建立道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理長效機(jī)制的建議

1、大隊(duì)關(guān)于建立道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理長效機(jī)制的建議企業(yè)發(fā)展要生產(chǎn)，生產(chǎn)就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，道路運(yùn)輸企業(yè)如何控制交通事故發(fā)生、特別是杜絕重特大事故發(fā)生顯得尤為重要，如何“由被動(dòng)變主動(dòng)”、 “由事后處理變事前預(yù)防”、 “由要我安全為我要安全”，是我們建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)生產(chǎn)長效機(jī)制的最總目標(biāo)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的構(gòu)建，需要“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，需要多方面的推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新通過安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施,以此構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)可控狀態(tài)。一、廣泛開展宣傳教育把宣傳教育納入監(jiān)管

2、部門常態(tài)化工作范疇，制定宣傳教育計(jì)劃，指定專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。監(jiān)管部門及時(shí)通過分批、分類、分級(jí)，運(yùn)輸企業(yè)自行開展等形式，開展政策法規(guī)宣講，安全意識(shí)教育等活動(dòng)。不斷增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施有效管理的積極性主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。監(jiān)管部門通過抽點(diǎn)提問、查閱臺(tái)賬、隨機(jī)抽考等形式，檢查企業(yè)對相關(guān)理論和知識(shí)的掌握情況，檢驗(yàn)宣傳教育成果。二、健全完善管理制度督促企業(yè)經(jīng)營者健全完善管理制度，建立、完善、使用規(guī)范的管理臺(tái)賬，指導(dǎo)企業(yè)抓好日常運(yùn)行管理。抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)掌握程度和安全生產(chǎn)管理能力考核，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任、崗位責(zé)任落實(shí)，持續(xù)提升道路運(yùn)輸企業(yè)

3、的本質(zhì)安全水平， 三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控企業(yè)應(yīng)該根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)督管理工作的通知（錫安辦202024號(hào)）和市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)無錫市交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）的通知（錫交行發(fā)20208號(hào)）文件精神，從人（思想狀態(tài)、性格特點(diǎn)、生活習(xí)慣等）、車（使用年限、維護(hù)周期、綜合性能等）、院（建筑物、用電、用水、用氣、用油等）、庫（防火、防盜、易燃易爆特性等）、行（違章駕駛行為、不良駕駛習(xí)慣、車輛自身缺陷、惡劣天氣影響等）等方面出發(fā)，對本企業(yè)存在安全風(fēng)險(xiǎn)（隱患）進(jìn)行梳理，建立清單和專項(xiàng)檔案，及時(shí)做好辨識(shí)、評估、報(bào)備、監(jiān)測和管控等工作，并作為企業(yè)平時(shí)安全管控的重點(diǎn)

4、實(shí)施常態(tài)管理，并作為監(jiān)管部門檢查的重點(diǎn)。同時(shí)，在有重大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（見附表）四、發(fā)揮技術(shù)管理優(yōu)勢依托“運(yùn)政在線”道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員和車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合公安交警共享的違章違法數(shù)據(jù)，開發(fā)道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)施月度、季度、半年度、年度綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通違章信息較多的企業(yè)、車輛和駕駛員，為監(jiān)管部門實(shí)施有效監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。五、強(qiáng)化日常檢查巡查（一）落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”計(jì)劃。制定年度計(jì)劃，落實(shí)兩庫一單，明晰目標(biāo)任務(wù)，確定時(shí)序進(jìn)度，實(shí)施有效檢查，及時(shí)進(jìn)行整改。對現(xiàn)用的道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查表和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查表的項(xiàng)目內(nèi)容和進(jìn)

5、行完善，并明確檢查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)靜動(dòng)管理特點(diǎn)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分類：第一類，以靜態(tài)安全管控為主，包括機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、港口碼頭企業(yè)，安全管控難度較?。坏诙?，靜動(dòng)安全管控均衡，包括機(jī)動(dòng)車駕培企業(yè)；第三類，以動(dòng)態(tài)安全管控為主，包括道路運(yùn)輸企業(yè)，這一類企業(yè)的安全管控難度最大。根據(jù)企業(yè)靜動(dòng)安全管控特點(diǎn)，梳理各類企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施分級(jí)管理。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)：重點(diǎn)關(guān)注一二類企業(yè)，實(shí)施年度全覆蓋，三類企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查。港口碼頭企業(yè)和駕培企業(yè)：數(shù)量較少，實(shí)施年度全覆蓋。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)：實(shí)施年度全覆蓋。普通貨物運(yùn)輸企業(yè)：重點(diǎn)關(guān)注工程車企業(yè)和50及輛以上重型載貨汽車運(yùn)輸企業(yè)，目前共38家，實(shí)施年度全

6、覆蓋。其他企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查。（二）根據(jù)要求開展專項(xiàng)檢查。根據(jù)上級(jí)部門開展各類專項(xiàng)檢查的要求做好專項(xiàng)檢查，根據(jù)第三方檢查反饋的意見、上級(jí)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及橫向部門抄告的隱患進(jìn)行對應(yīng)的整改，形成閉環(huán)。六、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法處罰在執(zhí)法過程中，監(jiān)管部門應(yīng)堅(jiān)決杜絕執(zhí)法寬、松、軟現(xiàn)象。對于違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)無錫市道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量辦法（試行）和無錫市道路運(yùn)輸行政案件實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行），綜合考慮違法情形、違法手段、危害后果等因素，依法實(shí)施警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰手段和約談、抄告、信用失信聯(lián)合懲戒等管理手段，切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法處罰，不斷提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法效能。七、建立完善監(jiān)管機(jī)制1、建立企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)機(jī)制。對于安全管理做得好的企業(yè)給予優(yōu)先發(fā)展，如危貨、駕校等，對于安全管理不到位的企業(yè)限制發(fā)展，有嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷許可。2、建立信用計(jì)分機(jī)制。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，建立完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，規(guī)范從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的市場行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)