關(guān)于加快松原市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

1、關(guān)于加快松原市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考 松原市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 劉建華（2010年11月30日）為全面落實(shí)市政府關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),加快全市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近期我們對(duì)全市中藥材種植及發(fā)展情況進(jìn)行了一次詳細(xì)調(diào)查，摸清了全市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并就今后一個(gè)時(shí)期全市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極探索。一、我市中藥材發(fā)展現(xiàn)狀 （一）中藥材野生資源情況經(jīng)調(diào)查，我市野生的中藥材有甘草、枸杞、防風(fēng)、黃芩、北柴胡等幾十個(gè)品種。但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)多年的掠奪性采挖，資源急劇減少，生態(tài)告急，有些甚至趨于瀕危，使我市野生藥材資源受到嚴(yán)重破壞。 （二）中藥材種植情況由于中藥材種植

2、技術(shù)要求比較高，我市中藥材種植起步較晚，原來(lái)的中藥材產(chǎn)業(yè)以采集野生資源為主。上世紀(jì)八十年代初，個(gè)別農(nóng)戶(hù)種植了一些甘草、枸杞、防風(fēng)等地產(chǎn)中藥材，但受市場(chǎng)信息不靈通，種植缺乏正確的引導(dǎo)，價(jià)格不穩(wěn)定等因素的影響，未形成規(guī)模。目前，我市的中藥材種植雖有了一定的發(fā)展，但多屬農(nóng)民自發(fā)種植。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市種植中藥材面積達(dá)到680公頃。主要品種及分布情況如下：1、甘草 種植面積有500余畝，生產(chǎn)有序且逐漸形成規(guī)模，產(chǎn)量較高，年產(chǎn)量10多萬(wàn)公斤，經(jīng)濟(jì)收入60多萬(wàn)元。主要分布在長(zhǎng)嶺縣、前郭縣的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、防風(fēng) 在前郭縣、扶余縣有種植，種植面積小，產(chǎn)量低。3、枸杞子 為引進(jìn)品種。主要由長(zhǎng)嶺縣晨昕再生資源利用有限

3、責(zé)任公司從2008年開(kāi)始引種，截止目前，共種植500公頃。每年可收獲1500噸枸杞果。年產(chǎn)值達(dá)600多萬(wàn)元。4、菊花 為引進(jìn)品種。種植較廣，在我市四縣一區(qū)均有種植，但仍以農(nóng)民自發(fā)種植為主。5、黃芩 為原生品種，種植面積160畝，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。主要分布在前郭縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6、桔梗 為引進(jìn)品種，由吉林省農(nóng)業(yè)大學(xué)引進(jìn)，種植45畝。目前長(zhǎng)勢(shì)良好，主要分布在乾安。除以上品種外，我市境內(nèi)還種植有柴胡、龍膽草、紅花、車(chē)前子、山藥、黃芪、牛膝、板藍(lán)根等幾十個(gè)品種，但面積較小，年產(chǎn)量也較少。二、我市中藥材發(fā)展的有力因素一是政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)家2002年制定了中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要，綱要要求“各級(jí)政府對(duì)發(fā)展中藥種植（養(yǎng)殖）應(yīng)

4、給予各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，加強(qiáng)中藥材野生變家種家養(yǎng)研究，加強(qiáng)中藥材栽培技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加強(qiáng)植保技術(shù)研究，發(fā)展綠色藥材”。省委、省政府在2002年，已決定將中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)列入吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和吉林省“十五”科技發(fā)展計(jì)劃重大項(xiàng)目。可以看出，從中央到地方都非常重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施之一。二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。松原市地處松嫩平原，土地資源、水資源豐富，土壤大部分為黑鈣土、草甸土和砂質(zhì)土類(lèi)，土質(zhì)深厚土質(zhì)好，特別適合中藥材種植。全市屬溫帶季風(fēng)氣候。一年四季分明、春旱多風(fēng)、夏熱多雨、

