2022年工商局關(guān)于開展直銷市場檢查工作情況匯報

1、高品質(zhì)文檔2022年工商局關(guān)于開展直銷市場檢查工作情況匯報 為維護直銷市場秩序，營造健康有序的直銷市場環(huán)境，8月份以來，梁園分局根據(jù)省、市局關(guān)于直銷市場檢查的要求，樂觀開展工作，以企業(yè)自查和檢查為重點，強化對企業(yè)的行政指導(dǎo)，對轄區(qū)安利、完善、無限極等12個直銷經(jīng)營網(wǎng)點進行了全面檢查，取得了實質(zhì)性進展和階段性成效。 一、直銷市場檢查狀況 1、統(tǒng)一熟悉，加強領(lǐng)導(dǎo) 直銷管理條例實施以來，全區(qū)工商機關(guān)仔細(xì)履行職責(zé)，樂觀開展直銷監(jiān)管，工作穩(wěn)步推動。省局關(guān)于開展直銷市場檢查的通知下發(fā)后，分局黨組高度重視，先后召開黨組會及中層領(lǐng)導(dǎo)會議，討論部署此項工作，在統(tǒng)一思想熟悉的基礎(chǔ)上，成立了開展直銷市場檢查工作領(lǐng)導(dǎo)

2、組，各基層工商所明確專人負(fù)責(zé)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，監(jiān)管股組織協(xié)調(diào)，一級抓一級，層層抓落實，上下齊努力，整體推動的工作格局。 2、廣泛宣揚，營造氛圍 為有效地開展好這次檢查活動，訓(xùn)練直銷企業(yè)及社會各界人士如何辨別合法直銷與非法直銷、直銷與傳銷的區(qū)分等內(nèi)容，分局通過多種形式，開展宣揚訓(xùn)練工作，利用工商所點多面廣的優(yōu)勢進一步加大宣揚訓(xùn)練力度。采納黑板報、宣揚車、懸掛橫幅、新聞媒體暴光、典型案例等形式，普及“兩條例”等工商法律法規(guī)學(xué)問，深化企業(yè)及直銷網(wǎng)點、街道居委會、車站等重要場所進行法律法規(guī)學(xué)問宣揚，引導(dǎo)企業(yè)正確熟悉當(dāng)前中國的直銷市場，腳踏實地，依法扎實開展經(jīng)營，增

3、加企業(yè)的社會責(zé)任意識，發(fā)放宣揚資料260余份，深受社會各界的好評。 3、突出重點，加大檢查力度 依據(jù)上級支配，分局在全區(qū)范圍內(nèi)對直銷市場的經(jīng)營活動進行了全面檢查，重點檢查直銷企業(yè)經(jīng)營管理制度是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在招募在校學(xué)生為直銷員、店鋪雇傭直銷員或以店鋪為核心的團隊計酬、未經(jīng)批準(zhǔn)開展直銷、披露信息不完整精確、不按規(guī)定辦理退換貨等問題，以及服務(wù)網(wǎng)點功能、培訓(xùn)主體或培訓(xùn)內(nèi)容方面不符合規(guī)定等狀況。同時，了解把握其被批準(zhǔn)以來是否發(fā)生公司或分支機構(gòu)、店鋪、直銷員違規(guī)受到工商機關(guān)懲罰的狀況；對相關(guān)的非直銷企業(yè)，重點檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展直銷招募、培訓(xùn)、銷售等活動，是否存在打著“直銷”、“連鎖經(jīng)

4、營”、“特許經(jīng)營”、“電子商務(wù)”等旗號從事傳銷的活動。 通過檢查，使我們對直銷企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點的基本經(jīng)營狀況、以及人員、資質(zhì)、進貨渠道、設(shè)立直銷網(wǎng)點許可制度等有了全面了解，根據(jù)國家工商總局關(guān)于“四化”建設(shè)的要求，我局將逐步建立對直銷市場檢查、巡查、網(wǎng)上監(jiān)管、辦理投訴舉報、企業(yè)信用管理等日常監(jiān)管機制；規(guī)范與直銷企業(yè)定期溝通狀況、談話提示、告誡警示的行政指導(dǎo)制度；建立監(jiān)管責(zé)任制、內(nèi)部信息溝通、監(jiān)管檔案等基礎(chǔ)性制度，不斷把握新的狀況，完善監(jiān)管措施，鞏固檢查成果。 二、直銷市場的狀況和存在的主要問題 1、消費者辨別力量、消費心理不成熟。雖然我們已經(jīng)進行了大力打擊非法傳銷的活動，但非法傳銷仍舊存在于我們的四

