大中修及橋梁加固工程管理辦法

1、張家口市國省干線公路大中修工程管理辦法張家口市公路管理處大中修項(xiàng)目管理辦公室1、總則為加強(qiáng)我市干線公路大中修及橋梁加固工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步 規(guī)范、理順工程管理程序，提高工作效率，保證工程質(zhì)量，降低造價(jià)，縮短工 期，最大限度發(fā)揮投資效益，根據(jù)國省干線公路大中修工程建設(shè)實(shí)際，參考上 級(jí)和相關(guān)部門的管理制度并結(jié)合我市情況，特制定本辦法。1.1 公路養(yǎng)護(hù)大中修工程分類瀝青路面大修工程：是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜 合修理，以全面恢復(fù)到原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。瀝青路面中修工程：是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進(jìn)行定期 的修理加固，以恢復(fù)公路原有的技術(shù)狀況的工程項(xiàng)目。橋梁加

2、固：是通過加大（加強(qiáng)）橋梁構(gòu)件和對(duì)重大病害進(jìn)行徹底整治來提 高整座橋梁承載能力的措施。2、項(xiàng)目計(jì)劃2.1 凡我市各縣（區(qū)）行政區(qū)劃分范圍內(nèi)的國省干線公路養(yǎng)護(hù)大、中修工 程，及橋梁加固工程均由各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局根據(jù)中華人民共和國交通運(yùn)輸 部JTG H10-2009公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行路面及橋梁病害調(diào)查，為合理安排 我市國省干線路面大中修及橋梁加固工程提供依據(jù)，前期工作依據(jù)冀交公字 2001129 號(hào)河北省一般干線公路養(yǎng)護(hù)工程前期工作若干規(guī)定以及省廳下 發(fā)橋梁維修加固項(xiàng)目前期工作基本內(nèi)容提綱 （附后）的通知執(zhí)行。各縣區(qū)交 通局在本年度 3 月底之前報(bào)送公路處下年度養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的調(diào)查報(bào)告。2.2

3、市局公路管理處對(duì)各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，掌握第一手材料， 做到計(jì)劃項(xiàng)目的可行性， 必要性， 結(jié)合路面評(píng)價(jià)系統(tǒng)， 本著“先 重點(diǎn)，后一般，先干線，后支線”的原則，以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主，實(shí)事求是地編 報(bào)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。橋梁加固應(yīng)優(yōu)先安排危橋、四類橋。市局公路管理處于4 月底之前編制出全市國省干線公路大中修及橋梁加固工程計(jì)劃，報(bào)市局計(jì)統(tǒng)科。2.3 各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局上報(bào)資料必須實(shí)事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，市局公路 管理處將派有關(guān)技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)、對(duì)各項(xiàng)工程的工程量將詳細(xì)記錄， 為招標(biāo)投標(biāo)及工程量清單做好準(zhǔn)備。2.4 市局計(jì)統(tǒng)科根據(jù)省廳下達(dá)的公路養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定 列出下年

4、度國省干線大中修及橋梁加固工程計(jì)劃，按要求上報(bào)省廳。3、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制審批3.1 大中修工程設(shè)計(jì)可根據(jù)路面調(diào)查評(píng)定結(jié)果在當(dāng)年二月底前完成。國省 干線大修工程要按公路柔性路面設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，干線中修工程要根據(jù)路面 質(zhì)量調(diào)查評(píng)定結(jié)果確定路面維修厚度，橋梁加固按設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。3.2 公路管理處根據(jù)上報(bào)的設(shè)計(jì)資料，要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重新抽查核實(shí)。抽查 頻率不小于總工程量的 20%-30%，如抽查工程數(shù)量與上報(bào)數(shù)字誤差 5 個(gè)百分點(diǎn) 以上者，上報(bào)數(shù)據(jù)作廢，以公路管理處抽查的數(shù)據(jù)相應(yīng)增減計(jì)算工程量。核實(shí) 后編制施工圖預(yù)算。3.3 國省干線大中修及橋梁加固設(shè)計(jì)應(yīng)遵循因地制宜，就地取材，方便施 工和有利于養(yǎng)護(hù)

5、的原則。設(shè)計(jì)圖表預(yù)算資料要完整，規(guī)范，統(tǒng)一。3.4 公路管理處負(fù)責(zé)起草工程項(xiàng)目批復(fù)文件，文件內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)規(guī)模、 結(jié)構(gòu)形式、主要技術(shù)指標(biāo)、包干投資額、主要材料用量，工程質(zhì)量達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn) 及工程竣工日期等內(nèi)容。批復(fù)文件擬定后由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。4、施工招標(biāo)投標(biāo)4.1 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí) 施條例及張交招字 2002 第 3 號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合我市目前公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè) 特點(diǎn)，即形成了招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。4.2 凡列入省廳建設(shè)計(jì)劃由我市進(jìn)行建設(shè)管理的國省干線大中修及橋梁加 固工程，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元以上的必須按照本辦法實(shí)行工程施工 招標(biāo)。4.3 公路工程勘

6、測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估價(jià)在 50 萬元以上，以及主 要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估價(jià)在 100 萬元以上也必須按照本辦法實(shí) 行招投標(biāo)。限額以下的可由項(xiàng)目管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)辦 理，但應(yīng)簽訂合同，明確雙方的職責(zé)和權(quán)利。4.4 各項(xiàng)目施工、監(jiān)理的招投標(biāo)工作由市局確定的各項(xiàng)目法人組織進(jìn)行， 并委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位并簽訂委托合同。招標(biāo)的具體組織工作由項(xiàng) 目辦負(fù)責(zé)。4.5 招標(biāo)可采取的方式：列入國家及河北省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行 公開招標(biāo)，應(yīng)在各大報(bào)紙上公開發(fā)布招標(biāo)公告。一般公路建設(shè)工程，視具體情 況可采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式，采用何種形式招標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)公告或

7、招 標(biāo)邀請(qǐng)函中說明。無論采取何種形式的招標(biāo)，資格預(yù)審?fù)ㄟ^單位要求三家以上 （可采取資格預(yù)審或資格后審） 。4.6 招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：4.6.1 合同文件：包括投標(biāo)須知、合同條款、投標(biāo)書、履約保函格式等。4.6.2 技術(shù)規(guī)范：包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)量規(guī)則、驗(yàn)收辦法及要求。4.6.3 設(shè)計(jì)文件：包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)文件及主要圖表、工程量清單、 地質(zhì)水文勘察、試驗(yàn)資料及特殊工程要求等。4.7 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開 始發(fā)售之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，最短不少于二十日。4.8 業(yè)主標(biāo)底由招標(biāo)人在投標(biāo)截止日

8、期前編制，標(biāo)底必須保密，每一個(gè)招 標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。4.9 我市國省干線公路工程招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審或資格后審，招標(biāo)單位必須 對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力進(jìn)行審查，作出評(píng)估，只有通過資格審查的施 工單位，方可進(jìn)行項(xiàng)目的投標(biāo)或確定中標(biāo)候選人。5、工程進(jìn)度計(jì)劃5.1 業(yè)主根據(jù)該項(xiàng)工程總工期制定施工組織計(jì)劃（設(shè)計(jì)） ，各合同段根據(jù)總 的施工組織計(jì)劃分別制定各自的施工組織計(jì)劃（設(shè)計(jì)） 。5.2 施工組織計(jì)劃（設(shè)計(jì)）的審批各承包人在開工前應(yīng)提交總體開工報(bào)告及總體施工組織計(jì)劃（設(shè)計(jì)） ，報(bào)駐 地辦審核，業(yè)主進(jìn)行審批。施工組織計(jì)劃（設(shè)計(jì)）中要對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工程做到方 案科學(xué)合理、質(zhì)量保證措施得力。5.3 本工

