預(yù)防煤礦事故須有“特別”措施

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-246編號：_預(yù)防煤礦事故須有“特別”措施審核：_時間：_單位：_預(yù)防煤礦事故須有“特別”措施用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。去年下半年至今，全國相繼發(fā)生四起一次死亡百人以上的煤礦事故，煤礦安全形勢嚴峻。為此國務(wù)院制定出臺了關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

2、管理總局局長李毅中15日表示，堅決貫徹特別規(guī)定，打響整頓關(guān)閉的攻堅戰(zhàn)。有15條重大隱患之一必須停產(chǎn)整頓李毅中指出，從過去經(jīng)驗和已經(jīng)發(fā)生重特大事故的原因分析看，許多事故如果嚴格按照安全規(guī)程執(zhí)行是可以避免的。特別規(guī)定體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，立足于發(fā)現(xiàn)并立即消除隱患，鏟除事故溫床；在賦予煤礦企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門職權(quán)的同時，明確了責任，對不履行職責的行為作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定；對每個環(huán)節(jié)上的違規(guī)行為作出了處罰規(guī)定，有量化標準，便于操作。事故都是許多隱患長期積累的必然結(jié)果。正是基于這種認識，特別規(guī)定把治理隱患放在了重要位置。列出了15種重大安全隱患和行為。屬于硬件方面的，如高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和

3、監(jiān)控系統(tǒng)等。屬于軟件方面的，如多次轉(zhuǎn)包甚至對井下采掘工作面承包等。特別規(guī)定明確，凡有所列15條重大隱患之一，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，必須停產(chǎn)整頓。政府派人巡查防止假停真開李毅中說，被責令停產(chǎn)整頓的煤礦要暫扣所有證照，必須制定整改方案，落實整改措施和安全技術(shù)規(guī)定，方案要報當?shù)匕脖O(jiān)部門、煤監(jiān)部門和地方政府。政府要派人巡查，堅決防止假停真開。整改后驗收合格的，方可生產(chǎn)，驗收不合格的，予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓煤礦擅自從事生產(chǎn)的，應(yīng)予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。凡屬無證非法開采的礦井，以往關(guān)閉之后又擅自恢復生產(chǎn)的礦井，經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準的礦井，

4、拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的礦井，應(yīng)予關(guān)閉；3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦應(yīng)予以關(guān)閉；1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未對井下作業(yè)人員進行安全培訓或特種作業(yè)人員無證上崗的煤礦應(yīng)予關(guān)閉。處罰嚴厲程度以往沒有李毅中強調(diào)，首先，特別規(guī)定明確規(guī)定，煤礦企業(yè)是預(yù)防事故的責任主體，企業(yè)負責人（包括實際控制人）對預(yù)防事故負主要責任。國務(wù)院各部門和地方政府要建立并落實預(yù)防煤礦事故的責任制，監(jiān)督檢查煤礦預(yù)防事故的情況，及時解決煤礦安全工作中的問題。同時明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查和查處職責。第二，制定了更加嚴厲的懲處辦法。無論經(jīng)濟處罰、行政處罰，其嚴格、嚴厲程度是以往沒有的。例如，過去的罰款，最多20萬元，現(xiàn)在可以罰到200萬元甚至更高。第三，確立了地方政府統(tǒng)一負責、政府各部門聯(lián)合執(zhí)法的機制?！巴．a(chǎn)整頓、關(guān)閉取締”由省級政府