2022年建立病死豬無害化處理長效機(jī)制試點方案

1、2022年建立病死豬無害化處理長效機(jī)制試點方案為構(gòu)建病死豬無害化處理和監(jiān)管長效機(jī)制，防止動物疫病傳播，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，經(jīng)研究，選擇在部分省份開展病死豬無害化處理長效機(jī)制試點工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識病死豬無害化處理工作是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是公益性事業(yè)，立足于用改革的辦法解決問題，探索有效的無害化處理機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財政補(bǔ)助、保險聯(lián)動”的原則，開展病死豬無害化處理長效機(jī)制試點工作。二、工作目標(biāo)通過在部分大中城市、養(yǎng)殖密集區(qū)、無規(guī)定動物疫病區(qū)以及重點水域周邊開展病死豬無害化處

2、理長效機(jī)制試點，探索經(jīng)驗，總結(jié)完善，逐步推廣，盡快在全國建立完善的病死豬無害化處理長效機(jī)制，防止隨意丟棄病死豬污染環(huán)境，防止病死豬流向餐桌引起食品安全事件發(fā)生，防止病死豬傳播動物疫病，保障動物源性食品安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。三、試點范圍（一）_、_、_等大型城市的全部區(qū)域；（二）_、_、_、_、_、_、_、1_、_、_、_、_、_等省的部分地級市、部分生豬調(diào)出大縣；（三）_、_永吉、_等經(jīng)農(nóng)業(yè)部評估認(rèn)可的無規(guī)定動物疫病區(qū)。試點具體_見附件。四、試點時間_年_月至_年_月。五、試點內(nèi)容（一）探索病死豬無害化處理有效運行機(jī)制。探索根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、養(yǎng)殖量及養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖方式等因素，采取不同的病死

3、豬無害化處理運行機(jī)制。一是要求年出欄_頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、合作社及龍頭企業(yè)對養(yǎng)殖過程中的病死豬做無害化處理。其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死豬由縣級人民政府負(fù)責(zé)_進(jìn)行無害化處理。二是建設(shè)無害化處理廠，實施政府直接負(fù)責(zé)運轉(zhuǎn)或調(diào)動社會力量實行企業(yè)化運作等多種模式，集中處理中小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的病死豬。（二）探索建立完善的病死豬收_系?？茖W(xué)測算無害化處理廠的輻射范圍，并綜合考慮其處理能力等因素，配備必要的專用運輸車、運輸袋以及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等。同時建立病死豬收集點，一是年出欄_頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，至少建設(shè)一座存放病死豬的冷庫；二是年出欄_頭2的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，至少配備一臺存放病死豬的低溫冰柜；三是鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)或村根據(jù)生豬飼養(yǎng)情況設(shè)立_個或幾個病死動物集中收集點，建設(shè)冷庫，購置冰柜以及短途運輸設(shè)備等，作為生豬散養(yǎng)戶病死豬的臨時存放點。（三）因地制宜選擇適宜的無害化處理方式。目前，病死豬無害化處理主要包括深埋、焚燒、高溫高壓化制以及生物發(fā)酵等四種方法。各地應(yīng)因地制宜，選擇適合各自情況的處理方式。從總體情況看，一是對病死豬應(yīng)就近進(jìn)行無害化處理；二是應(yīng)考慮最大程度降低成本、節(jié)約資源以及各種無害化處理方法的優(yōu)缺點等因素選擇無害化處理方式；三是對發(fā)生一類動物疫病以及_、結(jié)核等重點動物疫病死亡的豬必須實施工廠化焚燒處理。（四）加強(qiáng)對病死豬無害化處理工作的監(jiān)管。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對病死豬無害化處理工作

5、的監(jiān)管，一是對萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和無害化處理廠，要有專門人員實施無害化處理監(jiān)管工作；二是對病死豬收集點要實施監(jiān)管，還要實施定期抽查；三是定期對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場防疫檔案、冷庫及無害化處理設(shè)施等實施監(jiān)管。（五）嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病死豬行為。要積極配合食藥、公安等部門，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病死豬行為，建立健全聯(lián)動機(jī)制，加大執(zhí)法力度，定期通報打擊結(jié)果。（六）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展3方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖水平；改善養(yǎng)殖環(huán)境條件，提高獸醫(yī)服務(wù)水平，降低動物死亡率。進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的投入力度，支持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化

6、、生態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試點省（區(qū)、市）要細(xì)化落實省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府的無害化處理監(jiān)管責(zé)任，探索完善進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管能力的有效方式。各試點?。▍^(qū)、市）應(yīng)建立聯(lián)合工作機(jī)制，明確責(zé)任制和責(zé)任追究制。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家組，確保試點工作順利開展。要進(jìn)一步明確無害化處理的主體責(zé)任，所有生豬養(yǎng)殖場（戶）及運輸經(jīng)營者是其養(yǎng)殖、運輸經(jīng)營過程中病死豬無害化處理的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。（二）健全機(jī)制。試點省份要在落實現(xiàn)有病死豬無害化處理補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全機(jī)制，積極探索實施有效的財政政策，支持做好病死豬無害化處理工作。要建立無害化處理與保險聯(lián)動的機(jī)制，加快推進(jìn)育肥豬保險工作，有條件的地方可按規(guī)定實施育肥豬保險保費補(bǔ)貼政策，出險生豬理賠的條件是必須實施無害化處理。試點省要對養(yǎng)殖場所建設(shè)無害化處理設(shè)施設(shè)備等給予適當(dāng)補(bǔ)助，并加大對專業(yè)化無害化處理廠的