東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

1、東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）I東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-20202016-2020 年）年） 東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）1編編制制說說明明 大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，大數(shù)據(jù)蘊含廣泛的應用價值和巨大的市場機會，將改變新一輪產業(yè)格局，推動經濟社會的深刻變革。2016-2025 年是東莞市加快推進經濟社會轉型、全面建設更高水平小康社會、向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進的關鍵時期。為順應信息時代新趨勢，搶抓大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展機遇，搶占經濟社會發(fā)展制高點，結合東莞“智慧城市”和“東莞制造 2025”建設，推動

2、大數(shù)據(jù)產業(yè)快速發(fā)展，亟待科學編制和有效實施東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的編制將對實現(xiàn)以“產業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐、開放數(shù)據(jù)高地、制造數(shù)據(jù)中心、良性數(shù)據(jù)生態(tài)”的建設目標、進一步培育和發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)產業(yè)，提升城市綜合水平和競爭力、實現(xiàn)東莞市經濟社會跨越發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 本規(guī)劃的主要編制依據(jù)有國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要、國務院關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要、國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見、廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016-2020 年）、東莞市信息化建設“十三五”規(guī)劃、東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案等，旨在系統(tǒng)研究東莞大數(shù)據(jù)的發(fā)展方向、布局、任務、政策和落地的相關支持條

3、件，為加快東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展提供指導。 東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體思路是：緊抓國家大力推進云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網”等機遇，以“產業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐、開放數(shù)據(jù)高地、制造數(shù)據(jù)中心、良性數(shù)據(jù)生態(tài)”為目標、以數(shù)據(jù)共享、開放和流通為抓手、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和培育孵化為引領，圍繞政府治理的協(xié)同高效、產業(yè)發(fā)展的轉型升級、社會服務的精準便利，深化大數(shù)據(jù)在各領域的創(chuàng)新應用，推動東莞城市信息化建設和大數(shù)據(jù)產業(yè)同步發(fā)展。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）2 東莞市大數(shù)據(jù)產業(yè)堅持 “頂層規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展”、“應用驅動，融合創(chuàng)新”、“整合共享、開放互通”、“政府引導，社會聯(lián)動”的基本原則，重點圍繞 6 大主要任務、17

4、 項發(fā)展重點開展工作。實施以五年為一個階段，開展 9 大重點工程，包括：信息基礎設施提升工程、云數(shù)據(jù)中心整合工程、政府數(shù)據(jù)共享和開放工程、大數(shù)據(jù)促進產業(yè)提升工程、大數(shù)據(jù)提升政務服務水平工程（含16 個建設項目）、大數(shù)據(jù)民生應用示范工程（含 15 個建設項目）、大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚和創(chuàng)新孵化工程、大數(shù)據(jù)融通工程、大數(shù)據(jù)技術和安全攻關工程。在建設的同時加強各項保障措施，包括“加強組織領導和協(xié)調”、“健全運行機制”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”和“重視智力建設”。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）3目目 錄錄編編制制說說明明.1目目 錄錄.3一、一、發(fā)發(fā)展基展基礎礎和存在不足和存在不足.4（一）大數(shù)據(jù)（一）大

5、數(shù)據(jù)發(fā)發(fā)展基展基礎礎扎扎實實.4（二）存在不足（二）存在不足.10二、二、總總體思路體思路.12（一）指（一）指導導思想思想.12（二）基本原（二）基本原則則.12三、三、發(fā)發(fā)展目展目標標.14（一）（一）2018 年年發(fā)發(fā)展目展目標標.14（二）（二）2020 年年發(fā)發(fā)展目展目標標.15四、主要任四、主要任務務和和發(fā)發(fā)展重點展重點.16（一）加（一）加強強大數(shù)據(jù)基大數(shù)據(jù)基礎設礎設施建施建設設，確保數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)匯匯聚聚.16（二）加快政（二）加快政務務數(shù)據(jù)共享和開放，形成數(shù)據(jù)生數(shù)據(jù)共享和開放，形成數(shù)據(jù)生態(tài)態(tài).18（三）加速（三）加速產業(yè)產業(yè)大數(shù)據(jù)運用，促大數(shù)據(jù)運用，促進產業(yè)進產業(yè)提升提升.2

6、0（四）加深數(shù)據(jù)化社會治理，推（四）加深數(shù)據(jù)化社會治理，推進進信息惠民信息惠民.23（五）（五）優(yōu)優(yōu)化布局和化布局和創(chuàng)創(chuàng)新孵化，新孵化，發(fā)發(fā)展大數(shù)據(jù)展大數(shù)據(jù)產業(yè)產業(yè).35（六）（六）強強化大數(shù)據(jù)技化大數(shù)據(jù)技術術，保障數(shù)據(jù)安全，保障數(shù)據(jù)安全.38五、保障措施五、保障措施.40（一）加（一）加強組織領導強組織領導和和協(xié)調協(xié)調.40（二）健全運行機制（二）健全運行機制.41（三）（三）優(yōu)優(yōu)化化發(fā)發(fā)展展環(huán)環(huán)境境.42（四）重（四）重視視智力建智力建設設.42東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）4一、一、發(fā)發(fā)展基展基礎礎和存在不足和存在不足（一）（一）大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)發(fā)展基展基礎礎扎扎實實1、 、組

7、織組織和政策基和政策基礎礎良好良好 組織組織分工基本建成。分工基本建成。東莞市成立了市信息化工作領導小組，66.7%市直部門設立了獨立的信息化管理機構，各鎮(zhèn)（街道）設置了相應的工作機構和人員。已逐步形成了一個領導小組決策、職能部門歸口管理、其他部門各司其職、全社會共同參與的工作格局，為東莞市大數(shù)據(jù)的發(fā)展奠定了良好的組織基礎。 政策保障政策保障陸續(xù)陸續(xù)推出。推出。東莞市先后出臺了產業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)聚集區(qū)建設及兩化融合等相關促進政策，如東莞市發(fā)展物聯(lián)網建設智慧東莞規(guī)劃（2013-2015 年）、關于加快推進東莞市云計算發(fā)展的實施意見、東莞市創(chuàng)建國家電子商務示范城市實施方案、東莞市促進信息消費實

8、施方案（2015-2017 年）、東莞市信息化建設“十三五”規(guī)劃等，設立了信息化專項資金、技術改造資金等經費支持，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了政策保障。 科技科技創(chuàng)創(chuàng)新能力不斷增新能力不斷增強強。 。東莞市以新型研發(fā)機構、“機器換人”等為抓手，增強了科技創(chuàng)新能力，研發(fā)經費支出占 GDP 比重達 2.36%。截至 2015 年12 月，全市新型研發(fā)機構增至 27 家，全市引進省創(chuàng)新科研團隊 26 個，國家高新技術企業(yè) 985 家。發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權量分別達到 11166件和 2795 件。啟動了“機器換人”行動計劃（2014-2016），市財政連續(xù)三年、每年安排 2 億元對企業(yè)進行資助，設立了機