5、周，正因為這些非法傳銷給人們帶來的可怕影響，直接影響人們的消費心理，人們不能理性地去看待直銷企業(yè)。 2、直銷商的理性不足，行業(yè)自律不夠。直銷市場有沒有風(fēng)險，最大觀念是看企業(yè)有沒有自律力量，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人對自律的決心如何。在那個被稱為傳銷的時代，眾多的非法傳銷公司采納各種欺詐手段，給經(jīng)營秩序和社會秩序帶來較為負(fù)面影響，而一些所謂的正規(guī)直銷企業(yè)也并不是完全的正規(guī)。目前，直銷商整體呈現(xiàn)的還是理性不足，短期行為較多，投機行為過多，沒有將直銷作為一個事業(yè)去經(jīng)營，行業(yè)自律性不夠。 3、政府管理手段不成熟。XX年9月2日，國務(wù)院頒布禁止傳銷條例和直銷管理條例，并分別規(guī)定于XX年11月1日和12月1日實施，立

6、法從實施到取得實質(zhì)性效果還有一段時間的“灰色地帶”，而原有各類反傳銷法案又不復(fù)存在，轉(zhuǎn)型企業(yè)步入一個適應(yīng)法律的困難調(diào)整階段，同時也給“老鼠會”以可乘之機。 三、企業(yè)存在的問題和監(jiān)管工作對策 1、存在概念模糊意識。對于如何辨別合法直銷與非法直銷、直銷與傳銷的區(qū)分，有些經(jīng)銷商概念模糊，對新事物的熟悉力量和辨別力量不足，導(dǎo)致經(jīng)營不規(guī)范，誤導(dǎo)消費者。這就要求我們執(zhí)法人員要具備肯定的專業(yè)學(xué)問，多深化企業(yè)指導(dǎo)其正確經(jīng)營。 2、企業(yè)需成立直銷協(xié)會。我國的直銷企業(yè)應(yīng)在政府的指導(dǎo)下建立一個全國性的直銷協(xié)會，提倡行業(yè)自律，來約束和規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。 3、從業(yè)人員素養(yǎng)亟待提高。直銷業(yè)應(yīng)像保險業(yè)、證券業(yè)一樣有從業(yè)人員

7、資格考試制度，通過全國統(tǒng)一考核，具備肯定的從業(yè)道德、理論素養(yǎng)和專業(yè)學(xué)問者才能取得直銷業(yè)從業(yè)資格。直銷公司或行業(yè)協(xié)會對直銷員定期開設(shè)培訓(xùn)課程，提高其專業(yè)素養(yǎng)。 4、從業(yè)人員沒有建立誠信檔案。直銷員有沒有信譽，有沒有從事過非法傳銷詐騙錢財?shù)幕顒?，有沒有在銷售過程中拒絕供應(yīng)應(yīng)有的服務(wù)和保證，這些信息都應(yīng)向社會公開，建立誠信檔案，從而在肯定程度上防止不法分子混入直銷員隊伍。 四、直銷企業(yè)被批準(zhǔn)直銷以來，近5年因違規(guī)受到工商機關(guān)懲罰的狀況 依據(jù)平常把握的狀況，結(jié)合企業(yè)自查，轄區(qū)內(nèi)有天獅保健品經(jīng)營網(wǎng)點1家，完善日用品有限公司經(jīng)營網(wǎng)點2家，安利日用品有限公司經(jīng)營網(wǎng)點2家，南方李錦記有限公司梁園區(qū)專賣店5家，

