市政管道通用規(guī)范

1、市政管道通用規(guī)范（征求意見稿）目次1 總 則22 基本規(guī)定33. 材料要求54. 工程勘查64.1 工程調(diào)查64.2 工程勘察85.1 結(jié)構(gòu)作用及作用組合95.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計105.3 耐久性設(shè)計136.1 一般規(guī)定156.2 開槽敷設(shè)管道166.3 非開槽敷設(shè)管道176.4 架空敷設(shè)管道187評估與修復197.1 管道評估197.2 管道修復197.3 管道拆除20附：起草說明211 總 則1.0.1 為市政管道工程建設(shè)滿足保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，實施社會管理的基本需求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。1.0.2 新建、擴建、改建的城鎮(zhèn)市政給水、排水、燃氣、供熱建設(shè)項目中的管

2、道工程必須遵守本規(guī)范。1.0.3 本規(guī)范為全文強制性標準，是市政管道工程建設(shè)中工程技術(shù)和工程管理的基本要求。當工程建設(shè)采用的工程材料、工程構(gòu)件、設(shè)計方法、技術(shù)措施、質(zhì)量控制與驗收等內(nèi)容或方法與本規(guī)范的規(guī)定不一致，經(jīng)合規(guī)性評價符合本規(guī)范第2章的規(guī)定時，應允許采用。1.0.4 市政管道工程建設(shè)中除應符合本規(guī)范外，尚應同時符合國家現(xiàn)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。2 基本規(guī)定11.01.1122.02.12.0.1 市政管道工程應符合下列目標規(guī)定：1 管道工程輸送能力應滿足項目建設(shè)受益者需求； 2 管道工程成本效益應滿足項目建設(shè)供應者要求；3 管道工程建設(shè)活動應滿足保護社會公共利益規(guī)定。122.12.1.12.0

3、.2 市政管道工程的功能應符合下列規(guī)定：1 在正常運行條件下，具有管道輸送介質(zhì)與周圍環(huán)境隔離的能力；2 在正常運行條件下，具有管道輸送持續(xù)穩(wěn)定的能力；3 在最不利運行條件下，具有管道結(jié)構(gòu)防止破壞的能力；4 在偶然事件條件下，具有防止發(fā)生嚴重次生災害的能力。1.2.2.1.2.2.2.0.3 市政管道工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計工作年限應符合下列規(guī)定：1 給水、排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計工作年限不得低于50年；2 供熱工程中蒸汽管道結(jié)構(gòu)設(shè)計工作年限不得低于25年，熱水管道結(jié)構(gòu)設(shè)計工作年限不得低于30年；3 燃氣管道結(jié)構(gòu)設(shè)計工作年限不得低于30年；4 管道附屬工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計工作年限不得低于管道結(jié)構(gòu)設(shè)計工作年限；5 管

4、道工程施工中邊坡或基坑工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計工作期限應滿足工程建設(shè)要求。2.0.4 市政管道工程建設(shè)所依據(jù)的基礎(chǔ)資料應真實可靠。2.0.5 市政管道工程設(shè)計應保證管道項目安全建設(shè)、正常運行。設(shè)計計算參數(shù)的選擇應符合實際工況，設(shè)計計算成果分析應判斷正確。2.0.6 市政管道工程施工與驗收應符合設(shè)計文件的規(guī)定。工程措施應保證人身安全。2.0.7 管道工程附屬結(jié)構(gòu)應安全、耐久，并應能夠正常使用。3. 材料要求33.03.0.1 市政管道工程建設(shè)所采用的管道材料應符合下列規(guī)定：1 管道材料不得造成輸送介質(zhì)特性指標超出規(guī)定；2 管道材料應符合工程建設(shè)要求； 3 管道材料的性能應滿足管道工程結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限要求。

5、3.0.2 市政管道附屬工程建設(shè)所采用的結(jié)構(gòu)材料應滿足工程結(jié)構(gòu)和工程運行的要求。3.0.3 市政管道工程材料的性能指標值和驗證方法應符合建筑工程材料標準規(guī)定。3.0.4 管道工程采用的管道產(chǎn)品應符合國家現(xiàn)行標準，具有出廠質(zhì)量合格證書。4. 工程勘查4.1 工程調(diào)查12344.14.1.1 市政管道工程建設(shè)前應對相關(guān)區(qū)域進行既有工程探測，探測成果文件應滿足工程建設(shè)的技術(shù)要求。4.1.2 市政管道工程測量成果應包括下列內(nèi)容：1 管道工程線路區(qū)域內(nèi)地形地貌的特征和屬性；2 管道工程線路區(qū)域內(nèi)既有工程的位置、幾何特征和屬性；3 局部復雜地段測量成果應滿足工程專項規(guī)定。4.1.3 地下管線探測的精度應符

6、合下列規(guī)定：1 地下管線隱蔽管線點的探查精度：平面位置限差不應大于0.10h；埋深限差不應大于0.15h（式中h為地下管線的中心埋深，單位為厘米，當h100cm時則以100cm代入計算）； 2 地下管線點的測量精度：平面位置中誤差不應大于±5cm（相對于鄰近控制點），高程測量中誤差不應大于±3cm（相對于鄰近控制點）；3 地下管線圖測繪精度：地下管線與鄰近的建筑物、相鄰管線以及規(guī)劃道路中心線的間距中誤差不應大于圖上± 0.5mm。4.1.4 地下管線測量成果必須進行成果質(zhì)量檢驗，應按測區(qū)管線點總數(shù)的5%進行隨機抽查復測。4.1.5 地下管線探查工作檢驗時，每一個工