9、器人產業(yè)基地和創(chuàng)投基金等。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）52、 、產業(yè)環(huán)產業(yè)環(huán)境基境基礎堅實礎堅實 電電子信息子信息產業(yè)戰(zhàn)產業(yè)戰(zhàn)略地位突出。略地位突出。2015 年全市電子信息制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值 896.5 億元，東莞手機出貨量 2.74 億臺，總產值約 2100 億元。其中，智能手機出貨量 2.42 億臺，分別占國內和全球智能手機出貨量的 44.9%和18.7%。 產業(yè)產業(yè)基地（園區(qū)）逐步完善。基地（園區(qū)）逐步完善。東莞市相繼被認定為薄膜太陽能、物聯(lián)網、云計算、智能手機省市共建戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、國家級兩化深度融合暨智能制造試驗區(qū)、國家電子商務示范城市。成功引進京東、阿里巴

10、巴、1 號店等一批電商龍頭企業(yè)，虎門服裝電子商務產業(yè)園被認定為第二批“國家電子商務示范基地”。 3、 、大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)產業(yè)產業(yè)初步形成初步形成 大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)產業(yè)規(guī)模初具。模初具。2015 年，全市軟件業(yè)務收入超 100 億元，云計算、大數(shù)據(jù)基礎設施服務企業(yè)約 60 家、大型數(shù)據(jù)中心 10 多個、云平臺及軟件服務的企業(yè)約 1000 多家、云終端應用及服務的企業(yè)超 100 家，從事大數(shù)據(jù)、云計算技術研發(fā)、標準、檢驗檢測、操作系統(tǒng)、咨詢及監(jiān)理等企業(yè)及單位超過 50 家。2015 年，全市電子商務交易額達 3390 億元，約占全省的 10.6%。 大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈較齊備產業(yè)鏈較齊備。 。東莞的大

11、數(shù)據(jù)企業(yè)共同形成了涵蓋大數(shù)據(jù)基礎設施服務、大數(shù)據(jù)組織與管理、大數(shù)據(jù)分析與發(fā)現(xiàn)（挖掘）和大數(shù)據(jù)應用服務四個環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈，四個環(huán)節(jié)比重分別為六分之一、三分之一、三分之一、六分之一。信息化服務機構和咨詢機構不斷增長、各類中介組織、協(xié)會、聯(lián)盟陸續(xù)成立。擁有大量掌握及有意向進行數(shù)據(jù)采集的單位、機構和企業(yè)。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）6 制造制造業(yè)業(yè)向服向服務業(yè)轉務業(yè)轉型升型升級級出出現(xiàn)現(xiàn)。 。已經有部分企業(yè)突破自己傳統(tǒng)產業(yè)的領域，開始向高端服務制造業(yè)、大數(shù)據(jù)服務業(yè)轉型。例如東莞勁勝精密組件股份有限公司轉型成為機器人及自動化集成方案提供商、智能制造系統(tǒng)解決方案提供商；技研新陽集團轉型從事企業(yè)

12、經驗管理咨詢、企業(yè)數(shù)字化改造等業(yè)務；廣東騰正計算機科技有限公司從“大數(shù)據(jù) IT 基礎設施環(huán)節(jié)”向大數(shù)據(jù)的上游環(huán)節(jié)“大數(shù)據(jù)分析與發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)”進軍等。4、信息基、信息基礎設礎設施建施建設設良好良好 通信網通信網絡絡基基礎設礎設施建施建設實現(xiàn)設實現(xiàn)快速快速發(fā)發(fā)展。展。截至 2015 年底，全市光纖網絡覆蓋率城區(qū)達 80%、農村行政村達 73%，市區(qū)及發(fā)達鎮(zhèn)（街道）光纖接入速率達到 1000M 以上，全市光纖入戶數(shù)達到 528 萬戶（能力），互聯(lián)網寬帶用戶數(shù)達 201.74 萬戶，互聯(lián)網普及率超 77.5%。2016 年東莞無線城市公共WIFI 開始建設，將實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費 WIFI 全覆蓋。

13、IDC 機房建機房建設設布局布局較較完善。完善。政府單位約 85.4%的單位（包括鎮(zhèn)（街道）建有獨立的計算機機房，規(guī)上企業(yè)約有 69.4%的單位建有獨立的計算機機房。電信、移動和聯(lián)通等企業(yè)在東莞各鎮(zhèn)（街道）建有超 10 個大型數(shù)據(jù)中心。5、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資資源逐步豐富源逐步豐富 政政務務數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資資源豐富全面。源豐富全面。政府部門各業(yè)務系統(tǒng)積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，分為管理數(shù)據(jù)、基礎數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政過程數(shù)據(jù)、文檔資源數(shù)據(jù)。例如，市城管局的城市部件數(shù)據(jù) 160 多萬條，市工商局各類業(yè)務數(shù)據(jù)達到 9.7T；市科技局業(yè)務管理系統(tǒng)存儲 1T 左右的科技和知識產權項目等信息資源；市衛(wèi)計局的居民健康檔案建檔

14、850 多萬份；市交通局的道路運輸車輛衛(wèi)星定位東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）7數(shù)據(jù)覆蓋全市 37000 多臺重點營運車輛，每輛車每 15 秒至少產生一條定位數(shù)據(jù)；東莞城市通卡數(shù)據(jù)共計約 10T，智慧交通等數(shù)據(jù)共計約 30T；市統(tǒng)計局存儲了東莞市 14 萬家左右基本單位企業(yè)信息、9000 余家“四上”企業(yè)的統(tǒng)計月報、年報數(shù)據(jù)、5000 余家“四上”后備企業(yè)的年報數(shù)據(jù)。金稅三期地稅數(shù)據(jù)有 24 億條，國稅征管數(shù)據(jù)量達到 1.3T；市應急空間化數(shù)據(jù) 5 萬條等。 工工業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)、 、農業(yè)農業(yè)企企業(yè)業(yè)、公共事、公共事業(yè)單業(yè)單位、互位、互聯(lián)聯(lián)網企網企業(yè)業(yè)數(shù)據(jù)逐步數(shù)據(jù)逐步積積累。累。主要包括

15、生產數(shù)據(jù)、管理經營數(shù)據(jù)、統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)、互聯(lián)網和信息化企業(yè)采集的數(shù)據(jù)。例如，勁勝智能制造數(shù)字工廠通過生產儀表、智能設備、傳感器等采集數(shù)據(jù)，1 天產生 10G 生產數(shù)據(jù)；美宜佳門店信息數(shù)據(jù)、進銷存數(shù)據(jù)、日常流水達 2 千萬條；團貸網網貸 P2P 和你我金融系統(tǒng)采集了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)近 100 萬條；遠峰科技的智能穿戴設備采集的用戶健康數(shù)據(jù)達到 100T；移動、聯(lián)通、電信三大運營商獲取的互聯(lián)網信令數(shù)據(jù)，每天約 60T。 個人數(shù)據(jù)個人數(shù)據(jù)陸續(xù)陸續(xù)被各平臺采集。被各平臺采集。主要包括管理數(shù)據(jù)、個人生活軌跡數(shù)據(jù)，分別存儲于各類政府信息系統(tǒng)、電商交易、社交媒體、通訊、公共事業(yè)計費、保險理財?shù)绕脚_中。數(shù)據(jù)規(guī)模

