淺議如何做好農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作

1、淺議如何做好農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路交通得到了飛速發(fā)展，人、車、物流急劇增加。由于農(nóng)村道路存在管理上的滯后和其他相關(guān)因素的影響，造成人、車、路的矛盾日益加劇，加上農(nóng)村運(yùn)力不足，導(dǎo)致非客運(yùn)車輛載客已成為一種普遍又十分嚴(yán)重的現(xiàn)象?？h鄉(xiāng)道路的交通安全問題已成為人們所關(guān)注，當(dāng)務(wù)之急，我們在開展預(yù)防重特大交通事故工作重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)村道路。當(dāng)前農(nóng)村道路交通事故原因分析：1、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村公路路況較差。近年來，三江縣基本實(shí)現(xiàn)道路“村村通”，但是，由于受到地理?xiàng)l件的限制，大多數(shù)道路依山傍河，險(xiǎn)、窄、陡、彎形成了農(nóng)村公路的特點(diǎn)。從全縣交通發(fā)展?fàn)顩r來看，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、近600公里的公路屬于等外公路或簡易公路，真正能通客運(yùn)車輛的村級(jí)公路甚少，有的村級(jí)公路只能供農(nóng)用車、正三輪摩托車、拖拉機(jī)通行，達(dá)不到公路等級(jí)，沒有安全保障。客運(yùn)班車只能達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，而更多的農(nóng)民群眾生活在遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的自然村，對他們而言，需要進(jìn)村入戶、客貨兼用的交通工具，非客運(yùn)車輛恰恰能滿其需求。這些公路多數(shù)未列入交通部門的養(yǎng)護(hù)范疇，新建道路交通標(biāo)志、防護(hù)墻、防護(hù)墩幾乎是空白。道路兩側(cè)村莊、學(xué)校較多，交通安全設(shè)施嚴(yán)重匱乏，交通安全隱患十分突出。2、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能差。目前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)還存在較大的差距，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平還很低，雖然交通工具不斷得到更新，但受經(jīng)濟(jì)的限制，絕大多數(shù)農(nóng)民

3、對價(jià)格昂貴的汽車望而卻步，紛紛購買價(jià)格便宜、性能低劣的“二手車”、三輪車，甚至有的購買報(bào)廢車。車況不良是這些車輛的共有特點(diǎn)。這些車輛年限長，安全運(yùn)行條件達(dá)不到要求，而大部分車主受利益驅(qū)動(dòng)，努力將車輪一天滾動(dòng)24小時(shí)，很少檢查、維護(hù)和保養(yǎng)車輛，這樣周而復(fù)始的高頻利用，車輛很容易發(fā)生各種故障，從而埋下事故隱患。3、農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識(shí)淡薄。駕駛機(jī)動(dòng)車已逐步成為廣大群眾生活中的一項(xiàng)基本技術(shù)，車輛的增多必然帶來駕駛員的增加，駕駛員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，并逐漸向社會(huì)化方向發(fā)展。由于缺乏行之有效的教育管理措施，他們的交通法制意識(shí)淡薄，交通違法現(xiàn)象極為嚴(yán)重。雖然公安交通管理部門從多

4、角度大張旗鼓地開展交通安全宣傳，也取得了一定的成效，但大部分集中在國道、縣道和城區(qū)，而在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢不大，有的甚至是交通安全宣傳的盲區(qū)，群眾缺乏基本的交通安全常識(shí)，對如何參與交通顯得無所適從，出行時(shí)只要有車輛搭乘就行。4、農(nóng)村運(yùn)力不足，農(nóng)民搭乘非客運(yùn)車輛是唯一的代步工具。由于農(nóng)民出行難問題尚未得到有效解決，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的客運(yùn)班次少，甚至不通客車，這樣就為非客運(yùn)車輛提供了市場。農(nóng)民出行難問題的存在，公安交通管理部門在開展交通違法整治的效果不容樂觀，存在整治時(shí)好，過后又反彈的現(xiàn)象，致使農(nóng)村道路交通違法行為屢禁不止。特別是圩日期間，散圩后，執(zhí)勤民警在打道回俯時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分群眾

5、還在聚首觀望，當(dāng)民警詢問他們：天都快黑了，為何還為回家。得到震撼答復(fù)是：你們交警不走，我們就不能走！群眾如是說，我們是邊遠(yuǎn)山村的村民，我們是搭乘農(nóng)用車出來趕街的，如果走路得走幾個(gè)小時(shí)，我們必須得搭農(nóng)用車回去！等你們下班了，農(nóng)用車才敢搭我們。像這種情況，你說，交警又能怎么樣呢？更多的時(shí)候，是群眾對交警的不理解，在他們的心目中，交警才是真正的“車匪路霸”。正是因?yàn)槿绱耍强瓦\(yùn)車輛違法載客在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為普遍，我縣“7.20特大未遂交通事故便是慘痛”教訓(xùn)。5、警力不足，管理失控。三江轄區(qū)縣鄉(xiāng)道路四通八達(dá)，而承擔(dān)道路交通管理任務(wù)的交警隊(duì)伍人員沒有增加，目前只有13人，縣局抽調(diào)3人共16人，全體民警日夜奮

