加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

1、加強(qiáng)基層效勞型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考李鴻儒2013年07月05日1636 來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)【字號(hào) 大中小】 打印 社區(qū) 點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò) E-mail推薦： 分享黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶著群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一、緊緊圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新定位新要求，豐富載體，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平黨的十八大報(bào)告明確指出：“以效勞群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層效勞型黨組織建設(shè)。這是對(duì)基層黨組織功能的定位認(rèn)識(shí)的深化和飛躍，是黨的基層執(zhí)政方式和工作方法上的重大轉(zhuǎn)變。建設(shè)基層效勞型黨組織，核心在效勞，關(guān)鍵是寓管理于效勞

2、中，更好地效勞開展，效勞民生，效勞群眾。基層黨組織和黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層效勞型黨組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的必然要求，是新時(shí)期完成黨的執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)需要，是踐行黨的根本宗旨的具體表達(dá)。黨的基層組織和干部工作在基層，與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的晴雨表。按照“建設(shè)效勞隊(duì)伍好、效勞陣地好、效勞載體好、效勞機(jī)制好、群眾反映好的基層效勞型黨組織的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，把基層效勞型黨組織創(chuàng)立活動(dòng)覆蓋到農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)等各個(gè)領(lǐng)域，建立健全基層黨組織與轄區(qū)單位共駐共建共育平臺(tái)，整

3、合資源開展各項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建基層大黨建格局，大力倡導(dǎo)和推行“四心工作法“黨員干部入戶談心效勞“機(jī)關(guān)黨員干部下基層解民憂幫開展促和諧“社區(qū)大黨建“農(nóng)村致富功能黨組織等特色品牌，在協(xié)調(diào)解決便民效勞、扶貧幫困、志愿效勞、應(yīng)急救援、加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理等方面發(fā)揮積極的作用，使基層效勞型黨組織建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)地效果，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)黨建區(qū)域網(wǎng)格化，活動(dòng)載體經(jīng)?；隗w系全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開展好基層人民群眾的根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾根底和力量源泉。二、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作工程化，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步創(chuàng)新效勞基層推動(dòng)開展的黨建工作新格局要緊緊圍繞新定位新要求，教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部把效

4、勞群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價(jià)值取向，牢固樹立“抓黨建就是抓經(jīng)濟(jì)、抓好效勞促進(jìn)開展的理念，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，圍繞經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)化黨員培訓(xùn)工作，不斷提高效勞大局、推動(dòng)科學(xué)開展的能力，效勞群眾、凝心聚力的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，努力增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。按照抓黨建工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作的思路，堅(jiān)持“書記抓、抓書記，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作工程化責(zé)任制，建立經(jīng)濟(jì)工程與民生工程、解決實(shí)際問題、效勞群眾相結(jié)合的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局，確?；鶎有谛忘h組織建設(shè)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。緊緊圍繞黨建工作工程化，著力抓好招商引資、招才引智、工程建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、文化旅游、商貿(mào)物流

5、、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、美麗銀川建設(shè)等，讓黨員在工程建設(shè)中站頭排領(lǐng)先鋒，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)開展中爭(zhēng)一流，在增強(qiáng)群眾幸福感和滿意度上展風(fēng)采。同時(shí)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合轄區(qū)企業(yè)、院校、部隊(duì)、學(xué)校等各種資源，將黨務(wù)、行政、群團(tuán)、“兩代表一委員、民間社會(huì)力量等各方面的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，組建農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格效勞團(tuán)隊(duì)，開展法律咨詢、家政效勞、醫(yī)療、治安、民事調(diào)處、群眾文化、濟(jì)困幫扶等志愿效勞活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)民收入倍增方案等，讓全社會(huì)的黨員熱情、主動(dòng)地為群眾提供便民、利民效勞，形成效勞群眾、效勞開展的社會(huì)合力。三、緊緊圍繞不同層次、不同方面群眾的愿望和訴求，提高效勞水平，建立健全