7、區(qū)必須在隱蔽管線點和明顯管線點中分別抽取不少于各自總點數(shù)的5%，通過重復探查進行質(zhì)量檢查。檢查取樣應分布均勻，隨機抽取，在不同時間、由不同的操作員進行。質(zhì)量檢查應包括管線點的幾何精度檢查和屬性調(diào)查結(jié)果檢查。4.1.6 地下管線探查工作檢驗時，對隱蔽管線點必須進行開挖驗證，并應符合下列規(guī)定：1 每一個工區(qū)應在隱蔽管線點中均勻分布、隨機抽取不應少于隱蔽管線點總數(shù)的1%且不少于3個點進行開挖驗證；2 當開挖管線與探查管線點之間的平面位置偏差和埋深偏差超過第4.1.3條第1款規(guī)定的點數(shù)，小于或等于開挖總點數(shù)的10%時，該工區(qū)的探查工作質(zhì)量合格；3 當超差點數(shù)大于開挖總點數(shù)的10%，但小于或等于20%時

8、，應再抽取不少于隱蔽管線點總數(shù)的1%開挖驗證。兩次抽取開挖驗證點中超差點數(shù)小于或等于總點數(shù)的10%時，探查工作質(zhì)量合格，否則不合格；4 當超差點數(shù)大于總點數(shù)的20%，且開挖點數(shù)大于10個時，該工區(qū)探查工作質(zhì)量不合格；5 當超差點數(shù)大于總點數(shù)的20%，但開挖點數(shù)小于10個時，應增加開挖驗證點數(shù)到10個以上，按上述原則再進行質(zhì)量驗證。4.1.7 地下管線測量進行開挖調(diào)查時應采取安全措施。燃氣管道的開挖調(diào)查必須有專業(yè)人員的配合。4.2 工程勘察12344.14.24.2.1 市政管道工程建設(shè)前應對相關(guān)區(qū)域進行工程地質(zhì)勘察，成果文件應滿足工程建設(shè)實施階段的技術(shù)要求。4.2.2 市政管道工程地質(zhì)勘察滿足

9、管道工程設(shè)計對地基穩(wěn)定驗算和變形分析的要求。4.2.3 市政管道工程勘察成果應包括管道工程線路影響區(qū)域內(nèi)下列內(nèi)容：1 地層構(gòu)造的工程特征和屬性，滿足工程設(shè)計對地基變形分析和承載力評價的要求；2 地下水的工程特征，滿足工程設(shè)計對管道整體穩(wěn)定驗算和抗?jié)B分析的要求，以及坑槽開挖施工降水和邊坡安全措施的要求；3 地下水和土對管道工程材料腐蝕性的評價，滿足管道工程耐久性設(shè)計的要求；4 不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災害的評價，滿足工程設(shè)計對管道線路和工程技術(shù)措施選擇的要求；5 工程地質(zhì)的評價和工程技術(shù)措施的建議，滿足作為工程設(shè)計依據(jù)的基本要求。5 管道結(jié)構(gòu)設(shè)計5.1 結(jié)構(gòu)作用及作用組合123455.15.1.1 管

10、道承受的結(jié)構(gòu)作用應包括下列內(nèi)容：1 管道內(nèi)結(jié)構(gòu)作用：管道內(nèi)長期運行壓力、管道內(nèi)波動壓力；2 管道外結(jié)構(gòu)作用：管道外土壓力作用、管道外地下水壓力作用，以及地面荷載影響、環(huán)境溫度影響、工程地質(zhì)影響等管道環(huán)境作用；3 施工荷載作用。5.1.2 地表水或地下水對管道結(jié)構(gòu)作用取值，應根據(jù)對管道結(jié)構(gòu)的作用效應，確定取最低設(shè)計水位或最高設(shè)計水位。設(shè)計水位應根據(jù)勘察和水文報告的數(shù)據(jù)采用。5.1.3 管道工程和附屬工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計，應滿足設(shè)計極限狀況下可能發(fā)生的荷載作用及作用組合。依據(jù)作用效應分析確定作用控制工況和最不利的作用效應設(shè)計值。5.1.4 當管道和附屬工程構(gòu)件采用承載能力極限狀態(tài)設(shè)計時，作用效應組合應采

11、用持久設(shè)計狀況或短暫設(shè)計狀況的作用效的基本組合。5.1.5 當管道和附屬工程構(gòu)件采用正常使用極限狀態(tài)設(shè)計時，作用效應組合應符合下列規(guī)定：1 以開裂作為設(shè)計驗算控制項，其不可逆正常使用極限狀態(tài)設(shè)計的作用效應采用標準組合；2 對于頻發(fā)地面荷載作用或管道波動壓力作用，其可逆正常使用極限狀態(tài)設(shè)計的作用效應采用頻遇組合；3 以裂縫寬度或管體變形為設(shè)計驗算控制項，其長期效應正常使用極限狀態(tài)設(shè)計的作用效應采用準永久組合。5.1.6 自承重架空敷設(shè)時，拱形或折線形鋼管道的結(jié)構(gòu)設(shè)計，應核算其在側(cè)向荷載作用下，平面外變位引起的P-效應。5.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計3455.15.25.2.1 各項作用組合下的作用效應分析應按

