煤礦“三違”治理存在的問(wèn)題和對(duì)策(新)

1、煤礦三違”治理存在的問(wèn)題和對(duì)策煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，煤礦安全工作關(guān)系到煤礦職工生命安全、家庭幸福、社會(huì)和諧與穩(wěn)定的大事。煤礦安全事故的發(fā)生，給家庭和社會(huì)造成極大危害。大量事故統(tǒng)計(jì)表明，煤礦事故的90%以上是由職工主違”直接或間接導(dǎo)致的，蘭違"不反，事故難免，因而在很大程度上，扼制三違”是避免事故發(fā)生的最主要措施。一、三違”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因1、導(dǎo)致主違”行為的原因分析三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為的原因一般有12種：（1）不懂規(guī)章或規(guī)章懂得太少；（2）麻痹心理，認(rèn)為違章不會(huì)造成事故；（3）認(rèn)為規(guī)章太煩瑣，操作太麻煩，費(fèi)力費(fèi)時(shí)；（4）個(gè)體所受安全教育少，安全意識(shí)不強(qiáng)；（

2、5）井下作業(yè)環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，易疲勞;（6）習(xí)慣性違章，企業(yè)職工在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)逐漸養(yǎng)成的不按章程辦事的習(xí)慣性違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；（7）情緒原因；（8）操作失誤；（9）認(rèn)知水平低，要么認(rèn)為不會(huì)發(fā)生事故，要么認(rèn)為即使發(fā)生了事故也不會(huì)造成嚴(yán)重后果；（10）趕進(jìn)度;（11）從眾心理；（12）受違章指揮而違章。2、導(dǎo)致煤礦職工主違”行為的主要因素分析金錢(qián)。煤礦職工處在社會(huì)較低階層，掙錢(qián)養(yǎng)家糊口是其第一要?jiǎng)?wù)，所以金錢(qián)對(duì)煤礦職工而言是第一需要?，F(xiàn)在煤礦部分單位生產(chǎn)任務(wù)都進(jìn)行井下承包，完不成目標(biāo)任務(wù)就會(huì)扣錢(qián)，必然會(huì)產(chǎn)生出現(xiàn)急功近利、冒險(xiǎn)冒進(jìn)的違章現(xiàn)象。心理滿足感或幸福感以及情緒釋放后帶來(lái)的快

3、感。有些礦工干了別人不敢干或不愿干的工作會(huì)有一種自豪感，心理會(huì)感得很滿足。而有些心存怨恨和私憤的人把違章視為一種發(fā)泄,他們從發(fā)泄中可得到快感。時(shí)間與力氣的節(jié)省、疲勞的恢復(fù)等，也是最常見(jiàn)的現(xiàn)象。每到快下班時(shí)，違章現(xiàn)象就會(huì)增加。冒險(xiǎn)僥幸或圖省事怕麻煩。性格急躁、急于求成或急于上井辦理私事。安全教育、培訓(xùn)不到位，不熟悉規(guī)章制度、規(guī)程措施、危險(xiǎn)源及“三違”行為界定。安全生產(chǎn)條件、設(shè)施不具備，強(qiáng)行安排生產(chǎn)或無(wú)措施安排施工。二、“三違”治理工作中存在的問(wèn)題1、 ”三違”治理認(rèn)識(shí)不到位。部分干部職工在”三違”治理上存在誤區(qū)。誤區(qū)一：抓”三違”影響產(chǎn)量任務(wù)?！叭`”行為界定細(xì)、限制多，束縛拳腳，影響工作效率。