8、玫琳凱化妝品經(jīng)銷店鋪2家，以上12家經(jīng)營網(wǎng)點及店鋪被批準(zhǔn)直銷以來，由于工商部門加大了日常監(jiān)管力度，對企業(yè)準(zhǔn)時進行了提示、規(guī)范，目前為止，12家企業(yè)近5年沒有因違規(guī)受到工商機關(guān)的懲罰。 五、工商機關(guān)在日常監(jiān)管、辦理案件及制度建設(shè)方面的狀況 日常監(jiān)管方面：一是摸清企業(yè)底數(shù)，建立“經(jīng)濟戶口”，有專人負(fù)責(zé)，并建立定向聯(lián)系制度。二是建立強有力的監(jiān)管隊伍，提高監(jiān)管力量和監(jiān)管手段。三是在監(jiān)管隊伍的建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)使監(jiān)管人員專業(yè)化，建立以信息化為主的監(jiān)管方式，監(jiān)管人員既要把握直銷監(jiān)管的專業(yè)學(xué)問，又要能夠利用先進的科技手段，促進由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。四是實行行之有效的監(jiān)管方式，明確監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管重點，全面推

9、動直銷企業(yè)的誠信建設(shè)，為社會公眾創(chuàng)建平安的消費環(huán)境。 案件辦理和制度建設(shè)方面：為樂觀推動直銷監(jiān)管工作做到立案管轄有序、適用法規(guī)政策恰當(dāng)、行政懲罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，防止執(zhí)法的隨便性和差異性，分局制定并實施了以統(tǒng)一立案、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一辦案和告知前約談等“五項制度”為內(nèi)容的執(zhí)法辦案制度，增加了對直銷案件的統(tǒng)一掌控，避開了多頭執(zhí)法現(xiàn)象；加強了直銷企業(yè)監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署，有利于辦案機關(guān)把握當(dāng)事人的基本訴求，精確認(rèn)定案件事實和適用法律，把握好監(jiān)管執(zhí)法的法律效果和社會效果。 六、工作建議 1、突出監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。因為程序不規(guī)范、發(fā)育不成熟的市場，消費者的消費觀念還不夠理性，也沒有形成正確的投資觀念，人

10、們快速暴富的念頭極為劇烈，很簡單被利用，簡單扭曲直銷的本質(zhì)，引起市場秩序混亂，從而導(dǎo)致直銷業(yè)的市場基礎(chǔ)薄弱，因此，作為工商部門要仔細(xì)履行監(jiān)管權(quán)力，規(guī)范直銷市場秩序，培育消費市場，樂觀引導(dǎo)消費者形成正確的消費觀念和投資理念。 2、注意理論結(jié)合實際，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是要多進行調(diào)研，深化到企業(yè)界，樂觀探究最適合企業(yè)進展的理論學(xué)問。二是加強與外界的學(xué)術(shù)溝通，學(xué)習(xí)最先進的直銷理論，因為直銷涉及到營銷學(xué)、管理學(xué)、投資學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)等諸多學(xué)科，是交叉性較大的理論，值得深化學(xué)習(xí)。三要堅持理論聯(lián)系實際，以目前直銷市場存在的問題為主攻方向，注意解決實際問題。 3、不斷摸索規(guī)律，加強直銷監(jiān)管制度建設(shè)。作為直銷監(jiān)管部門要仔細(xì)討論直銷市場中消失的新狀況、新問題，加強工作信息的搜集與溝通，了解把握直銷的狀況和規(guī)律，討論規(guī)范指導(dǎo)直銷企業(yè)經(jīng)營活動的制度和方法。 4、加強行政指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。通過召開座談會、走訪、約見企業(yè)等多種形式加強對直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)；對監(jiān)管中發(fā)覺的問題，依據(jù)狀況準(zhǔn)時提示、告誡、督促整改直至進行行政懲罰；要指導(dǎo)直銷企業(yè)加強對分支機構(gòu)、店鋪、服務(wù)網(wǎng)點的管理，特殊是加強對招募、培訓(xùn)、計酬、退換貨等環(huán)節(jié)的有效掌握，加強對消費者的愛護；要建立企業(yè)信用檔案，提