中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制(共53頁(yè)).ppt

1、第第 八章八章中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制 對(duì)外貿(mào)易體制是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)分工和利益分配等方面的制度，是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他組成部分密切相關(guān)。 本章主要內(nèi)容v第一節(jié)第一節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的歷史演變中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的歷史演變v第二節(jié)第二節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的管理體制中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的管理體制第一節(jié)第一節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的歷史演變中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的歷史演變v一、改革開(kāi)放前的對(duì)外貿(mào)易體制一、改革開(kāi)放前的對(duì)外貿(mào)易體制v二、對(duì)外貿(mào)易體制改革的探索（二、對(duì)外貿(mào)易體制改革的探索（19791987年）年）v三、外貿(mào)體制改革的深化（三、外貿(mào)體制改革的深化（198

2、81993年）年）v四、四、1994年以后至入世前的外貿(mào)體制改革年以后至入世前的外貿(mào)體制改革v五、加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的外貿(mào)體制改革五、加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的外貿(mào)體制改革v六、中國(guó)外貿(mào)體制改革效果的整體評(píng)價(jià)六、中國(guó)外貿(mào)體制改革效果的整體評(píng)價(jià)v七、七、“十一五十一五”期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革基本思期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革基本思路路一、改革開(kāi)放前的對(duì)外貿(mào)易體制一、改革開(kāi)放前的對(duì)外貿(mào)易體制v（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)外貿(mào)易體制的特點(diǎn)（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)外貿(mào)易體制的特點(diǎn)v（二）改革開(kāi)放前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的缺點(diǎn)（二）改革開(kāi)放前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的缺點(diǎn)（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)外貿(mào)易體制的特點(diǎn)（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)外

3、貿(mào)易體制的特點(diǎn)v1單一的公有制v2國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)v3高度集中的計(jì)劃管理v4統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理v5實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策（二）改革開(kāi)放前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的缺點(diǎn)（二）改革開(kāi)放前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的缺點(diǎn)v（1）獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)。v（2）高度集中，統(tǒng)得過(guò)死，不利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自主經(jīng)營(yíng)的能力。v（3）統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵(lì)機(jī)制。二、對(duì)外貿(mào)易體制改革的探索（二、對(duì)外貿(mào)易體制改革的探索（19791987年）年）v（一）下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)（一）下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)v（二）開(kāi)展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn)（二）開(kāi)展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn)v（三）簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容（三）簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容v（四）實(shí)行出口承包責(zé)任制（四）實(shí)行出口承包責(zé)任制三、外貿(mào)體制改革的深化（

4、三、外貿(mào)體制改革的深化（19881993年）年）v（一）（一）19881990年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制責(zé)任制v（二）（二）19911993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制制v（三）外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革意義（三）外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革意義v（四）外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的體制缺陷（四）外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的體制缺陷（一）（一）19881990年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制v1外貿(mào)承包責(zé)任制的內(nèi)容v2保障外貿(mào)承包責(zé)任制的措施 第一，放寬外匯管制。 第二，實(shí)行出口退稅政策。 第三，中央政府部門(mén)下放部分權(quán)利，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制。（二）（二）19

5、911993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制v1初期外貿(mào)承包責(zé)任制的缺陷 沒(méi)有建立外貿(mào)的自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制，仍然保留了中央財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼； 不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，在實(shí)行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的條件下，各行政部門(mén)往往運(yùn)用行政權(quán)利，發(fā)展有利可圖的出口產(chǎn)業(yè)，抑制有虧損的出口產(chǎn)業(yè)； 助長(zhǎng)了地區(qū)和部門(mén)間的封鎖和壁壘，造成了地區(qū)和企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)，萌生了企業(yè)的短期行為，助長(zhǎng)了國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲； 沒(méi)有考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，承包期一定3年不變，而在3年內(nèi)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境不可避免地會(huì)發(fā)生變化，承包企業(yè)遇到重大的環(huán)境變化時(shí)，往往難以完成承包任務(wù)。 v2外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的進(jìn)一步完善（三）外

