建設項目工程質(zhì)量管理實施細則

1、建設項目工程質(zhì)量管理實施細則（工程管理部）1.1 總 則1.1.1 工程質(zhì)量實行項目法人全面負責，監(jiān)理單位控制，設計、承包人保證及政府監(jiān)督 相結合的質(zhì)量管理體制。1.1.2 本項目參建各方必須按照規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機構報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關 資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、 質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權向交通 主管部門或質(zhì)監(jiān)機構進行檢舉、控告和投訴。1.1.3 工程建設的主管部門、建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人對本單位的質(zhì)量工作 負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位的工程項目工程的質(zhì)量負直接領導責任； 各單位的工程技術負責人， 對質(zhì)量工作負工程技術方面的責任； 具體

2、工作人員為直接責任人。1.1.4 工程質(zhì)量在設計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量管理終身負責制。1.1.5 工程建設項目必須建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量 保證體系。1.1.6 嚴禁設計、施工、監(jiān)理單位將承接的工程建設項目轉包，嚴格控制工程的分包。1.1.7 從事工程建設活動的專業(yè)技術人員和特殊職業(yè)的操作人員，應當按照有關工程建 設的法律、 法規(guī)、 規(guī)章的規(guī)定取得相應資格證書， 并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事工程建設 活動。1.2 工程質(zhì)量控制依據(jù)1.1.1 工程承包合同文件、技術規(guī)范；1.1.2 設計文件；1.1.3 國家及政府有關部門頒布的有關質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)文件；1.1.

3、4 由交通運輸部頒發(fā)的工程質(zhì)量檢驗評定標準 。1.3 工程質(zhì)量檢查程序1.3.1 分項工程質(zhì)量檢查程序1.3.1.1 分項工程開工前的準備工作，包括：（ 1）施工圖紙審查： 施工準備階段監(jiān)理工程師和承包人應認真仔細審查施工圖紙，檢查設計圖紙與說明是否齊全、吻合，設計圖紙是否符合規(guī)定要求，圖紙有無遺漏、差錯或互相 矛盾之處， 地質(zhì)和水文等基礎資料是否充分可靠， 所需材料來源有無保證， 所提出的施工工 藝、方法是否合理，是否切合實際，能否保證質(zhì)量要求，路線、橋梁各樁位的坐標、高程是 否正確等。（ 2）工程開工申請的審查： 各分項工程開工前， 承包人必須首先提交分項工程開工報告， 報告除按表格內(nèi)容填

4、寫外， 還應提出工程實施計劃、 施工方案及施工工藝、 分項工程質(zhì)量負 責人、 勞動力組織安排及承包人質(zhì)量自檢系統(tǒng)和質(zhì)量保證措施、放樣測量、 標準試驗等基礎資料、 到達工程材料供應情況及材料試驗報告、 施工機械型號和數(shù)量， 工地試驗室儀器與試 驗人員配備及臨時資質(zhì)的審批情況、 并依據(jù)技術規(guī)范列明本項工程的質(zhì)量控制指標及檢驗頻 率和方法。對承包人所報資料應逐項進行檢查，在審批開工申請時，掌握以下原則：1）開工前所采用的設計圖紙必須經(jīng)過復核無誤；2）材料、人力、機械設備不足不準開工；3）未經(jīng)檢驗認可的材料不準使用；4）未經(jīng)批準的施工工藝不準采用；5）前道工序未經(jīng)檢驗，后道工序不準進行。1.3.1.2

5、 分項工程開工后的質(zhì)量控制 施工放樣和施工測量資料應提交監(jiān)理工程師審查和復核， 施工過程中應有監(jiān)理工程師旁 站或監(jiān)督，必要時進行現(xiàn)場簽認，每道工序完工后應進行工序檢查驗收。承包人的質(zhì)量自檢人員應按照駐地批準的工藝流程和提出的工序檢查程序， 在每道工序 完工后，承包人先進行各道工序的自檢， 自檢合格后，填報質(zhì)量驗收通知單，現(xiàn)場和專業(yè)監(jiān) 理工程師接到通知單后，在規(guī)定的時間內(nèi)對該工序進行檢查、抽檢并簽認質(zhì)量檢驗報告單， 如驗收合格則應及時批準承包人進行下道工序的作業(yè)， 否則責令承包人進行缺陷修補、 返工 或采取其它補救措施。1.3.1.3 中間交工證書在單位、 分項或分部工程完工后， 承包人的質(zhì)量自

