淺談建筑工程中工程造價控制

1、淺談建筑工程管理中工程造價控制畢業(yè)設(shè)計（論文）題I:淺談建筑程B理中一程造價打制-14-/47畢業(yè)設(shè)計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作者簽名：日期：指導(dǎo)教師簽名：日期：使用授權(quán)說明本人完全了解大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)

2、設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部內(nèi)容。作者簽名：日期：學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名：日期：年月日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留

3、、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名：日期：年月日導(dǎo)師簽名：日期：年月日注意事項1.設(shè)計（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標準封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）2 .論文字數(shù)要求：理工類設(shè)計（論文

4、）正文字數(shù)不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字數(shù)不少于12萬字。3 .附件包括：任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。4 .文字、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準請他人代寫2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標準規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫,不準用徒手畫3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔5 .裝訂順序1）設(shè)計（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開題報

5、告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂摘要在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平

6、，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。關(guān)鍵詞：工程管理；工程造價；有效調(diào)控目錄1 .項目的概念及特征、項目管理、建筑工程項目管理特點.11.1 項目的概1.2 項目的特1.3 項目管理.31.4 我國建筑工程項目管理特點.31.5 我國工程項目管理存在的問2 .建筑工程造價管理52.1 建筑工程造價的內(nèi)容52.2 建筑工程造價管理現(xiàn)狀.62.3 建筑工程造價控制管理的重點62.4 建筑工程造價管理中普遍存在的問題72 .5建筑工程造價的管理和控制的意義83 .針對建筑工程造價管理問題提出的解決方案93.1 項目決策階段93.2 項目設(shè)計階段.93.3 項目

7、招投標階段113.4 項目實施階段123.5 竣工結(jié)算階段154 .結(jié)束語.165 .致謝176 .參考文獻.18一、項目的概念特征、項目管理及建筑工程項目管理特點（一）項目的概念“項目”的提法由來以早，建筑業(yè)及軍事領(lǐng)域最早運用項目管理的工具和方法。項目的定義有多種，但都圍繞著項目的基本概念而歸納的。IS010006中規(guī)定項目為“具有獨特的過程，有開始和結(jié)束時間，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成。過程的實施是為了達到規(guī)定的目標，包括滿足時間、費用和資源的約束性條件?！泵绹椖抗芾韰f(xié)會PMI在PMBOOK（2000版）給出的定義為:“項目是為了完成某一獨特的產(chǎn)品或服務(wù)而作的一次性努力?！钡聡鴩?/p>

8、標準DIN69901地應(yīng)項目為“項目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務(wù)。（具有預(yù)定目標，具體的時間、財務(wù)人力和其它限制條件，具有專門的組織）（二）項目的特征1 .獨特和唯一性的任何項目所處的時間、地點、環(huán)境、參與的人、目的均各不相同,他們因項目二臨時聯(lián)系起來。就象“人沒有相同的兩個人”一樣，是獨特和唯一的。另外項目在進行過程中，所發(fā)生的事件、沖突和矛盾都不相同，所以對參與項目的人或物來說，每個項目都是獨特的。因其在發(fā)展變化上的獨特性，項目也是唯一的。2 .生命周期項目均具有明確的開始時間和結(jié)束時間。一般的，在這其中任何項目均具備四個階段，即概念、計劃、實施、結(jié)束四階段，就如生命的孕育、出

9、生、成長、成熟、消亡一樣，項目周而復(fù)始，每個階段都有相應(yīng)不同的特點。現(xiàn)代，又將四階段擴展為五階段：“概念、計劃、實施、結(jié)束、運行和維護”。3 .明確的目標項目活動均是“為了完成某一獨特的產(chǎn)品或服務(wù)”，所以項目具有明確的目標，如建筑工程的質(zhì)量、工期、成本文明施工目標。目標之間可能是相互矛盾和約束的，但又統(tǒng)一于項目內(nèi)，目標具有約束性，項目活動就是要在受著許多約束和限制的條件下，完成諸多相互沖突矛盾的，但又不得不完成的任務(wù)。項目管理的結(jié)果就是在目標間求得一種平衡的結(jié)果。目標可以分解，總的目標由多層次的分目標組成。4 .系統(tǒng)組織項目是一個整體，項目各個組成部分相互影響，相互約束，形成一個完整的系統(tǒng)，并