12、彈性體計算，不得考慮非彈性變形引起的內(nèi)力重分布。5.2.2 埋地管道結(jié)構(gòu)設(shè)計，應對管道進行抗變形能力鑒別。對于剛性管道，應不計管道撓曲變形對作用效應的影響，管道結(jié)構(gòu)設(shè)計應進行截面強度和裂縫寬度驗算；對柔性管道，應計入管道與周圍土體共同工作對荷載作用效應的影響，管道結(jié)構(gòu)應進行截面強度、截面穩(wěn)定和撓曲變形量驗算。5.2.3 管道結(jié)構(gòu)和附屬工程構(gòu)件的構(gòu)件強度驗算，應采用下列承載能力極限狀態(tài)計算表達式：SR （5.2.3）式中 -管道的重要性系數(shù)；S-荷載作用效應組合的設(shè)計值；R-管道結(jié)構(gòu)的抗力強度設(shè)計值。5.2.4 對于埋地敷設(shè)的管道工程，當管道埋設(shè)在地表水或地下水以下，管道整體結(jié)構(gòu)應滿足抗浮穩(wěn)定要

13、求。5.2.5 對于埋地敷設(shè)的管道工程，當管道判定為柔性管道時，管壁截面應滿足環(huán)向穩(wěn)定性要求。5.2.6 對于埋地敷設(shè)的管道工程，當管道采取非整體連接時，在其敷設(shè)方向改變處，應滿足管道整體抗滑移穩(wěn)定要求。5.2.7 管道工程中圓形管道的截面豎向變形量不得大于0.05倍的管道直徑。5.2.8 鋼筋混凝土管道的管壁截面，當處于中心受拉或小偏心受拉時，應滿足不得出現(xiàn)裂縫的要求；當處于受彎或大偏心受拉(壓)時，應滿足允許裂縫寬度的要求，允許裂縫寬度應滿足正常使用和耐久性要求。5.2.9 鋼筋混凝土管道的管壁裂縫寬度不得大于0.2mm。5.2.10 在正常運行條件下，管道接口的變形不得大于管材接口允許變

14、形量的0.5倍。5.2.11 管道最小壁厚值應大于管壁結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)定厚度值，并應計入附加構(gòu)造厚度。鋼管的附加構(gòu)造厚度不應小于2mm。5.2.12 市政管道工程的最小埋設(shè)深度，應符合下列規(guī)定：1 當管道敷設(shè)未采取工程保護措施時，給水、排水工程管道應埋設(shè)在凍土層以下；2 當管道埋設(shè)在機動車行道區(qū)域時，必須滿足路面運行和路基結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求。給水、排水工程管道的埋深不得小于0.7m，燃氣工程管道的埋深不得小于0.9m，供熱工程管道的埋深不得小于1.0m；3 管道工程在河底穿越時，管道至河床的最小埋設(shè)深度應滿足規(guī)劃河床和水流沖刷防護的要求。在IV級航道下敷設(shè)管道的埋深不得小于2.0m，在VIVII級航道的

15、埋深不得小于1.0m，其他河道下的埋深不得小于0.5m；4 當管道工程采取防護措施時，應按防護措施結(jié)構(gòu)的最小埋設(shè)深度確定。5.2.13 市政管道之間最小水平凈距應符合表5.2.13規(guī)定。表5.2.13 管道之間最小水平凈距（m）管道工程類型給水管道雨污管道再生水管道供熱管道D200D200給水管道雨污管道1.01.5再生水管道0.50.5供熱管道1.51.51.0燃氣管道低壓0.51.00.51.0中壓0.51.20.51.0次高壓A1.01.51.01.5B1.52.01.52.05.2.14 市政管道之間最小垂直凈距應符合表5.2.14規(guī)定。表5.2.14 管道之間最小垂直凈距（m）管道工

16、程類型給水管道雨污管道再生水管道供熱管道給水管道0.15雨污管道0.40再生水管道0.500.40供熱管道0.150.150.15燃氣管道0.150.150.150.155.2.15 市政管道工程在建筑物和地上大型構(gòu)筑物的基礎(chǔ)下敷設(shè)時，應符合下列規(guī)定：1 燃氣管道不得在基礎(chǔ)下敷設(shè)；1 壓力管道應避免事故隱患，必須設(shè)置具備檢修條件的保護措施；2 非壓力管道應避免管道滲漏，必須采取消除既有工程基礎(chǔ)變形的保護措施。5.2.16 架空敷設(shè)的非壓力管道，嚴禁采用上跨障礙物的敷設(shè)方式。5.3 耐久性設(shè)計123455.15.25.35.3.1 管道工程的結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計，應滿足管道工程結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限的要求。

17、5.3.2 管道的耐久性設(shè)計應符合下列規(guī)定：1 管道內(nèi)壁的腐蝕控制措施，應滿足輸送介質(zhì)環(huán)境中管道結(jié)構(gòu)的耐久性要求；2 管道外壁的腐蝕控制措施，應滿足工程環(huán)境中管道結(jié)構(gòu)的耐久性要求；5.3.3 管道工程中現(xiàn)澆矩形鋼筋混凝土管涵和混合結(jié)構(gòu)管涵中的鋼筋混凝土構(gòu)件，各部位受力鋼筋的凈保護層厚度，不應小于表5.3.3的規(guī)定。表5.3.3 鋼筋的凈保護層最小厚度（mm）頂板側(cè)壁底板上層下層內(nèi)側(cè)外側(cè)上層下層污水管涵304545304540其他管涵3030303030405.3.4 市政管道工程中，工廠預制加工的鋼筋混凝土或預應力混凝土圓管，其鋼筋的凈保護層厚度應符合下列規(guī)定：1 當壁厚為8mm100mm時不