16、巨大，但較為分散，目前已經被逐步分析，釋放價值。6、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)應應用不斷用不斷發(fā)發(fā)展展 電電子政子政務務和社會管理數(shù)據(jù)利用水平持和社會管理數(shù)據(jù)利用水平持續(xù)續(xù)提升。提升。國稅、公安、衛(wèi)生、交通、國土、教育等開發(fā)了專業(yè)的大數(shù)據(jù)采集、分析決策系統(tǒng)。例如，市經信局的智造東莞平臺、市商務局的商務運行大數(shù)據(jù)平臺（一期）、市地稅局的東莞地稅征管數(shù)據(jù)綜合應用平臺、市工商局的全程電子化登記管理系統(tǒng)、市社保局的城鄉(xiāng)一體化社保系統(tǒng)信息平臺、市交通局的統(tǒng)一監(jiān)控平臺資料庫、市城管東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）8局的數(shù)字城管（一期）系統(tǒng)平臺等，這些平臺均整合了多類數(shù)據(jù)資源，提供綜合分析和決策支持服務。 大數(shù)據(jù)

17、與工大數(shù)據(jù)與工業(yè)業(yè)化融合開始推化融合開始推進進。 。兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到 85%，重點行業(yè)裝備數(shù)控化率達到 58%，中小企業(yè)電子商務應用率達到 50%以上。全市約 40%以上的企業(yè)開始關注互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算等網絡信息技術應用，已涌現(xiàn)出一批與互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息技術深度融合的制造業(yè)典型。東莞市突出工業(yè)轉型，強調“東莞智造”，推進“機器換人”，帶來了大量的數(shù)據(jù)資源，推動了眾多“數(shù)據(jù)工廠”的產生。 社會事社會事業(yè)業(yè)和服和服務務的大數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)應應用逐步豐富。用逐步豐富。東莞市發(fā)展大數(shù)據(jù)堅持以“應用”為核心，“智慧東莞”、“智網工程”等應用建設為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了廣闊的空間。東莞的云計算應用走在

18、全省乃至全國的前列，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了有力的支撐。政務云、教育云、健康云、交通云、檔案云、互聯(lián)網金融等應用已經試點推廣或定點實施。7、數(shù)據(jù)共享和開放取得、數(shù)據(jù)共享和開放取得階階段成效段成效 數(shù)據(jù)共享成效明數(shù)據(jù)共享成效明顯顯。 。市電子政務辦建設了“東莞市政務信息資源共享平臺”，以政務信息資源目錄為基礎，實現(xiàn)跨部門、跨行政層級的全市各部門政務信息數(shù)據(jù)資源的集中管理、有序共享和綜合利用。截至 2016 年底，共有 84 個部門在平臺中注冊了 1322 個信息資源目錄，數(shù)據(jù)指標 14722 項，共享數(shù)據(jù)總量達到 8243 萬條，各部門下載數(shù)據(jù) 38394 次。 數(shù)據(jù)開放工作啟數(shù)據(jù)開放工作啟動動。 。

19、市電子政務辦建設了“數(shù)據(jù)東莞”網站，提取東莞市政務信息資源共享平臺上的可開放的數(shù)據(jù)條目，進行了對外統(tǒng)一開放。截止到 2016 年底，數(shù)據(jù)開放平臺上數(shù)據(jù)共涉及 68 個部門、563 類資源、2259 萬東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）9條數(shù)據(jù)。市發(fā)改局建設了“信用東莞”網站，對政府掌握的企業(yè)信用方面的數(shù)據(jù)進行了公開，截止到 2016 年底，對外公開數(shù)據(jù)的部門 51 個，公開的信息資源 372 類，公開的數(shù)據(jù) 417 萬條，每天的訪問量從開通時的 1000 多次上升到現(xiàn)在每天 5 萬次左右。鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)工作陸續(xù)開展。 組織組織基本形成，并有基本形成，并有創(chuàng)創(chuàng)新。新?，F(xiàn)轄 33 個鎮(zhèn)（街

20、道）的大數(shù)據(jù)工作組織和制度逐步建立，一般由經信部門負責信息化和大數(shù)據(jù)工作。2016 年 5 月，長安鎮(zhèn)成立大數(shù)據(jù)管理局，承載大數(shù)據(jù)發(fā)展工作以及“智慧長安”的規(guī)劃建設統(tǒng)籌工作。 各各鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）基（街道）基礎設礎設施建施建設設逐步推逐步推進進。 。各鎮(zhèn)（街道）與基礎設施建設單位達成多項合作，完善了通信基礎設施和 IDC 機房等設施建設。 末端觸角延伸，數(shù)據(jù)逐步末端觸角延伸，數(shù)據(jù)逐步積積累。累。各鎮(zhèn)（街道）政府業(yè)務系統(tǒng)積累了一定的數(shù)據(jù)資源，并在部門內部得到了應用。例如，莞城的 OA 辦公自動化系統(tǒng)，目前數(shù)據(jù)量達 1.08T，連通區(qū)內機關行政事業(yè)單位、社區(qū)和社會組織等共有50 余個，完成轄區(qū)內 17

21、223 家用人單位（含個體工商戶）的信息錄入。厚街鎮(zhèn)于 2014 年建設基層社會治理綜合信息支撐平臺，目前已搜集 21877 間出租屋信息，29663 間經營場所信息，1637 間企業(yè)信息，243176 條流動人口信息，采集各種隱患信息 25070 條。 鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）特色（街道）特色產業(yè)產業(yè)與大數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)應應用逐用逐漸漸交融、各有特色。交融、各有特色。石龍鎮(zhèn)成為廣東省首個“企業(yè)數(shù)據(jù)資源綜合利用試點鎮(zhèn)”，整合企業(yè)數(shù)據(jù)建立企業(yè)畫像和風險預警等應用。橫瀝鎮(zhèn)成為廣東省金融信用體系建設試點鎮(zhèn)，結合企業(yè)各類信息，對全鎮(zhèn)企業(yè)進行信用評級、給予貸款，緩解中小微企業(yè)融資難題。塘廈鎮(zhèn)成為市統(tǒng)計局“涉企數(shù)據(jù)風險控

22、制與評估系統(tǒng)”試點鎮(zhèn)，整合企業(yè)風險東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）10控制與企業(yè)運行狀態(tài)數(shù)據(jù)，提供經濟分析和預警。南城區(qū)以天安數(shù)碼城、新基地科技創(chuàng)意產業(yè)園為基礎，致力于大數(shù)據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新孵化。松山湖（生態(tài)園）園區(qū)內大數(shù)據(jù)和信息企業(yè)聚集，2016 年入圍廣東省首批產業(yè)型“互聯(lián)網”小鎮(zhèn)名單，中科云智被認定為第一批省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園。（二）（二）存在不足存在不足 東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展雖然取得了一定的成效和基礎，但與產業(yè)崛起和應用普及的目標相比，在認識程度、管理體系、共享開放、數(shù)據(jù)流通、產業(yè)融合發(fā)展、市鎮(zhèn)布局等方面仍存在一定差距，需要持續(xù)改進和完善。 1、 、對對大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)認識認識程度不程