10、且項目都是在有組織的背景下產(chǎn)生的，如建筑工程項目都是在某建筑公司的組織內(nèi)被組織和管理的，所以項目是一個有組織的整體系統(tǒng)。5 .不確定性項目是獨特的，且是唯一的，項目發(fā)展沒有固定先例。項目在發(fā)展過程中，大量變化是無法預(yù)見的，所以項目的不確定性是項目的顯著特征。6 .漸進明細“漸進”意味著“一種持續(xù)不斷的變化過程“，“明細”意味著“工作需要仔細、詳細、通盤的考慮”。漸進明細就是根據(jù)項目的發(fā)展變化，逐漸地明確項目的產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容、涵義、目標等。漸進明細的特點很重要，它告訴我們項目管理是一個隨著項目發(fā)展和變化，需要持續(xù)不斷地明確和細化項目工作的過程。項目管理是在項目活動中運用知識、技能、工具和技術(shù)，

11、以滿足和超過項目干系人對項目的需求和期望。項目管理就是為了滿足甚至超越項目涉及人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應(yīng)用到項目的活動中去。有效的項目管理是在規(guī)定用來實現(xiàn)具體目標和指標的時間內(nèi)，對組織機構(gòu)資源進行計劃、引導(dǎo)和控制工作。成果的不可挽回性。項目的一次性屬性決定了項目不同于其他事情可以試做，作壞了可以重來；也不同于生產(chǎn)批量產(chǎn)品，合格率達99.99%是很好的了。項目在一定條件下啟動，一旦失敗就永遠失去了重新進行原項目的機會。項目相對于運作有較大的不確定性和風(fēng)險。8 .項目的特定委托人。委托人或者說客戶，在項目中是特定的，一般情況下他們既是項目成果的需求者，也是項目的主要資助

12、者?？梢允侨?，可是是組織，甚至可以是相互合作的團體，但他們共同的特征就是對項目的成果具有相同的需求。在項目中存在著各種沖突，如項目與各職能部門之間爭奪人力、成本、權(quán)力等引發(fā)非沖突，項目經(jīng)理與各職能部門領(lǐng)導(dǎo)人、客戶、項目小組成員之間的矛盾。可以看出項目要想獲得成功就必須解決好這些矛盾和沖突。（三）項目管理項目管理就是為了實現(xiàn)項目目標，而進行的一系列的組織、籌劃、激勵、溝通、檢查、控制活動。項目管理是通過一個組織來實施的。常使用目標管理的方法。項目管理所涵蓋的知識范圍很廣泛，幾乎包括了管理學(xué)的所有知識，美國項目管理協(xié)會提出的項目管理知識體系包括：范圍管理、成本管理、時間管理、質(zhì)量管理、采購管理、風(fēng)

13、險管理、人力資源管理、溝通管理、綜合計劃管理。比較常用的項目管理工具，如“網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、資源平衡技術(shù)、掙值法進度成本分析、WBS工作結(jié)構(gòu)分析、責(zé)任分配矩陣等等。項目管理工具的應(yīng)用，令項目管理具有很強的整合能力和計劃能力，專業(yè)化的項目管理工作，可是項目整體效率提高。對外部資源的利用和管理正是項目管理的一項基礎(chǔ)能力，分承包方式將在項目管理中扮演越來越重要的角色。這些現(xiàn)代的管理工具，是在國外完善的分包體系里發(fā)展出來的，適應(yīng)于分包體系的環(huán)境，要全面的使用項目管理工具，提高項目管理能力，必須建立完善的分包體系。（四）我國建筑工程項目管理特點建筑工程項目一般具有下列特點：復(fù)雜性程度高建筑工程造價高，參與人