6、貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革意義（三）外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革意義v1完全實(shí)行了外貿(mào)企業(yè)出口的自負(fù)盈虧v2強(qiáng)化了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理v3創(chuàng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)的條件v4優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)v5推動(dòng)了外貿(mào)企業(yè)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)（四）外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的體制缺陷（四）外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的體制缺陷v第一，承包額度缺乏科學(xué)性。v第二，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍受地方政府的行政干預(yù)。v第三，匯率調(diào)整還沒(méi)有到位。v第四，按商品大類(lèi)實(shí)行統(tǒng)一外匯留成的做法造成了新的不平等競(jìng)爭(zhēng)。v第五，上繳中央外匯任務(wù)的分配不盡合理。四、四、1994年以后至入世前的外貿(mào)體制改年以后至入世前的外貿(mào)體制改革革v（一）深化外貿(mào)宏觀(guān)管理體制（一）深化外貿(mào)宏觀(guān)管

7、理體制v（二）深化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制（二）深化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制v（三）建立、健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系（三）建立、健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系（一）深化外貿(mào)宏觀(guān)管理體制（一）深化外貿(mào)宏觀(guān)管理體制v1改革匯率制度: 1994年1月1日起，我國(guó)的外匯體制進(jìn)行根本性的改革。v2轉(zhuǎn)向法治管理: 1994年5月12日,中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法v3規(guī)范行政管理（二）深化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制（二）深化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制v1企業(yè)制度改革: “產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”v2經(jīng)營(yíng)制度改革： 從單純追求創(chuàng)匯數(shù)額，轉(zhuǎn)向重視效益；從商品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；從單一經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)；從傳統(tǒng)的收購(gòu)制度轉(zhuǎn)向服務(wù)型的代理制；從分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)

8、營(yíng)。 走實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化的道路，培育以貿(mào)易為龍頭和以生產(chǎn)企業(yè)為核心的集團(tuán)公司。加快賦予生產(chǎn)、科技、商業(yè)、物資企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。 （三）建立、健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系（三）建立、健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系v改進(jìn)商會(huì)的職能，加強(qiáng)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使其充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、紐帶的職能。進(jìn)出口商會(huì)是政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)組織，也是同行企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要自己組織起來(lái)的自我管理、自我服務(wù)的組織。完善社會(huì)監(jiān)督、服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的信息服務(wù)功能。同時(shí)，建立必要的法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所，為企業(yè)提供服務(wù)，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。此外還要完善金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)扰?/p>

9、套體系。五、加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的外貿(mào)體制改革五、加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的外貿(mào)體制改革v（一）符合國(guó)際和（一）符合國(guó)際和WTO規(guī)則的進(jìn)出口管理法規(guī)則的進(jìn)出口管理法律框架律框架v（二）全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體（二）全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化格局初步形成多元化格局初步形成v（三）行政審批制度改革（三）行政審批制度改革v（四）完善外貿(mào)促進(jìn)體系（四）完善外貿(mào)促進(jìn)體系六、中國(guó)外貿(mào)體制改革效果的整體評(píng)價(jià)六、中國(guó)外貿(mào)體制改革效果的整體評(píng)價(jià)v（一）中國(guó)外貿(mào)體制改革的特點(diǎn)（一）中國(guó)外貿(mào)體制改革的特點(diǎn)v（二）中國(guó)外貿(mào)體制改革的成就（二）中國(guó)外貿(mào)體制改革的成就v（三）中國(guó)外貿(mào)體制改革效果的整體

10、評(píng)價(jià)（三）中國(guó)外貿(mào)體制改革效果的整體評(píng)價(jià)（一）中國(guó)外貿(mào)體制改革的特點(diǎn)（一）中國(guó)外貿(mào)體制改革的特點(diǎn)v1漸進(jìn)性v2法制性v3市場(chǎng)化（二）中國(guó)外貿(mào)體制改革的成就（二）中國(guó)外貿(mào)體制改革的成就表表8-1 20022006年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易成就年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易成就指指 標(biāo)標(biāo)20022003200420052006貨物進(jìn)出口總額貨物進(jìn)出口總額 (人民幣億元人民幣億元)51378.270483.595539.1116921.8140971.4出口總額26947.936287.949103.362648.177594.6進(jìn)口總額24430.334195.646435.854273.763376.9貨物進(jìn)出口總額貨物進(jìn)

11、出口總額 (億美元億美元)6207.78509.911545.514219.117604.0出口總額3256.04382.35933.27619.59689.4進(jìn)口總額2951.74127.65612.36599.57914.6外商直接投資合同項(xiàng)目外商直接投資合同項(xiàng)目 (個(gè)個(gè))3417141081436644400141485外商投資合同金額外商投資合同金額 (億美元億美元)847.511169.011565.881925.932046.63外商直接投資827.681150.691534.791890.652001.74外商其他投資19.8218.3231.0935.2844.89實(shí)際使用外資

