關(guān)于加快松原市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

1、關(guān)于加快松原市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考 松原市食品藥品監(jiān)督管理局局長 劉建華（2010年11月30日）為全面落實市政府關(guān)于加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見,加快全市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近期我們對全市中藥材種植及發(fā)展情況進行了一次詳細調(diào)查，摸清了全市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并就今后一個時期全市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了積極探索。一、我市中藥材發(fā)展現(xiàn)狀 （一）中藥材野生資源情況經(jīng)調(diào)查，我市野生的中藥材有甘草、枸杞、防風、黃芩、北柴胡等幾十個品種。但在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，經(jīng)多年的掠奪性采挖，資源急劇減少，生態(tài)告急，有些甚至趨于瀕危，使我市野生藥材資源受到嚴重破壞。 （二）中藥材種植情況由于中藥材種植

2、技術(shù)要求比較高，我市中藥材種植起步較晚，原來的中藥材產(chǎn)業(yè)以采集野生資源為主。上世紀八十年代初，個別農(nóng)戶種植了一些甘草、枸杞、防風等地產(chǎn)中藥材，但受市場信息不靈通，種植缺乏正確的引導，價格不穩(wěn)定等因素的影響，未形成規(guī)模。目前，我市的中藥材種植雖有了一定的發(fā)展，但多屬農(nóng)民自發(fā)種植。據(jù)初步統(tǒng)計，全市種植中藥材面積達到680公頃。主要品種及分布情況如下：1、甘草 種植面積有500余畝，生產(chǎn)有序且逐漸形成規(guī)模，產(chǎn)量較高，年產(chǎn)量10多萬公斤，經(jīng)濟收入60多萬元。主要分布在長嶺縣、前郭縣的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、防風 在前郭縣、扶余縣有種植，種植面積小，產(chǎn)量低。3、枸杞子 為引進品種。主要由長嶺縣晨昕再生資源利用有限

3、責任公司從2008年開始引種，截止目前，共種植500公頃。每年可收獲1500噸枸杞果。年產(chǎn)值達600多萬元。4、菊花 為引進品種。種植較廣，在我市四縣一區(qū)均有種植，但仍以農(nóng)民自發(fā)種植為主。5、黃芩 為原生品種，種植面積160畝，目前長勢良好。主要分布在前郭縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6、桔梗 為引進品種，由吉林省農(nóng)業(yè)大學引進，種植45畝。目前長勢良好，主要分布在乾安。除以上品種外，我市境內(nèi)還種植有柴胡、龍膽草、紅花、車前子、山藥、黃芪、牛膝、板藍根等幾十個品種，但面積較小，年產(chǎn)量也較少。二、我市中藥材發(fā)展的有力因素一是政策優(yōu)勢。國家2002年制定了中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要，綱要要求“各級政府對發(fā)展中藥種植（養(yǎng)殖）應(yīng)

4、給予各項農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，加強中藥材野生變家種家養(yǎng)研究，加強中藥材栽培技術(shù)研究，實現(xiàn)中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加強植保技術(shù)研究，發(fā)展綠色藥材”。省委、省政府在2002年，已決定將中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)列入吉林省國民經(jīng)濟發(fā)展“十五”計劃和吉林省“十五”科技發(fā)展計劃重大項目。可以看出，從中央到地方都非常重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收的重要措施之一。二是生態(tài)優(yōu)勢。松原市地處松嫩平原，土地資源、水資源豐富，土壤大部分為黑鈣土、草甸土和砂質(zhì)土類，土質(zhì)深厚土質(zhì)好，特別適合中藥材種植。全市屬溫帶季風氣候。一年四季分明、春旱多風、夏熱多雨、

5、冬寒少雪，年平均日照時數(shù)2879.8小時，平均溫度4.5度，平均有效積溫2948度，無霜期141天，具備多種中藥材的生長條件。 三是區(qū)位優(yōu)勢。松原市位于吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)結(jié)合部，地處長哈經(jīng)濟帶中間。境內(nèi)有松原 - 北京等六條鐵路和六條國省干線公路通過。水運條件也是得天獨厚，沿松花江設(shè)大小碼頭 8 個，總泊位 4000 多噸。就區(qū)位而言，如果以松原為中心，200公里為半徑劃圓，松原已成為聯(lián)結(jié)東北3省和內(nèi)蒙古自治區(qū)8市14縣的重要交通樞紐和物流中心，輻射人口達3100多萬。優(yōu)越發(fā)達的交通條件為種植中藥材提供了良好的條件。四是土地及勞動力優(yōu)勢。我市各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，經(jīng)濟欠發(fā)達縣份的林