5、冬寒少雪，年平均日照時(shí)數(shù)2879.8小時(shí)，平均溫度4.5度，平均有效積溫2948度，無(wú)霜期141天，具備多種中藥材的生長(zhǎng)條件。 三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。松原市位于吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)結(jié)合部，地處長(zhǎng)哈經(jīng)濟(jì)帶中間。境內(nèi)有松原 - 北京等六條鐵路和六條國(guó)省干線公路通過(guò)。水運(yùn)條件也是得天獨(dú)厚，沿松花江設(shè)大小碼頭 8 個(gè)，總泊位 4000 多噸。就區(qū)位而言，如果以松原為中心，200公里為半徑劃圓，松原已成為聯(lián)結(jié)東北3省和內(nèi)蒙古自治區(qū)8市14縣的重要交通樞紐和物流中心，輻射人口達(dá)3100多萬(wàn)。優(yōu)越發(fā)達(dá)的交通條件為種植中藥材提供了良好的條件。四是土地及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。我市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份的林

6、地、荒山、荒坡較多，土地及勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià)，種植中藥材相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，效益將十分可觀，農(nóng)民種植中藥材的積極性也比較高。 五是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中藥材的用途越來(lái)越廣，除了用于中成藥、中藥飲片生產(chǎn)，還用于食品、保健品、化妝品等行業(yè)，近幾年來(lái)市場(chǎng)需求逐年增長(zhǎng)，野生中藥材顯然已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，所以發(fā)展中藥材種植是必然的趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)需求量的增加，中藥材的價(jià)格在不斷上漲。從國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)對(duì)中藥材的需求來(lái)看，正在呈現(xiàn)日益增多、供不應(yīng)求之勢(shì)，藥用植物資源的開(kāi)發(fā)利用受到各國(guó)的普遍關(guān)注，在加拿大、日本、韓國(guó)和歐盟等國(guó)，非常推崇中藥材的使用，中藥材市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，松原市藥品物流中心的成立，對(duì)發(fā)展全市中藥材產(chǎn)業(yè)將起

7、到極大拉動(dòng)作用。 三、制約我市中藥材發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題 通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市中藥材產(chǎn)業(yè)之所以沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有做大做強(qiáng)，主要受以下幾個(gè)方面因素制約： 一是盲目跟風(fēng)種植。與常規(guī)農(nóng)作物品種相比，種植中藥材的利潤(rùn)相對(duì)較大，在某些中藥材市場(chǎng)價(jià)位偏高時(shí)，一部分群眾在沒(méi)有調(diào)查市場(chǎng)、行情掌握不準(zhǔn)的情況下，盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致大量中藥材銷(xiāo)售不出去，群眾利益受損，嚴(yán)重挫傷了群眾種植中藥材的積極性。 二是種植規(guī)模小。由于全市中藥材種植起步較晚，多數(shù)農(nóng)民和工商業(yè)主對(duì)中藥材發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足，仍處于等待觀望階段，人工種植面積少，沒(méi)有形成產(chǎn)量，更形不成商品能力，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低。 三是栽培技術(shù)相對(duì)落后。中藥材的種植技術(shù)要

8、求較高，不但要合理選擇適宜的區(qū)域和地理環(huán)境，而且栽培技術(shù)有特殊的要求。管理混亂，粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出。從調(diào)查情況看，目前，全市中藥材種植存在著栽培管理粗放、品種混雜、農(nóng)藥和化學(xué)除草劑濫用、采收時(shí)間不當(dāng)、存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)變質(zhì)或蟲(chóng)蛀等問(wèn)題，致使一些群眾種植的中藥材不符合商家的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，銷(xiāo)售不暢。四是科研力量薄弱。目前，全市還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的中藥材研發(fā)隊(duì)伍，特別是缺乏具有較高技術(shù)水平及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，新品種引進(jìn)和野生中藥材的馴化方面遲緩，對(duì)中藥材生產(chǎn)研究開(kāi)發(fā)能力較差，科技服務(wù)工作滯后。中藥材種植作為農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)，必須有大批懂中藥材栽培技術(shù)、會(huì)管理、能指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)人才，才能適應(yīng)全市中藥

9、材種植的需要。 五是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。全市由于種植中藥材面積小，種植分散，沒(méi)有形成規(guī)模，群眾種植中藥材還處在自發(fā)的小打小鬧階段，中藥材市場(chǎng)比較脆弱，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，致使一些農(nóng)戶(hù)種植中藥材顧慮重重。同時(shí)，由于缺乏龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)，起不到示范引導(dǎo)和輻射作用，農(nóng)戶(hù)種植中藥材的積極性不高，種植規(guī)模小，分布分散，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代制藥業(yè)對(duì)資源的需求，難以適應(yīng)供求市場(chǎng)化。六是政府扶持力度小，缺少扶持中藥材發(fā)展的政策、措施，導(dǎo)致廣大農(nóng)民種植積極性不高，難以形成規(guī)模種植。四、加快我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議針對(duì)我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為確保全市中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，努力推動(dòng)