9、程項(xiàng)目實(shí)行旬報(bào)、月報(bào)報(bào)表制。承包人旬報(bào)、月報(bào)應(yīng)在監(jiān)理工程師 審查簽字后，于每月 10日、20日、30 日?qǐng)?bào)業(yè)主一份備查，并同時(shí)上報(bào)三份經(jīng) 監(jiān)理工程師審查簽字的月度計(jì)劃完成情況文字材料。業(yè)主將對(duì)承包人的進(jìn)度計(jì) 劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查。6、工程施工管理6.1 根據(jù)投標(biāo)須知，要求中標(biāo)單位進(jìn)行 大、中修工程及橋梁加固工程實(shí) 行開工報(bào)告制度，凡列入年度計(jì)劃的大、中修 及橋梁加固工程，施工準(zhǔn)備工作 就緒、具備開工條件時(shí)，由施工單位填寫開工報(bào)告 （詳見下表 ） ，一式三份報(bào)市 局公路處、開工報(bào)告批準(zhǔn)后方可施工。開工報(bào)告的內(nèi)容包括：建設(shè)依據(jù)、建設(shè) 規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃工期、技術(shù)力量、勞力、主要機(jī)械、材料采購及進(jìn)場(chǎng)

10、情 況、施工組織方案等。 （開工報(bào)告表樣祥見附表 1 ）6.2 凡被批準(zhǔn)開工的施工單位，必須掛牌上崗圖表上墻，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立 工程簡(jiǎn)介，以及有關(guān)工程材料標(biāo)志牌。6.3 為保證大、中修及橋梁加固工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高大中修及 橋梁加固工程管理水平，我市公路大中修工程項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督，施工監(jiān)理， 施工單位自檢”的質(zhì)量保證制度。同時(shí)我市公路大中修工程項(xiàng)目必須進(jìn)行上報(bào) 開工報(bào)告，于開工前報(bào)市局公路管理處審批。6.4 中修工程各施工單位對(duì)破損路面進(jìn)行挖補(bǔ)后立即通知市局公路管理處， 市局公路管理處派有關(guān)人員對(duì)挖補(bǔ)處進(jìn)行拍照，待挖補(bǔ)處質(zhì)量、數(shù)量認(rèn)定后， 方可罩面。否則，對(duì)施工單位上報(bào)的工程數(shù)量不予認(rèn)

11、可。6.5 為明確責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任感，確保工程質(zhì)量，我市公路大中修及橋梁加固 工程實(shí)行施工負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目工程師制度，負(fù)責(zé)施工過程的行政、技術(shù)和安全的 管理工作。6.6 施工負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目工程師要對(duì)施工組織、作業(yè)計(jì)劃、勞力安排、材料采 購、機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)、基層鋪筑、初期養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)、工程初驗(yàn)、匯總資料全面負(fù) 責(zé)，嚴(yán)格按部頒的施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。6.7 施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙和中標(biāo)的工程量清單施工，不 得任意改變路面結(jié)構(gòu)和補(bǔ)強(qiáng)厚度，確需變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市局公路管理處， 市局公路管理處組織關(guān)人員及總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定是 否變更及商定變更方案， 由施工單位提供全部變更

12、設(shè)計(jì)技術(shù)資料及工程量清單， 按規(guī)定表式和程序逐級(jí)報(bào)批后執(zhí)行。否則發(fā)生的一切質(zhì)量事故及費(fèi)用由施工單 位自負(fù)。6.8 施工單位在施工過程中，必須加強(qiáng)管理，樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一” 思想，嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范，操作規(guī)程和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。 各工程必須配備與所承建的工程規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部自檢系統(tǒng)和能夠進(jìn)行常規(guī)試 驗(yàn)的工地實(shí)驗(yàn)室，試驗(yàn)工作嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和規(guī)程要求進(jìn)行，所有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)必 須真實(shí)可靠。對(duì)工程所需的各種材料在進(jìn)場(chǎng)前必須進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和檢查，凡不合格 和未經(jīng)試驗(yàn)或性能不清的均不可進(jìn)場(chǎng)使用。同時(shí)施工單位要積極開展 QO小組活動(dòng)，完善內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)、 實(shí)行工序交接驗(yàn)收制度，認(rèn)真執(zhí)行交

13、通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和我 市各有關(guān)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、作好質(zhì)量檢查和材料試驗(yàn)記錄：各種原始記錄嚴(yán)禁涂 改，完工后歸集到竣工資料中。6.9 施工單位在不影響工期和質(zhì)量的前提下， 積極開展科學(xué)研究和技術(shù)更新， 積極推廣應(yīng)用新材料，新工藝，新技術(shù)，新產(chǎn)品，盡快實(shí)現(xiàn)材料運(yùn)輸、拌合、 推鋪、碾壓等工序的機(jī)械化施工。6.10 為了逐步提高養(yǎng)路工人的技術(shù)素質(zhì)、降低養(yǎng)護(hù)成本，增強(qiáng)施工人員對(duì) 工程的責(zé)任心，凡由各縣（區(qū)）交通局承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)大中修工程，施工用工必須 用養(yǎng)路工，其用工日不得少于 30。6.11 在大中修工程路段，必須建成標(biāo)準(zhǔn)化路段，保持邊溝暢通、路肩整潔， 橋涵構(gòu)造物完好，詳細(xì)按照標(biāo)準(zhǔn)化路段養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

14、 （暫行規(guī)定 ） 實(shí)施。如達(dá)不 到標(biāo)準(zhǔn)化路段者，工程不得評(píng)為優(yōu)良工程。同時(shí)扣除質(zhì)保金的 50%。6.12 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度， 設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)志及繞行標(biāo)志。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工人員必須佩戴相應(yīng) 的身份標(biāo)志。在不斷交施工路段內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)該路段車輛的分流與疏導(dǎo)，避免造 成堵車現(xiàn)象。指定施工現(xiàn)場(chǎng)非正常堵車的應(yīng)急預(yù)案，保證在最短的時(shí)間內(nèi)處理 可能發(fā)生的緊急情況， 杜絕交通事故和質(zhì)量事故的發(fā)生。 如果有質(zhì)量事故發(fā)生， 按交通局下發(fā)的張家口公路工程質(zhì)量事故報(bào)告、處理制度一文執(zhí)行。張家口市國省干線公路大中修工程總體開工報(bào)告項(xiàng)目名稱：申報(bào)單位：（章）申報(bào)日期：張家口市

15、國省干線公路大中修工程開工申請(qǐng)報(bào)告承包單位：合同號(hào):監(jiān)理單位：編 號(hào):致：駐地監(jiān)理工程師工程項(xiàng)目名稱：工程范圍：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：建議開工日期：計(jì)劃完工日期：本項(xiàng)目已按招標(biāo)文件要求做好開工準(zhǔn)備，現(xiàn)申請(qǐng)開工、請(qǐng)批復(fù)。附件：1.施工組織設(shè)計(jì)或施工方案2. 人員進(jìn)場(chǎng)情況一覽表3. 機(jī)械進(jìn)場(chǎng)情況一覽表4. 材料進(jìn)場(chǎng)情況一覽表5. 恢復(fù)定線和施工放樣情況6. 試驗(yàn)資料7. 其他承包人簽字：年月日專業(yè)監(jiān)理工程師簽字：年月日收件人簽字：年月日承包單位:張家口市國省干線公路大中修工程開工申請(qǐng)審核報(bào)告合同號(hào):監(jiān)理單位：編 號(hào):致：駐地監(jiān)理工程師工程項(xiàng)目名稱:審核意見駐地工程師簽字:項(xiàng)目辦收件人簽字:承