23、度不夠夠深入。深入。部分政府部門和傳統(tǒng)企業(yè)仍以業(yè)務驅動為主進行信息化建設，約 35%的單位無數(shù)據(jù)利用計劃，約 20%的單位有大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃，但以處理數(shù)據(jù)展現(xiàn)和可視化為主。各單位需要引入數(shù)據(jù)驅動的理念進行流程再造和決策支撐。 2、數(shù)據(jù)共享開放程度低。、數(shù)據(jù)共享開放程度低。信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成程度較低，約 50%的系統(tǒng)未實現(xiàn)集成整合，約 40%的系統(tǒng)實現(xiàn)了共享，僅 7.5%的系統(tǒng)可實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。政務數(shù)據(jù)的管理和應用還存在缺乏系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)一致性差、聯(lián)動少且難等問題，數(shù)據(jù)的共享和開放仍存在諸多壁壘，數(shù)據(jù)開放對產業(yè)的帶動效應不強。 3、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資資源缺乏良好流通。源缺乏良好流通。受行政壟斷和商業(yè)利益所

24、限，數(shù)據(jù)交互的程度較低，免費的共享難做到，良性的市場化交易沒有建立，技術方與數(shù)據(jù)方、數(shù)據(jù)方與數(shù)據(jù)方等缺乏對接渠道。缺乏順暢的流通機制和流通渠道，數(shù)據(jù)流通平臺化尚未形成，給數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用造成極大障礙。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）11 4、大數(shù)據(jù)與、大數(shù)據(jù)與產業(yè)產業(yè)融合程度不融合程度不夠夠。 。重點行業(yè)龍頭企業(yè)信息集成與數(shù)據(jù)共享水平參差不齊，傳統(tǒng)企業(yè)生產和管理的數(shù)字化、智能化、網絡化程度不高，圍繞“兩化融合”的大數(shù)據(jù)公共服務支撐體系還待進一步完善，大數(shù)據(jù)的應用主要集中于營銷推廣的環(huán)節(jié)，在企業(yè)生產和運營管理上的應用還比較少。 5、缺少掌握、缺少掌握強強大數(shù)據(jù)分析能力的機構、大數(shù)據(jù)分析

25、能力的機構、團隊團隊和人才。和人才。大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展與北上廣深杭相比，處于比較劣勢，缺乏掌握強大數(shù)據(jù)分析能力的機構、團隊和人才，自主知識產權較少、高端技術和產業(yè)形態(tài)缺乏、產業(yè)公共基礎較為薄弱，總體上以跟隨為主，難以滿足大數(shù)據(jù)大規(guī)模應用的需求。 6、 、鎮(zhèn)鎮(zhèn)街大數(shù)據(jù)街大數(shù)據(jù)發(fā)發(fā)展參差不展參差不齊齊、分工布局不清晰。、分工布局不清晰。部分鎮(zhèn)街在大數(shù)據(jù)方面參與度較低，70%以上的鎮(zhèn)（街道）政府的大數(shù)據(jù)工作由辦公室兼管，信息技術對業(yè)務流程的涵蓋面在 30%以下。部分鎮(zhèn)街起步較早，例如，石龍、橫瀝、塘廈都各自建設了企業(yè)信息匯總和分析的相關平臺。由于缺乏市鎮(zhèn)分工和產業(yè)布局，未明確界定鎮(zhèn)一級在大數(shù)據(jù)產業(yè)中的定

26、位、角色和分工，容易發(fā)生重復建設等問題。二、二、總總體思路體思路（一）指（一）指導導思想思想 深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委、省政府大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要、廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016-2020 年）和東莞市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要文件精神，發(fā)揮東莞產業(yè)基礎堅實、數(shù)據(jù)資源豐富等優(yōu)勢，把握國家大力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)、推進兩化深度融合和促進信息消費帶來的新機遇，以政府、產業(yè)、社會應用需求為導向、以“產東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）12業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐、開放數(shù)據(jù)高地、制造數(shù)據(jù)中心、良性數(shù)據(jù)

27、生態(tài)”為目標、以數(shù)據(jù)共享、開放和流通為抓手、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和培育孵化為引領，建立健全大數(shù)據(jù)發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)在政務服務、產業(yè)轉型、城市管理、社會民生、商貿服務、居民消費等領域的開放共享和創(chuàng)新應用，營造以企業(yè)為主體、寬松公平、鼓勵創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)、人才引進和培養(yǎng)力度，著力打造互惠、共榮、健康、安全的大數(shù)據(jù)產業(yè)，推動東莞城市建設和大數(shù)據(jù)產業(yè)同步發(fā)展，將大數(shù)據(jù)打造成新常態(tài)下經濟提質增效升級的新引擎，為東莞實現(xiàn)經濟社會轉型發(fā)展、構建開放型經濟新體制提供有力支撐。（二）基本原（二）基本原則則1、 、頂層規(guī)頂層規(guī)劃，劃，協(xié)協(xié)同同發(fā)發(fā)展展加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化頂層設計和分步實施

28、，建立推動大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展與應用的統(tǒng)籌協(xié)調機制，融合我市智慧城市、信息經濟和大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展行動同步開展。優(yōu)化產業(yè)布局，以松山湖（生態(tài)園）國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，其他鎮(zhèn)（街道）多點錯位發(fā)展。加強政府與社會、市級與鎮(zhèn)級、企業(yè)與個人、企業(yè)與企業(yè)等的協(xié)同發(fā)展。2、 、應應用用驅動驅動，融合，融合創(chuàng)創(chuàng)新新堅持以需求為導向、以應用促發(fā)展，選擇重點部門、重點地區(qū)和重點領域開展試點，形成示范帶動效應。促進“應用、數(shù)據(jù)、技術、政策”四位一體協(xié)同發(fā)展，推動技術產品、應用模式、商業(yè)模式和體制機制協(xié)同創(chuàng)新。推進大數(shù)據(jù)技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合創(chuàng)新，激勵傳統(tǒng)產業(yè)向知識型和智能型產業(yè)轉型，培育新的經濟增長點，提升產業(yè)綜

29、合競爭力。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）133、整合共享、整合共享、開放互通、開放互通打破數(shù)據(jù)分割和利益壁壘，加大信息資源整合力度，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。通過政府數(shù)據(jù)的開放共享，吸引社會數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)人才、技術和項目向東莞匯聚。建立政府、企業(yè)、社會之間大數(shù)據(jù)互助互通協(xié)作體制，培育面向應用的數(shù)據(jù)資產交易市場，促進東莞大數(shù)據(jù)生態(tài)圈繁榮發(fā)展。4、政府引、政府引導導，社會，社會聯(lián)動聯(lián)動 充分發(fā)揮政府在政策引導、資源整合、開放數(shù)據(jù)、示范帶動、宣傳推廣等方面的產業(yè)環(huán)境營造作用，形成全社會廣泛參與、共同推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好格局，營造國際化、集約化、開放型經濟新體制。明確企業(yè)市場主體地位，減少約束，激發(fā)