10、中藥材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 第一，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)必須以科技進(jìn)步為依托，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，做到科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。市里應(yīng)研究制定以道地藥材為主的全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展品種及保障措施；要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，靠行政推動(dòng)拉動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而在全市上下形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、合理規(guī)劃、宜區(qū)而種”的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；要抓好服務(wù)，培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的中藥材研發(fā)人才，從中藥材的種植、種苗的調(diào)運(yùn)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研、藥材的銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一鏈條，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。只有這樣，才能使全市

11、中藥材種植形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，成為廣大群眾增收致富的重要途徑。 第二，加大扶持力度，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。各級(jí)政府要高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要結(jié)合全市實(shí)際，研究制定出臺(tái)有利于促進(jìn)中藥材種植發(fā)展的政策和措施，對(duì)種植中藥材的農(nóng)民給予優(yōu)惠和傾斜。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到把加快中藥材種植產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主要工作來(lái)抓，要整合各類(lèi)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為中藥材種植發(fā)展當(dāng)好參謀，做好服務(wù)，開(kāi)亮綠燈，把我市的中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加大招商引資力度，在稅收、土地、人才、融資等方面給予優(yōu)惠

12、，將中藥材種植發(fā)展納入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程。與扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在規(guī)劃安排、項(xiàng)目設(shè)置、資金投入等方面給予重點(diǎn)支持。第三，引進(jìn)種植技術(shù)，提高科技含量。要針對(duì)全市群眾種植中藥材經(jīng)驗(yàn)不足，栽培技術(shù)落后的現(xiàn)狀，借助“三走進(jìn)”活動(dòng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選派人員到大中專(zhuān)院校學(xué)習(xí)中藥材種植技術(shù)，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家講課，傳授栽培技術(shù)和種植經(jīng)驗(yàn)；要組織人員大力開(kāi)展中藥材技術(shù)的研究，對(duì)中藥材的生物特性、栽培管理、生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律、良種選育、區(qū)域分布等進(jìn)行研究，繁育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆良種，改進(jìn)中藥材栽培技術(shù)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。要強(qiáng)化對(duì)中藥

13、材種植的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、科技、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要抽調(diào)懂技術(shù)、會(huì)管理、有一定種植經(jīng)驗(yàn)人員組成技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)群眾嚴(yán)格按中藥材栽培技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行種植，避免隨意性，提高中藥材生產(chǎn)的科技含量，推動(dòng)中藥材生產(chǎn)上水平。 第四，搭建平臺(tái)，搞好信息服務(wù)。中藥材市場(chǎng)風(fēng)云變幻，起伏不定，掌握真實(shí)可靠的市場(chǎng)信息是提高中藥材種植效益的關(guān)鍵。要教育群眾充分利用各種途徑，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，避免種植盲目性和隨意性。要健全和完善服務(wù)體系，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、科技、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要建立信息發(fā)布平臺(tái)，緊緊圍繞生產(chǎn)和市場(chǎng)流通，搞好市場(chǎng)行情調(diào)查，及時(shí)向農(nóng)民提供新品種和市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民正確調(diào)整中藥材

14、種植結(jié)構(gòu)，并引導(dǎo)其參與市場(chǎng)流通，為中藥材種植業(yè)戶(hù)提供全方位、多層次的信息服務(wù)。要建立中藥材協(xié)會(huì)等中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，擔(dān)當(dāng)起履行行業(yè)服務(wù)、信息交流、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面的作用。同時(shí)，加強(qiáng)中藥材信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為中藥材的產(chǎn)、供、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供準(zhǔn)確、快捷的服務(wù)。第五，探尋發(fā)展模式，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全市中藥材產(chǎn)業(yè)要想做大做強(qiáng)，僅靠群眾自發(fā)的小打小鬧是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，必須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走區(qū)域性經(jīng)營(yíng) 、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。要積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展以農(nóng)民為主體、“農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”模式的中藥材種植合作社，以“民辦、民管、民收益”為基本原則，把分散種植的農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，形成一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)備等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有效解決好中藥材種植中存在的缺技術(shù)、缺資金、規(guī)模小、銷(xiāo)售難等問(wèn)題。要大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，積極促成一些實(shí)力雄厚的中成藥公司、中