縣域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

1、縣域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究1蘇南縣域在科技管理方面取得效果1.1調(diào)整并完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年之后，為了將傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變，蘇南縣域在政策方面做出了重大調(diào)整，在政府的引導(dǎo)下，相關(guān)企業(yè)開(kāi)始不斷申報(bào)國(guó)家以及省類科技建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造，同時(shí)大力度開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，在戰(zhàn)略規(guī)劃以及核心技術(shù)方面開(kāi)始占據(jù)核心優(yōu)勢(shì)，同時(shí)自主研發(fā)水準(zhǔn)也得以不斷提升，在這樣的基礎(chǔ)上，蘇南縣域境內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力得以大大提升。1.2創(chuàng)建以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的服務(wù)平臺(tái)。在科技創(chuàng)新過(guò)程中，若想對(duì)成果進(jìn)行孵化以及有效轉(zhuǎn)化，其中最關(guān)鍵的是選擇優(yōu)質(zhì)載體或者服務(wù)平臺(tái)，這也是全面促進(jìn)科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的關(guān)

2、鍵所在，當(dāng)然也是蘇南縣域經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型采取的必要措施。自從2000年之后，蘇南縣域相關(guān)部門開(kāi)始全面建設(shè)科技平臺(tái)，同時(shí)也制定了與之有關(guān)的扶持政策，對(duì)其進(jìn)行全面支持。尤其江陰市最近幾年一直將建設(shè)載體當(dāng)做促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型以及推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，在政府的全面主導(dǎo)下，針對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效改革，同時(shí)全面促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)作，加大力度建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在科技創(chuàng)新方面，加大平臺(tái)建設(shè)力度，目前在建設(shè)載體方面已經(jīng)收獲良好成效。1.3搭建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。最近幾年，蘇南縣域加大力度進(jìn)行創(chuàng)新城市建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮自身特色以及優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)學(xué)研方面組成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，在此基礎(chǔ)上打造以當(dāng)?shù)爻鞘凶鳛閯?chuàng)新主體的全新發(fā)展模式。蘇南縣域?qū)ｉT

3、組織國(guó)內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)以及跨國(guó)企業(yè)，邀請(qǐng)包括日本、德國(guó)以及港臺(tái)在內(nèi)的超過(guò)300名企業(yè)高管以及專家到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行視察，同時(shí)從國(guó)內(nèi)外各大知名科研機(jī)構(gòu)以及高校專門聘請(qǐng)超過(guò)200名教授或者專家，組成蘇南縣域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟首席顧問(wèn)，在科技創(chuàng)新方面為企業(yè)提供全面支持。目前戰(zhàn)略合作聯(lián)盟在運(yùn)作過(guò)程中，主要覆蓋農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、光伏發(fā)電以及全新材料等諸多領(lǐng)域，這些都是蘇南縣域重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)自主研發(fā)能力因此也得到全面提升。2存在問(wèn)題2.1科技投入力量欠缺，資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低。最近幾年，蘇南縣域在科技開(kāi)發(fā)方面投入資金不斷增多，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也相當(dāng)迅猛，因此科技開(kāi)發(fā)速度無(wú)法與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相匹配，特別與國(guó)內(nèi)其他

4、先進(jìn)縣市相比差距比較大。2012年江陰市科技研發(fā)項(xiàng)目方面投入在GDP中的占比為2.82%，不過(guò)與全球發(fā)達(dá)城市對(duì)比仍然存在不小差距，在科技研發(fā)項(xiàng)目方面的投入需加大力度，同時(shí)政府也要做好積極引導(dǎo)并制定激勵(lì)政策。而且在科研整體投入方面資金仍存在不足，就賬面情況而言，有的企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域投入資金較少，而且大多數(shù)都用在了基礎(chǔ)設(shè)備方面，在銷售總額中研發(fā)費(fèi)用占比始終無(wú)法提升。要注意的是，目前蘇南縣域在科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，針對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有制定有效的應(yīng)對(duì)措施，存在較大問(wèn)題。在風(fēng)險(xiǎn)投資方面由于不存在后備支撐，因此很多科技創(chuàng)新型企業(yè)往往會(huì)步入“死亡陷阱”，很多中小企業(yè)因此不得不以加工為主，想要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造”為主的產(chǎn)

