事故應(yīng)急救援

1、 在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程中存在的其是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急可能完全避免的時(shí)候，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的為抵御

2、事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一關(guān)鍵甚至是唯一手段。手段。 l 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展豐富了人們的物質(zhì)生活，另一方面現(xiàn)代化豐富了人們的物質(zhì)生活，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏著眾多的潛在危險(xiǎn)。如；大生產(chǎn)隱藏著眾多的潛在危險(xiǎn)。如；l1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生基乙年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生基乙氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，2500多人中多人中毒死亡，毒死亡，20余萬(wàn)人中毒受傷且多數(shù)人雙目余萬(wàn)人中毒受傷且多數(shù)人雙目失明至殘，失明至殘，67萬(wàn)人受到殘留毒氣的影響；萬(wàn)人受到殘留毒氣的影響；l1976年意大利塞維索工廠環(huán)年意

3、大利塞維索工廠環(huán)乙烯泄漏事故，造成乙烯泄漏事故，造成30人死亡，人死亡，迫使迫使22萬(wàn)人緊急疏散；萬(wàn)人緊急疏散；l1984年墨西哥城液化石油氣年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使爆炸事故，使650人喪生數(shù)千人人喪生數(shù)千人受傷；受傷；l1986年年4月月26日凌晨，日凌晨，位于前蘇聯(lián)烏克蘭位于前蘇聯(lián)烏克蘭加盟共和國(guó)的加盟共和國(guó)的切爾切爾諾貝利諾貝利核電站第核電站第4號(hào)號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生猛烈爆反應(yīng)堆發(fā)生猛烈爆炸。參加搶險(xiǎn)的炸。參加搶險(xiǎn)的83.4萬(wàn)人中，已經(jīng)有萬(wàn)人中，已經(jīng)有5.5萬(wàn)人死亡，萬(wàn)人死亡，15萬(wàn)人萬(wàn)人受核輻射影響至殘。受核輻射影響至殘。受核輻射影響患上白血病的小孩受核輻射影響患上白血病的小孩 l20

4、04年鄭煤集團(tuán)年鄭煤集團(tuán)大平煤礦發(fā)生特大大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。當(dāng)瓦斯爆炸事故。當(dāng)時(shí)井下作業(yè)人員有時(shí)井下作業(yè)人員有446人，有人，有298人逃人逃出。事故造成出。事故造成148人人死亡，死亡，32人受傷。人受傷。 l1997年北京東方化工廠爆炸事故，造年北京東方化工廠爆炸事故，造成成9人死亡，傷人死亡，傷39人，直接經(jīng)濟(jì)損失人，直接經(jīng)濟(jì)損失1億億多元；多元；l2004年重慶江北區(qū)天原化工廠氯氫分年重慶江北區(qū)天原化工廠氯氫分廠發(fā)生爆炸，造成廠發(fā)生爆炸，造成9人死亡，人死亡，3人受傷，人受傷，15萬(wàn)市民被迫緊急疏散。萬(wàn)市民被迫緊急疏散。l19941994年年1212月月8 8日，克拉瑪日，克

5、拉瑪依市特大火災(zāi)依市特大火災(zāi)事故，友誼館事故，友誼館“兩基兩基”評(píng)估評(píng)估驗(yàn)收文藝演出驗(yàn)收文藝演出796796人參加。人參加。 323323人死亡，人死亡，132132人受傷人受傷l20002000年年1212月月2525日晚日晚2121時(shí)時(shí)3535分，洛陽(yáng)市東分，洛陽(yáng)市東都商廈發(fā)生特都商廈發(fā)生特大火災(zāi)，大火災(zāi)，309309人喪生，其中人喪生，其中絕大多數(shù)因窒絕大多數(shù)因窒息而死。息而死。l20052005年年1111月月1313日下午日下午1 1點(diǎn)點(diǎn)左右，中石油左右，中石油吉林石化公司吉林石化公司雙苯廠爆炸事雙苯廠爆炸事故，造成當(dāng)班故，造成當(dāng)班的的6 6名工人中名工人中5 5人死亡、人死亡、60