12、額實(shí)際使用外資額 (億美元億美元)550.11561.40640.72638.05735.23外商直接投資527.43535.05606.30603.25694.68外商其他投資22.6826.3534.4234.8040.55外資企業(yè)基本情況外資企業(yè)基本情況年底登記戶(hù)數(shù) (戶(hù))208056226373242284260000274863投資總額 (億美元)981911174131121464017076注冊(cè)資本 (億美元)55216226728581209465 #外方40204658558063197406對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作(億美元億美元)合同金額178.91209.30276.98

13、342.16716.48 #對(duì)外承包工程150.55176.67238.44296.14660.05 對(duì)外勞務(wù)合作27.5230.8735.0342.4552.33完成營(yíng)業(yè)額143.52172.34213.69267.76356.95 #對(duì)外承包工程111.94138.37174.68217.63299.93 對(duì)外勞務(wù)合作30.7133.0937.5347.8653.73注：1. 從2001年起，外商投資合同金額和實(shí)際使用外資額均不包括對(duì)外借款2. 本表外商投資部分從2006年起含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)。資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）續(xù)表：（三）中國(guó)外貿(mào)體制改革效果的整體評(píng)價(jià)（三）中國(guó)外

14、貿(mào)體制改革效果的整體評(píng)價(jià)v1下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大地方政府對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)v2擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)渠道，打破壟斷經(jīng)營(yíng)v3工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，密切產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系v4降低關(guān)稅，優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)v5啟用和規(guī)范非關(guān)稅壁壘v6逐步縮小外貿(mào)計(jì)劃控制范圍v7改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率杠桿對(duì)外貿(mào)的調(diào)控作用七、七、“十一五十一五”期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革基本思路期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革基本思路v（一）（一）“十一五十一五”期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的基本目標(biāo)革的基本目標(biāo)v（二）改革對(duì)外貿(mào)易管理體制（二）改革對(duì)外貿(mào)易管理體制v（三）改革對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體制（三）改革對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體制v（四）改革對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體制

15、（四）改革對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體制（一）（一）“十一五十一五”期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的基本目標(biāo)期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的基本目標(biāo)v1對(duì)外貿(mào)易機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化v2對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行進(jìn)一步自由化v3對(duì)外貿(mào)易管理進(jìn)一步法制化（二）改革對(duì)外貿(mào)易管理體制（二）改革對(duì)外貿(mào)易管理體制v1強(qiáng)化宏觀(guān)管理職能，弱化行政性管理手段v2加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)政策管理，形成出口產(chǎn)業(yè)政策管理機(jī)制v3完善與外貿(mào)活動(dòng)相關(guān)的市場(chǎng)中介服務(wù)體系和社會(huì)中介服務(wù)體系（三）改革對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體制（三）改革對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體制v1建立促進(jìn)主體網(wǎng)絡(luò)v2各類(lèi)貿(mào)易促進(jìn)主體合理分工，共同形成高效的對(duì)外貿(mào)易服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)v3改革促進(jìn)方式，建立促進(jìn)績(jī)效評(píng)估機(jī)制（四）改革對(duì)外貿(mào)易經(jīng)

16、營(yíng)體制（四）改革對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體制 第一，完善法律、法規(guī)，為推行出口代理制提供制度保障。 第二，逐步實(shí)行統(tǒng)一的出口貨物“免抵退”稅政策，創(chuàng)造條件使各類(lèi)出口企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，平等競(jìng)爭(zhēng)。 第三，采取綜合配套措施，加強(qiáng)公共服務(wù)。 對(duì)外貿(mào)易管理是以國(guó)家法律、規(guī)章和方針政策為依據(jù)，從國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)內(nèi)、對(duì)外政策的需要出發(fā)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，對(duì)進(jìn)口和出口貿(mào)易進(jìn)行指導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)。 第二節(jié)第二節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的管理體制中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的管理體制v一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的法制管理一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的法制管理v二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)管理二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)管理v三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的行政管理三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的行

17、政管理一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的法制管理一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的法制管理v（一）國(guó)際公法（一）國(guó)際公法v（二）國(guó)內(nèi)公法（二）國(guó)內(nèi)公法（一）國(guó)際公法（一）國(guó)際公法v國(guó)際多邊協(xié)定和協(xié)議WTO的法律體系 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定（簡(jiǎn)稱(chēng)建立WTO協(xié)定4個(gè)附件：附件1（包括附件1A-貨物貿(mào)易多邊協(xié)定、附件1B-服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和附件1C-與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定）；附件2-關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解；附件3-貿(mào)易政策審議機(jī)制；附件4-諸邊貿(mào)易協(xié)議v區(qū)域協(xié)定和雙邊協(xié)定：中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（即CEPA）。v國(guó)際公約在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)