6、檢人員應根據(jù)規(guī)范要求進行工程的自 檢，合格后匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結果并填報中間交工證書 ，專 業(yè)監(jiān)理工程師檢查匯總各道工序的質(zhì)量檢驗單， 并進行一次系統(tǒng)的檢查驗收， 必要時應作測 量或抽樣試驗， 合格后由專業(yè)監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理簽認 中間交工證書 。其中路基交驗、 特大橋、大橋、隧道工程的交驗的中間交工證書由總監(jiān)辦簽認。1.3.1.4 開工、檢查、驗收的審批權限：分項工程開工申請的審查負責人為駐地， 施工放樣與施工測量檢查的責任人為專業(yè)監(jiān)理 工程師； 工序質(zhì)量檢查的責任人為現(xiàn)場監(jiān)理； 分項工程的質(zhì)量檢查責任人為駐地或專業(yè)監(jiān)理 工程師；分部工程的檢驗負責人為駐地， 單位工程、

7、 合同段及路基交驗的驗收由總監(jiān)辦負責。 重要部位的質(zhì)量：如導線點的閉合、隧道的控制測量、試驗路段、高標號的混凝土、瀝青混 凝土、水穩(wěn)基層配合比的批準、橋梁安裝、隧道施工方案由總監(jiān)辦復核、批準。1.3.2 分部、單位工程質(zhì)量檢查程序 當組成一分部工程的各分項工程或組成一單位工程的各分部工程全部完工后， 承包人應 首先進行再次檢查和評定并報請駐地監(jiān)理或總監(jiān)辦檢查、 復查，辦理中期交工。對諸如：路 基交驗、基礎及隱蔽工程、路面、大梁預制安裝等公路工程質(zhì)量檢驗評定標準中的重要 部位的分項、分部、單位工程由總監(jiān)辦組織中期交工驗收，對一般 分部、分項工程由駐地 辦組織檢查驗收；工序的質(zhì)量檢查由現(xiàn)場監(jiān)理負責

8、。1.3.3 質(zhì)量監(jiān)督單位：浙江省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。1.3.4 交工驗收由公司組織，竣工驗收由交通主管部門組織。 分項工程質(zhì)量檢查程序如下圖：總監(jiān)辦審定是否符合要求是1F簽認分項工程完工證書審查開工申請?zhí)顚懝ば蛸|(zhì)量檢驗報告單和相關質(zhì)量檢驗報承包人返工或整修分項工程已完工承包人返工或整修或進一步整理資料編制分項工程完工證書，進行分項 工程完工計量、評定駐地監(jiān)理工程師匯總抽檢資料進行分項工程質(zhì)量評疋審查分項工程完工證書否是丿一否1.4工程質(zhì)量管理職責公司的質(zhì)量職責(1 )制定質(zhì)量目標；(2 )建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系；(3 )執(zhí)行國家及合同有關工程質(zhì)量標準

9、；(4 )組織階段性和月度質(zhì)量檢查；(5) 定期向質(zhì)量監(jiān)督機構報告公路工程質(zhì)量監(jiān)督情況。接受政府監(jiān)督部門的監(jiān)督與檢查, 積極配合政府監(jiān)督部門的工作，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量問題處理意見;（6）支持監(jiān)理機構為保證工程質(zhì)量所采取的積極措施和對工程質(zhì)量事故的處理的決定；（7）對設計、施工中可能存在的質(zhì)量缺陷、隱患提出修改、處理建議，督促相關單位整 改；（8）組織交工驗收，協(xié)助主管部門組織的竣工驗收；（ 9 ）缺陷責任期和工程保修期的質(zhì)量管理。1.4.2 監(jiān)理機構的質(zhì)量職責（1）完善監(jiān)理機構自身的質(zhì)量保證體系，制定、執(zhí)行監(jiān)理質(zhì)量控制程序和控制方法；（2）管理好監(jiān)理自身的工地試驗室，以利質(zhì)量監(jiān)控；（3）檢