16、包單位:張家口市國省干線公路大中修工程開工報(bào)告批復(fù)單合同號(hào):監(jiān)理單位：編 號(hào):致：項(xiàng)目辦公室工程項(xiàng)目名稱:審批意見項(xiàng)目工程師：年 月 日項(xiàng)目辦主任：年 月 日收件人簽字:7、中間檢查7.1 中間檢查由公路處組織有關(guān)單位，對(duì)工程的施工技術(shù)管理工作、工 作量完成情況、以及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 檢查項(xiàng)目按交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及河北省公路工程實(shí)施辦 法頻率進(jìn)行檢查，并寫出中檢報(bào)告，作為工程竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。8、工程質(zhì)量管理8.1 質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)8.1.1 本項(xiàng)目工程總體質(zhì)量目標(biāo)是“工程質(zhì)量總分達(dá)到 90 分以上，單位工 程優(yōu)良品率達(dá) 85%”。8.1.

17、2 本項(xiàng)目項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為公路招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范 、部頒公路 工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) ( JTG F80-2004)。8.2 質(zhì)量責(zé)任制：承包人對(duì)全合同段工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)。承包人及監(jiān)理單位 的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；工程技術(shù) 負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。8.3 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)教育，健全質(zhì)量管理體系各承包人及監(jiān)理單位要把工程質(zhì)量作為工程施工的頭等大事來抓，牢固樹 立精品意識(shí)，強(qiáng)化職工的質(zhì)量意識(shí)教育。監(jiān)理單位應(yīng)按合同要求配備有關(guān)人員 及設(shè)備，對(duì)工程施工全過程進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，制止影響工程質(zhì)量的各種 不利因素，使承包人提交的工程項(xiàng)目符合合同

18、圖紙、技術(shù)規(guī)范、使用要求和驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)。承包人對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，承包人應(yīng)按合同要求建立健全 質(zhì)量保證體系，設(shè)專職自檢機(jī)構(gòu)，建立健全工地實(shí)驗(yàn)室。8.4 項(xiàng)目工程師巡檢及項(xiàng)目工程師備忘錄制度在施工全過程中項(xiàng)目辦向各個(gè)合同段派出項(xiàng)目工程師對(duì)施工過程進(jìn)行巡 檢，代表業(yè)主與承包人、駐地監(jiān)理商討處理有關(guān)工程事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)工作關(guān)系， 負(fù)責(zé)合同段工程的工程管理和監(jiān)控工作。其主要職責(zé)是：8.4.1 負(fù)責(zé)所轄合同段的工程管理工作和監(jiān)控工作，并做好所承擔(dān)專項(xiàng)工 程的技術(shù)管理工作，同時(shí)配合其他項(xiàng)目工程師做好其他合同段工程管理工作。8.4.2 隨時(shí)掌握工程進(jìn)展和質(zhì)量情況，解決工程實(shí)施過程中存在的各類問 題。對(duì)關(guān)

19、鍵性的重大事項(xiàng)（如重大質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患、工程進(jìn)展嚴(yán)重滯后短 期內(nèi)難有改觀、地方事宜嚴(yán)重影響施工、存在重大的不安全因素或發(fā)生重大安 全事故）及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。8.4.3 檢查監(jiān)理人員的工作情況，根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同，核實(shí)監(jiān)理在崗人員 情況及監(jiān)理變更情況，完善監(jiān)理變更審批手續(xù)，進(jìn)行定期或不定期抽查，寫出 對(duì)監(jiān)理工作的評(píng)價(jià)。8.4.4 對(duì)所負(fù)責(zé)合同段的各類變更進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，分析、比較工程造 價(jià)和變更方案的合理性，掌握所變更項(xiàng)目的所有詳細(xì)數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、可 靠。協(xié)助設(shè)計(jì)代表共同完成變更后的施工圖設(shè)計(jì)。8.4.5 協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方的關(guān)系。8.5 項(xiàng)目工程師備忘錄制度：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違反

20、操作規(guī)程的，已經(jīng)發(fā)生應(yīng)直 接予以糾正。已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的質(zhì)量缺陷，潛在的不安全隱患，以及其他 違反合同行為，有權(quán)力簽發(fā)“項(xiàng)目工程師備忘錄”內(nèi)容為：指出存在問題，令 采取進(jìn)措施及做出處罰決定。I.等級(jí)劃分：根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度，項(xiàng)目工程師備忘錄分為四個(gè)等級(jí)： a 書面意見 白牌 c 黃牌 d 紅牌。亮牌的范圍為：在工程建設(shè)中，凡對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響與隱患的材料、設(shè) 備、工藝、工序、試驗(yàn)等以及對(duì)進(jìn)度、安全生產(chǎn)有不良影響時(shí)均可亮牌。具體 內(nèi)容如下： 工藝、工序不合理、影響質(zhì)量或進(jìn)度。 進(jìn)度遲緩、滿足不了旬、月進(jìn)度要求。 人員、機(jī)械設(shè)備、儀器、材料與合同不相符或不滿足施工要求 施工過程中不嚴(yán)格遵守公

21、路工程施工安全技術(shù)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定或有 不安全隱患。 有破壞植被、造成水土流失、污染環(huán)境不符合環(huán)境要求的現(xiàn)象。 對(duì)業(yè)主及監(jiān)理人員所提出的改進(jìn)意見拒不執(zhí)行。 有違反合同的其他行為。 本細(xì)則適用于對(duì)監(jiān)理人員失職、瀆職行為具體內(nèi)容如下： 各類報(bào)告報(bào)表上報(bào)、批復(fù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。 缺崗、漏崗、上崗不負(fù)責(zé)任，對(duì)存在問題視而不見。 工程變更審核、計(jì)量不準(zhǔn)確，有弄虛作假現(xiàn)象。 監(jiān)理人員未能履行好的其它職責(zé)。II.處罰標(biāo)準(zhǔn)： 書面意見：在工程施工過程中，對(duì)不符合規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同 要求，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全有不良影響因素進(jìn)行的書面工作提示。 白牌：在工程施工過程中，對(duì)不符合規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同要

22、求； 質(zhì)量達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)造成質(zhì)量問題及隱患；對(duì)進(jìn)度、費(fèi)用、安全有不良 影響下達(dá)項(xiàng)目工程師備忘錄（白牌） ，對(duì)所提出問題必須徹底改正。 黃牌：在工程施工過程中，對(duì)不符合規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同要求； 質(zhì)量達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)， 將會(huì)或已經(jīng)造成質(zhì)量缺陷和一般質(zhì)量事故隱患； 對(duì)進(jìn)度、 費(fèi)用、安全生產(chǎn)有嚴(yán)重影響的，下達(dá)項(xiàng)目工程師備忘錄（黃牌） ，對(duì)所提出問題 必須改正或返工，徹底整改并拿出整改措施，通報(bào)全線及該單位的上級(jí)主管部門。 紅牌：在工程施工過程中，對(duì)不符合規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同要求；將會(huì)造成重大質(zhì)量事故或已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題；野蠻施工、拒不服從項(xiàng)目辦和駐地監(jiān)理指導(dǎo)或不具備施工條件，不聽勸阻、