6、60多多人受傷。人受傷。 l19601960年年5 5月月9 9日日山西大同礦務(wù)山西大同礦務(wù)局老白洞煤礦，發(fā)生煤塵爆局老白洞煤礦，發(fā)生煤塵爆炸事故，死亡炸事故，死亡684684人人。l 20世紀(jì)世紀(jì)70年代以來(lái)，由于重大工業(yè)事故年代以來(lái)，由于重大工業(yè)事故的不斷發(fā)生，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛重視，的不斷發(fā)生，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛重視，預(yù)防和控制重大工業(yè)事故成為各國(guó)社會(huì)經(jīng)預(yù)防和控制重大工業(yè)事故成為各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)研究對(duì)象之一。濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)研究對(duì)象之一。1993年年國(guó)際勞工組織（國(guó)際勞工組織（ILO）通過(guò)了）通過(guò)了預(yù)防重大工預(yù)防重大工業(yè)事故公約業(yè)事故公約（174號(hào)公約號(hào)公約）和建議書(shū)。）和

7、建議書(shū)。 該該公約要求各成員國(guó)制定并實(shí)施重大危險(xiǎn)源公約要求各成員國(guó)制定并實(shí)施重大危險(xiǎn)源（重大危險(xiǎn)設(shè)施）辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的國(guó)（重大危險(xiǎn)設(shè)施）辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的國(guó)家政策。家政策。 目前，英、德、法、意等歐盟各國(guó)目前，英、德、法、意等歐盟各國(guó)及美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家都頒布了有關(guān)及美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制的法規(guī)，要求對(duì)工廠的重大危險(xiǎn)源控制的法規(guī)，要求對(duì)工廠的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案措施，并向政府的事故預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案措施，并向政府主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源的安主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)

8、控系統(tǒng)。全報(bào)告，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。l事故應(yīng)急救援體系事故應(yīng)急救援體系 l事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 l應(yīng)急救援技術(shù)應(yīng)急救援技術(shù)應(yīng)急演練的組織應(yīng)急演練的組織與實(shí)施與實(shí)施 l事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)l事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求 l事故的應(yīng)急管理事故的應(yīng)急管理l事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 事故應(yīng)急救援的事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)基本任務(wù) : 1.1.立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

9、2.2.迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。質(zhì)及危害程度。 3.3.消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。 4.4.查清事故原因，評(píng)估危害程度。查清事故原因，評(píng)估危害程度。 事故應(yīng)急救援的事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)總目標(biāo): : 是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故動(dòng)，盡可能地降低事故的后果的后果, , 包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。境破壞等。 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn): :l不確定性和突

10、發(fā)性不確定性和突發(fā)性l應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性l后果易猝變、激化和放大后果易猝變、激化和放大 為盡可能降低重大事故的后果及為盡可能降低重大事故的后果及影響，降低事故損失，要求影響，降低事故損失，要求應(yīng)急救援應(yīng)急救援行動(dòng)行動(dòng)必須做到必須做到迅速、準(zhǔn)確迅速、準(zhǔn)確和和有效。有效。 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn): :1.1.迅速迅速 就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開(kāi)展救援活速建立統(tǒng)一指

11、揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開(kāi)展救援活動(dòng)。動(dòng)。 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn): :2.2.準(zhǔn)確準(zhǔn)確 要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。行決策。 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn): :3.3.有效有效 主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，很大主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練，括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)

12、與訓(xùn)練， 應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備( (設(shè)設(shè)施施) )、物資、物資的配備與維護(hù)的配備與維護(hù), ,預(yù)案的制定與落預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第十七條第十七條規(guī)定規(guī)定: “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?！?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第三十三條第三十三條規(guī)定規(guī)定: “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)

