采煤沉陷區(qū)綜合治理項目調(diào)研報告匯報

1、采煤沉陷區(qū)綜合治理項目調(diào)研報告匯報 采煤沉陷區(qū)綜合治理是省委、省政府部署的煤炭供給結(jié)構(gòu)性改革、全面建成小康社會中一項重要的德政工程、民生工程、民心工程。通過治理能夠切實改善人民群眾的居住生活環(huán)境，提高采煤沉陷區(qū)土地質(zhì)量，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，重現(xiàn)山清水秀的好風(fēng)光。我市采煤深陷區(qū)綜合治理項目包括礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理和搬遷安置兩部分。一、采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理：我市采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目是煤業(yè)有限責(zé)任公司采煤深陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理試點項目。該項目總投資9405萬元。項目責(zé)任主體為市人民政府，實施主體為煤業(yè)公司。1、項目前期工作情況市政府高度重視，責(zé)成國土局作為項目主管部門，把該工程做為國土

2、局的首要任務(wù)，重點任務(wù)，并指定專人負(fù)責(zé)，督促工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度。2016年10月，煤業(yè)有限責(zé)任公司委托省第三地質(zhì)工程勘查院，編制了地質(zhì)環(huán)境治理試點項目可行性研究報告。經(jīng)省采煤沉陷區(qū)治理地環(huán)治理專項辦公室2017年2月20日批準(zhǔn)通過實施，并要求于2017年底前完工并提請驗收。2017年7月28日，市政府分管市長組織國土、財政、鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人及公司召開專題會議，確定2018年我市國土、財政、城投、企業(yè)負(fù)責(zé)人就貫徹落實省委駱惠寧書記批示和省地環(huán)專項辦公室加快推進(jìn)地環(huán)治理項目會議精神，多次召開了煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目推進(jìn)會。要求煤業(yè)要馬上以公開招投標(biāo)方式確定項目勘察、設(shè)計單位，國土、財政對整個過程

3、進(jìn)行全程監(jiān)管。煤業(yè)委托達(dá)招標(biāo)有限公司開展勘查、設(shè)計單位的招投標(biāo)工作。3月27日，在省招投標(biāo)公共服務(wù)平臺、采購與招標(biāo)網(wǎng)煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程項目勘查、設(shè)計公告，于4月26日進(jìn)行招投標(biāo)工作確定聯(lián)地質(zhì)勘查工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)本工程項目的勘查、設(shè)計工作。2018年6月，省國土廳對市相關(guān)項目其中包括義煤項目督查時提出，如根據(jù)勘察情況確需變更可研要抓緊時間進(jìn)行，確保項目順利完成。后可行性研究報告編制單位三堪院與義煤公司結(jié)合勘察情況對可行性研究報告中部分項目進(jìn)行了調(diào)整并逐級上報請求批復(fù)。2018年7月4日上午，省國土廳組織專家組、市國土資源局、市國土資源局、市財政局、煤業(yè)負(fù)責(zé)人、項目可研勘察設(shè)

4、計報告編制負(fù)責(zé)人對該項目的可研報告調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行了評審，2018年7月5日，省采煤沉陷區(qū)綜合治理地環(huán)治理專項辦公室關(guān)于對市煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦地質(zhì)環(huán)境治理試點項目可行性研究報告（調(diào)整本）批復(fù)的函文件批準(zhǔn)調(diào)整原可研報告部分內(nèi)容。7月4日下午，市國土資源局組織專家組、市國土資源局、市財政局、煤業(yè)負(fù)責(zé)人、項目勘察設(shè)計報告編制負(fù)責(zé)人對該項目的項目勘察設(shè)計報告進(jìn)行了評審，8月6日，市國土局批復(fù)同意了公司地質(zhì)環(huán)境治理試點項目勘查報告和初步設(shè)計。8月9日，該公司委托達(dá)招標(biāo)有限公司開展施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。9月上旬通過公開招投標(biāo)確定機械化建設(shè)集團(tuán)有限公司為施工單位，安宇建設(shè)監(jiān)理有限公司、太原理工大成工程有

5、限公司為監(jiān)理單位。9月17日，召開了煤業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理工程項目設(shè)計交底會。市國土局，市國土局、財政局、交通局、水務(wù)局，鎮(zhèn)政府、工程施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加了會議。會議再一次明確了各單位職責(zé)任務(wù)，以及周例會推進(jìn)制度，確保實現(xiàn)年底主體完工。項目實施主體義煤公司對工程施工單位、監(jiān)理單位下發(fā)了工程開工通知書。2019年6月20日，副市長就項目完工前工程、資料、審計事宜進(jìn)行現(xiàn)場辦公，要求除含水層治理工程外，其余工程必須于7月20前具備自驗條件，確保10月底通過市初驗，12月底通過省廳終驗。2、項目資金到位情況2018年3月19日市政府召集國土、財政等部門，召開了項目推進(jìn)專題會議。根據(jù)會議紀(jì)要精神，于2