14、數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響都比較大，時間長，所以相對于其它的項目而言，其復(fù)雜性程度高。項目進行中不確定性程度大建筑工程項目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規(guī)變化、周邊社會關(guān)系等較容易影響項目進程;項目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機構(gòu)，變數(shù)較大;加之項目自身建設(shè)進度也在不斷進行,其不確定性程度高，管理過程應(yīng)牢牢把握漸進明細的特點。3 .建筑工程項目目標較易明確，多實行目標管理，目標相對穩(wěn)定建筑工程項目較之其它技術(shù)開發(fā)項目，目標較穩(wěn)定，建筑工程項目化管理已實行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗,所以項目目標一般明確，建筑工程項目管理也

15、多數(shù)采用目標式的責(zé)任承包管理。4 .我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變建筑工程項目實行項目管理多年，但與國外先進的管理尚有一定差距。除部分專業(yè)程度較高的工程分項由專業(yè)分包商完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)將勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備，自供材料組織起來完成的。專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，總承包要花費大量的人力和資源投入勞務(wù)隊的管理，總包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系，現(xiàn)代的項目管理工具也不能有良好的應(yīng)用條件。工程項目管理還處于粗放型的階段,隨著市場開放性程度提高，國外的建筑投資商和承包商的進入,政策法規(guī)逐漸國際化，建筑工程項目管理正

16、向現(xiàn)代的項目管理方式轉(zhuǎn)型。6 .5.邁入新世紀，具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命。倡導(dǎo)以人為本，天人合一的哲學(xué)觀進行品牌定位，從規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、戶型設(shè)計、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產(chǎn)項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。7 .建筑工程項目管理與我國建筑市場的建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合。我國建筑市場的建設(shè)與發(fā)展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的，即形成合格的項目法人（買方），承包單位（賣方）和監(jiān)理單位（中介方）。這三者

17、是圍繞工程項目管理這個中心聯(lián)系在一起的,并由此形成了我國工程建設(shè)管理體制的四大主要內(nèi)容：項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。8 .已經(jīng)初步形成了我國的建筑工程項目管理“三個一”，即一門工程項目管理學(xué)科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續(xù)發(fā)展工程項目管理的堅實基礎(chǔ)。（五）我國建筑工程項目管理存在的問題1、科技創(chuàng)新機制不健全企業(yè)普遍缺乏國際先進水平的工藝技術(shù)和工程技術(shù)，不注重技術(shù)開發(fā)與科研成果的應(yīng)用，沒有自己的專利技術(shù)和專有技術(shù)，獨立進行工藝設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)計的能力也有待加強。2、沒有建立系統(tǒng)的

18、項目管理工作手冊和工作程序項目管理方法和手段較落后，缺乏先進的工程項計算機管理系統(tǒng)。設(shè)計體制、程序、方法等也與國際通行模式不接軌。而國外一般都具有高水平的信息管理技術(shù)和計算機應(yīng)用技術(shù)，工程項目實施和管理有強大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作支撐，高水平的CAD輔助設(shè)計系統(tǒng)和集成化的項目管理系統(tǒng)得到普遍采用，并在項目實施過程中發(fā)揮著重要作用。二、建筑工程造價管理（一）建筑工程造價的內(nèi)容工程造價的直意就是工程的建造價格。廣義上工程造價涵蓋建筑工程造價，安裝工程造價，市政工程造價，電力工程造價，水利工程造價，通信工程造價等。工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖

19、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。建筑匚程造價，一般是指進行某項1二程建設(shè)所花費的費用。即從籌建到竣工驗收交所使用的全部費用。它由建筑安裝工程費，設(shè)備工器具購置費，工程建設(shè)其它費和預(yù)備費及稅金組成。（二）建筑工程造價管理現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系

20、的許多問題也隨之暴露出來。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于匚程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。針對上述情況，我國學(xué)術(shù)界最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標結(jié)合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場

21、經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。（三）建設(shè)工程造價控制管理的重點要加強建設(shè)項目中的工程造價管理，首先要分析項目的各項活動，然后進行活動資料的收集、整理和分析。計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進行控制時也要針對項目活動來進行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務(wù)業(yè)績的評價。針對建設(shè)項目各個階段的造價控制進行分析研究，結(jié)合我國的實際情況和項目管理中成熟的造價控制經(jīng)驗，提出建筑工程的造價控制建議，以保證項目投資目標的實現(xiàn)，是投資方的目的和任