13、案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。采取的應(yīng)急措施?！?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第六十八條第六十八條規(guī)定規(guī)定: “縣級(jí)以上地方各級(jí)人縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急救援體系。” 中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法 第二條規(guī)定：第二條規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組急疏散預(yù)案，定期組織消防演練織消防演練”

14、 貴州省安全生產(chǎn)條例貴州省安全生產(chǎn)條例 第十四條第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有： “組織制定組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ”的的職職責(zé)。責(zé)。 l 應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過(guò)程管應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程。過(guò)程。l 應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括預(yù)防預(yù)防、準(zhǔn)備準(zhǔn)備、響應(yīng)響應(yīng)和和恢復(fù)恢復(fù)四個(gè)階段。四個(gè)階段。 1. 預(yù)防：預(yù)防：在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義，在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義

15、，一是一是事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段等手段, 來(lái)盡可能地防止事故的發(fā)生來(lái)盡可能地防止事故的發(fā)生, 實(shí)現(xiàn)本質(zhì)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；安全；二是二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施，來(lái)達(dá)到降低或減緩事過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施，來(lái)達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安故的影響或后果嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安全距離、減少危險(xiǎn)物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以全距離、減少危險(xiǎn)物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以及開(kāi)展公眾教育等。及開(kāi)展公眾教育等。2. 準(zhǔn)備：準(zhǔn)備：應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中

16、一個(gè)極其關(guān)鍵的過(guò)程，它是針對(duì)可能發(fā)生的事極其關(guān)鍵的過(guò)程，它是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所故，為迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實(shí)、責(zé)的落實(shí)、 預(yù)案的編制、預(yù)案的編制、 應(yīng)急隊(duì)伍的建應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)設(shè)、應(yīng)急設(shè)(施施)、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持重大目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。能力。 3. 響應(yīng)響應(yīng)：應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)

17、急與救援行動(dòng)。包括事故的報(bào)警與取的應(yīng)急與救援行動(dòng)。包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎屯獠壳笤?，其目?biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅害人員、保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可的人群，并盡可能控制并消除事故。能控制并消除事故。 4. 恢復(fù)：恢復(fù)：恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。原因調(diào)查、清理廢墟等。短

18、期短期恢復(fù)應(yīng)注意的是恢復(fù)應(yīng)注意的是避免出現(xiàn)新的緊急情況；避免出現(xiàn)新的緊急情況；長(zhǎng)期長(zhǎng)期恢復(fù)包括廠區(qū)重恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。5.應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理:按按生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(總局令總局令 第第17號(hào)號(hào))l第十八條第十八條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。l其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄

19、送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 5.應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理: 第十九條第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別主管部門(mén)備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)的

20、市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。主管部門(mén)備案。 5.應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理: 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生

21、產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。5.應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理:煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。監(jiān)察機(jī)構(gòu)。5.應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理: 第二十條第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材料：備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：l（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；l（二）應(yīng)急

22、預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；l（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 5.應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理:l第二十一條第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，不予備案并說(shuō)備案登記表；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。明理由。l5.應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理:l對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)?/p>

23、案登記的，在申請(qǐng)安已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼ｎA(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?5.應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理: 第二十二條第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。 l6.6.事故應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)：事故應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)：l根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方

24、式，事故應(yīng)急預(yù)案可地點(diǎn)及應(yīng)急方式，事故應(yīng)急預(yù)案可分為五種級(jí)別。分為五種級(jí)別。l(1)(1)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案（企業(yè)級(jí)）一級(jí)應(yīng)急預(yù)案（企業(yè)級(jí)）l事故有害影響局限在一個(gè)單位；事故有害影響局限在一個(gè)單位；l可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者控制在該區(qū)域內(nèi)；可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者控制在該區(qū)域內(nèi)；l可能需要投入正個(gè)單位的力量控制，但可能需要投入正個(gè)單位的力量控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到公共區(qū)。其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到公共區(qū)。l(2)(2)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案（縣、市二級(jí)應(yīng)急預(yù)案（縣、市/ /社區(qū)）社區(qū)）l事故涉及的影響可擴(kuò)大到公共區(qū)（社區(qū)）事故涉及的影響可擴(kuò)大到公共區(qū)（社區(qū)）；l四級(jí)重大危險(xiǎn)源；四級(jí)重大危險(xiǎn)源；l可被縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量加上