18、應小于12mm；2 當壁厚大于100mm時不應小于20mm。5.3.5 在最冷月平均氣溫低于-3的地區(qū)，露天敷設(shè)管道進、出口處不少于10m長度的管道結(jié)構(gòu)，不得采用粘土磚砌體。5.3.6 管道附屬工程采用混凝土材料時，結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計應符合下列規(guī)定：1 混凝土強度等級不應低于C25；2 混凝土密實性應滿足抗?jié)B要求；3 最冷月平均氣溫低于-3的地區(qū)，外露的混凝土構(gòu)件應具有良好的抗凍性能。5.3.7 管道附屬工程采用磚石砌體材料時，結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計應符合下列規(guī)定：1 燒結(jié)普通磚強度等級不應小于MU10；砌筑砂漿應采用水泥砂漿，其強度等級不應小于M7.5。2 石材強度等級不應小于MU30；砌筑砂漿應采用水

19、泥砂漿，其強度等級不應小于M7.5。3 蒸壓灰砂磚強度等級不應小于MU15；砌筑砂漿應采用水泥砂漿，其強度等級不應小于M10。4 混凝土砌塊強度等級不應小于MU7.5；砌筑砂漿應采用砌塊專用砂漿，其強度等級不應小于M7.5?；炷疗鰤K砌體的孔洞應采用強度等級不小于Cb20的混凝土灌實。6 管道敷設(shè)6.1 一般規(guī)定234566.06.16.1.1 管道工程施工質(zhì)量控制的內(nèi)容，應包括施工質(zhì)量控制體系、施工質(zhì)量過程控制程序、工程驗收程序與合格條件、施工質(zhì)量的保修責任。技術(shù)要求應滿足專項技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。6.1.2 管道工程的施工安全、環(huán)境及衛(wèi)生管理的內(nèi)容，應包括施工安全、環(huán)境保護及現(xiàn)場衛(wèi)生管理體系、技

20、術(shù)措施、施工環(huán)境保護技術(shù)規(guī)定、施工現(xiàn)場衛(wèi)生技術(shù)規(guī)定、應急救援及事故管理規(guī)定。技術(shù)要求應滿足專項技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。6.1.3 管道工程的施工腳手架管理的內(nèi)容，應包括腳手架架體性能要求和架體使用要求的基本規(guī)定。腳手架工程的管理、設(shè)計、施工及使用，技術(shù)要求應滿足專項技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。6.1.4 管道采取整體連接時，接口性能應符合下列規(guī)定：1 管道接口為焊接連接時，接口處材料性能不應低于管道材料的相應性能值；2 管道接口為機械連接時，接口處的強度和密封性能不應低于管道材料的相應性能值。6.1.5 聚乙烯管道的整體連接應符合下列規(guī)定：1 必須根據(jù)不同連接形式選用專用的連接機具，不得采用螺紋連接或粘接；2 連

21、接時嚴禁采用明火加熱；3 施工前應進行試驗，判定試驗連接質(zhì)量合格后，方可進行電熔連接。6.1.6 管道連接采取承插式膠圈密封連接時，接口性能應符合下列規(guī)定：1 管道接口處變形性能應滿足管材接口允許變形值；2 管道接口處密封性能應滿足管道嚴密性要求。6.1.7 管道工程采用的管道材料、管道附件、構(gòu)（配）件和主要原材料等產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場時必須進行進場驗收。進場驗收時應檢查每批產(chǎn)品的訂購合同、質(zhì)量合格證書、性能檢驗報告、使用說明書、進口產(chǎn)品的商檢報告及證件。6.1.8 管道工程中承擔管道焊接的人員必須具備合格操作能力。對于焊縫質(zhì)量不滿足檢測標準的人員必須停止操作，并對已完成焊縫全部檢測。6.1.9

22、管道工程安裝完畢后，應進行強度檢驗和嚴密性試驗。6.1.10 管道工程安裝完畢試驗合格后，應進行清潔或消毒，合格后方可投入運行。6.1.11 管道工程的壓力管道試驗過程中發(fā)現(xiàn)滲漏時，嚴禁帶壓處理。消除缺陷后，應重新進行試驗。6.2 開槽敷設(shè)管道1234566.06.16.26.2.1 管道工程的土方施工，必須對周圍既有工程進行風險評估，采取保護措施。6.2.2 管道工程現(xiàn)場地質(zhì)情況和周邊環(huán)境復雜，安全等級為一、二級的溝槽或基坑工程，應實施基坑工程監(jiān)測。6.2.3 管道工程中，溝槽或基坑工程的沿線應設(shè)置明顯的警示標志。6.2.4 管道工程應按建設(shè)項目的危險程度和重要性，在管頂0.5m處設(shè)置警示標

23、識設(shè)施。6.2.5 管道工程施工中，開槽敷設(shè)管道的溝槽應填筑壓實，管道周圍不同部位回填土的壓實系數(shù)應滿足設(shè)計文件要求。6.3 非開槽敷設(shè)管道6.36.3.1 管道工程中采用敞口式掘進施工時，應將地下水位降至管底以下不小于0.5m處，并應采取措施，防止其他水源進入管道施工現(xiàn)場。6.3.2 管道工程中采用淺埋暗挖法施工時，洞內(nèi)土方在未完成相應層的隧道結(jié)構(gòu)前，不得繼續(xù)開挖下層土方。6.3.3 管道工程開工前應制定防坍塌方案，備好搶險物資，并在現(xiàn)場堆碼整齊。6.3.4 管道工程施工范圍內(nèi)必須有足夠照明。照明線路電壓在施工區(qū)域內(nèi)不得大于36V。6.3.5 管道工程必須保證相鄰既有工程的正常使用。工程施工