10、查并督促承包人完善質(zhì)量保證體系；（4）審批主要分項工程的試驗路段或試驗項目的施工工藝、施工方案，審批試驗結果；（ 5）檢查承包人的施工工藝和方法是否符合技術規(guī)范的要求；是否按監(jiān)理工程師審批的方案進行施工；（6）檢查、 檢驗施工中所使用的原材料、 混合料和材料組成設計等是否符合有關標準和 規(guī)范的要求；（7）對重點部位和隱蔽工程重點監(jiān)督、旁站；（ 8）及時進行各分項工程的中間交工質(zhì)量驗收，驗收合格后批準承包人進行下道工序的施工。對于重點工序和分項工程應堅持旁站監(jiān)理；（9）盡早發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量的任何不良因素或質(zhì)量事故苗頭并及時采取措施給予制 止；組織對施工中發(fā)現(xiàn)的工程的工藝缺陷或質(zhì)量事故進行調(diào)查

11、、 處理。 當缺陷或事故經(jīng)處理 達到設計和技術規(guī)范要求后，批準承包人繼續(xù)施工；（10）加強工地巡視并做好巡視記錄；（11）加強質(zhì)量計劃管理，結合質(zhì)量分解目標建立已完工程質(zhì)量情況的臺賬，定期分析 質(zhì)量目標實現(xiàn)的可能性和影響因素，以便采取相應的控制措施實施監(jiān)控；（12）參與所轄范圍月度質(zhì)量檢查評比和組織召開質(zhì)量現(xiàn)場會；（13）定期向質(zhì)量監(jiān)督部門報告工程質(zhì)量情況，接受政府監(jiān)督部門的監(jiān)督與檢查，積極 配合政府監(jiān)督部門的工作；（14）進行合同段質(zhì)量評定，參與公司主持的工程交工、竣工驗收工作；（15）缺陷責任期和工程保修期的質(zhì)量管理；（16）總監(jiān)辦、駐地辦的質(zhì)量職責在本項目監(jiān)理實施辦法中明確。1.4.3

12、承包人的質(zhì)量職責（ 1）承包人對所施工的工程負有終身質(zhì)量責任，必須樹立全壽命質(zhì)量意識， 切實貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針；（ 2）承包人必須建立自檢質(zhì)量保證體系， 實行分級管理的質(zhì)量責任制。 項目經(jīng)理為合同 段質(zhì)量第一責任人， 項目技術負責人對本合同段的工程質(zhì)量負技術和管理責任。 質(zhì)檢工程師 和操作人員為質(zhì)量的直接責任人；（ 3）嚴格執(zhí)行國家和合同要求的質(zhì)量標準，制定相關控制程序和方法， 尤其是重點部位和隱蔽工程的質(zhì)量保證措施，預防質(zhì)量事故的發(fā)生；（4）嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，實行從材料質(zhì)量、施工程序、施工工藝、內(nèi)部自檢的全過程質(zhì) 量管理，建立相關質(zhì)量臺帳和檔案；（5）嚴格執(zhí)行監(jiān)理指令，對施工中

13、存在的質(zhì)量問題及時整改；（6）按照有關要求進行質(zhì)量自檢評定；（7）負責缺陷責任期的質(zhì)量維修和承擔保修期的質(zhì)量責任。1.5 工程質(zhì)量事故的處理1.5.1 工程質(zhì)量事故定義：是指由于勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等責任過失而 使工程在下述時間內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補的本質(zhì)缺陷， 因構造物倒塌造成人身傷亡或財 產(chǎn)損失以及需要加固、補強、返工處理的事故。1.5.1.1 道路工程：現(xiàn)場監(jiān)理簽認至工程項目通車后兩年內(nèi)；1.5.1.2 結構工程：施工過程中、設計和使用年限內(nèi)。1.5.2 工程質(zhì)量事故的分類及其分級標準 工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故三類。質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟

14、損失（包括修復費用）在 20 萬元以下；1.5.1.2 一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達不到合格標準，需要加固補強，直接經(jīng)濟損失 （包 括修復費用）在 20萬元至 300 萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故又分為三個等級：（1）一級：直接經(jīng)濟損失在 150萬元 300萬元之間；（2）二級：直接經(jīng)濟損失在 50 萬元 150 萬元之間；（3）三級：直接經(jīng)濟損失在 20 萬元50 萬元之間。1.5.1.3 重大質(zhì)量事故：由于責任過失造成工程倒塌、報廢和造成人員傷亡或者重大經(jīng) 濟損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個等級：（ 1 ）具備下列條件之一者為一級重大質(zhì)量事故：1）死亡 30 人以上；2）直接經(jīng)濟損失 100