25、所涉可被縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量加上所涉及的工廠或工業(yè)部門(mén)的力量所控制。及的工廠或工業(yè)部門(mén)的力量所控制。l(3)(3)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案（地區(qū)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案（地區(qū)/ /市）市）l影響范圍大、后果嚴(yán)重；影響范圍大、后果嚴(yán)重；l發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上；發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上；l三級(jí)重大危險(xiǎn)源；三級(jí)重大危險(xiǎn)源；l應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。l(4)(4)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案（省級(jí)）四級(jí)應(yīng)急預(yù)案（省級(jí)）l可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄露可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄露事故；事故；l特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故；特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故；l省級(jí)特大事故隱患、二級(jí)重大危險(xiǎn)源；省級(jí)特大事故隱

26、患、二級(jí)重大危險(xiǎn)源；l需用全省的力量來(lái)控制。需用全省的力量來(lái)控制。l(5)(5)五級(jí)應(yīng)急預(yù)案（國(guó)家級(jí)）五級(jí)應(yīng)急預(yù)案（國(guó)家級(jí)）l事故后果超過(guò)?。ㄊ?、自治區(qū)）邊界；事故后果超過(guò)?。ㄊ?、自治區(qū)）邊界；l國(guó)家級(jí)事故隱患、一級(jí)重大危險(xiǎn)源。國(guó)家級(jí)事故隱患、一級(jí)重大危險(xiǎn)源。l1.事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)l應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心 應(yīng)急救援專家組應(yīng)急救援專家組 l醫(yī)療救治醫(yī)療救治 消防與搶險(xiǎn)消防與搶險(xiǎn) l監(jiān)測(cè)組織監(jiān)測(cè)組織 公眾疏散組織公眾疏散組織 l警戒與治安組織警戒與治安組織 洗消去污組織洗消去污組織 l后勤保障組織后勤保障組織 信息發(fā)布中心信息發(fā)布中心 l2.2.事故應(yīng)急救援體

27、系的支持保障系統(tǒng)事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng) l法律法規(guī)保障體系法律法規(guī)保障體系l通訊系統(tǒng)通訊系統(tǒng)l警報(bào)系統(tǒng)警報(bào)系統(tǒng)l技術(shù)與信息支持系統(tǒng)技術(shù)與信息支持系統(tǒng) l宣傳、教育和培訓(xùn)體系宣傳、教育和培訓(xùn)體系 l3.3.應(yīng)急管理的四個(gè)階段應(yīng)急管理的四個(gè)階段l應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括：是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括：預(yù)防預(yù)防、準(zhǔn)備準(zhǔn)備、響應(yīng)響應(yīng)和和恢復(fù)恢復(fù)四個(gè)階段。四個(gè)階段。l(1)(1)預(yù)防：預(yù)防：l一是一是事前的預(yù)防工作。通過(guò)安全管理和事前的預(yù)防工作。通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，來(lái)盡可能地防止事故安全技術(shù)等手段，來(lái)盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本

28、質(zhì)安全；的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；l二是二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施，來(lái)達(dá)到降低或過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施，來(lái)達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。l(2)(2)準(zhǔn)備：準(zhǔn)備：l針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)而預(yù)先所做的地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括：機(jī)構(gòu)、職責(zé)、預(yù)各種準(zhǔn)備，包括：機(jī)構(gòu)、職責(zé)、預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、救援物案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、救援物資、教育培訓(xùn)等。資、教育培訓(xùn)等。l(3)(3)響應(yīng)：響應(yīng)：l報(bào)警與通報(bào)；報(bào)警與通報(bào)；l人員緊急疏散；人員