5、業(yè)鏈難度越來(lái)越大。2.2政府職能沒(méi)有有效轉(zhuǎn)變，科技服務(wù)需不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)調(diào)研之后明顯看出，蘇南縣域在日常科技工作過(guò)程中，將注意力主要放在管理經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目實(shí)施方面，在科技服務(wù)方面力度嚴(yán)重不足，盡管技術(shù)認(rèn)證、研發(fā)、服務(wù)以及信息等平臺(tái)建設(shè)速度持續(xù)加快，但是政府在職能轉(zhuǎn)變方面還有所欠缺，尤其在服務(wù)型政府建設(shè)方面仍需下功夫。2.3平臺(tái)建設(shè)速度緩慢，研發(fā)體系力量不足。就江陰市而言，雖然目前已經(jīng)創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)基地，然而與企業(yè)快速發(fā)展的需求無(wú)法匹配。在政府的主導(dǎo)下，江陰市開(kāi)始全面建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地，法爾勝企業(yè)全部出資，在管理方面主要由開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)進(jìn)行，即便如此運(yùn)行仍存在一些問(wèn)題。一旦建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)問(wèn)題無(wú)法得到合理

6、解決，那么科技創(chuàng)新遭遇的瓶頸將始終存在。企業(yè)在研發(fā)體系力量方面相對(duì)比較薄弱，首先相關(guān)設(shè)施研發(fā)未做到位。有的企業(yè)雖然已經(jīng)創(chuàng)建了科研部門，然而在水準(zhǔn)方面普遍比較落后，不但研發(fā)能力不足，而且優(yōu)秀研發(fā)人員數(shù)量不多，綜合素質(zhì)不高；其次，啞鈴型企業(yè)數(shù)量較少。很多企業(yè)都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入大量資金，在研發(fā)以及銷售環(huán)節(jié)整體投入額度較低。在體系建設(shè)方面由于存在嚴(yán)重不足，因此企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中整體消耗成本較高，除了一小部分企業(yè)之外，其他企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中能力始終無(wú)法得到全面提升。3蘇南縣域科技管理轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)措施結(jié)合當(dāng)前蘇南縣域整體科技管理情況，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，在未來(lái)科技管理轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需做好以下幾點(diǎn)：首先，政府

7、以及企業(yè)需擁有“大科技”意識(shí)，針對(duì)科技管理機(jī)制進(jìn)行完善并加大改革力度，創(chuàng)建與科技管理相匹配的互動(dòng)體系，創(chuàng)建以市場(chǎng)作為主導(dǎo)的管理模式。當(dāng)?shù)卣趨f(xié)調(diào)管理方面需要制定有效對(duì)策，由科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)科技投入、研發(fā)以及計(jì)劃等進(jìn)行有效分配，對(duì)企業(yè)、各部門科技投入以及計(jì)劃整體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并定時(shí)考核。政府也要發(fā)揮出自身職能，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合并加以利用，在科技服務(wù)方面加大力度，全面保障科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)作，探索出與科技創(chuàng)新相匹配的管理體系，與蘇南縣域打造創(chuàng)新型城市的相關(guān)要求保持一致。其次，政府在政策方面進(jìn)行積極引導(dǎo)，創(chuàng)建一套完善的中介服務(wù)機(jī)制，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。對(duì)蘇南縣域來(lái)說(shuō)，需要?jiǎng)?chuàng)建以

8、政府作為主導(dǎo)，面向廣大大中小型企業(yè)，同時(shí)與科研機(jī)構(gòu)、各大高校進(jìn)行長(zhǎng)期合作，對(duì)社會(huì)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)也要打造一些先進(jìn)的中介網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供技術(shù)服務(wù)、推廣、宣傳、支持以及咨詢等各種服務(wù)，創(chuàng)建一套匹配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓中介部門信息以及資源能隨時(shí)共享，最終創(chuàng)建一套創(chuàng)新科技作為核心的信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)系統(tǒng)。再者，加強(qiáng)與國(guó)外以及國(guó)內(nèi)科技企業(yè)合作力度，針對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，在創(chuàng)新方面加大力度。目前蘇南縣域在科技管理過(guò)程中發(fā)展原則為“引進(jìn)來(lái)、走出去”，與國(guó)內(nèi)外各大科技企業(yè)展開(kāi)深層交流，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行充分吸收并加以利用；同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理模式以及服務(wù)理念，全面提升松南縣科技管理水準(zhǔn)，在科技運(yùn)營(yíng)體系方面與全球接