6、戰(zhàn)在交通流量大的209、321國道線上，對鄉(xiāng)村道路的管理顯得力不從心，除了對重點(diǎn)鄉(xiāng)進(jìn)行突擊整治外，其他邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法顧及，使鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作大多數(shù)時(shí)間處于失管失控狀態(tài)，違法現(xiàn)象突出，交通事故時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村道路交通安全管理對策：非客運(yùn)車輛載客是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下不和諧的產(chǎn)物，是交通發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種帶普遍性的交通違法現(xiàn)象，要解決農(nóng)民出行難問題，還需要全社會(huì)共同努力。交通是一項(xiàng)由人、車、路和環(huán)境等要素組成的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，道路交通安全問題單靠公安交通管理部門一家行為是很難取得根本性進(jìn)展的。也不是一個(gè)部門，一項(xiàng)措施，一個(gè)階段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社會(huì)的參與，各部

7、門的積極支持和廣大群眾的配合。只有政府、市政、規(guī)劃、工商、交通、交警、農(nóng)機(jī)以及相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，綜合研究和找出相應(yīng)對策，然后重點(diǎn)突破，逐項(xiàng)解決，實(shí)現(xiàn)道路交通安全社會(huì)化管理工作，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)才能真正得到保障。1、積極引導(dǎo)，政策扶持，發(fā)展農(nóng)村公共交通，著力解決運(yùn)力不足問題。為從一定程度上解決農(nóng)民出行難的問題，黨政部門要從“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度出發(fā)，把農(nóng)村交通安全管理工作納入重要議事日程，要制定出可操作性強(qiáng)的道路交通安全管理規(guī)劃，以滿足農(nóng)村日日增長的客流量。發(fā)改委要發(fā)展一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間營運(yùn)的乘載10人以內(nèi)的小型客車或符合農(nóng)村群眾乘坐和適當(dāng)帶物的車輛，用于滿足群眾短距離出行、趕

8、集的需要，這樣既能減少非客車輛違法載人的現(xiàn)象，又能解決群眾乘車難和乘車安全的問題。同時(shí)，建立一個(gè)完善的鄉(xiāng)村公共交通機(jī)制，從根本上解決非客運(yùn)車輛違法載客現(xiàn)狀。2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，社會(huì)各方面聯(lián)動(dòng)”的預(yù)防交通事故新機(jī)制作用，加快道路交通安全社會(huì)化管理工作進(jìn)程。交通、市政、公路等部門要嚴(yán)格按照職責(zé)職能范圍，有效組織對事故多發(fā)、危險(xiǎn)點(diǎn)段或嚴(yán)重影響道路交通安全的重大事故隱患進(jìn)行及時(shí)整改，在路面維修中認(rèn)真做好各項(xiàng)安全防護(hù)措施，農(nóng)機(jī)部門對所轄車輛亂裝濫載深入治理，工商部門對“馬路市場”管理到位，各職能部門要嚴(yán)厲查處公路交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制不

9、落實(shí)、有章不循、違章操作的違規(guī)行為。同時(shí)，農(nóng)村各級(jí)黨委、政府以及下屬的各基層組織，要把搞好交通安全作為大事來抓，自上而下，積極投入支持，形成合力，制定措施，按職責(zé)原則制定規(guī)章制度，層層落實(shí)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲制度，并與基層組織責(zé)任人的政績掛鉤和納入年度綜合治理考評。實(shí)行道路交通安全目標(biāo)責(zé)任制，把交通安全責(zé)任、任務(wù)分解到每個(gè)單位，責(zé)任到人，貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，形成多方面多層次的管理體系，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各部門、各方面力量的參與、支持和配合下，從根本上杜絕和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)公路半失管失控狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管，群防群治的作用。3、創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所交警中隊(duì)的

10、管理效能。今年XX市公安局在我縣抓道路交通安全管理試點(diǎn)工作，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設(shè)立交警中隊(duì)，明確公安派出所交警中隊(duì)工作職責(zé)和管理范圍，行使部分交通管理職權(quán)，開展道路交通安全管理工作，扭轉(zhuǎn)了交警孤軍奮戰(zhàn)和鄉(xiāng)村道路失管失控的被動(dòng)局面。通過加強(qiáng)農(nóng)村道路的管理力度，有效遏制了圩日農(nóng)用車違法載人等突出交通違法行為，取得了良好的管理效果。4、建立農(nóng)村交通安全教育長效機(jī)制。創(chuàng)建交通安全村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議要按照上級(jí)的要求，協(xié)助有關(guān)部門制定交通安全村創(chuàng)建規(guī)劃，明確階段性創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)交通安全村建設(shè)責(zé)任制，協(xié)助村委會(huì)制定交通安全村創(chuàng)建規(guī)劃，搞好創(chuàng)建活動(dòng)。制定宣傳方案，定期到交通安全村宣達(dá)到一村帶一片的目的，切實(shí)提高群眾交通法制觀念和交通安全意識(shí)。5、加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落