29、緊急疏散；l急救與醫(yī)療；急救與醫(yī)療；l消防和工程搶險(xiǎn)；消防和工程搶險(xiǎn)；l信息收集與決策；信息收集與決策；l外部求援等。外部求援等。l(4)(4)恢復(fù)：恢復(fù)：l事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，并逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。態(tài)，并逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。l立即恢復(fù)的工作：事故損失評(píng)估、原因立即恢復(fù)的工作：事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等，應(yīng)注意避免出現(xiàn)新調(diào)查、清理廢墟等，應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況；的緊急情況；l長(zhǎng)期恢復(fù)包括：廠區(qū)重建和受影響區(qū)域長(zhǎng)期恢復(fù)包括：廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。的重新規(guī)劃和發(fā)展。l警情與響應(yīng)級(jí)別確定警情與響應(yīng)級(jí)別確定l應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急啟

30、動(dòng)l救援行動(dòng)救援行動(dòng)l應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)l應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束l1）警情與響應(yīng)級(jí)別確定）警情與響應(yīng)級(jí)別確定l 接到事故報(bào)警后，按照工作程接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情作出判斷，初步確定相序，對(duì)警情作出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如果事故不足以啟應(yīng)級(jí)別。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。響應(yīng)關(guān)閉。 l2）應(yīng)急啟動(dòng)）應(yīng)急啟動(dòng)l 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急中心有應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知關(guān)人員到位、開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救

31、援所需的應(yīng)急資源調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等）、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。和物資、裝備等）、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。 l 3）救援行動(dòng)）救援行動(dòng)l 有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開(kāi)展事故偵測(cè)、警戒、疏散、人迅速開(kāi)展事故偵測(cè)、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。專家組為救援決策提供建議和技作。專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別，無(wú)法術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別，無(wú)法得到有效控制，向應(yīng)急中心請(qǐng)求實(shí)施得到有效控制，向應(yīng)急中心請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。別的應(yīng)急響應(yīng)。 4）應(yīng)急恢復(fù)

32、）應(yīng)急恢復(fù) 救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理撤離、警戒解除、善后處理 和事故調(diào)查等。和事故調(diào)查等。 l5）應(yīng)急結(jié)束）應(yīng)急結(jié)束l 執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。 l事故應(yīng)急預(yù)案編制的主要依據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案編制的主要依據(jù)l編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用 l事故應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成事故應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成l事故應(yīng)急預(yù)案的層次事故應(yīng)急預(yù)案的層次l應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)急預(yù)案的文件體系 l應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程l

33、事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制導(dǎo)則 AQ/T 90022006l生產(chǎn)安全事故管理辦法生產(chǎn)安全事故管理辦法 國(guó)家安全生國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第第17號(hào)號(hào)(2009年年4月月1日日)l 應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備什么，何時(shí)做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重

34、大事故及其等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。救援工作的行動(dòng)指南。 l應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的突出重要作用和應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的突出重要作用和地位體現(xiàn)在：地位體現(xiàn)在： l(1) (1) 明確了應(yīng)急救援的范圍和體系。明確了應(yīng)急救援的范圍和體系。l(2) (2) 有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。故后果。l(3) (3) 成為各類突發(fā)重大事故

35、的應(yīng)急基礎(chǔ)。成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。l(4) (4) 便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào)。便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào)。l(5) (5) 有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 l應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，

36、綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。l綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案l專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案l現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案l1）綜合預(yù)案）綜合預(yù)案l綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。合性文件。l2）專項(xiàng)預(yù)案）專項(xiàng)預(yù)案l專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建

37、筑施工等礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑施工等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。l3） 現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案l現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位等所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處施、崗位等所制定的應(yīng)急處置