23、強(qiáng)行施工者，可出示項(xiàng)目工程師備 忘錄（紅牌），停工整頓并拿出整改措施，通報(bào)全線及該單位的上級(jí)主管部門， 并按工程施工承包合同有關(guān)條款進(jìn)行處罰。皿.指令的執(zhí)行： 下達(dá)的指令一式三份，承包人、監(jiān)理各一份，項(xiàng)目辦留存一份。 承包人及監(jiān)理單位收到指令后，必須在兩日內(nèi)做出響應(yīng)，將具體整改措 施上報(bào)業(yè)主。 對(duì)承包人所處罰金必須在三日內(nèi)交到業(yè)主項(xiàng)目辦，過期不交按所處罰金 的兩倍在當(dāng)月的工程撥款中扣除。 對(duì)監(jiān)理人員所處罰金必須在三日內(nèi)交到業(yè)主項(xiàng)目辦，過期不交按所處罰 金的兩倍在當(dāng)月的監(jiān)理費(fèi)撥款中扣除。8.6 項(xiàng)目辦與駐地辦根據(jù)需要組織不定期的建設(shè)管理檢查，檢查內(nèi)容包括： 各標(biāo)段項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)施工操作、成品半成品

24、外觀質(zhì)量、強(qiáng)度檢驗(yàn)及各種原材料 檢驗(yàn)結(jié)果和頻率、工序質(zhì)量檢驗(yàn)、施工原始記錄等方面。對(duì)照施工規(guī)范和驗(yàn)收 標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正問題，檢查結(jié)果在工程例會(huì)上通報(bào)。8.7 對(duì)施工過程中發(fā)生的質(zhì)量事故，項(xiàng)目辦將視情節(jié)對(duì)承包單位及有關(guān)監(jiān)理人員按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰。項(xiàng)目工程師備忘錄合同段：編號(hào):指令類型承包人位置（樁號(hào)）問題描述處理意見簽發(fā)年 月日項(xiàng)目工程師年 月日簽收年 月日9、工程變更管理目的：為了有效控制國省干線公路大中修建設(shè)項(xiàng)目投資， 規(guī)范工程變更工作 程序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，避免工程變更的隨意性和盲目性，保障建設(shè)、設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理單位的合法權(quán)益，特制定本辦法。9.1 適用范圍：本管理辦法適用于國省

25、干線公路大中修建設(shè)項(xiàng)目從事工程管 理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作的單位和個(gè)人。9.2 職責(zé)：工程變更工作由項(xiàng)目辦統(tǒng)一管理及協(xié)調(diào)，對(duì)工程變更方案的正確 與否，變更過程中工程數(shù)量的準(zhǔn)確與否、變更造價(jià)的正確與否項(xiàng)目辦負(fù)直接責(zé) 任。9.3 工程變更的原則：9.3.1 批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)是安排工程建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)，任何 單位和個(gè)人不得擅自變更設(shè)計(jì)組織施工，設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意更改。和原 設(shè)計(jì)相比任何工程的形式、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和功能上的變化均屬工程變更。9.3.2 工程變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，在確保工程建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能不降低的前題下，對(duì)降低工程造價(jià)、節(jié)約用地、加快施工進(jìn) 度、提高

26、使用性能等方面有顯著改變時(shí)，方可考慮工程變更。屬于原設(shè)計(jì)的明 顯差錯(cuò)和遺漏者，不屬于變更設(shè)計(jì)范疇，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)改正，并出示更 正說明，項(xiàng)目辦轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。9.3.3 進(jìn)行工程變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，其深度要求與原施 工圖設(shè)計(jì)等同，以滿足變更設(shè)計(jì)需要。任何工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上 的變動(dòng)，必須由監(jiān)理工程師審查，業(yè)主簽發(fā)工程變更令，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督 承包人實(shí)施。9.3.4 施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工圖紙和預(yù)算施工，確需要變更時(shí)，應(yīng) 及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦、駐地監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位等有關(guān) 人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定是否變更及變更方案，并填寫“大中修工程項(xiàng)目變更設(shè) 計(jì)申

27、請(qǐng)單”，由施工單位、設(shè)計(jì)單位提供變更設(shè)計(jì)技術(shù)資料及工程量清單，按規(guī) 定格式和程序逐級(jí)報(bào)批后執(zhí)行。未經(jīng)正式批準(zhǔn)的不得按變更設(shè)計(jì)施工，否則發(fā) 生的一切質(zhì)量事故及費(fèi)用由施工單位自負(fù)。9.4 工程變更的條件：凡符合下列條件之一者，可考慮工程變更。9.4.1 保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，可降低投資成本或節(jié)省用地。9.4.2 保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，不增加投資或增加不多，能解決特殊技 術(shù)問題，或?qū)μ岣吖こ藤|(zhì)量，縮短工期效果明顯。9.4.3 原設(shè)計(jì)雖然可行，但不夠合理。9.4.4 由于水利、工礦、文物、環(huán)保等方面的不可預(yù)見因素，必須對(duì)原設(shè)計(jì) 進(jìn)行變更。9.4.5 不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、

28、新材料、新設(shè)備， 有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。9.4.6 不增加投資或投資增加不多，有利于改善使用條件，或節(jié)省工程的維 修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，或便于日后工程改造及擴(kuò)建。9.4.7 上級(jí)交通行政主管部門和管理處對(duì)工程提出新的要求。9.4.8 其它特殊情況。9.5 變更設(shè)計(jì)類別9.5.1 路基填筑材料的變更；9.5.2 邊溝縱坡調(diào)整9.5.3 軟土地基處理的變更9.5.4 基礎(chǔ)埋置深度的變更9.5.5 涵底縱坡， 標(biāo)高、交角、涵位和涵長的變更以及進(jìn)出水口形式的改變；9.5.6 涵洞道數(shù)的增減或孔徑、結(jié)構(gòu)形式的變更；9.5.7 通道凈空尺寸、標(biāo)高、交角和長度的改變；9.5.8 中、小橋梁跨

29、徑的改變或橋孔的增減（但以不突破按跨徑和橋長劃分 的中、小范圍為限）；9.5.9 橋梁調(diào)制工程的構(gòu)造物形式的改變；9.5.10 防護(hù)工程局部位置的調(diào)整及結(jié)構(gòu)形式的變更；9.5.11 路面、底基層、基層材料的結(jié)構(gòu)層次厚度的改變；9.5.11 其他特殊情況。9.6 工程變更后單價(jià)的確定：按合同有關(guān)條款執(zhí)行。9.7 工程變更受理程序9.7.1 承包人及監(jiān)理工程師提出的變更：由承包人及監(jiān)理工程師提出變更申 請(qǐng)，在項(xiàng)目辦同監(jiān)理單位、承包人現(xiàn)場(chǎng)初步確定方案后，由承包人或設(shè)計(jì)代表 提供設(shè)計(jì)圖紙及預(yù)計(jì)工程量以文件形式報(bào)駐地辦，駐地辦審簽后報(bào)項(xiàng)目辦進(jìn)行 審核，完畢后，項(xiàng)目辦以文件的形式將變更方案下發(fā)給承包人。9