30、活力，引導企業(yè)借助政府提供的平臺快速成長。鼓勵各類主體采取 PPP、BOT 等多種模式積極參與城市大數(shù)據(jù)基礎設施和開發(fā)利用等各個環(huán)節(jié)，調動各方積極性，形成最廣泛的合力。三、三、發(fā)發(fā)展目展目標標 用 5 年左右時間，建設“立足東莞、服務粵港、面向全國”的大數(shù)據(jù)樞紐，匯聚具有市場競爭力的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，打造全國制造業(yè)數(shù)據(jù)應用先導區(qū)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，搶占大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展高地。 （一）（一）2018 年年發(fā)發(fā)展目展目標標大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)產業(yè)產業(yè)集聚集聚發(fā)發(fā)展展態(tài)勢態(tài)勢初步形成。初步形成。形成一批具有自主知識產權的大數(shù)據(jù)新技術、新產品、新標準。培育 1 家以上核心龍頭企業(yè)、10 家以上大數(shù)據(jù)應用、服務和

31、產品制造領域的骨干企業(yè)。建設 1 個大數(shù)據(jù)產業(yè)園，大數(shù)據(jù)及相關產業(yè)規(guī)模達 400 億元，推動基于大數(shù)據(jù)的新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）14大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)產業(yè)產業(yè)良性良性發(fā)發(fā)展展環(huán)環(huán)境初步形成。境初步形成。大數(shù)據(jù)基礎設施進一步完善，實現(xiàn) 100Mbps 光纖到戶覆蓋率 90，1000Mbps 光纖到政府和企業(yè)覆蓋率90。初步建成大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機制，初步建立大數(shù)據(jù)采集、管理、使用等相關標準規(guī)范，大數(shù)據(jù)工作行政績效評估、行政管理流程更加優(yōu)化，社會大數(shù)據(jù)觀念意識明顯增強。信息交換共享平臺接入率 80以上，政務云數(shù)據(jù)中心和政務大數(shù)據(jù)庫建設完成，基本實現(xiàn)政府部門業(yè)務信息資源匯聚

32、和共享，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、教育、文化、環(huán)境、金融、質量、統(tǒng)計、市場、氣象等重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。建成 5 個以上社會大數(shù)據(jù)公共服務平臺、1 家以上省級大數(shù)據(jù)企業(yè)技術中心、工程（技術）研發(fā)中心、重點實驗室和應用中心。大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)創(chuàng)新新應應用取得初步成效。用取得初步成效。實施 10 個以上社會治理和服務大數(shù)據(jù)示范應用項目，在政務服務、商務服務、社會治理、宏觀調控、安全保障等領域，以大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府治理水平顯著提升。推動以制造業(yè)為代表的重點行業(yè)和重點企業(yè)的大數(shù)據(jù)應用，建成 5 個以上工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點示范項目，建設 2 家省級數(shù)據(jù)工廠。促進交通

33、運輸、社會保障、環(huán)境保護、醫(yī)療健康、教育、文化、旅游、住房城鄉(xiāng)建設、食品藥品等民生服務普惠化。電子病歷覆蓋率達到 85，電子健康檔案覆蓋率達到 95，師生網絡學習空間擁有率達到 98。大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)創(chuàng)新新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)取得取得階階段成效。段成效。建設 2 個大數(shù)據(jù)新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，支撐 50 個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地，引進和培育 500 名以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網、云計算加快融合發(fā)展。 東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）15（二）（二）2020 年年發(fā)發(fā)展目展目標標大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)產業(yè)產業(yè)成成為為新的新的經濟經濟增增長長極。極。基本形成高端智能、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。培育（

34、累計）2 家以上核心龍頭企業(yè)、20 家以上大數(shù)據(jù)應用、服務和產品制造領域的骨干企業(yè)。建設（累計）3 個大數(shù)據(jù)產業(yè)園，力爭實現(xiàn) 800 億元的大數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)模，支撐東莞制造 2025 的目標實現(xiàn)。大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)產業(yè)發(fā)展展環(huán)環(huán)境效益凸境效益凸顯顯。 。大數(shù)據(jù)基礎設施建設完成，實現(xiàn)100Mbps 光纖到戶覆蓋率 100%，1000Mbps 光纖到政府和企業(yè)覆蓋率100%，建成全省首個全城公共 WIFI 城市，形成泛在的數(shù)據(jù)產生、采集和匯總的體系架構。相關標準規(guī)范和政策文件基本健全，資源整合和政府數(shù)據(jù)開放共享取得顯著成效，信息交換共享平臺接入率達到 95以上，建成全國政府數(shù)據(jù)開放示范區(qū)。形成行之有效

35、的大數(shù)據(jù)管理和治理體系，形成良性的大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)閉環(huán)。建成地市級政務數(shù)據(jù)分中心，形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務數(shù)據(jù)中心體系。建成（累計）10 個以上社會大數(shù)據(jù)公共服務平臺、建成（累計）2 家以上大數(shù)據(jù)企業(yè)技術中心、工程（技術）研發(fā)中心、重點實驗室和應用中心。大數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)與經濟經濟生活深度融合。生活深度融合。大數(shù)據(jù)成為服務經濟社會民生的重要支撐和引領產業(yè)轉型升級的核心力量，實施（累計）20 個以上社會治理和社會服務大數(shù)據(jù)示范應用項目，運用大數(shù)據(jù)形成精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式、運行平穩(wěn)、安全高效的經濟運行新機制，以及以人為本、惠及全民的民生服務新體系，帶動其它產業(yè)智慧化

36、發(fā)展。建成（累計）10 個以上工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點示范項目，建設（累計）5 家省級數(shù)據(jù)工廠。電子病歷覆蓋率達到 90以上，電子健康檔案覆蓋率達到 100，師生網絡學習空間擁有率達到 100。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）16大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)創(chuàng)新新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮長創(chuàng)業(yè)發(fā)揮長尾效尾效應應。 。建設（累計）4 個大數(shù)據(jù)新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，支撐（累計）100 個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地，形成 1 個大數(shù)據(jù)產業(yè)孵化基地，引進和培育（累計）1000 名以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。涌現(xiàn)一批服務經濟社會民生的大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)。四、主要任四、主要任務務和和發(fā)發(fā)展重點展重點（一）加（一）加強強大數(shù)據(jù)基大數(shù)據(jù)基礎設礎設施建

37、施建設設，確保數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)匯匯聚聚1、 、推推進進信息基信息基礎設礎設施提升施提升推進信息基礎設施建設“大會戰(zhàn)”、三網融合，建設寬帶東莞、無線東莞，以適度超前、全省一流、全國靠前的領先水平為標準，推動高速寬帶、下一代互聯(lián)網（IPv6）、無線寬帶城市群建設和新一代移動通信服務的普及，進一步提升骨干網傳輸與交換能力，提高寬帶網絡接入速率，實現(xiàn)“百兆到戶、千兆到企、無線寬帶全覆蓋”的信息基礎設施建設目標。建設省內首個公共免費 WIFI 城市，提供超過 100Mbps 以上的接入速率，建立 WIFI 接入的安全論證、驗證和防護系統(tǒng)，保障無線接入的數(shù)據(jù)安全。升級全市統(tǒng)一的電子政務網絡，提高網絡安全性和

