城市建設(shè)項(xiàng)目與投資調(diào)研督辦報(bào)告

1、城市建設(shè)項(xiàng)目與投資調(diào)研督辦報(bào)告一、根本情況本次調(diào)研開展包括查看實(shí)地工程與座談溝通兩種形式，實(shí)地查看工程包括商業(yè)開發(fā)工程、保障性住房工程、市政設(shè)備建設(shè)工程，了解到工程開展情況的第一手材料。全市城鄉(xiāng)建設(shè)投資一季度總計(jì)完成66.24億元，占全年方案投資的22%。其中完成得較好的是江安縣，共完成7.67億，為目標(biāo)任務(wù)的38.4%。城市根底設(shè)備方面除投資集團(tuán)公司、臨港開發(fā)區(qū)、區(qū)的工程進(jìn)度較快之外，大多數(shù)區(qū)縣的市政道路、園林綠化等等工程的進(jìn)度較為緩慢，有的區(qū)縣到如今為止還沒有開工任何市政道路。今年共有8760套住房保障的目標(biāo)任務(wù)，截止如今全市共落實(shí)7605套，開工1317套，開工數(shù)占任務(wù)數(shù)的15%，開工套

2、數(shù)任務(wù)較好的是臨港區(qū)、筠連縣與區(qū)，分別占年度目標(biāo)任務(wù)的59.7%、42.6%、36.2%，有4個(gè)縣到目前為止開工套數(shù)為0。各區(qū)縣及臨港區(qū)都非常重視房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)投資強(qiáng)度大，房價(jià)穩(wěn)中有升。特別是翠屏區(qū)一季度房產(chǎn)建筑施工面積總計(jì)98.88萬平米，同比增長55.7%，其中新開工21.11萬平米；區(qū)共完成房地產(chǎn)投資5.8億，完成全年目標(biāo)任務(wù)的38.6%。招商引資方面，全市共簽約30億元左右，主要集中在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，城市根底設(shè)備方面很難引資。其中，完成2億元，縣3億元，完成0.6億元。的招商引資成果較為突出，5個(gè)工程共簽約21.5億元，分別是：奧特萊斯品牌折扣中心及相關(guān)配套設(shè)備，總投資6.5億

3、元；物流總部大廈及相應(yīng)的配套設(shè)備，投資2億元；研發(fā)總部工程，總投資3億元；麗雅時(shí)期總部金融街區(qū)建設(shè)工程總投資68億元；家居博覽城投資3億元。二、存在的問題（一）地方政府財(cái)力有限，拆遷安頓戶補(bǔ)償希望值較高，不重視根底設(shè)備建設(shè)的投入導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢。（二）不重視保障房的建設(shè)，導(dǎo)致有的區(qū)縣大部分以工廠、林場的自建房代替保障房；保障房建成后的物業(yè)管理困難。（三）預(yù)售商品房的資金賬戶監(jiān)管、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理、房地產(chǎn)市場價(jià)格的調(diào)控各區(qū)縣力度、舉措不一，簡單顯現(xiàn)市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。（四）住建系統(tǒng)從事規(guī)劃建設(shè)管理及新農(nóng)村建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，高、中級專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少，質(zhì)量不高，拔尖人才缺乏。（五）桿管線搬遷困難。

4、我市中心城區(qū)建設(shè)工程許多觸及到電力、通信、給排水等桿管線的搬遷問題，但由于觸及部門多，管理冗雜，搬遷困難，阻礙工程的施工。（六）建設(shè)市場的市場化競爭，給本地施工企業(yè)的進(jìn)展帶來了更嚴(yán)峻的市場環(huán)境。主要對中、小建筑企業(yè)的扶持政策少、現(xiàn)有的嘉獎措施對施工企業(yè)的投標(biāo)作用不明顯（如施工企業(yè)在創(chuàng)立省級、市級標(biāo)化工地中，因建設(shè)單位在招標(biāo)文件中沒有要求，使得創(chuàng)立與不創(chuàng)立的企業(yè)在投標(biāo)中競爭是一樣的）。三、建議（一）城市根底設(shè)備不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但有顯著的社會效益和長遠(yuǎn)利益，也是民生工程的重要表達(dá)，并且與房地產(chǎn)的開發(fā)互相促進(jìn)，相輔相存。因此，各區(qū)縣政府應(yīng)加大招商引資的力度，實(shí)行多種投資方式，彌補(bǔ)財(cái)政投入的缺乏。

5、（二）保障性住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)開闊思路，解放思想，出臺適合我市的保障性住房建設(shè)政策，以有效推動我市保障性住房工程建設(shè)。（三）房地產(chǎn)市場穩(wěn)定是房地產(chǎn)市場監(jiān)管的重要目的，在詳細(xì)的調(diào)控管理管理中主要通過監(jiān)管預(yù)售商品房的資金賬戶、管理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、調(diào)控房地產(chǎn)市場價(jià)格等方面措施。嚴(yán)抓資金賬戶的監(jiān)管，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格根據(jù)國家對提取資金的標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過驗(yàn)資報(bào)告、預(yù)留辦證資金等方式來強(qiáng)化對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，保證我市房地產(chǎn)市場的健康有序。嚴(yán)格管理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)做大、做強(qiáng)，扶持企業(yè)成長，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供良好的成長環(huán)境。（四）內(nèi)外合力共同解決專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題外力解決：主動申請人員編制，強(qiáng)化招考，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)性人才。內(nèi)力解決：，開展住建系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高在崗人員業(yè)務(wù)水平；各單位激勵工作人員自主學(xué)習(xí)，嘉獎專業(yè)技術(shù)考核通過人員；建立“老帶新”機(jī)