30、.7.2 業(yè)主提出的變更：業(yè)主提出的變更，由項(xiàng)目辦與設(shè)計(jì)單位以文件的形 式將變更方案逐級(jí)下發(fā)給承包人，由監(jiān)理駐地辦執(zhí)行。承包人接到上述指令完成施工后，將變更實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量、單價(jià)、金額 （一式 3 份）報(bào)監(jiān)理駐地辦、業(yè)主項(xiàng)目辦。9.8 施工圖工程量差錯(cuò)修正承包人發(fā)現(xiàn)施工圖中工程量有差錯(cuò)， 以文件形式上報(bào)項(xiàng)目辦， 項(xiàng)目辦經(jīng)設(shè)計(jì) 代表確認(rèn)、項(xiàng)目辦簽批后，下發(fā)承包人9.9 有關(guān)規(guī)定9.9.1 所有工程變更文件，均為一式四份，項(xiàng)目辦保留一份，監(jiān)理單位保留 一份，設(shè)計(jì)單位保留一份，施工單位保留一份。9.9.2 工程變更報(bào)告單和申請(qǐng)單申報(bào)時(shí)間要及時(shí)，審批時(shí)間最長為：駐地辦 二天，設(shè)計(jì)單位三天，項(xiàng)目辦五天

31、。如果工程變更需要通過試驗(yàn)、檢驗(yàn)得出數(shù) 據(jù)后才能決定的，則上述期限還應(yīng)增加相應(yīng)的工作時(shí)間。9.9.3 所有工程變更批復(fù)后，經(jīng)項(xiàng)目辦整理報(bào)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制補(bǔ)充設(shè)計(jì)文 件，待設(shè)計(jì)文件出來方可進(jìn)行施工與計(jì)量。9.9.4 以上工程變更程序及相應(yīng)審批時(shí)限，各單位均要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違反上 述規(guī)定以及由此造成的一切損失，由責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。9.9.5 對(duì)在工程變更工作中弄虛作假，多報(bào)數(shù)量以及故意刁難，有吃、拿、 卡、要行為或因工作中不負(fù)責(zé)任給國家和集體造成損失的單位和個(gè)人，項(xiàng)目辦 將嚴(yán)肅處理，觸犯法律的將移交司法機(jī)關(guān)處理。9.9.6 由于承包人責(zé)任造成的或承包人為方便其施工而提出的變更，原則上 所增加

32、的費(fèi)用不予補(bǔ)償。變更工程的數(shù)量及單價(jià)最終由項(xiàng)目辦進(jìn)行審批。10、工程變更管理流程圖大中修工程變更申請(qǐng)單承包單位：監(jiān)理單位：合同號(hào)：編 號(hào):項(xiàng)目名稱樁號(hào)變更類別圖號(hào)變更理由：年 月日變更費(fèi)用估測(cè)：年 月日駐地辦意見：年 月日設(shè)計(jì)代表意見：年 月日注:必須附圖紙及各種資料作為附件大中修工程變更報(bào)告單承包單位：監(jiān)理單位：合同號(hào)：編 號(hào):致：變更項(xiàng)目：（要求寫明項(xiàng)目名稱、樁號(hào)、圖號(hào)）變更依據(jù):變更費(fèi)用:設(shè)計(jì)單位意見：年 月 日駐地辦意見：年月日項(xiàng)目辦意見：年月日注：必須附圖紙及各種資料作為附件11、工地會(huì)議制度11.1 會(huì)議的形式與目的11.1.1 工地會(huì)議應(yīng)按駐地監(jiān)理辦分別召開，分為第一次工地會(huì)議、

33、工地例 會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)等三種形式。11.1.2 工地會(huì)議的目的 第一次工地會(huì)議的目的， 在于業(yè)主及監(jiān)理工程師對(duì)開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 進(jìn)行全面的檢查，確保工程實(shí)施有一個(gè)良好的開端。 工地例會(huì)的目的， 在于業(yè)主及監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施過程中的進(jìn)度、 質(zhì)量、 費(fèi)用的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，為正確決策提供依據(jù)，確保工程順利進(jìn)行。解 決施工生產(chǎn)存在的問題， 進(jìn)一步落實(shí)業(yè)主及監(jiān)理工程師對(duì)于工程實(shí)施中的要求， 同時(shí)檢查上次例會(huì)中有關(guān)問題的落實(shí)情況。 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)的目的， 在于業(yè)主及監(jiān)理工程師對(duì)日常或經(jīng)常性的施工活動(dòng)進(jìn) 行檢查、協(xié)調(diào)和落實(shí)。11.2 工地會(huì)議記錄11.2.1 第一次工地會(huì)議及工地例會(huì)，由業(yè)主代表及總

34、監(jiān)的助理人員作出記 錄，會(huì)后整理出會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)有固定格式，由記錄人簽名。11.2.2 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)由各方自行記錄。11.3 第一次工地會(huì)議11.3.1 會(huì)議的組織 第一次工地會(huì)議在正式開工前召開。 業(yè)主事前將會(huì)議議程及有關(guān)事項(xiàng)通知監(jiān)理工程師、承包人及有關(guān)方面。 第一次工地會(huì)議由業(yè)主主持， 駐地辦的負(fù)責(zé)人及承包人， 以及各方將要在工程中擔(dān)任主要職務(wù)的部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。11.3.2 會(huì)議的內(nèi)容 介紹人員及組織機(jī)構(gòu)業(yè)主就其實(shí)施工程項(xiàng)目期間的職能機(jī)構(gòu)、 職責(zé)范圍及主要人員名單提出書面 文件，就有關(guān)細(xì)節(jié)作出說明。監(jiān)理單位介紹組織機(jī)構(gòu)、主要人員、職責(zé)范圍， 并提出書面文件。承包人介紹組織機(jī)構(gòu)、主要

35、人員、職責(zé)范圍，并提出書面文 件。 介紹施工進(jìn)度計(jì)劃承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后， 合同規(guī)定的時(shí)間里提交監(jiān)理 工程師并報(bào)業(yè)主。在第一次工地會(huì)議上，監(jiān)理工程師應(yīng)就施工進(jìn)度計(jì)劃作出如 下說明：a、施工進(jìn)度計(jì)劃可于何日批準(zhǔn)或哪些分項(xiàng)已獲得批準(zhǔn)；b、根據(jù)批準(zhǔn)或?qū)⒁鷾?zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，承包人何時(shí)可以開始哪些工程施工，有無其它條 件限制；c、有哪些主要的或復(fù)雜的分項(xiàng)工程還應(yīng)單獨(dú)編制進(jìn)度計(jì)劃提交批準(zhǔn)。 承包人陳述施工準(zhǔn)備承包人應(yīng)就施工準(zhǔn)備情況按如下主要內(nèi)容提出陳述報(bào)告，監(jiān)理工程師應(yīng)逐項(xiàng) 予以澄清、檢查和評(píng)述： a 主要施工人員（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員及主 要機(jī)械手）是否進(jìn)場(chǎng)或?qū)⒂诤稳者M(jìn)場(chǎng)，并

36、應(yīng)提交進(jìn)場(chǎng)人員計(jì)劃及名單； b 用于 工程的材料、機(jī)械、儀器和設(shè)施是否進(jìn)場(chǎng)或?qū)⒂诤稳者M(jìn)場(chǎng)，是否會(huì)影響施工， 并應(yīng)提交進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及清單； c 用于本工程的本地材料來源是否落實(shí)，并提交料 源分布圖及供料計(jì)劃清單； d 施工駐地及臨時(shí)工程建設(shè)進(jìn)展情況如何，并提交 駐地及臨時(shí)工程建設(shè)計(jì)劃和布置圖； e 工地試驗(yàn)室及其設(shè)備是否準(zhǔn)備就緒或?qū)?于何日安裝就緒，并提交試驗(yàn)室布置圖及儀器設(shè)備清單； f 施工測(cè)量的基礎(chǔ)資 料是否已經(jīng)落實(shí)并經(jīng)過復(fù)核，施工測(cè)量是否進(jìn)行或?qū)⒂诤稳胀瓿桑⑻峤皇┕?測(cè)量計(jì)劃及有關(guān)資料； g 履約保函和開工預(yù)付款保函是否已經(jīng)辦理或?qū)⒂诤稳?辦理完畢，并提交有關(guān)已辦手續(xù)的副本； h 為監(jiān)理工程