9、軌；此外，還可以利用基地、項(xiàng)目以及人才走出去發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)走向全世界，積極參與全球科技項(xiàng)目合作以及并購(gòu)。4蘇南縣域科技創(chuàng)新改革啟示2017年5月份國(guó)家權(quán)威部門對(duì)外下發(fā)有關(guān)縣域創(chuàng)新改革的相關(guān)意見(jiàn)，以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)，針對(duì)“十三五”以及未來(lái)5年到10年創(chuàng)新工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)對(duì)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃以及任務(wù)目標(biāo)加以明確。蘇南縣域?yàn)榻K地區(qū)科技開(kāi)發(fā)的領(lǐng)頭羊，在創(chuàng)新機(jī)制改革方面需明確方向，制定有效的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)江蘇省其他縣市未來(lái)科技創(chuàng)新改革有很好的借鑒價(jià)值。為了全面促進(jìn)江蘇省縣域創(chuàng)新改革發(fā)展速度，專門提出下面三點(diǎn)建議：4.1找到“轉(zhuǎn)型升級(jí)”突破口。以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)

10、展需求，將當(dāng)?shù)厝丝?、土地以及資源等各種優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效整合，為創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃提供設(shè)計(jì)思路。以創(chuàng)新作為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)有效融合，加大科技開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)建一套效率高、開(kāi)放度大以及互聯(lián)網(wǎng)集成化密集的創(chuàng)新機(jī)制。以地方產(chǎn)業(yè)為主明確未來(lái)發(fā)展方向，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，同時(shí)及時(shí)彌補(bǔ)自身不足。以前沿、核心以及高端技術(shù)作為發(fā)展動(dòng)力，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面加大科研力度，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠快速轉(zhuǎn)型，逐漸向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化以及智能化過(guò)度，全面提升蘇南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。4.2培育“聚力創(chuàng)新”核心帶。結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍冀逃齼?yōu)勢(shì)資源，在創(chuàng)新領(lǐng)域加大開(kāi)發(fā)力度，針對(duì)國(guó)家以及省市制定的創(chuàng)新政策進(jìn)行研讀并積極落實(shí)。結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍假Y源優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)創(chuàng)新要

11、素進(jìn)行有效整合，打造一批以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的特色園區(qū)，同時(shí)在高端科研項(xiàng)目方面進(jìn)行全面推進(jìn)，針對(duì)信息、產(chǎn)業(yè)、人才、資金以及創(chuàng)新等鏈條進(jìn)行有效融合，針對(duì)科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面推進(jìn)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入更多資金，構(gòu)建起多元化、優(yōu)勢(shì)化的未來(lái)發(fā)展新局面。4.3以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為核心打造生態(tài)圈。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的持續(xù)加快，在科技體制創(chuàng)新方面也提出了更高要求，蘇南縣域政府要以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)，針對(duì)科技優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，全面激發(fā)社會(huì)以及企業(yè)創(chuàng)新活力，結(jié)合企業(yè)、市場(chǎng)、大眾以及基層等，創(chuàng)建一套完善的管理體系。以科技作為主導(dǎo)力量，深入改革力度，將工作重點(diǎn)主要放在提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及營(yíng)造良好環(huán)境方面。在科技體系改革過(guò)程中，需要堅(jiān)持“四則運(yùn)算”，通過(guò)“加法”尋求發(fā)展，利用“減法”全面提升產(chǎn)業(yè)效率，借助“乘法”加大轉(zhuǎn)型力度，此外還要結(jié)合“除法”培育優(yōu)良環(huán)境，針對(duì)改革機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，并不斷完善，建設(shè)一套與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)以及民眾需求相匹配的創(chuàng)新體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供全面支持。參考文獻(xiàn)：1閔潔.全域旅游視角下蘇南縣域經(jīng)濟(jì)旅游目的地建設(shè)策略探討J.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018（30）：112-114.2謝迎慶.江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)體發(fā)展外貿(mào)