24、完成運行時，管道結(jié)構(gòu)上方土層、各相鄰既有工程不得發(fā)生沉降、傾斜、塌陷。6.4 架空敷設(shè)管道6.46.4.1 城鎮(zhèn)市政管道工程中架空敷設(shè)管道施工時，管道支架、支墩的施工應滿足相應結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。6.4.2 管道工程中架空敷設(shè)管道時，與鐵路、道路及其他管道交叉的垂直凈距應滿足交通和運行維護的要求，并應采取防止車輛沖撞等外力損害的有效防護措施。7評估與修復7.1 管道評估77.07.17.1.1 管道工程的產(chǎn)權(quán)單位，應建立定期巡視、檢查、維護和更新管道的制度，并應嚴格執(zhí)行。7.1.2 管道工程中，以結(jié)構(gòu)性狀況為目的的普查周期不應大于10年；以功能性狀況為目的的普查周期不應大于2年。7.1.3 管

25、道工程的管道外防腐層，應定期檢測保持完好。采用陰極保護時，陰極保護在正常運行時不應間斷。7.1.4 當城鎮(zhèn)市政管道工程達到設(shè)計使用年限時或遭遇重大事故災害后，應對其進行安全使用評估，滿足國家規(guī)范規(guī)定方可繼續(xù)使用。7.1.5 管道工程中進行評估檢查現(xiàn)場作業(yè)時，必須采取確保安全的措施。7.1.6 管道工程不能符合安全使用時，應及時更新、改造、修復或者停止使用。7.2 管道修復7.27.31.2.3.4.5.6.7.7.1.7.2.7.2.1. 管道工程在修復與改造前應進行檢測與評估。7.2.2. 管道工程的修復與改造，應依據(jù)管道運行狀態(tài)和評估結(jié)果分析，確定工程內(nèi)容和目標。規(guī)定。7.2.3. 經(jīng)修復

26、與改造的管道工程，其工程結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限不得低于原工程剩余結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限。7.2.4 燃氣管道和設(shè)施災情搶修時，應保證人身安全，滿足下列要求：1 發(fā)生火災時，應采取切斷氣源或降低壓力等方法控制火勢；2 應防止管道內(nèi)產(chǎn)生負壓；3 發(fā)生爆炸后，應迅速控制氣源和火種，防止發(fā)生次生災害；4 災情消除后，應對事故范圍內(nèi)管道和設(shè)備進行全面檢查。7.2.5 燃氣管道和設(shè)施修復與改造后，應對夾層、窖井、煙囪、地下管線和建(構(gòu))筑物等場所進行全面檢查。7.3 管道拆除7.3.1 管道工程中主要管道的廢除和遷移，必須經(jīng)管道產(chǎn)權(quán)單位批準。7.3.2 管道工程的管道和附屬工程廢除后，應采取有效措施保障對周圍環(huán)境的安

27、全性。附：起草說明一、 起草單位和人員(一) 起草單位北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司（排序不分先后）中國城市建設(shè)研究院、上海市政工程設(shè)計研究總院(集團)有限公司、中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司、天津市市政工程設(shè)計研究院、北京市煤氣熱力工程設(shè)計院有限公司、北京市政建設(shè)集團有限責任公司、廣州市政工程建設(shè)集團、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進中心、中國地質(zhì)大學（武漢）、同濟大學、北京建筑大學(二) 起草人員（排序不分先后）宋奇叵、楊力、王薇薇、楊健、周質(zhì)炎、李春鞠、閻海鵬、王長祥、高立新、馮繼蓓、安關(guān)峰、蘇河修、馬保松、胡群芳、馮翠敏、張博、呂永鵬、陳嫣、林文卓、楊炯、張德躍、王淮、舒玉芬、劉

28、明、熊怡思、孟慶龍、余家興、王飛、王俊嶺二、 術(shù)語1 管道 用以輸送液體、氣（汽）體、細顆粒固體等介質(zhì)或用以安裝輸水、輸氣（汽）、供熱等管道、電纜等設(shè)施的任意長度的封閉通道的統(tǒng)稱。2 給水管道 輸送原水或成品水管道的統(tǒng)稱。3 排水管道 輸送城鎮(zhèn)雨 污水或農(nóng)田排水的管道的統(tǒng)稱。4 供熱管道 由熱電廠、鍋爐房等熱原向用戶輸送供熱介質(zhì)的管道及其附屬設(shè)施的統(tǒng)稱。5 燃氣管道 由生產(chǎn) 儲存等供氣設(shè)施向用戶輸送天然氣 煤氣等燃氣的管道及其附屬設(shè)施的統(tǒng)稱。6 埋地管道 地下管道敷設(shè)在天然或人工回填地面以下或周圍覆蓋有一定厚度土體的管道。7 架空管道 指架設(shè)在地面以上的管道，由跨越結(jié)構(gòu)和支承結(jié)構(gòu)（支架、托架等