38、可靠性，接入帶寬實現(xiàn)萬兆到市、千兆到鎮(zhèn)。推進我市各級政府基于移動互聯(lián)網的創(chuàng)新公共服務和社會管理模式。專欄專欄 1 信息基信息基礎設礎設施提升工程施提升工程- 內容：加快信息基礎設施一體化建設，推動高速寬帶、下一代互聯(lián)網（IPv6）、公共無線 WiFi 和新一代移動通信服務的普及。- 目標：實現(xiàn)“百兆到戶、千兆到企、無線寬帶全覆蓋”的信息基礎設施。建成省內首個公共免費 WIFI 城市，提供超過 100Mbps 以上的接入速率。全市統(tǒng)一的電子政務網絡接入帶寬實現(xiàn)萬兆到市、千兆到鎮(zhèn)。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）17- 責任單位：市經信局，市發(fā)改局、各電信運營商、鐵塔公司（列在首位的為牽

39、頭單位，下同）2、 、統(tǒng)統(tǒng)籌云數(shù)據(jù)中心整合籌云數(shù)據(jù)中心整合按照“大集中、大整合、大共享”的總體思路，整合形成“物理分散、邏輯互聯(lián)、全市一體”的大數(shù)據(jù)基礎設施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺。基于市電子政務云平臺，建設全市統(tǒng)一的電子政務數(shù)據(jù)中心，強化數(shù)據(jù)中心的網絡支撐和共享交換支撐，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）建立云平臺分中心。鼓勵電信運營商、信息技術服務等企業(yè)合理布局，集約化建設互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心（IDC）。重點建設工業(yè)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺、服務業(yè)和農業(yè)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺。逐步建設全面支撐政府大數(shù)據(jù)、社會治理和民生服務大數(shù)據(jù)、產業(yè)大數(shù)據(jù)的一體化的云計算數(shù)據(jù)中心基礎設施格局。專欄專欄 2 云數(shù)據(jù)中心

40、整合工程云數(shù)據(jù)中心整合工程- 內容：建設全市統(tǒng)一的電子政務數(shù)據(jù)中心，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）建立電子政務數(shù)據(jù)分中心。鼓勵電信運營商、信息技術服務等企業(yè)合理布局，集約化建設互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心（IDC）。重點建設工業(yè)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺、服務業(yè)和農業(yè)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺。- 目標：整合形成“物理分散、邏輯互聯(lián)、全市一體”的大數(shù)據(jù)基礎設施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺。- 責任單位：市政務服務辦、市經信局，市國資委、各電信運營商等東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）18（二）加快政（二）加快政務務數(shù)據(jù)共享和開放，形成數(shù)據(jù)生數(shù)據(jù)共享和開放，形成數(shù)據(jù)生態(tài)態(tài)1、推、推進進數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)采集和匯匯聚聚

41、強化政府對信息的主動采集，加強政府部門信息資源的橫向整合和管理，開展政府部門和事業(yè)單位等公共機構數(shù)據(jù)資源清查，編制數(shù)據(jù)資源目錄。采用網絡搜取、文本挖掘、自愿提供、有償購買、傳感采集等方式，拓展政府數(shù)據(jù)的采集渠道，逐步建立政府大數(shù)據(jù)庫。建立和完善人口、法人、自然資源、空間地理、公共安全等基礎數(shù)據(jù)庫，形成支撐政府決策和社會服務的基礎信息資源。2、深化數(shù)據(jù)共享和、深化數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動聯(lián)動深化推進政務信息資源共享平臺的使用和資源服務，實現(xiàn)跨部門跨領域數(shù)據(jù)資源的按需共享和交換，逐步打開 “信息孤島”。結合數(shù)據(jù)資源清查，開展數(shù)據(jù)資源雙向需求普查，梳理出可供共享服務、行業(yè)主題和應用形式多樣的數(shù)據(jù)資源集合。結合

42、技術外包、政府數(shù)據(jù)運營公司等技術力量，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的對標、清洗、轉換，滿足各部門不同的數(shù)據(jù)調用、整合分析、查詢、發(fā)布等需求。加強政務數(shù)據(jù)資源的橫向關聯(lián)和比對，推進部門間并聯(lián)審批和綜合應急等工作聯(lián)動。支持各鎮(zhèn)（街道）在讀取市基礎信息數(shù)據(jù)庫中本轄區(qū)相關信息的基礎上，建立本級信息數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)的市鎮(zhèn)聯(lián)動。無特殊情況，對申請立項新建的部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間數(shù)據(jù)共享需求的，一概不予審批；對在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享數(shù)據(jù)的，一概不得通過驗收；凡不支持市信息共享平臺建設、不向市信息共享平臺提供信息/數(shù)據(jù)的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗收。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）

43、193、推、推動動數(shù)據(jù)開放和利用數(shù)據(jù)開放和利用在依法加強數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護的前提下，按照“開放優(yōu)先、安全例外、分類分級”的原則，建立政務數(shù)據(jù)資源開放目錄，強化數(shù)據(jù)開放的行政力度，在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、教育、文化、環(huán)境、金融、質量、統(tǒng)計、市場、氣象等重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。引導重點領域行業(yè)數(shù)據(jù)資源和社會公共數(shù)據(jù)資源的開放、共享和開發(fā)利用。開展東莞政府開放數(shù)據(jù)資源應用試點和開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵全社會力量在整合開放數(shù)據(jù)的基礎上進行數(shù)據(jù)的分析挖掘。專欄專欄 3 政府數(shù)據(jù)共享和開放工程政府數(shù)據(jù)共享和開放工程- 內容：推動政府數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、聯(lián)動、

44、開放和利用。- 目標：完成編制政府數(shù)據(jù)資源目錄、編制政府數(shù)據(jù)需求清單、對政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一的對標、清洗和轉換，重點匯聚城市人口、市場、建筑、街道、管網、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)；建立政務數(shù)據(jù)資源開放目錄，在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、教育、文化、環(huán)境、金融、質量、統(tǒng)計、市場、氣象等重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放；開展東莞政府開放數(shù)據(jù)資源應用試點和開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。探索開展政府部門購買社會數(shù)據(jù)服務工作，擬定相關指導和規(guī)范。- 責任單位：市政務服務辦，市經信局、擬建國有控股的政府大數(shù)據(jù)運營公司、各市直部門（三）加速（三）加速產業(yè)產業(yè)大數(shù)據(jù)運用，促大數(shù)據(jù)運用，促進產業(yè)進產業(yè)提升提升1

45、、深化、深化工工業(yè)業(yè)大數(shù)據(jù)運用大數(shù)據(jù)運用圍繞“東莞制造 2025”建設目標，推動面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應用產品研發(fā)，鼓勵企業(yè)在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐下實現(xiàn)產業(yè)重構和東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）20流程再造。發(fā)展基于互聯(lián)網的全生命周期運維和在線支持服務、提供整體解決方案、大規(guī)模個性化定制等三大新型服務型制造模式，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變。開展工業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺示范，鼓勵和支持東莞先進裝備制造、電子信息、紡織服裝制造業(yè)等依托基礎優(yōu)勢，以自身積累、廣泛采集、行業(yè)聯(lián)動、業(yè)務合作、有償購買等多種途徑獲取有價值的數(shù)據(jù)，形成制造業(yè)大數(shù)據(jù)存儲中心和分析中心，建設一批數(shù)據(jù)工廠和