4、誤區(qū)二：抓”三違”影響個(gè)人收入。一旦被發(fā)現(xiàn)有違章行為，面臨停班學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)處罰后果。誤區(qū)三：抓”三違”影響人身安全。一些安全管理人員認(rèn)為，抓”三違”是得罪人的事，出力不討好，而且還有可能面臨被人身攻擊的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違章行為視而不見(jiàn)才是對(duì)職工的愛(ài)護(hù)。誤區(qū)四：為“三違”人員開(kāi)脫講情?！叭`”人員一但被查處，為了不被罰款及停班，找一些干部、熟人為其開(kāi)脫講情。誤區(qū)四：“三違”不一定會(huì)出問(wèn)題。一些職工長(zhǎng)期習(xí)慣性違章沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，抱有僥幸心理。2、 ”三違”治理存在假象。假象一：停止作業(yè)，導(dǎo)致監(jiān)察人員無(wú)法發(fā)現(xiàn)違章行為。對(duì)于上級(jí)及安監(jiān)部門(mén)的檢查，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員基本上都選擇暫停作業(yè)，等檢查人員離開(kāi)后再

5、開(kāi)始作業(yè)，讓檢查人員沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)違章行為。假象二：輪流坐莊，人人都是”三違”人員。為了完成”三違”指標(biāo)，部分單位工區(qū)就按照”機(jī)會(huì)均等冶的原則，讓工區(qū)職工輪流”三違”。假象三：領(lǐng)導(dǎo)干部下井不多，但治理指標(biāo)照樣能夠完成。個(gè)別礦井領(lǐng)導(dǎo)人員安全履職不到位，下井基本走過(guò)場(chǎng)，”三違”指標(biāo)-L4-J-、必A基本靠“送”。3、 ”三違”治理質(zhì)量不高?！叭`”治理程序流于形式，未能真正觸及內(nèi)心深處，警示教育效果不明顯。在已發(fā)現(xiàn)的”三違”行為中，一般”三違”居多，嚴(yán)重”三違”較少，真正影響礦井安全生產(chǎn)的”三違”不多。“三違”治理效果不佳，”三違”行為屢禁不止，“兩隨意”現(xiàn)象普遍，因”三違”造成的重傷、工亡事故較多

6、。個(gè)別檢查人員對(duì)三違界定概念模糊，查處的違章不實(shí)，查出的隱患和問(wèn)題未落實(shí)人員上報(bào)，或強(qiáng)求當(dāng)班班長(zhǎng)（或上班班長(zhǎng)）交出三違人員，用來(lái)應(yīng)付三違指標(biāo)既增加追查人員的工作量，又在職工中造成不好印象。4、對(duì)治理三違工作持抵觸情緒。部分區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)查處本單位的“三違”不主動(dòng)配合追查分析，對(duì)“三違”治理工作增加難度，致使“三違”人員不能得到及時(shí)追查分析和處理。檢查人員單獨(dú)查出的違章人員，胡攪蠻纏，百般抵賴，增加追查難度。個(gè)別“三違”人員被查處接到通知后，既不上班也不到“三違”治理辦公室追查分析，找不到人員、工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不配合查找違章人員，造成對(duì)三違人員不能及時(shí)處理。個(gè)別檢查人員查出“三違”上報(bào)后，經(jīng)不住“三違”

7、人員糾纏，抽回不報(bào)。相關(guān)單位配合安檢部門(mén)教育違章人員工作不到位。安檢部門(mén)在通知違章人員停工學(xué)習(xí)，接受安全教育時(shí)，部分相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)推三阻四，并繼續(xù)安排其工作。三、有效控制“三違”的對(duì)策1、強(qiáng)化安全教育，提高安全意識(shí)。摒棄錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。“三違”現(xiàn)象屢禁不止，問(wèn)題出在管理上。有些區(qū)隊(duì)管理人員認(rèn)為，采掘勞動(dòng)力緊張，生產(chǎn)任務(wù)重，”三違”就不要抓了，抓”三違”會(huì)影響生產(chǎn)曰也有人認(rèn)為煤礦是高危行業(yè)，不”三違”就不能出炭，不”三違”就不能進(jìn)窯，不”三違”就不能干煤礦。必須旗幟鮮明地反對(duì)”三違”。區(qū)隊(duì)管理層要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，本著對(duì)職工生命安全尊重和負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)建無(wú)”三違”區(qū)隊(duì)班組。廣大職工要把”三違”治理視為