38、措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。處置。綜合綜合預(yù)案預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案案n現(xiàn)場(chǎng)預(yù)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案案1礦山專礦山專項(xiàng)預(yù)案項(xiàng)預(yù)案防火專防火專項(xiàng)預(yù)案項(xiàng)預(yù)案?；瘜Ｎ；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案項(xiàng)預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案的層次事故應(yīng)急預(yù)案的層次 從廣義上來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由從廣義上來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級(jí)文件構(gòu)成的文件體系，它不僅包

39、括各級(jí)文件構(gòu)成的文件體系，它不僅包括應(yīng)急預(yù)案本身，也包括針對(duì)某個(gè)特定的應(yīng)急預(yù)案本身，也包括針對(duì)某個(gè)特定的應(yīng)急任務(wù)或功能所制定的工作程序等。應(yīng)急任務(wù)或功能所制定的工作程序等。 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)包括包括預(yù)案預(yù)案、程序程序、指導(dǎo)書(shū)指導(dǎo)書(shū)、記錄記錄等，等，是是一個(gè)四級(jí)文件體系。一個(gè)四級(jí)文件體系。 (1)一級(jí)文件一級(jí)文件預(yù)案：預(yù)案：它包含了對(duì)緊急它包含了對(duì)緊急情況的管理政策、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)情況的管理政策、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容，是由一系列為實(shí)急組織和責(zé)任等內(nèi)容，是由一系列為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理政策和目標(biāo)而制定的緊急情現(xiàn)應(yīng)急管理政策和目標(biāo)而制定的緊急情

40、況管理程序組成，包括對(duì)緊急情況的應(yīng)況管理程序組成，包括對(duì)緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)以及訓(xùn)練等。以及訓(xùn)練等。 (2)二級(jí)文件二級(jí)文件程序：程序：說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo)，但同是為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo)，但同時(shí)要求程序格式簡(jiǎn)潔明了，以確保應(yīng)急隊(duì)員在時(shí)要求程序格式簡(jiǎn)潔明了，以確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解，格式可以是文執(zhí)行應(yīng)急步驟時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解，

41、格式可以是文件敘述、流程圖表或是所有形式的組合等，應(yīng)件敘述、流程圖表或是所有形式的組合等，應(yīng)根據(jù)每個(gè)應(yīng)急組織的具體情況選用最適合本組根據(jù)每個(gè)應(yīng)急組織的具體情況選用最適合本組織的織的程序格式。程序格式。 （3） 三級(jí)文件三級(jí)文件指導(dǎo)書(shū)：指導(dǎo)書(shū)：對(duì)程序中對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急過(guò)如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急過(guò)程檢測(cè)程檢測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。 （4） 四級(jí)文件四級(jí)文件應(yīng)急行動(dòng)的記錄：應(yīng)急行動(dòng)的記錄：包括在包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、應(yīng)急

42、隊(duì)員進(jìn)應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄、向政府部門(mén)遞交報(bào)告出事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄、向政府部門(mén)遞交報(bào)告的記錄、每一步的記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。 從記錄到預(yù)案，層層遞進(jìn)，組成了一個(gè)從記錄到預(yù)案，層層遞進(jìn)，組成了一個(gè)完善的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可完善的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級(jí)分別進(jìn)行歸類管以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級(jí)分別進(jìn)行歸類管理，既保持了預(yù)案文理，既保持了預(yù)案文件的完整性，又因其清件的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調(diào)用。晰的條理性便于查閱和調(diào)用。 (1)成立預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。成立預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人

43、。 (2)參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案。參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案。 (3)危險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)分析。 (4)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估。應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估。 (5)完成應(yīng)急預(yù)案編制。完成應(yīng)急預(yù)案編制。(6)(6)預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)。預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)。應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容 （7個(gè)方面）個(gè)方面）:(1)對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)；辨識(shí)、評(píng)價(jià)；(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)；規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)；(3)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；l應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容 :l(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備

44、、設(shè)施、應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等；外部援助資源等；l(5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施；和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施；l應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容 :l(6)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；l(7)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。的要求等。 一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過(guò)程可分一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過(guò)程可分為六個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，包括：為六個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，包括：方針與原則；方針與原則； 應(yīng)急策劃；應(yīng)急策劃；應(yīng)急

