更高起點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展_余江

1、8·政策瞭望余%江更高起點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展近年來(lái)在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雖然我們?nèi)〉昧碎L(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，但是后發(fā)國(guó)家要進(jìn)入跨國(guó)公司已經(jīng)嚴(yán)密控制的全球價(jià)值鏈時(shí)，很多方面已經(jīng)被結(jié)構(gòu)性低端鎖定了。我們要把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，全面提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。近年來(lái)，關(guān)于新產(chǎn)業(yè)變革的研究和討論引起了學(xué)術(shù)界和政府決策部門的廣泛關(guān)注。我們注意到，自1990年代以來(lái)全球產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)突破發(fā)生了多次產(chǎn)業(yè)變革，這深刻改變了國(guó)際經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展面貌和競(jìng)爭(zhēng)格局。如“數(shù)碼影碟機(jī)”替代“磁帶錄像機(jī)”，“激光打印機(jī)”替代“點(diǎn)陣式打印機(jī)”，“數(shù)碼相機(jī)”替代“膠卷相機(jī)”，“數(shù)字移動(dòng)終端”替代“模擬

2、大哥大”，“液晶平板電視”替代“顯像管電視”，以及“GPS 導(dǎo)航系統(tǒng)”對(duì)“紙質(zhì)地圖”的沖擊，等等。而當(dāng)前科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域正在孕育新一輪突破的巨大能量，將會(huì)推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變革。云計(jì)算大數(shù)據(jù)、能源互聯(lián)網(wǎng)、泛在智能網(wǎng)、藥物基因組學(xué)、生物器件制造、新一代智能材料以及新一代功能膜技術(shù)等一系列技術(shù)突破正在改變現(xiàn)有的全球產(chǎn)業(yè)格局和競(jìng)爭(zhēng)模式。當(dāng)今世界科技正處在第三次產(chǎn)業(yè)革命的前夜，科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出多點(diǎn)群發(fā)突破的態(tài)勢(shì)，在某些領(lǐng)域正在引發(fā)群發(fā)性、系統(tǒng)性的變革跡象，在產(chǎn)生一批新的重大理論和技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，一批新興交叉前沿方向和領(lǐng)域正在涌現(xiàn)。全球制造業(yè)的技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式正在發(fā)生革命性變化，當(dāng)前我們除了需

3、要分析和預(yù)測(cè)全球新產(chǎn)業(yè)變革的方向，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)變革機(jī)制的分析，加深有關(guān)新技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這對(duì)于抓住全球產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變都具有重要意義。在產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，技術(shù)創(chuàng)新的日新月異給舊的產(chǎn)業(yè)體系帶來(lái)不同程度的變革壓力。而新興技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代作用，必然受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抵制，原來(lái)技術(shù)的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)變革沖擊的適應(yīng)和消化能力是不同的。在很多領(lǐng)域，新的重大科學(xué)與技術(shù)突破出現(xiàn)之后，相關(guān)的舊技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)并非只是全身而退，拱手讓出市場(chǎng)，而是往往表現(xiàn)出很強(qiáng)的延續(xù)能力，這使得新舊產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有時(shí)候會(huì)并存或者共生。此外，由于新技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用

4、前景、產(chǎn)業(yè)化的支撐創(chuàng)新平臺(tái)、系統(tǒng)生態(tài)的成型以及規(guī)?；\(yùn)營(yíng)過(guò)程，往往存在許多不確定性，新興技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)各方若不能實(shí)現(xiàn)緊密“協(xié)同創(chuàng)新”，從而持續(xù)性地創(chuàng)造和獲取新的商業(yè)價(jià)值，新興產(chǎn)業(yè)也需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)成形壯大，如現(xiàn)在的3D 打印技術(shù)。美國(guó)波士頓大學(xué)的麥可罕教授通過(guò)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)變革的歷史數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)生不斷變革源于兩種動(dòng)力。一種是對(duì)產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)活動(dòng)的沖擊，即對(duì)某種產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)上賴以獲取利潤(rùn)的核心業(yè)務(wù)活動(dòng)的沖擊; 另一種是對(duì)產(chǎn)業(yè)核心資產(chǎn)的沖擊，即對(duì)某種產(chǎn)業(yè)有效開(kāi)展核心業(yè)務(wù)活動(dòng)所依存的知識(shí)、品牌、專利等無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生貶值甚至失去價(jià)值的威脅。由此我們可以界定出四種產(chǎn)業(yè)變革的軌跡。第一是徹底型變

5、革。某個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)與核心活動(dòng)均遭受淘汰威脅，這種變革可能主要來(lái)自技術(shù)變革，也可能來(lái)自某些重大政策或消費(fèi)者偏好的改變，例如20世紀(jì)末數(shù)碼相機(jī)的創(chuàng)新對(duì)于傳統(tǒng)相機(jī)的替代。第二是漸進(jìn)型變革。當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)與核心活動(dòng)均未遭到傷害時(shí)，該產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷趨向漸進(jìn)式變革。例如，在線拍賣始于1990年代專家視點(diǎn)8·政策瞭望中期，改變了傳統(tǒng)拍賣活動(dòng)的實(shí)施方式，但其并沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)拍賣的核心資產(chǎn)和核心活動(dòng)產(chǎn)生根本威脅。第三是開(kāi)拓型變革。開(kāi)拓型變革發(fā)生在產(chǎn)業(yè)核心資產(chǎn)遭受沖擊，而核心活動(dòng)仍然穩(wěn)定之時(shí)。例如，我們知道激光打印機(jī)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用之后，傳統(tǒng)的點(diǎn)陣式打印機(jī)雖然受到嚴(yán)重沖擊，但是其到今天仍然在海關(guān)、稅務(wù)等