46、智能工廠。深入推進兩化融合，提供技術對接渠道，引導企業(yè)挖掘利用產品、運營和價值鏈等大數(shù)據(jù)，改造提升研發(fā)、生產、營銷、管理等業(yè)務環(huán)節(jié)。支持電子制造、紡織、服裝、家電、五金、家具、玩具、塑膠、金屬等直接面向消費者的企業(yè)，組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點示范，推廣大規(guī)模定制化生產和分布式制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產業(yè)組織方式。 2、推、推進進服服務業(yè)務業(yè)大數(shù)據(jù)運用大數(shù)據(jù)運用支持企業(yè)開展電子商務大數(shù)據(jù)挖掘分析，鼓勵企業(yè)發(fā)展移動電子商務、社交電商、O2O 等網絡營銷新模式，利用電商數(shù)據(jù)、海關數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)促進跨境電子商務發(fā)展，推動加工貿易創(chuàng)新轉型和深化產業(yè)國際合作。推動電子商務與特

47、色產業(yè)深度融合，支持電子制造、紡織、服裝等消費品制造企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析精準定位客戶個性化需求，重塑設計和生產流程，建立柔性、快速響應、定制化生產模式，以點帶面，逐步鋪開，打響“東莞定制”品牌。支持互聯(lián)網金融和信用大數(shù)據(jù)應用，以線上線下相結合的模式匯聚金融和信用數(shù)據(jù)，促進互聯(lián)網金融與實體金融的互動發(fā)展，提升互聯(lián)網金融的服務范圍和綜合影響力。開展物流大數(shù)據(jù)應用試點示范，推進物流智能化，發(fā)展物流金融、物流保險、物流配送、物流通關等物流新服務。利用大數(shù)據(jù)支持品東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）21牌建設、產品定位、精準營銷等，研發(fā)面向服務業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案，創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內容和服務形式。3

48、、培育、培育現(xiàn)現(xiàn)代代農業(yè)農業(yè)大數(shù)據(jù)運用大數(shù)據(jù)運用運用大數(shù)據(jù)助力農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉型升級。全面推廣網上交易平臺，研究開發(fā)全市集體資產交易大數(shù)據(jù)分析利用模型，為科學制定交易參考價格、掌握交易趨勢、監(jiān)督合同到期上平臺交易等提供依據(jù)。進一步加強各項農業(yè)數(shù)據(jù)信息的采集工作，包括綜合服務（人口分布數(shù)據(jù)、農業(yè)用地數(shù)據(jù)、農業(yè)產值數(shù)據(jù)、涉農價格指數(shù)、農村居民收入數(shù)據(jù)等）、都市農業(yè)、旅游觀光、農事體驗、休閑采摘、特種種養(yǎng)、農資經營店管理及龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)信息等，探索農業(yè)網格化管理，提升平臺的價值。進一步整合動物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺、動物衛(wèi)生風險評

49、估系統(tǒng)、瘦肉精快速檢測上報系統(tǒng)等數(shù)據(jù)和應用，探索屠宰環(huán)節(jié)肉品激光灼刻系統(tǒng)，實現(xiàn)對生豬養(yǎng)殖、運輸和屠宰環(huán)節(jié)檢疫檢測等信息的溯源。在現(xiàn)有的動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設的基礎上，推進動物衛(wèi)生風險評估系統(tǒng)建設。探索 GPS 冷鏈配送信息定位管理，實現(xiàn)精確定位、軌跡追蹤、信息服務、實時調度，狀態(tài)監(jiān)察等功能，確保動物產品檢疫質量和數(shù)量。專欄專欄 4 大數(shù)據(jù)促大數(shù)據(jù)促進產業(yè)進產業(yè)提升工程提升工程4-1 工工業(yè)業(yè)- 內容：開展工業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺示范，形成工業(yè)大數(shù)據(jù)分類和建模；以典型企業(yè)為代表促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變，發(fā)展基于互聯(lián)網的全生命周期運維和在線支持服務、提供整體解決方案、大規(guī)模個性化東莞市大數(shù)據(jù)

50、發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）22定制等三大新型服務型制造模式；支持電子制造、紡織、服裝、汽車和摩托車制造、家電、五金、家具、玩具、塑膠、金屬等直接面向消費者的制造業(yè)企業(yè)推廣大規(guī)模定制化生產和分布式制造模式；開展東莞制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享可行性研究和建設。- 目標：實現(xiàn) 2018 年“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用取得初步成效”和 2020 年“大數(shù)據(jù)與經濟生活深度融合”中的數(shù)據(jù)工廠、大數(shù)據(jù)應用示范企業(yè)的目標。 - 責任單位：市經信局、各相關鎮(zhèn)街（園區(qū)）等4-2 電電商、物流商、物流業(yè)業(yè)- 內容：支持企業(yè)開展電子商務大數(shù)據(jù)挖掘分析；推動電子商務與特色產業(yè)深度融合，建立柔性、快速響應、定制化生產模式；支持互聯(lián)網金融

51、、信用大數(shù)據(jù)、海關數(shù)據(jù)等的運用。開展物流大數(shù)據(jù)應用試點示范，推進物流過程的數(shù)字化，匯聚公路、水路、民航、鐵路、郵政及通信、交管、氣象、工商、海關等部門數(shù)據(jù)信息，整合保險、銀行、檢驗檢疫、企業(yè)供應鏈管理等第三方物流數(shù)據(jù)信息，加強物流運輸信息資源多元化采集、主題化匯聚和知識化分析，提升物流監(jiān)控和服務能力。- 目標：形成一批創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內容和服務形式。- 責任單位：市經信局、市商務局、市交通局、市交投集團、市公路局4-3 農業(yè)農業(yè)- 內容：全面推廣網上交易平臺，研究開發(fā)全市集體資產交易大數(shù)據(jù)分析利用模型。進一步加強各項農業(yè)數(shù)據(jù)信息的采集工作，探索農業(yè)網格化管理。實現(xiàn)對生豬養(yǎng)殖、運輸和屠宰環(huán)節(jié)檢

52、疫檢測等信息的溯源及監(jiān)控視頻的查證。推進動物衛(wèi)生風險評估系統(tǒng)建設，探索 GPS 冷鏈配送信息定位管理等系統(tǒng)建設。- 目標：運用大數(shù)據(jù)助力農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)生產智能化、經營網東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）23絡化、管理高效化、服務便捷化。-責任單位：市農業(yè)局（四）加深數(shù)據(jù)化社會治理，推（四）加深數(shù)據(jù)化社會治理，推進進信息惠民信息惠民1、大數(shù)據(jù)提升政、大數(shù)據(jù)提升政務務服服務務以政務信息資源共享平臺、信用東莞網、市場協(xié)同監(jiān)管平臺、檔案數(shù)據(jù)中心、企業(yè)專屬網頁、市民個人網頁等重大信息化項目為抓手，結合“智網工程”、“智慧城市”、“互聯(lián)網+政務服務”建設，利用各部委將向地方開放的數(shù)據(jù)接口，進