18、等專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約 （二）國(guó)內(nèi)公法（二）國(guó)內(nèi)公法v1與國(guó)際接軌調(diào)整國(guó)內(nèi)相關(guān)立法v2我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易管理專(zhuān)門(mén)法規(guī)1與國(guó)際接軌調(diào)整國(guó)內(nèi)相關(guān)立法以對(duì)外貿(mào)易法對(duì)外貿(mào)易法為核心的對(duì)外貿(mào)易管理法律體系：v在貨物和技術(shù)貿(mào)易方面貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口貿(mào)易工作管理暫行辦法反傾銷(xiāo)條例反補(bǔ)貼條例保障措施條例國(guó)務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國(guó)保障措施條例的決定v在服務(wù)貿(mào)易方面外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定電影管理?xiàng)l例音像制品管理?xiàng)l例外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例和外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l

19、例v在與貿(mào)易有關(guān)的投資措施方面中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法外資企業(yè)法中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法修正案v與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)修訂了專(zhuān)利法；修訂了商標(biāo)法；修訂了著作權(quán)法，反不公平競(jìng)爭(zhēng)法2我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易管理專(zhuān)門(mén)法規(guī) v在對(duì)外貿(mào)易的日常管理方面，形成了以對(duì)外貿(mào)易法為核心，包括海關(guān)法、商品檢驗(yàn)法、動(dòng)植物檢疫法、外匯管理法等各個(gè)環(huán)節(jié)法規(guī)相配套的法律體系。二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)管理二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)管理v（一）對(duì)外貿(mào)易稅收（一）對(duì)外貿(mào)易稅收v（二）匯率與匯率制度（二）匯率與匯率制度v（三）進(jìn)出口信貸（三）進(jìn)出口信貸（一）對(duì)外貿(mào)易稅收（一）對(duì)外貿(mào)易稅收v1進(jìn)出口關(guān)稅v2進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)稅v3出口退稅1進(jìn)出口關(guān)稅關(guān)稅是一個(gè)國(guó)

20、家根據(jù)本國(guó)的關(guān)稅政策而制定的，由海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物和物品所征收的一種間接稅。新中國(guó)成立后，中國(guó)收回海關(guān)主權(quán)，實(shí)行關(guān)稅自主。1951年頒布實(shí)施的中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則是中國(guó)近100多年來(lái)的第一部真正獨(dú)立自主制定的海關(guān)稅則。這部海關(guān)稅則的算術(shù)平均關(guān)稅水平為52.9%。中國(guó)為了加入WTO已經(jīng)多次下調(diào)關(guān)稅，進(jìn)出口關(guān)稅條例也作了修改，并于2004年1月1日實(shí)施，到1992年普遍降低關(guān)稅前，中國(guó)算術(shù)平均關(guān)稅水平為。從1992年開(kāi)始，中國(guó)大幅度自主降低關(guān)稅水平，降稅后中國(guó)算術(shù)平均關(guān)稅水平降至。從1996年開(kāi)始，又由降稅前的35.9%一直削減到入世前2001年1月的算術(shù)平均稅率為15.3%。從2002年1

21、月1日起，中國(guó)履行加入WTO承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，稅率繼續(xù)不斷降低。2004年中國(guó)的平均稅率為10.4%左右；2005年中國(guó)關(guān)稅總水平降低至9.9%，涉及降稅的稅目共有900多個(gè)，2005年是中國(guó)為履行入世承諾較大幅度降稅的最后一年，此后需降稅的稅目將大為減少；2006年關(guān)稅總水平仍為9.9%，中國(guó)“已經(jīng)基本完成了入世承諾的降稅義務(wù)”；2007年的關(guān)稅總水平為9.8%，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.95%。2進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)稅增值稅：以企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中新增加的價(jià)值額或勞務(wù)中的增值進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)稅額為課稅對(duì)象征收的一種稅 消費(fèi)稅：對(duì)中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位