15、0 萬元以上；3）特大型橋梁主體結構跨塌。（2）具備下列條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：1）死亡 10 人以上， 29 人以下；2）直接經(jīng)濟損失 500 萬元以上，不滿 1000 萬元；3）大型橋梁主體結構跨塌。（ 3 ）具備下列條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：1）死亡 1 人以上， 9 人以下；2）直接經(jīng)濟損失 300 萬元以上，不滿 400 萬元；3）中、小型橋梁主體結構跨塌。1.5.3 質(zhì)量事故的處理 由于影響工程質(zhì)量的因素眾多而且復雜多變， 所以，監(jiān)理工程師的質(zhì)量監(jiān)控應以主動控 制為主， 以避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生。 當施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故時， 應按以下程序進行處 理。1.5.3.1 當工

16、程出現(xiàn)質(zhì)量事故后， 監(jiān)理工程師應首先以 “監(jiān)理通知單” 的形式通知承包人， 并要求停止有質(zhì)量問題部位和與其有關聯(lián)部位及下道工序的施工，需要時， 還應要求承包人采取安全保護措施。同時，要督促承包人及時上報主管部門。1.5.3.2 要求承包人接到 “監(jiān)理通知單” 后，在監(jiān)理工程師的組織與參與下， 盡快填報工 程質(zhì)量事故處理報告單 進行質(zhì)量事故的調(diào)查， 寫出調(diào)查報告。 調(diào)查報告的主要內(nèi)容應包括： （1）與事故有關的工程情況；（2）質(zhì)量事故的詳細情況，如質(zhì)量事故發(fā)生的時間、地點、部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀和發(fā)展變 化情況等；（3）事故調(diào)查中的有關數(shù)據(jù)、資料；（4）質(zhì)量事故原因分析與判斷；（5）是否需要采取臨時防

17、護措施；(6) 事故處理及缺陷補救的建議方案與措施；(7) 事故涉及的有關人員和責任者的情況。在事故調(diào)查的基礎上進行事故原因分析，正確判斷事故原因。事故原因分析是確定事故處理措施方案的基礎。正確的處理來源于對事故原因的正確判斷。只有對調(diào)查提供的資料、數(shù)據(jù)進行詳細、深入的分析后，才能由表及里、去偽存真，找 出造成事故的真正原因。對于質(zhì)量事故應組織設計、公司等各方參加進行事故原因分析。在事故原因分析的基礎上，研究制訂事故處理方案。事故處理方案的制訂應以事故原因分析為基礎。如果某些事故一時認識不清，而且事故一時不致產(chǎn)生嚴重的惡化，可以繼續(xù)進行調(diào)查、觀測，以便掌握更充分的資料數(shù)據(jù)，做進一 步分析，找出

18、原因，以利制定處理方案。制定事故處理方案， 應遵循以下原則：安全可靠，不留隱患，滿足建筑物的功能和使用要求，技術可行，經(jīng)濟合理等，且所有的處理方案應不降低質(zhì)量控制指標和驗收標準。確定事故處理方案后， 監(jiān)理工程師應指令承包人按既定的處理方案，實施對質(zhì)量事故的處理。發(fā)生質(zhì)量事故，不論是否是由承包人的原因造成，質(zhì)量事故的處理通常都由承包人負責實施。如果發(fā)生的質(zhì)量事故不是由于承包人的責任和原因造成的，則處理質(zhì)量事故所需的費用或延誤工期，應和公司協(xié)商，根據(jù)實際情況給予承包人合理的補償。在質(zhì)量事故處理完畢后， 應在總監(jiān)辦的領導下組織有關人員對處理的結果進行嚴 格的檢查、鑒定和驗收，寫出“質(zhì)量事故處理報告”，提交公司，并上報主管部門。工程質(zhì)量事故處理一般程序框圖質(zhì)量事故的發(fā)現(xiàn)f、 »、f、. ！»» t - -r-r* AA、-.，.、 u . t ,駐地辦、總監(jiān)辦、官理部、公司聯(lián)合初步/調(diào)杳駐地辦僉查事故狀況辦發(fā)處理意見、總監(jiān)辦審核承包人填報工程質(zhì)量事故處理報告單提出處理2方案必要時進行專家咨詢