6、地、荒山、荒坡較多，土地及勞動力相對廉價，種植中藥材相對發(fā)達地區(qū)，效益將十分可觀，農(nóng)民種植中藥材的積極性也比較高。 五是市場優(yōu)勢。中藥材的用途越來越廣，除了用于中成藥、中藥飲片生產(chǎn)，還用于食品、保健品、化妝品等行業(yè)，近幾年來市場需求逐年增長，野生中藥材顯然已不能滿足市場的需求，所以發(fā)展中藥材種植是必然的趨勢。隨著市場需求量的增加，中藥材的價格在不斷上漲。從國內(nèi)和國外市場對中藥材的需求來看，正在呈現(xiàn)日益增多、供不應(yīng)求之勢，藥用植物資源的開發(fā)利用受到各國的普遍關(guān)注，在加拿大、日本、韓國和歐盟等國，非常推崇中藥材的使用，中藥材市場發(fā)展?jié)摿薮?。同時，松原市藥品物流中心的成立，對發(fā)展全市中藥材產(chǎn)業(yè)將起

7、到極大拉動作用。 三、制約我市中藥材發(fā)展的主要矛盾和問題 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市中藥材產(chǎn)業(yè)之所以沒有發(fā)展起來，沒有做大做強，主要受以下幾個方面因素制約： 一是盲目跟風種植。與常規(guī)農(nóng)作物品種相比，種植中藥材的利潤相對較大，在某些中藥材市場價位偏高時，一部分群眾在沒有調(diào)查市場、行情掌握不準的情況下，盲目跟風種植，導致大量中藥材銷售不出去，群眾利益受損，嚴重挫傷了群眾種植中藥材的積極性。 二是種植規(guī)模小。由于全市中藥材種植起步較晚，多數(shù)農(nóng)民和工商業(yè)主對中藥材發(fā)展前景認識不足，仍處于等待觀望階段，人工種植面積少，沒有形成產(chǎn)量，更形不成商品能力，規(guī)模小，經(jīng)濟效益低。 三是栽培技術(shù)相對落后。中藥材的種植技術(shù)要

8、求較高，不但要合理選擇適宜的區(qū)域和地理環(huán)境，而且栽培技術(shù)有特殊的要求。管理混亂，粗放經(jīng)營問題突出。從調(diào)查情況看，目前，全市中藥材種植存在著栽培管理粗放、品種混雜、農(nóng)藥和化學除草劑濫用、采收時間不當、存放時間過長變質(zhì)或蟲蛀等問題，致使一些群眾種植的中藥材不符合商家的收購標準，產(chǎn)品嚴重積壓，銷售不暢。四是科研力量薄弱。目前，全市還沒有專業(yè)的中藥材研發(fā)隊伍，特別是缺乏具有較高技術(shù)水平及實踐經(jīng)驗的高、中級專業(yè)人才，新品種引進和野生中藥材的馴化方面遲緩，對中藥材生產(chǎn)研究開發(fā)能力較差，科技服務(wù)工作滯后。中藥材種植作為農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)，必須有大批懂中藥材栽培技術(shù)、會管理、能指導的專業(yè)人才，才能適應(yīng)全市中藥

9、材種植的需要。 五是抗風險能力差。全市由于種植中藥材面積小，種植分散，沒有形成規(guī)模，群眾種植中藥材還處在自發(fā)的小打小鬧階段，中藥材市場比較脆弱，風險相對較大，致使一些農(nóng)戶種植中藥材顧慮重重。同時，由于缺乏龍頭企業(yè)、種植大戶，起不到示范引導和輻射作用，農(nóng)戶種植中藥材的積極性不高，種植規(guī)模小，分布分散，不能滿足現(xiàn)代制藥業(yè)對資源的需求，難以適應(yīng)供求市場化。六是政府扶持力度小，缺少扶持中藥材發(fā)展的政策、措施，導致廣大農(nóng)民種植積極性不高，難以形成規(guī)模種植。四、加快我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議針對我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為確保全市中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強，我們要以科學發(fā)展觀為指導，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，努力推動