37、師提供的住房、交通、 通訊、辦公等設(shè)備及服務(wù)設(shè)施是否具備或?qū)⒂诤稳站邆?，并提交有關(guān)計(jì)劃安排 及清單； i 其他與開工條件有關(guān)的內(nèi)容及事項(xiàng)。 業(yè)主說明開工條件 業(yè)主就工程占地、臨時(shí)用地、臨時(shí)道路、拆遷及其他與開工條件有關(guān)的問題 進(jìn)行說明；監(jiān)理工程師根據(jù)批準(zhǔn)或?qū)⒁鷾?zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃的安排，對(duì)上述事 項(xiàng)提出建議及要求。 明確施工監(jiān)理例行程序監(jiān)理工程師應(yīng)溝通與承包人的聯(lián)系渠道， 明確工作例行程序并提出有關(guān)表格 及說明：a質(zhì)量控制的主要程序、表格及說明；b施工進(jìn)度控制的主要程序、圖 表及說明；c計(jì)量支付的主要程序、報(bào)表及說明；d延期與索賠的主要程序、報(bào) 表及說； e 工程變更的主要程序、圖表及說； f

38、工程質(zhì)量事故及安全事故的報(bào)告 程序、報(bào)表及說明； g 函件的往來傳遞交接程序、格式及說明； h 確定工地會(huì)議 的時(shí)間、地點(diǎn)及程序。11.4 工地例會(huì)11.4.1 會(huì)議的組織 工地例會(huì)在每月上旬舉行。 施工期間如出現(xiàn)工程事故或其它重大問題，可另行召開專門會(huì)議協(xié)調(diào)處 理。 工地例會(huì)由總監(jiān)理工程師主持。 參加人員為業(yè)主、 駐地辦及主要職能部門負(fù) 責(zé)人，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要職能部門負(fù)責(zé)人。11.4.2 會(huì)議的內(nèi)容由承包人逐項(xiàng)進(jìn)行陳述并提出問題和建議； 業(yè)主及監(jiān)理工程師應(yīng)逐項(xiàng)組織討 論并做出決定的意向。會(huì)議按以下議程進(jìn)行討論和研究： a 確認(rèn)上次會(huì)議記錄： 可由業(yè)主的記錄人對(duì)上次會(huì)議記錄征

39、詢意見并在本次會(huì)議記錄中加以修正； b 審查工程進(jìn)度：主要是關(guān)鍵線路上的施工進(jìn)展情況及影響施工進(jìn)度的因素和對(duì) 策； c 審查現(xiàn)場(chǎng)情況：主要是現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、材料、勞力的數(shù)額及對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量的 適應(yīng)情況并提出解決措施； d 審查工程質(zhì)量：主要是針對(duì)工程缺陷和質(zhì)量事故， 就執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)控制、施工工藝、檢查驗(yàn)收等方面提出問題及解決措施； e 審查工 程費(fèi)用事項(xiàng)：主要是材料設(shè)備預(yù)付款、價(jià)格調(diào)整、標(biāo)外工程等發(fā)生或?qū)l(fā)生的 問題及初步的處理意見或意向； f 審查安全事項(xiàng)：主要是對(duì)發(fā)生安全事故或隱 藏的不安全因素以及對(duì)交通和民眾的干擾提出問題及解決措施； g 討論施工環(huán) 境：主要是承包人無力防范的外部施工阻擾或不可預(yù)見

40、的施工障礙等方面問題 及解決措施； h 討論延期與索賠：主要是承包人提出延期或索賠的意向，進(jìn)行 初步的澄清和討論，另按程序申報(bào)并約定專門會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)； i 其他事項(xiàng)。11.5 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)11.5.1 會(huì)議的組織在整個(gè)施工活動(dòng)期間， 業(yè)主根據(jù)具體情況定期或不定期召開不同層次的施工 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì) （ 一般是每周星期一 ） 。會(huì)議只對(duì)近期施工活動(dòng)、拆遷進(jìn)行、協(xié)調(diào)和 落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題及時(shí)予以糾正，對(duì)其他重大問題只是提出而不進(jìn) 行討論，另行召開專門會(huì)議或在工地例會(huì)上進(jìn)行研究處理。11.5.2 會(huì)議由業(yè)主主持，承包人、監(jiān)理、拆遷辦人員參加。11.5.3 會(huì)議內(nèi)容： a 承包人報(bào)告近期的施工活動(dòng)

41、提出近期的施工計(jì)劃安排， 簡(jiǎn)要陳述發(fā)生或存在的問題； b 業(yè)主代表或監(jiān)理工程師就施工進(jìn)度和施工質(zhì)量 及拆遷進(jìn)展予以簡(jiǎn)要評(píng)述，并根據(jù)承包人提出的施工活動(dòng)進(jìn)一步進(jìn)行安排。 c 對(duì)執(zhí)行施工合同有關(guān)的其他問題交換意見12、工 程 獎(jiǎng) 懲為了保證工期、保證工程質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)、高效、按期完成本項(xiàng)目的工程管理工 作,結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際， 針對(duì)工程管理中施工單位、 監(jiān)理單位和項(xiàng)目管理單位中 的各具體責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)罰。本著獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則 , 特制定本辦法。12.1 獎(jiǎng)罰對(duì)象：監(jiān)理單位和施工單位，以及單位中的具體責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng) 理和駐地辦主任） ，連帶施工單位下屬的各具體勞務(wù)單位及其負(fù)責(zé)人 （工長或帶 工）。監(jiān)理單位中的

42、監(jiān)理工程師。項(xiàng)目辦中的項(xiàng)目工程師和具體責(zé)任人。12.2 獎(jiǎng)懲評(píng)審機(jī)構(gòu) :項(xiàng)目辦各科室會(huì)同駐地辦組成評(píng)審機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)日常各類獎(jiǎng)懲的評(píng)審工作。 將隨時(shí)檢查所有承包人的各項(xiàng)工作，其主要職責(zé)是： 組織工程質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。 組織工程進(jìn)度獎(jiǎng)的評(píng)審。 組織安全生產(chǎn)及文明施工獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審。 根據(jù)本辦法對(duì)在工程質(zhì)量、 工程進(jìn)度、 安全生產(chǎn)及文明施工中存在較大問 題的承包人及監(jiān)理單位提出處罰意見。 向業(yè)主報(bào)告評(píng)審情況， 公布參評(píng)單位名單， 提出獲獎(jiǎng)受罰單位和人員名單。 監(jiān)督受罰單位按要求整改。12.3 獎(jiǎng)罰辦法在工程建設(shè)過程中，參照相關(guān)管理辦法，對(duì)于建設(shè)期內(nèi)的工程質(zhì)量、工程進(jìn) 度、安全生產(chǎn)文明施工、施工工藝控制、建設(shè)