6、效勞群眾的長(zhǎng)效機(jī)制密切聯(lián)系群眾、效勞群眾既是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治優(yōu)勢(shì)，也是基層效勞型黨組織建設(shè)的共同職責(zé)和必然要求。按照先進(jìn)性純潔性建設(shè)的新要求，基層黨組織作為效勞型基層黨組織建設(shè)的主體，積極探索創(chuàng)新載體，建立常效勞的制度、機(jī)制和平臺(tái)，推進(jìn)效勞常態(tài)化。一是打造共駐共育共建黨群效勞平臺(tái)。以鎮(zhèn)街道等基層黨組織為核心，發(fā)揮轄區(qū)院校、企業(yè)、部隊(duì)等單位共駐共建平臺(tái)作用，整合各類資源，積極開展機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)、農(nóng)村黨組織的“結(jié)對(duì)共建、“三聯(lián)三互活動(dòng)，解決群眾所需，化解社會(huì)矛盾，與社區(qū)黨員干部共保社區(qū)穩(wěn)定、共謀社區(qū)開展、共創(chuàng)文明社區(qū)，增強(qiáng)群眾對(duì)基層黨建工作的滿意度和認(rèn)同感。二是完善黨員聯(lián)系群眾制度。建立健全

7、黨員民情聯(lián)絡(luò)、民意代言、民情分析、群眾求助、限時(shí)辦結(jié)、意見反應(yīng)等制度，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部下基層，開展學(xué)黨章守紀(jì)律、“問計(jì)問需問政于民調(diào)研和“為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動(dòng)，拓展黨群共富、功能黨小組等創(chuàng)立活動(dòng)，積極構(gòu)建知民情、聚民智、暖民心、辦實(shí)事的工作網(wǎng)絡(luò)，使黨員干部充分了解基層工作的實(shí)際情況和困難群眾的利益訴求，掌握政策作用效應(yīng)和政策盲區(qū)，促進(jìn)直接聯(lián)系效勞黨員群眾常態(tài)化。三是開展效勞品牌創(chuàng)立。落實(shí)“雙諾雙評(píng)制度，結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，黨組織和黨員按照承諾和評(píng)議要求，深入開展“便民效勞，黨員奉獻(xiàn)在崗位、效勞在一線、活潑在群眾中，激發(fā)各級(jí)黨組織和廣闊黨員參與效勞的積極性和主動(dòng)性，

8、評(píng)選出一批效勞典型。四是健全效勞實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。切實(shí)把群眾滿意作為評(píng)價(jià)效勞型黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵因素和重要標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)群眾可操作、可感知、好評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，突出對(duì)基層黨組織效勞意識(shí)、效勞能力、效勞業(yè)績(jī)的考評(píng)。抓好政務(wù)、黨務(wù)和財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過建立黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、效勞隊(duì)，公開黨員的崗位職責(zé)、效勞內(nèi)容、聯(lián)系方式、監(jiān)督 ，暢通效勞渠道，定期進(jìn)行檢查，一抓到底，抓出成效，完善考評(píng)方式，拓寬群眾參與評(píng)議渠道，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。四、緊緊圍繞效勞群眾的新途徑新方法，整合效勞資源，進(jìn)一步推廣網(wǎng)格化效勞的有效做法圍繞如何幫助群眾增收致富，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，維護(hù)群眾合法權(quán)益

9、，解決群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)際問題，組織、引導(dǎo)黨員和群眾參與社區(qū)、農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格黨組織建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)效勞體系，堅(jiān)持“把黨支部建在網(wǎng)格上，將社會(huì)管理網(wǎng)格同黨組織設(shè)置有效對(duì)接，創(chuàng)新“鎮(zhèn)街黨組織、農(nóng)村社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨組織、黨小組四級(jí)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，確?！懊總€(gè)網(wǎng)格都有黨組織、每名黨員都在網(wǎng)格中，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三聯(lián)三互、黨員承諾、“五個(gè)黨員“四心工作法、治安志愿巡邏、關(guān)注困難群體、“十五分鐘社區(qū)效勞等活動(dòng)，使黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制度“橫向到邊、縱向到底。同時(shí)，以網(wǎng)格為根底，調(diào)整基層黨小組的設(shè)置，把同一網(wǎng)格內(nèi)的聯(lián)戶黨員編入一個(gè)黨小組，實(shí)行“網(wǎng)格效勞團(tuán)隊(duì)+黨小組聯(lián)戶方式，把基層組織和黨員效勞群眾工作有效延伸到最末端、覆蓋到全社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系群眾工作