45、準(zhǔn)備；應(yīng)急準(zhǔn)備； 應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)； 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。 1)方針與原則方針與原則 應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有一明確的方針和原應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有一明確的方針和原則來(lái)作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的則來(lái)作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原綱領(lǐng)。方針與原則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和圍和總體目標(biāo)，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外，方控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、

46、常備不懈、統(tǒng)一指揮、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。的思想。 2)應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃 應(yīng)急預(yù)案是有針對(duì)性的，具有明確的對(duì)象，其應(yīng)急預(yù)案是有針對(duì)性的，具有明確的對(duì)象，其對(duì)象可能是針對(duì)某一類或多類可能的生產(chǎn)安全事故對(duì)象可能是針對(duì)某一類或多類可能的生產(chǎn)安全事故類型。應(yīng)急預(yù)案的制定必須基于對(duì)所針對(duì)的潛在事類型。應(yīng)急預(yù)案的制定必須基于對(duì)所針對(duì)的潛在事故類型有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，識(shí)別出重要故類型有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，識(shí)別出重要的潛在事故類型、性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果，的潛在事故類型、性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果，同時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析城市應(yīng)急同時(shí)

47、，根據(jù)危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析城市應(yīng)急救援的應(yīng)救援的應(yīng)急力量和可用資源情況，為所需的應(yīng)急資急力量和可用資源情況，為所需的應(yīng)急資源的準(zhǔn)備提供建設(shè)性意見(jiàn)。含三源的準(zhǔn)備提供建設(shè)性意見(jiàn)。含三個(gè)二級(jí)要素。個(gè)二級(jí)要素。 2)應(yīng)急策劃的三應(yīng)急策劃的三個(gè)二級(jí)要素個(gè)二級(jí)要素 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 資源分析資源分析 法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求 3)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。3)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急資源應(yīng)急資源 教育、訓(xùn)練與演練教育、訓(xùn)練

48、與演練互助協(xié)議互助協(xié)議 4)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。采取的應(yīng)急行動(dòng)。4)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)l接警與通知接警與通知 指揮與控制指揮與控制l警報(bào)和緊急公告通訊警報(bào)和緊急公告通訊l事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安l人群疏散與安置人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生 l公共關(guān)系應(yīng)急人員安全公共關(guān)系應(yīng)急人員安全l消防和搶險(xiǎn)消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制泄漏物控制 5)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措

49、施或行動(dòng)。取的措施或行動(dòng)。6)預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件。同時(shí)，又具有法規(guī)權(quán)威性。應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案的制同時(shí)，又具有法規(guī)權(quán)威性。應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)城市實(shí)際情援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)城市實(shí)際情況的變化以況的變化以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。地更新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。 應(yīng)急演練是

50、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出地體現(xiàn)在：可一個(gè)重要手段。其重要作用突出地體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足現(xiàn)應(yīng)急資源的不足( (包括人力和設(shè)備等包括人力和設(shè)備等) )；改善；改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)公各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)；眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級(jí)預(yù)案之間的明確各自的

51、崗位與職責(zé)；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。 1.演練的類型演練的類型 對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估，可采用多種應(yīng)急演練方進(jìn)行評(píng)估，可采用多種應(yīng)急演練方法，如法，如桌面演練桌面演練、功能演練功能演練和和全面全面演練演練等。等。 1.演練的類型演練的類型1)桌面演練桌面演練 桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的主要特點(diǎn)是對(duì)演

52、練情景進(jìn)行動(dòng)。桌面演練的主要特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。主要目口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。主要目的是鍛煉的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。 1.演練的類型演練的類型2)功能演練功能演練 功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。功其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。功能演練一般在應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時(shí)能演練一般在應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備，主要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。系的策劃和響應(yīng)能力。 1.演練的類型演練的類型3)全面演練全面演練 全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)