43、程序和相關(guān)指令的執(zhí)行等情況， 在施工過程中定期或不定期地進(jìn)行分項(xiàng)工程檢查，問題輕微的：指對(duì)工程尚未 造成較大隱患或不良社會(huì)影響的，給予警告，限期整改。問題嚴(yán)重的：指違反合同規(guī)定、出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故或事故隱患、警告后經(jīng)整改仍達(dá)不到要求等情 況，項(xiàng)目辦將視情節(jié)輕重對(duì)承包人進(jìn)行懲罰；在檢查評(píng)比中對(duì)第一名和最后一 名分別進(jìn)行獎(jiǎng)罰。所有獎(jiǎng)罰都將以項(xiàng)目辦文件形式通報(bào)，所獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目都將連帶其單位和相關(guān)責(zé) 任人。12.4 處罰原則12.4.1 對(duì)于施工單位，在工程建設(shè)中，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)有不良影 響的行為，均對(duì)承包人進(jìn)行處罰，具體內(nèi)容如下： 施工工藝、工序不合理，影響質(zhì)量或進(jìn)度。 進(jìn)度遲緩，滿足不了旬、

44、月進(jìn)度計(jì)劃要求。 人員、機(jī)械設(shè)備、儀器、材料與合同不相符或不能滿足施工要求。 不服從管理，對(duì)指出的問題多次提醒而不執(zhí)行的行為。 施工過程中不嚴(yán)格遵守 公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范 的有關(guān)規(guī)定或有不 安全隱患的行為。 在環(huán)保方面，有破壞植被、造成水土流失、污染環(huán)境等不符合環(huán)保要求的 現(xiàn)象；對(duì)業(yè)主及監(jiān)理所提出的改進(jìn)意見敷衍了事或拒不執(zhí)行；有違反合同的其 他行為。12.4.2 對(duì)于監(jiān)理人員失職、瀆職行為的處罰，具體內(nèi)容如下： 各類報(bào)告報(bào)表上報(bào)、批復(fù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。 缺崗、漏崗、上崗不負(fù)責(zé)任，對(duì)存在的問題視而不見。 工程變更審核、計(jì)量不準(zhǔn)確，有弄虛作假現(xiàn)象。 監(jiān)理人員未能履行好的其他職責(zé)。12.5 獎(jiǎng)勵(lì)原

45、則 在各項(xiàng)檢查中的優(yōu)勝單位。 能提高工程質(zhì)量加快施工進(jìn)度的好做法。 采用新材料、新工藝，保證質(zhì)量降低成本的單位和個(gè)人。 提前完成工程項(xiàng)目的單位。 受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和首肯的單位或個(gè)人。12.6 獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于每次檢查評(píng)比中所獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目，具體責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng) 罰金額為 100050000元。其相關(guān)的人員獎(jiǎng)罰金額為 3002000元。在檢查或施 工中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的質(zhì)量事故或安全隱患時(shí)， 將視情節(jié)予以經(jīng)濟(jì)處罰并限期整改； 如發(fā)生質(zhì)量事故或安全事故，視其情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰并通報(bào)全線，情節(jié)嚴(yán)重的 將上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行處理。13、關(guān)鍵工序、工藝要求13.1 路面13.1.1 基層、底基層基層、底基層是路面工程

46、的一個(gè)重要組成部分， 其質(zhì)量好壞直接影響著面層 的質(zhì)量，施工要求如下： 砂、碎（礫）石要有良好的級(jí)配。 嚴(yán)格控制配料比例，混合料要拌和均勻。廠拌機(jī)鋪時(shí)，注意攤鋪料斗內(nèi)要保證有 1/3 余料。 攤鋪機(jī)攤鋪時(shí)應(yīng)調(diào)整到最佳狀態(tài)， 螺旋布料器中混合料面應(yīng)是與路面平行的平面，并將布料器掩蓋。每車卸料時(shí)，攤鋪機(jī)料斗內(nèi)應(yīng)留一定余料與之混攤， 以防骨料集中產(chǎn)生離析。為保證路邊的壓實(shí)度，路基兩邊要超填30cm。 保證基層、底基層的壓實(shí)度，碾壓采用重型機(jī)械。碾壓前，混合料應(yīng)按最佳含水量提高 1 個(gè)百分點(diǎn)控制加水量。 先用輪胎式震動(dòng)或輕型鋼輪壓路機(jī)初壓， 然后，再用重型鋼輪壓路機(jī)碾壓密實(shí)，使其壓實(shí)度達(dá)到 97%以上

47、。 對(duì)以形成的基層、底基層要灑水養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于7天.灑水期間要控制交通，禁止社會(huì)車輛通行，同時(shí)，灑水車進(jìn)行灑水時(shí)要慢性，嚴(yán)格在路上 轉(zhuǎn)彎、掉頭。13.2 瀝青混凝土路面13.2.1 瀝青混凝土攤鋪過程中，經(jīng)常出現(xiàn)油皮、厚度不均、不平整等情況， 因此，施工要求： 加強(qiáng)對(duì)石廠碎石規(guī)格的控制， 嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)； 瀝青油面選擇溫度穩(wěn) 定性好的瀝青，并嚴(yán)格控制瀝青含量。 嚴(yán)格控制瀝青混合料生產(chǎn)配合比， 連續(xù)級(jí)配采用粗粒式瀝青混凝土， 控制 瀝青含量，加足礦粉，適當(dāng)增加粗集料含量，剩余孔隙率不宜過大或過小，一般3%- 5%為宜。拌和過程中，保證瀝青混合料均勻、穩(wěn)定。 攤鋪機(jī)使用前， 應(yīng)仔細(xì)設(shè)置與

48、調(diào)整， 使攤鋪機(jī)及找平裝置處于良好的工作 狀態(tài)。為保證面層厚度，做試鋪時(shí)要仔細(xì)確定松浦系數(shù)，每天施工中根據(jù)實(shí)際 檢測(cè)情況進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)要認(rèn)真檢測(cè)基層標(biāo)高，多余部分應(yīng)刮除。 攤鋪過程中要連續(xù)均勻，不得中途停頓，不得隨意調(diào)整攤鋪機(jī)行駛速度。 瀝青混凝土碾壓采用重型輪胎壓路機(jī)碾壓， 并且采用強(qiáng)振。 碾壓時(shí)要跟隨 攤鋪機(jī)，直到壓實(shí)度達(dá)到規(guī)定值。 對(duì)以成型的瀝青混凝土路面， 在不斷交的情況下要灑水降溫使其溫度降到50C以下?；鶎?、底基層施工工藝流程圖路面面層施工工藝圖14、安全生產(chǎn)、文明施工管理14.1 安全生產(chǎn)14.1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)（工地）安全生產(chǎn)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建立健全安全組 織保障體系，制定和

49、完善安全生產(chǎn)管理制度，人員到位責(zé)任到人。14.1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)（工地）必須具備良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，進(jìn)入施工 現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定（制度） 。14.1.3 施工人員必須經(jīng)過上崗前的安全生產(chǎn)教育，應(yīng)備有各個(gè)工種安全生 產(chǎn)手冊(cè)或須知，并做到每個(gè)職工人手一冊(cè)，特殊工種須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。14.1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)入口及危險(xiǎn)作業(yè)部位應(yīng)設(shè)置必要的提示、警示等各種安全 防范標(biāo)志，避免可能發(fā)生的意外傷害。14.1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)必須做好防火、防電、防爆和防墜等防護(hù)工作。 必須遵守國家有關(guān)消防規(guī)定，各種消防設(shè)施配置齊全，并由專人負(fù)責(zé)，經(jīng) 常檢查和定期更換。油庫易燃品存儲(chǔ)等重點(diǎn)防火區(qū)域必