53、一步推進各類城市管理和民生服務數(shù)據(jù)在政府的統(tǒng)一匯聚，逐步實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網通辦”。推進部門數(shù)據(jù)聯(lián)動，優(yōu)化再造服務流程和服務平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，清理不適應“互聯(lián)網+政務服務”的各種規(guī)定，不斷提高政府服務、監(jiān)管和治理的針對性、有效性和精準化。實施大數(shù)據(jù)提升政務服務工程，在便民服務、宏觀統(tǒng)計、經濟分析、商事服務、市場監(jiān)管、城市管理、城市規(guī)劃、質量安全、節(jié)能降耗、公共安全、安全生產、信用體系、稅務管理、檔案管理、地理信息、應急指揮等政府監(jiān)管領域，開展大數(shù)據(jù)政務業(yè)務推廣，建立宏觀決策和監(jiān)管框架。專欄專欄 5大數(shù)據(jù)提升政大數(shù)據(jù)提升政務務服服務務水平工程水平工程5-1 政政務務便民服便民服務務-

54、 內容：以“互聯(lián)網+政務服務”為重點加強政務環(huán)境建設，扎實推進“一門式一網式”政府服務模式改革。依托網上辦事大廳、政府信息公開網站和各鎮(zhèn)（街道）社會綜合服務管理信息平臺等，推動行政審批和社會事務服務事項實現(xiàn)網上全流程“一站式”辦理；開展關聯(lián)事項梳理，實現(xiàn)信息“一表式”填報；將不同職能部門的網上申辦入口向統(tǒng)一申辦平臺集中，逐步實東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）24現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網通辦”。推廣普及企業(yè)專屬網頁及市民個人網頁，深化行政服務數(shù)據(jù)整合。-責任單位：市政務服務辦5-2 宏宏觀統(tǒng)計觀統(tǒng)計- 內容：持續(xù)推進“一套表”聯(lián)網直報節(jié)點系統(tǒng)和基本單位名錄庫建設，逐步匯聚普查數(shù)據(jù)、

55、單位名錄數(shù)據(jù)、企業(yè)經濟數(shù)據(jù)等，打造“統(tǒng)一采集標準、統(tǒng)一存儲標準、統(tǒng)一交換標準、分步數(shù)據(jù)處理”的規(guī)范化統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產模式。建設統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸檔存儲長期機制，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行規(guī)范化存儲。推進“企業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺”試點示范。- 責任單位：市統(tǒng)計局5-3 經濟經濟分析分析- 內容：建設東莞市統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享服務平臺，通過整合商務、工商、稅務、質監(jiān)、統(tǒng)計、環(huán)保、房管、農林水利、規(guī)劃、金融、海關等部門的企業(yè)或個體經營記錄，整合一組東莞市市場經濟信息基礎數(shù)據(jù)庫，梳理一個全市市場經濟信息目錄。建設全市市場經濟宏觀調控決策支持系統(tǒng)，為政府轉變發(fā)展方式的分析決策、招商引資、企業(yè)服務、宏觀調控等提供信

56、息支撐，運用大數(shù)據(jù)技術改進經濟運行動態(tài)監(jiān)測預測、風險預警、產業(yè)安全預測預警。- 責任單位：市統(tǒng)計局5-4 商事服商事服務務- 內容：以精準服務企業(yè)為重點加強市場環(huán)境建設。落實國家公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，運用大數(shù)據(jù)手段推進企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，加快推進全程電子化工商登記，打造現(xiàn)代化工商登記網上審批中心，做大互聯(lián)網審批平臺，東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）25提供便捷、高效的市場準入服務。- 責任單位：市工商局5-5 市市場監(jiān)場監(jiān)管管- 內容：以信息化平臺和大數(shù)據(jù)中心為載體，優(yōu)化市場監(jiān)管、加強法治環(huán)境建設。升級改造東莞市企業(yè)信用

57、信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)的基本信息和獎懲信息，整合歸集記于同一企業(yè)名下，面向公眾提供“一站式”企業(yè)信息查詢服務，面向政府部門提供信息共享交換服務，實現(xiàn)“一網歸集、雙向服務”。優(yōu)化升級協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)市場主體登記信息智能推送、許可監(jiān)管信息的跟蹤反饋及違法線索的移交處理，并增加信用聯(lián)合懲戒功能，實現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起響應、信息共享、驗證反饋等動態(tài)協(xié)同功能，形成“一處失信，處處受限”的信用環(huán)境。- 責任單位：市工商局5-6 城市管理城市管理- 內容：開展“數(shù)字城管”（二期）項目建設，實現(xiàn)國土、公安、應急、水利、交通等城市管理數(shù)據(jù)的整合互通，采用視頻、物聯(lián)網、互聯(lián)網技術，實現(xiàn)信息采集的精準及時、雙

58、向互動、減少投入，拓展停車誘導、大數(shù)據(jù)決策支持、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等專題應用，形成“大城管”建設格局。- 責任單位：市城管局5-7 城市城市規(guī)規(guī)劃劃- 內容：開展“東莞市規(guī)劃管理業(yè)務全流程網上服務系統(tǒng)”項目建設，采用電子簽章技術，推行規(guī)劃業(yè)務無紙化辦公和數(shù)字化交付。整合公文數(shù)據(jù)、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)、控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃控制線數(shù)據(jù)，構建規(guī)劃“一張圖”。推進“三規(guī)合一”，通過數(shù)據(jù)綜合分析和比較，挖掘出存量用地，指導規(guī)劃決策。東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）26- 責任單位：市規(guī)劃局5-8 質質量安全量安全- 內容：開展“智慧質監(jiān)”項目建設，建立東莞市質量技術監(jiān)督大數(shù)據(jù)庫，整合基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、

59、辦公數(shù)據(jù)、公眾服務數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、檢測機構數(shù)據(jù)、協(xié)同單位共享數(shù)據(jù)、綜合應用數(shù)據(jù)，形成“一數(shù)一源、一企一檔、一人一檔”、上下貫通、橫向交互的資源整合與協(xié)同應用體系，實現(xiàn)特種設備等質監(jiān)業(yè)務的全流程信息化辦理。- 責任單位：市質監(jiān)局5-9 節(jié)節(jié)能降耗能降耗- 內容：鼓勵大型用能企業(yè)部署各類設備傳感器、數(shù)據(jù)采集器，對企業(yè)用能數(shù)據(jù)進行細粒度采集，結合企業(yè)的耗能行為和能源市場細分，自動分析各企業(yè)的用能指標，通過對海量數(shù)據(jù)的深層次挖掘，對能耗趨勢提前預警和用能診斷，優(yōu)化能源消費方案。建立能源消耗信息反饋網絡，對企業(yè)優(yōu)化用能進行智能支持。- 責任單位：市經信局5-10 公共安全公共安全- 內容：結合“智網工程

60、”和“慧眼工程”，促進有關執(zhí)法部門間的數(shù)據(jù)流通，拓展社會公共安全數(shù)據(jù)的采集渠道，在法律許可和確保安全的前提下，加強對公共安全、社會治理數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關聯(lián)分析?；诠簿W建設公安大數(shù)據(jù)應用平臺，基于該平臺通過安全邊界接入通道實現(xiàn)與市級政務信息資源共享平臺的對接，從而實現(xiàn)工商、農業(yè)、衛(wèi)生、教育、公安、交警、計生、廣電、城管、應急等單位的城市公共安全數(shù)據(jù)的交互。擴大社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍和使用范圍，加強視頻自動化分析技術的運用，為妥善應對和有效處置重大突發(fā)公共事件提供數(shù)據(jù)支撐，構建網格化東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）27和智能化的社會治安防控體系。- 責任單位：市公安局5-11