8、企業(yè)對(duì)自己的關(guān)愛(ài)，堅(jiān)決做到違章的活不干、冒險(xiǎn)的事不做，筑牢反”三違”防線。各級(jí)黨群部門(mén)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，講清”三違”危害、講明企業(yè)反”三違”的態(tài)度和決心，有效減少和杜絕”三違”現(xiàn)象。強(qiáng)化安全教育及培訓(xùn)。利用班前會(huì)、安全活動(dòng)、安全大課、日常安全培訓(xùn)，加大安全教育力度，把遵章守紀(jì)、按章作業(yè)轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)行動(dòng)，把被動(dòng)地要員工安全變?yōu)閱T工主動(dòng)地“我要安全,我必須安全”，使員工真正樹(shù)立起“安全第一,永遠(yuǎn)第一”的觀念。加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn)，特別是對(duì)素質(zhì)較低、操作技能差低的職工、新工人和特殊工種的安全教育和培訓(xùn)，提高職工的安全素質(zhì)，“三違”才有可能減少或杜絕。提高員工遵守規(guī)則、預(yù)想危險(xiǎn)源、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的安

9、全意識(shí)。組織干部職工學(xué)習(xí)“三違”及不規(guī)范行為界定，全員簽訂遵章作業(yè)承諾書(shū)，提高職工規(guī)則意識(shí)；組織個(gè)專業(yè)進(jìn)行煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)，干部職工全員學(xué)習(xí)，在現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示專業(yè)危險(xiǎn)源，各工種崗位攜帶危險(xiǎn)源卡片，工作中學(xué)習(xí)備查，提高職工識(shí)別煤礦危險(xiǎn)源的能力及職工預(yù)想預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；結(jié)合事故案例，制定了職工避免傷害的辦法及職工保護(hù)自己七條規(guī)定，組織職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，讓職工樹(shù)立主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。2、從源頭上提高”三違”治理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是反”三違”的關(guān)鍵，是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，只有強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與發(fā)展的關(guān)系，始終做到“安全第一、生

10、產(chǎn)第二”，才能把”管生產(chǎn)必須管安全”的安全口號(hào)落到實(shí)處，才能從根本上解決不安全、不履職的行為；要把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員不履職行為作為重點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)人員、管理干部遵章指揮的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭和表率作用，推動(dòng)職工崗位行為規(guī)范；突出抓好區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，注重養(yǎng)成善于培養(yǎng)工人正規(guī)操作、善于安排工人正規(guī)操作、善于進(jìn)行隱患排查的習(xí)慣，提高自身遵章指揮能力，最終實(shí)現(xiàn)工人按章操作、干部遵章指揮；對(duì)“三違”追查過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)一些上報(bào)“三違”經(jīng)審查事實(shí)不清和定性不準(zhǔn)的不予以受理，并不予以計(jì)算指標(biāo)。3、不斷健全完善”三違”治理體系。從嚴(yán)貫徹落實(shí)關(guān)于深化”三違”治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管

11、理人員“三違”治理指標(biāo)制度；采取正反激勵(lì)措施，扎實(shí)開(kāi)展無(wú)”三違”區(qū)隊(duì)、無(wú)”三違”班組創(chuàng)建活動(dòng)，提高基層區(qū)隊(duì)反”三違”的積極性；加強(qiáng)工班長(zhǎng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化班組建設(shè)。每個(gè)班組設(shè)群眾安全監(jiān)督員，建立完善班組安全管理基本規(guī)章制度及班組長(zhǎng)及各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全區(qū)隊(duì)工會(huì)和班組工會(huì)小組，建立班組“三違”及不規(guī)范行為治理安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格考核；定期開(kāi)展干部履職及“三違”治理專項(xiàng)監(jiān)察，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。4、持續(xù)加強(qiáng)安全自主管理?；鶎訁^(qū)隊(duì)、班組要充分發(fā)揮安全自主管理主體作用，創(chuàng)新工作方法，理順工作秩序，使每一名干部和職工都能做到自我監(jiān)督、自我約束、自我控制。要始終保持”三違治理高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、