6、領(lǐng)域廣泛多聯(lián)打印使用，形成了一個(gè)可持續(xù)的市場(chǎng)需求。第四是中間型變革。中間型的變革發(fā)生在原來(lái)產(chǎn)業(yè)核心活動(dòng)遭受沖擊而核心資產(chǎn)仍保有創(chuàng)造價(jià)值的能力之時(shí)。例如雖然傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)受到以分布式、間歇式能源利用為核心特征的新能源產(chǎn)業(yè)的威脅，但考慮到技術(shù)的成熟度及成本的競(jìng)爭(zhēng)力等因素，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)傳統(tǒng)能源將與新能源共存。當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)革命既源于知識(shí)與技術(shù)體系內(nèi)在邏輯的突破和創(chuàng)新，又依賴社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程強(qiáng)大需求的拉動(dòng)。同時(shí)這兩者演進(jìn)的矛盾互動(dòng)，將加快新產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程。按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理論，在新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，新技術(shù)的應(yīng)用擴(kuò)散以及對(duì)原有技術(shù)體系的沖擊，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生新的技術(shù)融合發(fā)生。而持續(xù)的技術(shù)融合能夠推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)之

7、間形成相似的技術(shù)基礎(chǔ)，伴隨一定的技術(shù)與市場(chǎng)軌跡的斷裂，使不同產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)邊界趨于模糊。而以前各自獨(dú)立的分散式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，最終會(huì)逐漸整合形成新的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)設(shè)計(jì)，直接帶動(dòng)革命性新產(chǎn)品的出現(xiàn)，最終形成新的產(chǎn)業(yè)變革。面對(duì)洶涌而來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革浪潮，發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司都在積極整合全球創(chuàng)新資源，打造新的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù)平臺(tái)體系，從而繼續(xù)保持全球產(chǎn)業(yè)格局領(lǐng)導(dǎo)者的地位。全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革，給我們帶來(lái)了難得的新歷史發(fā)展機(jī)遇還有挑戰(zhàn)，需要看到近年來(lái)在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雖然我們?nèi)〉昧碎L(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，但是后發(fā)國(guó)家要進(jìn)入跨國(guó)公司已經(jīng)嚴(yán)密控制的全球價(jià)值鏈時(shí)，很

8、多方面已經(jīng)被結(jié)構(gòu)性低端鎖定了。我們要把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，全面提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?；趯?duì)新技術(shù)突破帶來(lái)產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，政府部門要為相關(guān)企業(yè)積極營(yíng)造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革所需的政策環(huán)境，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮本土市場(chǎng)的巨大潛力。將國(guó)內(nèi)的科學(xué)突破與中國(guó)本土巨大的市場(chǎng)潛力結(jié)合起來(lái)。例如在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)重大轉(zhuǎn)折期，寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)快速發(fā)展，超級(jí)計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)制造與網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，“后摩爾時(shí)代”“后PC 時(shí)代”以及“后IP 時(shí)代”的價(jià)值鏈大重構(gòu)，給我國(guó)在信息技術(shù)核心領(lǐng)域趕超創(chuàng)造了很好的機(jī)會(huì)。利用好前幾年我國(guó)在

9、超級(jí)計(jì)算領(lǐng)域的重大突破，構(gòu)筑國(guó)際一流云計(jì)算服務(wù)體系等，很值得研究。建立和完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。我國(guó)面向“十三五”實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重大技術(shù)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革有全新的戰(zhàn)略思考，在新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)突破后，還要進(jìn)一步形成關(guān)鍵單元技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)群。因此在戰(zhàn)略上要重視新興產(chǎn)業(yè)中協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建立，以創(chuàng)新鏈覆蓋價(jià)值鏈，通過(guò)協(xié)作和共生形成高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并逐步建立起具有共同新價(jià)值和遠(yuǎn)景目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和相應(yīng)的商業(yè)模式。建立有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。把握變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，需要我們從多方做出努力。要重視加強(qiáng)需求側(cè)政策對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，從而推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要鼓勵(lì)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)努力建立具有競(jìng)爭(zhēng)力

10、的新興產(chǎn)業(yè)核心資產(chǎn)，整合相關(guān)技術(shù)平臺(tái)、應(yīng)用和組織平臺(tái)，把握重大的新技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用前景，推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在縱向一體化與橫向分工維度的緊密合作。突破更多環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，著力提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的開(kāi)放和合作程度，重視發(fā)展配套技術(shù)，降低基礎(chǔ)設(shè)施成本，將上下游的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，技術(shù)兼容，最終建成有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。抓住全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革機(jī)遇，突破我們?cè)谌騼r(jià)值鏈中的低端技術(shù)鎖定、價(jià)值鎖定和市場(chǎng)鎖定。特別是新能源、新材料、下一代信息技術(shù)等的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展路徑的雙重?cái)嗔押皖嵏玻l(fā)達(dá)國(guó)家和我們一樣也需要重新構(gòu)建新的價(jià)值鏈，這使得創(chuàng)新資源重新配置和洗牌，這重點(diǎn)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新價(jià)值鏈的重構(gòu)。這樣作為后發(fā)追