29、）兩部分組成。8 無壓管道 指輸送的液體是在其自重重力作用下運行的管道 且其管內(nèi)液體的最高運行液面不超過管道截面內(nèi)頂。9 壓力管道 指輸送的液體 氣體等介質(zhì)是在加壓的狀態(tài)下運行的管道的統(tǒng)稱。一般以大氣壓力表示，根據(jù)不同介質(zhì)及其相應的工作壓力的要求，可分為低壓、中壓、高壓等不同壓力等級的管道。10 管道附屬構(gòu)筑物 管道系統(tǒng)上設(shè)置的安裝各種控制輸送介質(zhì)的設(shè)施和檢查維護用的構(gòu)筑物的統(tǒng)稱。如各種類型的檢查井、閥門井、進出水口等，是管道工程的組成部分。11 管道支架支承架空管道用的排架或框架結(jié)構(gòu) 一般由支承柱、帽梁和橫梁等桿件組成。12 管道支礅 支承架空管道用的實體承重結(jié)構(gòu)。一般用磚、塊石或混凝土等制

30、筑。13 止推墩、固定墩 阻止壓力管道上由內(nèi)壓或溫度作用等產(chǎn)生的軸向力引起的管道在水平向和垂直向移動的設(shè)施。一般用混凝土淺筑，俗稱管道支墩。14 管道防腐 減緩或防止鋼管、鑄鐵管等管道在內(nèi)外介質(zhì)的化學、電化學作用下或由于微生物的代謝活動而被侵蝕或變質(zhì)的措施。15 管道隔熱、管道保溫 為減少供熱管道的散熱損失或管外介質(zhì)溫度變化對管內(nèi)介質(zhì)的影響，在管外壁設(shè)置的構(gòu)造措施。16 現(xiàn)場水壓試驗 對已敷設(shè)的管段用管內(nèi)滿水后加壓的方法來檢驗其在規(guī)定的壓力值時是否符合規(guī)定的允許壓降標準的試驗。用于輸送液體的壓力管道。17 嚴密性試驗對已敷設(shè)的管道用液體或氣體檢查管道滲漏情況的試驗的統(tǒng)稱。18 氣密性試驗 對已

31、敷設(shè)的管段用充氣的方法來檢驗其在規(guī)定的壓力值時是否符合規(guī)定的泄漏量的試驗，用于輸送氣體和易燃、易爆或有毒介質(zhì)的管道。三、 與國外對比(一) 中歐標準體系對比關(guān)于市政管道的技術(shù)法規(guī)的特征分析，從國家一級的法規(guī)層次看，中國和歐盟涉及到的不同層次的法規(guī)體系大體相同，即最高層次的建筑法和第二層次的建筑條例。在第三層次，我國被稱為部門規(guī)章，而歐盟則是各個成員國的國家標準。我國的法規(guī)體系的另一個顯著特點是地方法規(guī)也發(fā)揮著重要的作用，包括地方法規(guī)與地方部門規(guī)章，而歐盟主要在成員國得到標準化層次。再下一個層次是技術(shù)標準層次，在這層次上是一致的。歐盟有專門的管道安全法和管道安全改進法，來對管道工程進行要求。有特

32、定的部門來進行管道安全的立法以及監(jiān)管工作。另外，歐盟在管道有關(guān)的法律和條例上有行政管理和技術(shù)要求兩個層次，則歐盟的管道法律和條例包含了這兩方面的內(nèi)容，而我國管道法律和管道條例則缺少管道技術(shù)要求,而現(xiàn)行的管道建設(shè)質(zhì)量管理條例只涉及到行政管理的內(nèi)容。由于中歐體制的不同，最高層次的法律的編制和審批部門，以及國家條例的審批部門不同。例如，我國的管道法律是由全國人民代表大會組織制定并審批通過，而歐盟建筑法是由成員國投票得出。我國的條例是由國家建設(shè)主管部門草擬，國務院審批通過，而歐盟的管道檢核條例也是由國家交通運輸主管部門草擬，由相關(guān)機構(gòu)審批通過。在第三層次上，即我國的部門規(guī)章和歐盟的技術(shù)準則或指南，其編

33、制和審批部門相同，均由國家政府主管部門負責。而歐盟的管道技術(shù)準則則由歐盟交通運輸部組織制定并發(fā)布。在第四層次上，即標準層次上，我國與歐盟在標準的編制上具有較大的區(qū)別。歐盟對于標準的編制主要是社會行為，而不是政府行為。當然，政府可以根據(jù)需要而委托社會機構(gòu)來編制標準，并根據(jù)需要在法規(guī)中被引用。而在我國，目前市政管道建設(shè)標準的編制的報備審批仍然有國家建設(shè)部負責，但目前有逐漸向社會機構(gòu)過渡的趨勢。從法律層次上看，中歐管道法律其總體目標基本相同，都涉及要求確保管道工程建設(shè)的健康與安全，以及維護社會的公共利益。但在內(nèi)容上差別較大，歐盟的管道安全法有極強的針對性，很多內(nèi)容是在規(guī)定與相關(guān)管道條例的制訂、實施監(jiān)

34、督等有關(guān)的內(nèi)容，給出了一個管道工程建設(shè)管理的總的方向和宗旨。相對而言，歐盟的管道法律顯得在管理與規(guī)范的目標上更加集中一致。值得注意的是，歐盟建筑法中在這方面提出了較詳細的技術(shù)要求。從歐盟的管道法律結(jié)構(gòu)層次上看，歐盟的管道法律比較突出的一個特征是首先對管道條例的權(quán)利、管理范圍、配套的技術(shù)準則，以及對條例的管理等作了詳細的規(guī)定，這就在法律層次上確保了管道條例的權(quán)威性和編制、實施和管理的責任分工明確性。在管道完整性管理方面，我國較為落后，建議制定管道完整性管理的相關(guān)法律法規(guī)，管道完整性管理指對所有影響管道完整性的因素進行綜合的、一體化的管理。管道公司通過對管道運營中面臨的安全因素的識別和評價,制定相