12、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。定期開(kāi)展典型”三違”公開(kāi)追查分析會(huì)，對(duì)月度無(wú)”三違”區(qū)隊(duì)、無(wú)”三違”班組及“三違”現(xiàn)象等正反典型進(jìn)行訪談通過(guò)井口電視播放，真正達(dá)到反省自己、教育他人的目的。5、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全管理?？茖W(xué)合理組織生產(chǎn)。做到生產(chǎn)時(shí)間服從生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)安全，嚴(yán)格按照礦及工區(qū)安排計(jì)劃及規(guī)程措施作業(yè)，消除工作安排及作業(yè)隨意性現(xiàn)象；單項(xiàng)工程措施帶入現(xiàn)場(chǎng)，各項(xiàng)工程嚴(yán)格按照規(guī)程措施施工，杜絕無(wú)措施施工；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)聯(lián)?；ケ＃鶎訂挝辉诎嗲皶?huì)上簽訂安全互保聯(lián)保承諾確認(rèn)書(shū)，每組3-5人，實(shí)行安全互監(jiān)互保，互相承擔(dān)連帶責(zé)任，相互提醒，相互監(jiān)督，共同做好安全生產(chǎn)工作，由當(dāng)班班長(zhǎng)或跟班干部下井時(shí)帶入現(xiàn)場(chǎng)

13、，由安全員現(xiàn)場(chǎng)審查簽字后交安監(jiān)部信息中心備案。加大“三違”及不規(guī)范行為治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，以“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”精神嚴(yán)肅查處各種違章現(xiàn)象；堅(jiān)持對(duì)各類“三違”現(xiàn)象及因“三違”造成的安全生產(chǎn)事故嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，按規(guī)章制度、依法進(jìn)行責(zé)任追究。實(shí)行“違章一票否決”,把遵章指揮及遵章作業(yè)作為衡量其稱職與升職、任職的主要因素，切實(shí)解決“嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去”的問(wèn)題；對(duì)一些“三違”人員歪攪湖纏的進(jìn)行嚴(yán)肅的和耐心的說(shuō)服教育，使其端正態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)違章的危害性和治理“三違”是維護(hù)職工根本利益的，解除思想包袱，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，杜絕“三違”重復(fù)發(fā)生；煤礦企業(yè)以文件形式對(duì)“三違”及不規(guī)范行為

14、進(jìn)行界定，作為現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的依據(jù)。安全生產(chǎn)管理人員每班要檢查、制止、考核“三違”及不規(guī)范行為人員，從源頭上保證安全。強(qiáng)化特殊時(shí)段“三違”治理。在交接班、周六周日、中夜班等特殊時(shí)段易出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，因此必須加強(qiáng)特殊時(shí)段安全管理。交接班必須做到崗前一小時(shí)隱患排查與處理，交接班執(zhí)行“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)放到點(diǎn)炮、不準(zhǔn)斜巷走鉤、不準(zhǔn)割煤、不準(zhǔn)起吊（拆安支架）、不準(zhǔn)延點(diǎn)）；針對(duì)周六周日“三違”及安全生產(chǎn)事故多發(fā)現(xiàn)象，周六周日安排采掘單位主管加強(qiáng)值班并必須下井，生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部要正常安排現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及動(dòng)態(tài)檢查，輔助單位領(lǐng)導(dǎo)及專管人員必須排好輪休正常下井檢查，早班須有2位副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)下井，中夜班正常帶班。礦職