22、和個(gè)人，就其銷(xiāo)售額或銷(xiāo)售數(shù)量，在特定環(huán)節(jié)征收的一種稅，分為從價(jià)稅和從量稅 v進(jìn)口商品增值稅組成計(jì)稅價(jià)格增值稅稅率，其中，組成計(jì)稅價(jià)格關(guān)稅完稅價(jià)格關(guān)稅消費(fèi)稅。v從價(jià)消費(fèi)稅額組成計(jì)稅價(jià)格消費(fèi)稅稅率其中，組成計(jì)稅價(jià)格（關(guān)稅完稅價(jià)格關(guān)稅）/（1消費(fèi)稅稅率）。v從量消費(fèi)稅額=應(yīng)稅消費(fèi)品數(shù)量單位稅額3出口退稅v出口退稅制（export draw-back scheme）是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國(guó)稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和中間商品支付的關(guān)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。v1995年以后，出口退稅率根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)歷了多次調(diào)

23、整：v（1）第一次調(diào)整。v（2）第二次調(diào)整。v（3）第三次調(diào)整。v（4）第四次調(diào)整。v（5）第五次調(diào)整。（二）匯率與匯率制度（二）匯率與匯率制度v1改革開(kāi)放之前的固定匯率制度v2開(kāi)放之后實(shí)施雙重匯率制度v31994年匯率并軌v42005年匯率改革（三）進(jìn)出口信貸（三）進(jìn)出口信貸v信貸杠桿是指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，通過(guò)調(diào)整利率和確定不同的貸款方向、貸款數(shù)量、貸款成本以控制和引導(dǎo)資金運(yùn)用，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。v進(jìn)出口信貸則是一國(guó)政府通過(guò)銀行（在我國(guó)主要是中國(guó)進(jìn)出口銀行）向進(jìn)出口商提供貸款，以鼓勵(lì)出口、確保進(jìn)口的重要措施三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的行政管理三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的行政管理v（一）對(duì)外貿(mào)易

24、經(jīng)營(yíng)者的資格管理（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理v（二）貨物進(jìn)出口分類(lèi)管理（二）貨物進(jìn)出口分類(lèi)管理v（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理v（四）海關(guān)管理（四）海關(guān)管理v（五）外匯管理（五）外匯管理v（六）原產(chǎn)地規(guī)則管理（六）原產(chǎn)地規(guī)則管理v（七）進(jìn)出口貨物國(guó)營(yíng)貿(mào)易及指定經(jīng)營(yíng)（七）進(jìn)出口貨物國(guó)營(yíng)貿(mào)易及指定經(jīng)營(yíng)v（八）進(jìn)出口貨物指定經(jīng)營(yíng)管理（八）進(jìn)出口貨物指定經(jīng)營(yíng)管理（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理v對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是指按對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。v對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，是我國(guó)企業(yè)對(duì)外洽談并簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格。v企業(yè)在從事對(duì)外

25、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)前，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法定程序經(jīng)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)核準(zhǔn)，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，方可從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）貨物進(jìn)出口分類(lèi)管理（二）貨物進(jìn)出口分類(lèi)管理v1限制或者禁止進(jìn)出口貨物v2自由進(jìn)出口貨物v3特殊進(jìn)出口貨物（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理v進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是指由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種檢測(cè)手段和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)出口商品的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行各種檢驗(yàn)、分析、測(cè)定、鑒定，并開(kāi)出檢驗(yàn)證書(shū)。v它是隨國(guó)際貿(mào)易而發(fā)展起來(lái)的，它保證進(jìn)出口商品符合貿(mào)易合同和其他契約中規(guī)定的要求，增強(qiáng)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，防止次劣和附有危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的商品的輸出或輸入，維護(hù)貿(mào)易雙方的合法權(quán)

26、益和國(guó)家信譽(yù)，因此是國(guó)際貿(mào)易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。（四）海關(guān)管理（四）海關(guān)管理v1海關(guān)的職能v（1）海關(guān)監(jiān)管，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李、郵件等；（2）海關(guān)征稅，征收進(jìn)出口關(guān)稅、代征進(jìn)口環(huán)節(jié)國(guó)內(nèi)稅；（3）海關(guān)緝私，查禁走私犯罪；（4）編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。v2海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管程序（1）進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。（2）海關(guān)接受申報(bào)后，報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷(xiāo)。（3）進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗(yàn)。（4）除海關(guān)特準(zhǔn)的外，進(jìn)出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔(dān)保后，由海關(guān)簽印放行。v3走私行為的查處下列行為屬于走私行為：（1）運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；（2）未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷(xiāo)售的；（3）有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成