35、應的安全風險控制對策，不斷改善識別到的不利影響因素，從而將管道運營的安全風險水平控制在合理的、可接受的范圍內(nèi)，達到減少管道事故發(fā)生、經(jīng)濟合理地保證管道安全運行管理技術(shù)的目的。因此通過消化、吸收國際上管道完整性管理的先進經(jīng)驗和做法，并結(jié)合國內(nèi)管道運營的實際情況提出相應的管理措施和規(guī)范，制定管道完整性管理的相關(guān)法律法規(guī)，明確管道完整性管理的相關(guān)內(nèi)容，借此達到保證管道運行管理技術(shù)的目的。雖然我國目前還沒有法令規(guī)定市政管道必須實施完整性管理，但面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，貫徹以人為本原則的前提下，必須提高我國市政管道的安全管理水平。為此，有必要制定長期規(guī)劃及近期計劃，以點帶面地分階段地實施市政管道的完整性管

36、理。(二) 中美標準體系對比關(guān)于市政管道的技術(shù)法規(guī)的特征分析，從國家一級的法規(guī)層次看，中美兩國涉及到的不同層次的法規(guī)體系大體相同，即最高層次的建筑法和第二層次的建筑條例。在第三層次，我國被稱為部門規(guī)章，而美國被稱為技術(shù)準則或指南。我國的法規(guī)體系的另一個顯著特點是地方法規(guī)也發(fā)揮著重要的作用，包括地方法規(guī)與地方部門規(guī)章，而美國主要在國家層次以及州層次。再下一個層次是技術(shù)標準層次，兩國在這層次上是一致的。美國有專門的管道安全法和管道安全改進法，來對管道工程進行要求。有特定的部門來進行管道安全的立法以及監(jiān)管工作。另外，美國在管道有關(guān)的法律和條例上有行政管理和技術(shù)要求兩個層次，則美國的管道 法律和條例包

37、含了這兩方面的內(nèi)容，而我國管道法律和管道條例則缺少管道技術(shù)要求,而現(xiàn)行的管道建設(shè)質(zhì)量管理條例只涉及到行政管理的內(nèi)容。中英兩國體制的不同，最高層次的法律的編制和審批部門，以及國家條例的審批部門不同。例如，我國的管道法律是由全國人民代表大會組織制定并審批通過，而美國建筑法是由國會組織制定并審批通過。我國的條例是由國家建設(shè)主管部門草擬，國務院審批通過，而美國的管道檢核條例也是由國家交通運輸主管部門草擬，由相關(guān)機構(gòu)審批通過。在第三層次上，即我國的部門規(guī)章和美國的技術(shù)準則或指南，其編制和審批部門相同，均由國家政府主管部門負責。而美國的管道技術(shù)準則由美國交通運輸部組織制定并發(fā)布。在第四層次上，即標準層次上

38、，我國與美國在標準的編制上具有較大的區(qū)別。美國對于標準的編制主要是社會行為，而不是政府行為。當然，政府可以根據(jù)需要而委托社會機構(gòu)來編制標準，并根據(jù)需要在法規(guī)中被引用。而在我國，目前市政管道建設(shè)標準的編制的報備審批仍然有國家建設(shè)部負責，但目前有逐漸向社會機構(gòu)過渡的趨勢。從相關(guān)法規(guī)的重要性程度看，兩國在法律和條例上層次上的重要性程度是一致的，均為強制執(zhí)行。從管道法律層次到管道標準層次，在各層次的詳細程度上美國的比較明顯，詳細程度從上層到下層是由粗到細，各層次所涉及的內(nèi)容比較分明，目的性、關(guān)聯(lián)性、以及邏輯性均很強，下一層次是上一層次的補充和完善，而上一層次是下一層次的指導和依據(jù)。各層次基本遵循著：法

39、律指明目標，條例根據(jù)法律提出基本要求，技術(shù)準則或指南給出實現(xiàn)條例的具體方法和途徑，而標準是供技術(shù)準則引用的重要材料。目前我國的工程建設(shè)法規(guī)體系仍在建立和完善之中，各層次間的相互關(guān)系有的緊密，而有的并不緊密。從法律層次上看，兩國管道法律其總體目標基本相同，都涉及要求確保管道工程建設(shè)的健康與安全，以及維護社會的公共利益。但在內(nèi)容上差別較大，美國的管道安全法有極強的針對性，很多內(nèi)容是在規(guī)定與相關(guān)管道條例的制訂、實施監(jiān)督等有關(guān)的內(nèi)容，給出了一個管道工程建設(shè)管理的總的方向和宗旨。相對而言，美國的管道法律顯得在管理與規(guī)范的目標上更加集中一致。值得注意的是，美國建筑法中在這方面提出了較詳細的技術(shù)要求。從美國

40、的管道 法律結(jié)構(gòu)層次上看，美國的管道法律比較突出的一個特征是首先對管道條例的權(quán)利、管理范圍、配套的技術(shù)準則，以及對條例的管理等作了詳細的規(guī)定，這就在法律層次上確保了管道條例的權(quán)威性和編制、實施和管理的責任分工明確性。美國的管道條例的編制和管理從總體上來說，管理有序有效，負責的組織職責明晰，機構(gòu)劃分明確，工作任務清楚，條例大的修改和小的修訂都有一套適宜的程序和管理制度。尤其是其制定和修訂程序具有很高的知信度和科學性，這也是長期以來不斷完善的制定和咨詢程序所帶來的。中美建筑技術(shù)標準的編制最大的區(qū)別在于：美國政府把這項工作交給了非政府性質(zhì)的機構(gòu)去完成，而我國過去還是由政府部門來牽頭完成這個工作，只是