15、能部室等部門(mén)管理人員參加組成干部履職督察組，重點(diǎn)督查中夜班基層區(qū)隊(duì)干部跟值班、瓦斯員、安檢員、班組長(zhǎng)、驗(yàn)收員的履職情況。（4）強(qiáng)化不放心人員排查及應(yīng)知應(yīng)會(huì)檢查。 不放心人員排查。三班重點(diǎn)檢查第一天上班人員、節(jié)假日準(zhǔn)備回家人員、無(wú)證上崗人員、身體不適人員、新工人。第一天上班人員指節(jié)假日休假、長(zhǎng)期病假、長(zhǎng)期曠工、長(zhǎng)期工傷、新調(diào)入人員等第一天到崗上班人員，這些人“人到崗，心未到崗”，不熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，容易出現(xiàn)“三違”問(wèn)題；節(jié)假日準(zhǔn)備回家人員指春節(jié)等假日、年休假、探親假、準(zhǔn)備休班等人員，這些人員“人在崗，心到家”，可能因工作趕時(shí)間或精力不集中造成“三違”；無(wú)證上崗人員指未經(jīng)培訓(xùn)上崗人員，由于不熟悉機(jī)電設(shè)

16、備性能，屬于違章作業(yè)，容易造成安全生產(chǎn)事故；身體不適人員是指酒后、高血壓、心臟病、有殘疾等身體有問(wèn)題人員，這些人員下井容易發(fā)生違章現(xiàn)象而出現(xiàn)安全事故；新工人在實(shí)習(xí)期間不熟悉煤礦現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)源，缺乏規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，容易出現(xiàn)違章及出現(xiàn)事故，必須在師傅帶領(lǐng)下開(kāi)展工作，與師傅同下井同上井，安排工作要由易到難，逐漸適應(yīng)。 應(yīng)知應(yīng)會(huì)檢查。指安全生產(chǎn)管理人員每班檢查現(xiàn)場(chǎng)干部職工安全生產(chǎn)管理知識(shí)、事故案例、規(guī)程措施、文件規(guī)定等掌握情況，重點(diǎn)檢查崗位操作流程卡、危險(xiǎn)源卡片內(nèi)容掌握情況、上崗證與崗位操作流程卡是否相符等。加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)檢查機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)存在缺陷，造成職工不得不違章，因此加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備完好檢查非常有必須必

17、要。重點(diǎn)檢查絞車(chē)運(yùn)輸、皮帶、刮板輸送機(jī)、煤機(jī)、綜掘機(jī)、液壓泵站、支架、耙矸機(jī)、側(cè)卸式裝煤機(jī)等機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)完好，杜絕因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備不完好造成“三違現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核違反煤礦標(biāo)準(zhǔn)化要求也屬于違章現(xiàn)象，要求做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，必須嚴(yán)格按照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行檢查考核，從源頭上杜絕違章。強(qiáng)化安全管理制度檢查安全管理制度檢查是指安全生產(chǎn)管理人員每班檢查規(guī)程措施落實(shí)兌現(xiàn)、超前預(yù)控及變化管理、重點(diǎn)工程、單項(xiàng)（零星）工程、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查及閉合整改情況，違反煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的行為一律追究“三違”責(zé)任。6、齊抓共管，規(guī)范安全行為文化規(guī)范職工安全行為。認(rèn)真落實(shí)井下

18、職工日常規(guī)范化管理制度及考核辦法，職工從言談舉止和入井著裝、乘罐乘車(chē)、攜帶工具、井下行走等方面對(duì)職工入井品行進(jìn)行了規(guī)范，做到每天有檢查、有考核，提升了職工文明素質(zhì)。將不規(guī)范行為的治理列入到日常工作程序，并實(shí)行制度化、經(jīng)常化，每個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部、班組長(zhǎng)都有不規(guī)范行為治理指標(biāo)，對(duì)出現(xiàn)不規(guī)范行為的嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰；強(qiáng)化安全教育。樹(shù)立第一次就做對(duì)的思想，完善崗位行為規(guī)范內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展四個(gè)一”等日常安全教育，強(qiáng)化準(zhǔn)軍事化管理、手指口述”操作，推進(jìn)由要我安全”向我會(huì)安全"、我能安全”、我必須安全”轉(zhuǎn)變；改進(jìn)安全工作作風(fēng)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要集中精力抓安全生產(chǎn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。業(yè)務(wù)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格安全把關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展礦領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員對(duì)基層單位安全包保、參加