22、務(wù)。（四）建筑一匚程造價管理中普遍存在的問題1、忽視前期工程的造價控制長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段一一審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。2、不重視成本控制管理在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟問題與技術(shù)問題有機地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化

23、技術(shù)方案、改進施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。3、工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標人員的投標思想沒有制度來保證準確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標準來完成各自的工作。4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體

24、系沒有科學(xué)的評價體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。（五）建筑工程造價的管理和控制的意義接觸過建筑行業(yè)的人都非常清楚工程造價是建筑工程的核心，工程造價對于建筑工程具有重要的意義。那么，關(guān)于建筑工程造價的管理和控制的主要意義可以體現(xiàn)在以下幾點：1 .建筑匚程造價對于簽證匚作具有重要的意義由于在建筑施工的過程中，施工的質(zhì)量、施工的設(shè)計深度以及施工的復(fù)雜，從而導(dǎo)致經(jīng)常會出現(xiàn)施工進度的變化和地質(zhì)的變化，也會經(jīng)常出現(xiàn)施工的工程量的變化。而對于建筑工程造價在

25、簽證工作的意義來說就是對于以上方面的不斷變化，在雙方都同意的同時，利用建筑工程造價來實施工程承發(fā)包雙方針對施工現(xiàn)場的變化，采取用書面的形式進行修改。2 .建筑匚程造價對于有效的抓好工程質(zhì)量提供了合理的控制在建筑工程行業(yè)中要不斷的加強施工過程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程質(zhì)量，這兩點是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造價在這里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造價可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能夠達到、符合國家的基本規(guī)范以及國家的標準要求。3 .建筑工程造價對于建筑匚程中的各經(jīng)濟和責(zé)任具有重要的控制作用建筑工程造價對于建筑工程項目經(jīng)濟起到了控制作用；

26、建筑工程造價可以不斷的、有效的對工程各個內(nèi)部的崗位的責(zé)任進行有效的完善和明確；建筑工程造價對建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造價都起到了非常重要的作用。4 .建筑工程造價對于建筑工程中的機械和材料起到了重要的管理作用一般來說，建筑工程所有的材料費大約是占建筑工程造價的60%70%,也就是說建筑工程中機械和材料的管理都能夠影響建筑工程的造價，所以有效的控制好建筑工程的造價，就能夠有效的管理好建筑工程的機械和材料。5 .控制好建筑工程造價可以有效的利用環(huán)境的資源每一個需要進行實施建筑工程的周圍環(huán)境對于實施建筑工程有著密切的、相關(guān)的影響，也就是說，在進行建筑工程施工之前要做好對周圍環(huán)境的考察，要

27、能夠做到有效的利用好周圍環(huán)境本身自帶的資源（尤其是原材料的采購方面），然后根據(jù)不同的的周圍環(huán)境的場地做好有效的、有意義的建筑工程施工前的準備。三、針對建筑工程造價管理問題提出的解決方案（一）項目決策階段新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投

28、資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。（二）項目設(shè)計階段項目設(shè)計階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。淺談建筑工程管理中工程造價控制在設(shè)計階段主要可以采取的有效控制管理工程造價方面，總結(jié)了以下3種控制方法:1 .設(shè)計階段的全過程控制-10 - / 47淺談建筑工程管理中工程造價控制以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制，工程造價控制貫穿于

29、項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出，很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)濟開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。根據(jù)我國的現(xiàn)有狀況，我國普遍存在的問題是建筑發(fā)包單位忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精

30、力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價款，在細微的層面上下功夫,將細賬算做得很好。這樣做盡管也有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。想要有效控制建設(shè)工程造價，就應(yīng)該堅決把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現(xiàn)出工程造價的有效控制。2 .設(shè)計階段主動控制傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性的人”或“經(jīng)濟人”，在項目決策時，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實施方案。由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實世界里，要采取客觀合理的舉動，哪怕接近客觀合理性，也是