10、中藥材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 第一，科學規(guī)劃，合理布局。中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)必須以科技進步為依托，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，做到科學規(guī)劃，因地制宜，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。市里應(yīng)研究制定以道地藥材為主的全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標、重點發(fā)展品種及保障措施；要成立領(lǐng)導組織，切實加強對全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，靠行政推動拉動中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而在全市上下形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、因地制宜、合理規(guī)劃、宜區(qū)而種”的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；要抓好服務(wù)，培養(yǎng)和引進專業(yè)的中藥材研發(fā)人才，從中藥材的種植、種苗的調(diào)運、技術(shù)服務(wù)、市場調(diào)研、藥材的銷售等環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一鏈條，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。只有這樣，才能使全市

11、中藥材種植形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，成為廣大群眾增收致富的重要途徑。 第二，加大扶持力度，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。各級政府要高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導力度，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要結(jié)合全市實際，研究制定出臺有利于促進中藥材種植發(fā)展的政策和措施，對種植中藥材的農(nóng)民給予優(yōu)惠和傾斜。各級、各部門要充分認識我市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，把思想認識統(tǒng)一到把加快中藥材種植產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主要工作來抓，要整合各類資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為中藥材種植發(fā)展當好參謀，做好服務(wù)，開亮綠燈，把我市的中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強。加大招商引資力度，在稅收、土地、人才、融資等方面給予優(yōu)惠

12、，將中藥材種植發(fā)展納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進工程。與扶貧開發(fā)、退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。在規(guī)劃安排、項目設(shè)置、資金投入等方面給予重點支持。第三，引進種植技術(shù)，提高科技含量。要針對全市群眾種植中藥材經(jīng)驗不足，栽培技術(shù)落后的現(xiàn)狀，借助“三走進”活動，采取“走出去，請進來”的辦法，學習外地先進經(jīng)驗，選派人員到大中專院校學習中藥材種植技術(shù)，聘請有關(guān)專家講課，傳授栽培技術(shù)和種植經(jīng)驗；要組織人員大力開展中藥材技術(shù)的研究，對中藥材的生物特性、栽培管理、生長發(fā)育規(guī)律、良種選育、區(qū)域分布等進行研究，繁育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆良種，改進中藥材栽培技術(shù)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。要強化對中藥

13、材種植的技術(shù)指導，農(nóng)業(yè)、科技、食品藥品監(jiān)管等部門要抽調(diào)懂技術(shù)、會管理、有一定種植經(jīng)驗人員組成技術(shù)指導組，指導群眾嚴格按中藥材栽培技術(shù)操作規(guī)程進行種植，避免隨意性，提高中藥材生產(chǎn)的科技含量，推動中藥材生產(chǎn)上水平。 第四，搭建平臺，搞好信息服務(wù)。中藥材市場風云變幻，起伏不定，掌握真實可靠的市場信息是提高中藥材種植效益的關(guān)鍵。要教育群眾充分利用各種途徑，及時捕捉市場信息，避免種植盲目性和隨意性。要健全和完善服務(wù)體系，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和農(nóng)業(yè)、科技、食品藥品監(jiān)管等部門要建立信息發(fā)布平臺，緊緊圍繞生產(chǎn)和市場流通，搞好市場行情調(diào)查，及時向農(nóng)民提供新品種和市場信息，指導農(nóng)民正確調(diào)整中藥材

14、種植結(jié)構(gòu)，并引導其參與市場流通，為中藥材種植業(yè)戶提供全方位、多層次的信息服務(wù)。要建立中藥材協(xié)會等中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，擔當起履行行業(yè)服務(wù)、信息交流、推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面的作用。同時，加強中藥材信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為中藥材的產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)提供準確、快捷的服務(wù)。第五，探尋發(fā)展模式，全力推進產(chǎn)業(yè)化進程。全市中藥材產(chǎn)業(yè)要想做大做強，僅靠群眾自發(fā)的小打小鬧是無法實現(xiàn)的，必須擴大生產(chǎn)規(guī)模，走區(qū)域性經(jīng)營 、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。要積極鼓勵和扶持發(fā)展以農(nóng)民為主體、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式的中藥材種植合作社，以“民辦、民管、民收益”為基本原則，把分散種植的農(nóng)民結(jié)合起來，形成一定規(guī)模，實現(xiàn)資金、技術(shù)、勞動力、設(shè)備等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有效解決好中藥材種植中存在的缺技術(shù)、缺資金、規(guī)模小、銷售難等問題。要大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的模式，積極促成一些實力雄厚的中成藥公司、中