)備和探放水隊(duì)伍，個(gè)別水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極設(shè)備和探放水隊(duì)伍，個(gè)別水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井應(yīng)按照要求設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。復(fù)雜的礦井應(yīng)按照要求設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。第48頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 （2 2）抓緊編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，建立?。┳ゾo編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，建立健全防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料。全防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料。 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)督促生產(chǎn)、基建礦井按照各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)督促

59、生產(chǎn)、基建礦井按照國家安全監(jiān)管總局要求，在今年國家安全監(jiān)管總局要求，在今年9 9月底前完成礦井水文地月底前完成礦井水文地質(zhì)類型劃分和編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告工作，確質(zhì)類型劃分和編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告工作，確定礦井水文地質(zhì)類型，并依照類型制定符合礦井實(shí)際的定礦井水文地質(zhì)類型，并依照類型制定符合礦井實(shí)際的防治水措施，做到針對(duì)性強(qiáng)防治水措施，做到針對(duì)性強(qiáng), ,更好指導(dǎo)今后煤礦防治水工更好指導(dǎo)今后煤礦防治水工作。作。 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)督促生產(chǎn)、基建礦井按照各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)督促生產(chǎn)、基建礦井按照國家安全監(jiān)管總局要求國家安全監(jiān)管總局要求, ,在今年在今年1212月前建立健全有關(guān)礦井月

60、前建立健全有關(guān)礦井地質(zhì)報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)臺(tái)賬等防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料，建地質(zhì)報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)臺(tái)賬等防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料，建立礦井涌水量觀測(cè)成果、氣象資料等有關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬，為立礦井涌水量觀測(cè)成果、氣象資料等有關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬，為煤礦防治水工作決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。煤礦防治水工作決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。第49頁 福建省福建省煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程學(xué)習(xí)培訓(xùn)班教程-2010.8-2010.8 Sunday, March 06, 2022 4.4.認(rèn)真開展水害隱患排查和治理。認(rèn)真開展水害隱患排查和治理。對(duì)于采掘工對(duì)于采掘工作面受水害影響的礦井，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持作面受水害影響的礦井，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有預(yù)