6、018年5月市財政局、國土資源局聯(lián)合印發(fā)市煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金管理辦法（介財建2018289號）、2018年6月市財政局、市國土資源局、煤業(yè)有限責(zé)任公司聯(lián)合制定市煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金支付流程和項目資金支付審批表，并于2018年6月在中國建設(shè)銀行股份有限公司支行開設(shè)了煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金專戶。此項目總投資金9404.38萬元全部到位，其中企業(yè)配套30%的資金2821.45萬元根據(jù)撥款進(jìn)度上交專戶，中央級、省級、市級、縣級的配套資金6583.38萬元于2018年7月26日全部到位（市財政局關(guān)于拔付煤業(yè)有限責(zé)任公司采煤沉陷區(qū)綜合治理地質(zhì)環(huán)境治理項目資金的通知，介財建20184

7、32號）。3、項目工程進(jìn)展情況截至目前，煤業(yè)公司煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項目共8個分項工程，總投資5173.7萬元。其中，廢棄1#風(fēng)井場地治理工程、要里村至發(fā)電廠道路修復(fù)工程、村至3#風(fēng)井道路修復(fù)工程、N2潛在泥石流溝治理工程、W1不穩(wěn)定邊坡治理工程、T1及T2地面塌陷區(qū)治理工程等7個分項工程已完工，蓄水灌溉工程主體已完工，正在加緊推進(jìn)供電設(shè)備安裝和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)掃尾施工。具體如下：(一)廢棄1#風(fēng)井場地治理工程2018年10月13日開工，2018年10月23日完工。完成4座廢舊建筑物拆除及地表覆土、復(fù)墾、施肥等工作，治理土地面積2398m2。完成投資54.13萬元。(二)要里村至發(fā)電廠道路修復(fù)工程201

8、8年10月23日開工，2019年4月30日完工。完成1192米道路路基平整、水穩(wěn)鋪設(shè)及混凝土路面澆筑；削坡8773.72m3、路基填方44212.59m3、擋墻及排水邊溝483.6m3片石砌筑等施工作業(yè)。完成投資411.83萬元。（三）N2潛在泥石流溝治理工程2018年10月25日開工，2019年4月7日完工。完成BP1人工邊坡?lián)跬翂?6m、BP2人工邊坡?lián)跬翂?4m、排導(dǎo)槽628m、排水溝66.5m、攔擋壩109m片石砌筑等施工作業(yè)。完成投資1414.87萬元。（四）W1不穩(wěn)定邊坡治理工程2018年10月26日開工，2019年3月20日完工。完成擋土墻44.2m、排水溝50.3m片石砌筑及人

9、工削坡等施工作業(yè)。完成投資41.23萬元。（五）T1地面塌陷區(qū)治理工程2018年10月25日開工，2019年3月29日完工。完成表土剝離205.2畝、土地平整431.9畝，夯填裂縫4486.861m3，種植沙棘36970株、核桃樹990株，播撒草籽12635.114m2。完成投資414.4萬元。（六）T2地面塌陷區(qū)治理工程2018年10月25日開工，2019年3月29日完工。完成表土剝離37.18畝、土地平整260.74畝，夯填裂縫2645.38m3，沙種植棘28200株、核桃樹670株，播撒草籽32960m2。完成投資180.36萬元。(七)村至3#風(fēng)井道路修復(fù)工程2018年10月24日開工

10、，2019年8月30日完工。完成1600m道路路基平整、水穩(wěn)層鋪設(shè)、混凝土路面澆筑；擋墻172m、排水邊溝192.7m片石砌筑；削坡15420m3；管涵處土方回填31010m3；安裝排水管涵54.2m等施工作業(yè)。完成投資571.49萬元。（八）蓄水灌溉工程2018年10月14日開工，完成4座1500m3、4座200m3蓄水池基坑土方開挖、主體混凝土澆筑及蓄水池內(nèi)壁防水施工;鋪設(shè)輸水PE管道22046.2m、提水鋼管6059.5m；4座1500m3低位水池和4座200m3蓄水池閉水試驗、基坑土方回填；41座泄水井、124座控制閘閥井砌筑、供電系統(tǒng)配電室建設(shè)等施工作業(yè)。目前，正進(jìn)行供電系統(tǒng)設(shè)備安裝