31、很困難的。因此，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的。本人認為決策人在決策時，可先對工程項目的各種客觀因素、以及采取的可能行動和這些行動可能會對工程項目產(chǎn)生后果加以綜合研究，并確定一套與實際相符的衡量準則。來作為衡量準則，并能達到預(yù)期的目標，則這一方案便是可行的方案，可以采納；否則應(yīng)對原衡量準則作適當?shù)男薷?，繼續(xù)挑選。而我們長期以來都一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。很顯然在工程項目建設(shè)全調(diào)查一分過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于析一決策基礎(chǔ)上的偏離一糾偏一再偏離一-14-/47再偏離的控制

32、方法，我們回頭細細想一想，這樣的控制方法是不是只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，所以我們只說是被動控制。自上世紀70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。3 .設(shè)計階段的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程設(shè)計階段的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工，各部門的設(shè)計任務(wù)，將任務(wù)層層分

33、解，將一個大的工程項目分解成若干個小的子項目；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相分離。許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，設(shè)計規(guī)范。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)的財

34、會人員的職責(zé)。而財會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關(guān)系和問題，往往單獨從財務(wù)制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價，為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價的有效控制的價值觀念滲透到各項設(shè)計技術(shù)措施之中。（三）項目招投標階段項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關(guān)文件，標

35、底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標底，才能正確地判斷投標的所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證標價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。（四）項目實施階段在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)

36、不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn),實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價咨詢機構(gòu)來說，實際操作中嚴格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠,挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。項目實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結(jié)算管理。1 .推選工程量清單招標投標，加強招標管理建設(shè)工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資

37、的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。建設(shè)部第107號部令發(fā)布了建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法，明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。建設(shè)單位在招標文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客

38、觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)當具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計尊師愛生招標文件的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設(shè)計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所

39、有工作的程序，并且要認真勘測現(xiàn)場情況，盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。在評標中，審查投標單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往知保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單

40、價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。2 .細化施工管理，控制預(yù)算外費用支出控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在

41、工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。2）嚴把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通

42、過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。3）嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更

43、一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。4）技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制O切實有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安全人、財、物，加快施工速度，提高

44、工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責(zé)項目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟人員相結(jié)合，從工程招標、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。（五）竣工結(jié)算階段竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。工程建設(shè)項目建設(shè)中要創(chuàng)造有利條件使工程造價管理參與到建設(shè)項目中，新的形勢要求工程造價咨詢機構(gòu)不但要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷自我提高跟上時代的步伐，而且要用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序的發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項目全

45、過程造價管理。工程造價管理能夠完全發(fā)揮其在建設(shè)工程項目中的重要性要建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。建立完善的規(guī)章制度，嚴格對工程造價咨詢單位的管理，制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準則，加強對咨詢單位的管理,實行市場準入制度，建立經(jīng)營管理手冊制度，并且執(zhí)行嚴格的年審制度，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實行行業(yè)壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性;加強對工程項目建設(shè)單位的資格審查,完善施工合同的審查備案制度,加強對工程標底價、合同價、結(jié)算價的監(jiān)控；進一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價

46、咨詢服務(wù)的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務(wù)效果評價標準及造價工程師的注冊管理辦法等。淺談建筑工程管理中工程造價控制結(jié)束語綜上所述，建筑工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，政府要加強造價動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場價格總體水平，主動調(diào)節(jié)市場，實行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。使工程造價過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。建筑工程造價管理日趨成為“建設(shè)項目現(xiàn)代工程造價”的核心部分，已經(jīng)在大多數(shù)建設(shè)項目中予以采用，并且取得了比較明顯的管理效益和可觀的經(jīng)濟成果。-16 . / 47淺談建筑工程管理中工程造價控制致謝在本次論文設(shè)計過程中，劉老師對該論文從選題，構(gòu)思到最后定稿的各個環(huán)節(jié)給予細心指引與教導(dǎo),使我得以最終完成畢業(yè)論文設(shè)計。在學(xué)習(xí)中，老師嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度以及侮人不倦的師者風(fēng)范是我終生學(xué)習(xí)的楷模，導(dǎo)師們的高深精湛的造詣與嚴謹求實的治學(xué)精神，將永遠激勵著我。這三年