50、須禁止火源進(jìn)入。 供電線路布設(shè)及施工用電必須遵守有關(guān)安全用電的規(guī)程和規(guī)定， 并應(yīng)避免 妨礙正常作業(yè)和交通。 爆破作業(yè)前必須報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)。 火工產(chǎn)品的使用和管理必須遵守國 家有關(guān)規(guī)定，火工產(chǎn)品的運(yùn)輸、存放必須接受當(dāng)?shù)毓膊块T的監(jiān)督、指導(dǎo)和管 理。 高空作業(yè)必須遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程， 設(shè)置必要的安全防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)欄桿， 視 具體情況使用安全帶等防護(hù)設(shè)備。14.1.6 施工現(xiàn)場(chǎng)必須杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。14.1.7 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立完善的機(jī)具設(shè)備例保、檢修制度，保證機(jī)械設(shè)備正 常安全運(yùn)轉(zhuǎn)。14.1.8 施工單位要加強(qiáng)汛期施工安全管理，成立防汛組織機(jī)構(gòu)，制訂出完 善、可行的

51、應(yīng)急預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并準(zhǔn)備必要的搶險(xiǎn)物資。堅(jiān)持汛期 二十四小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。14.1.9 在河道、溝渠內(nèi)進(jìn)行樁基施工的單位，要合理安排工程進(jìn)度，盡量 避開汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有營區(qū)及堆放建筑材料的，要做好 切實(shí)可行的安全防洪措施。14.1.10 施工單位的取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)要嚴(yán)格按照水土保持設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行 處理和必要的維護(hù)，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等現(xiàn)象的發(fā)生。14.1.11 管理處將對(duì)各施工合同段的安全生產(chǎn)進(jìn)行定期、不定期檢查，對(duì)存 在事故隱患的將進(jìn)行停工整改。14.1.12 由于責(zé)任過失造成在建的公路工程倒塌、報(bào)廢和造成人員傷亡或重 大經(jīng)濟(jì)損失的，施工單位必須

52、按照規(guī)定及時(shí)向管理處及有關(guān)部門報(bào)告。14.1.13 公路工程事故等級(jí)劃分、申報(bào)時(shí)限和申報(bào)內(nèi)容按照交通部公路工 程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度執(zhí)行。對(duì)重大質(zhì)量和人員傷亡事故，施工單 位必須在事故發(fā)生 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)管理處及其它行政主管部門。并在 8 小時(shí)內(nèi)，報(bào) 出公路工程重大事故快報(bào) 。14.1.14 在本項(xiàng)目招標(biāo)過程中，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)是對(duì)其選擇的一項(xiàng) 重要內(nèi)容，施工企業(yè)要符合招標(biāo)文件中有關(guān)安全生產(chǎn)的要求。各施工單位開工 前在總體施工組織設(shè)計(jì)中要詳細(xì)說明安全生產(chǎn)保障措施。14.1.15 監(jiān)理單位應(yīng)具備施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)理知識(shí)和能力，了解安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全

53、隱患，要及時(shí)進(jìn)行糾正。14.2 文明施工14.2.1 施工企業(yè)在開工前做好施工組織設(shè)計(jì)，繪制好總體平面布置圖，應(yīng) 布局合理，文明責(zé)任區(qū)劃分明確，并有明顯標(biāo)記。同時(shí)設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明 工程項(xiàng)目名稱，工程概況，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù) 負(fù)責(zé)人的姓名、開工日期及計(jì)劃交工日期。14.2.2 項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行目標(biāo)管理，應(yīng)將施工組織網(wǎng)絡(luò)圖、年度目標(biāo)計(jì) 劃、工序交接流程、質(zhì)量目標(biāo)及管理制度上墻，并按季、月進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。本 工程項(xiàng)目將推行計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)跟蹤管理， 各單位應(yīng)配備必要的設(shè)備， 軟件及人員。14.2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員、監(jiān)理人員都必須佩帶胸卡（上崗證） ，同時(shí) 按照管理處的

54、有關(guān)要求統(tǒng)一著裝。14.2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)（工地）作業(yè)道路應(yīng)保持平整，設(shè)有路標(biāo)。機(jī)具和材料應(yīng) 做到“二整”：機(jī)械設(shè)備保持狀態(tài)良好、整潔、停置整齊；施工材料堆放有序、 存儲(chǔ)規(guī)整合理，并插置標(biāo)示牌。14.2.5 工地現(xiàn)場(chǎng)外觀應(yīng)做到“三潔” ：施工場(chǎng)地整潔、生活環(huán)境清潔、施工 產(chǎn)品美觀潔凈。場(chǎng)區(qū)及施工范圍內(nèi)的溝道、地面無廢料、垃圾和油污，應(yīng)做到 工完、料盡、地清。辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、倉庫等場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)整潔有序，生活區(qū)中 食堂、供排水、浴室、宿舍應(yīng)符合防火、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。14.2.6 施工合同段內(nèi)主要構(gòu)造物前應(yīng)設(shè)置標(biāo)牌，標(biāo)明名稱、施工負(fù)責(zé)人、 技術(shù)負(fù)責(zé)人，旁站監(jiān)理等內(nèi)容標(biāo)牌。14.2.7 各類拌合場(chǎng)

55、（站）內(nèi)區(qū)域必須進(jìn)行場(chǎng)地硬化處理，材料分隔堆放， 設(shè)隔離墻，并有標(biāo)牌標(biāo)明名稱、產(chǎn)地、規(guī)格，對(duì)水泥、鋼材等，需設(shè)置防雨、 隔潮設(shè)施。14.2.8 現(xiàn)場(chǎng)使用的主要機(jī)械設(shè)備（瀝青砼拌合設(shè)備、攤鋪機(jī)、壓路機(jī)等） 應(yīng)配設(shè)“設(shè)備標(biāo)志牌”標(biāo)示設(shè)備名稱、生產(chǎn)廠家、出場(chǎng)日期，使用狀況，操作 人員姓名等?，F(xiàn)場(chǎng)使用的主要拌合設(shè)備，如瀝青拌合樓，無機(jī)料拌合樓，水泥 砼拌合站等，應(yīng)在控制室設(shè)立混合料生產(chǎn)拌合的配合比控制牌。14.2.9 施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)施工點(diǎn)，均應(yīng)有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮施工，主要部位應(yīng)有 技術(shù)人員在崗，現(xiàn)場(chǎng)指揮和技術(shù)人員要熟悉操作工藝要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。14.2.10 合理安排施工工序，可能對(duì)路面造成污染的附屬工序要提前進(jìn)行或 采取相應(yīng)的保護(hù)措施，有礙于層間結(jié)合的工序不準(zhǔn)在路面上施工或堆放材料。14.2.11 施工車輛行駛的便道應(yīng)進(jìn)行日常性養(yǎng)護(hù)，保證晴天行車無揚(yáng)塵，雨 后能行車無積水，不影響當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉ睢⑸a(chǎn)和通行。14.2.12 施工企業(yè)應(yīng)具有環(huán)保意識(shí)，對(duì)施工中產(chǎn)生的廢料不可亂棄亂放，應(yīng) 按要求運(yùn)往指定地點(diǎn)進(jìn)行處理存放； 對(duì)易于造成環(huán)境污染的施工材料， 在運(yùn)輸、 存放及使用過程中，應(yīng)采取有效措施，使之不污染或?qū)⑽廴窘档阶钚∠薅取?4.2.13 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的各項(xiàng)施工操作，必須按施工前的施工操作安排，或按相 應(yīng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，做到層次清楚，緊張有序，杜絕違章操作和野蠻施工。14.2.14 監(jiān)理