11、施工。下一步將進(jìn)行蓄水灌溉工程聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。完成投資1302萬元。目前我們將繼續(xù)加強監(jiān)管力度，督促煤業(yè)有限責(zé)任公司加快剩余工程施工進(jìn)度，于本月底前完成工程自驗并提請市初驗，于12月底前完成省廳組織的終驗。4、項目進(jìn)度款支付情況目前，已撥付資金3280.63萬元，撥付進(jìn)度34.88%。其中：中央資金撥付656.13萬元，省級資金撥付656.13萬元，市級資金撥付492.19萬元，縣級資金撥付492.19萬元，企業(yè)自籌資金撥付984.18萬元。該項目正在組織竣工結(jié)算審計，剩余款項將根據(jù)該項目審計結(jié)果進(jìn)行支付。5、存在的問題1.工程項目前期可研勘察設(shè)計報告編制及專家評審用時較長，導(dǎo)致招投標(biāo)工作較為滯后

12、。招投標(biāo)工作根據(jù)國家法律法規(guī)公示期較長，導(dǎo)致施工單位進(jìn)場滯后；2.項目工程推進(jìn)過程中，因涉村占地糾紛協(xié)調(diào)難度較大，阻礙施工進(jìn)度；3.項目施工過程中，因該項目施工區(qū)域涉及多個村莊、土地，項目設(shè)計調(diào)整較為費時，導(dǎo)致施工進(jìn)度較為緩慢。二、采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項目我市采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項目2015-2017涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個自然村、4192戶、8618人，總投資7.6億元。具體進(jìn)展情況如下：1、總體進(jìn)展全市涉及搬遷安置戶數(shù)4192戶。其中：集中新建安置涉及744戶（占比17.75%），竣工戶數(shù)452戶（竣工率60.75%），入住戶數(shù)198戶（入住率26.61%）；貨幣化安置涉及3448戶（占比

13、82.25%，包括購置存量住房），已簽訂協(xié)議1592戶（簽約率46.17%），已支付資金11411萬元（資金發(fā)放率30.10%）。（備注：此處已支付資金為搬遷戶領(lǐng)取鑰匙后，存量住房涉及國補資金全部算在內(nèi)，與財政局“資金支付”口徑不同）2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體進(jìn)展（1）鎮(zhèn)：石場坊：新建項目工程進(jìn)展順利，新建小區(qū)住宅樓共9棟，截至目前，6棟樓（2#、4#、6#、7#、8#、9#）已完成6層封頂，主體已完工，其他3棟樓（1#、3#、5#）正在6層砌磚，月底前該項目主體全部完工。政府政策資金已到位1800萬元，企業(yè)配套資金已到位400萬元。工程實際已投資約4000萬元。溝底：未實施（2）鎮(zhèn)：第二批未啟動；甘草嶺

14、：新建小區(qū)住宅樓共7棟，截至目前，現(xiàn)在該項目1#、2#、4#樓五層砌磚，3#樓已完成5層封頂。5-7#已完成地基開挖并打好墊層。政府政策資金已到位470萬元，涉及企業(yè)配套資金已到位200萬元。工程實際已投資約860萬元；后山莊：分房細(xì)則已出，計劃啟動第一批分房搖號；：未實施（3）鎮(zhèn)：村：第一批第2次約160戶計劃啟動搬遷分房；后莊：與村、企正在協(xié)商，簽訂付款協(xié)議，其他準(zhǔn)備工作齊備，企業(yè)配套資金到位后，即可實施搬遷。村：。（4）鎮(zhèn)：未實施小山頭已出國土認(rèn)定，上報、省發(fā)改委。（無主礦）3、存在困難及問題（1）、鎮(zhèn)甘草嶺新建項目，配套資金不到位，影響新建項目整體進(jìn)度。（2）、鎮(zhèn)小山頭村，國土認(rèn)定意見

15、變更，已上報市采沉辦，需盡快落實國補資金調(diào)整情況。（3）、財政辦理申請國補資金辦理周期較長。4、下一步建議：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門和主體企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識，強化責(zé)任，明確時間節(jié)點，倒排任務(wù)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，制定出搬遷治理進(jìn)度表并嚴(yán)格執(zhí)行，指導(dǎo)各村制定分類搬遷計劃；由發(fā)改部門牽頭制定搬遷安置具體流程，在拆除沉陷區(qū)原舊房屋及新房入住等方面與農(nóng)戶簽定規(guī)范性協(xié)議，最大限度杜絕遺留問題發(fā)生；各主體企業(yè)盡快籌措資金，各類搬遷補償費用要求一次性補償?shù)轿?。同時，嚴(yán)格按照“人走房倒，安置到位”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)搬遷安置工作，堅決杜絕“人走房存”等現(xiàn)象發(fā)生，否則將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是切實攻堅推進(jìn)，樹立交賬意識。進(jìn)一步落實搬遷責(zé)任，壓實工作任務(wù)，對新建住房安置的，加快工程進(jìn)度，力爭盡快竣工，完成搬遷；對購置存量住房安置的，加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保盡快入?。粚ω泿呕a償安置的，落實補償資