41、在近年來的改革當中，已經(jīng)開始嘗試采用將工作下放給非盈利性的中國標準化協(xié)會。還有一個值得注意的是，我國的標準實際上一個非常復雜的系統(tǒng)，因為大量的各種級別的標準的存在，如國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等，給標準化工作的推行以及管理帶來了一定的難度。如何最好的發(fā)揮各種標準的作用，而且不影響各自的貫徹實施,使各種標準最有效化，這是今后在標準化工作改革中應該考慮的一個方向。另外在管道完整性管理方面，我國較為落后，建議制定管道完整性管理的相關(guān)法律法規(guī)，管道完整性管理指對所有影響管道完整性的因素進行綜合的、一體化的管理。管道公司通過對管道運營中面臨的安全因素的識別和評價,制定相應的安全風險控制對策，

42、不斷改善識別到的不利影響因素，從而將管道運營的安全風險水平控制在合理的、可接受的范圍內(nèi)，達到減少管道事故發(fā)生、經(jīng)濟合理地保證管道安全運行管理技術(shù)的目的。因此通過消化、吸收國際上管道完整性管理的先進經(jīng)驗和做法，并結(jié)合國內(nèi)管道運營的實際情況提出相應的管理措施和規(guī)范，制定管道完整性管理的相關(guān)法律法規(guī)，明確管道完整性管理的相關(guān)內(nèi)容，借此達到保證管道運行管理技術(shù)的目的。對比中國和美國管道標準、法規(guī)體系以及政府安全監(jiān)察體系，我國無論是技術(shù)水平還是管理水平方面都存在較大的差距。美國早在1969年就頒布了管道安全法，而我國僅在1989年頒布了石油天然氣管道保護條例，而且該條例已頒布近20 年，相對比較落后，許

43、多概念模糊，有些地方與國家法律相抵觸，可操作性不強。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例目前沒有將壓力管道的安全監(jiān)察內(nèi)容全部納入，致使壓力管道的安裝監(jiān)督檢驗等環(huán)節(jié)存在很大的難度。石油天然氣管道保護法立法工作已啟動，并經(jīng)過數(shù)次征求意見，該法僅針對管道保護等宏觀方面進行立法，保證管道不受外力侵害。中國管線在設(shè)計、制造、安裝等環(huán)節(jié)與國外相比還存在較大的差距。在管道標準體系的編制上，應包含一下幾點：一是管道的范圍，包括管規(guī)的范圍，但不限于此范圍，可以考慮有所延伸；二是管道的分類，以管規(guī)為基準分為：工業(yè)、公用、長輸。三是安全標準和技術(shù)規(guī)范僅包括直接涉及安全的標準和內(nèi)容，以區(qū)別于“設(shè)計規(guī)范”和“施工工藝標準”。四是體系表

44、達層次以安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程為第1層，以綜合性的安全技術(shù)規(guī)范為體系的第2層，以基礎(chǔ)、設(shè)計、材料、管道元器件、施工和制造、檢驗試驗等為第3層(大類)，第3層次以下根據(jù)需要可設(shè)立第4層分類和第5層細目等。四、 條文說明1.0.1 根據(jù)中華人民共和國標準化法的相關(guān)規(guī)定，對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本需要的技術(shù)要求，應當制定強制性國家標準。城鎮(zhèn)市政管道是城鎮(zhèn)正常運行的生命線，直接關(guān)系到相關(guān)地區(qū)所有人員人身健康和生態(tài)安全。管道工程管理是政府職能管理的基本責任，因此有必要制訂國家強制性標準，為政府相關(guān)行政法規(guī)和工程管理提供技術(shù)法規(guī)性工程標準的支撐。根據(jù)城市地下管線

45、管理條例規(guī)定，國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導監(jiān)督全國地下管線工作，省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地下管線工作的綜合監(jiān)督管理工作，城市人民政府確定的地下管線綜合管理部門，負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線管理工作，城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、通信、廣播電視、能源、工業(yè)信息化等有關(guān)部門（以下簡稱地下管線行業(yè)主管部門）依照條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責本行業(yè)地下管線的有關(guān)具體工作，城市人民政府規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、測繪地理信息等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好地下管線相關(guān)工作。1.0.2 本規(guī)范所適用的市政給水、排水、供熱、燃氣建設(shè)項目中管道工程設(shè)施的范

46、圍按下列原則界定：市政管道：市政工程是基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務的各種建設(shè)工程，不包括以農(nóng)業(yè)人口為主，非城市化的鄉(xiāng)村建設(shè)工程。鎮(zhèn)和鄉(xiāng)是指縣和縣級市以下的行政區(qū)劃基層單位，兩者同屬于鄉(xiāng)科級。鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的區(qū)別在于，鎮(zhèn)的區(qū)域面積大，人口規(guī)模多，經(jīng)濟發(fā)展較好，以非農(nóng)業(yè)人口為主，并有一定的工業(yè)區(qū)域。鄉(xiāng)的區(qū)域面積小，人口規(guī)模少，經(jīng)濟發(fā)展弱，并以農(nóng)業(yè)人口為主。根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的建設(shè)工程規(guī)劃管理模式存在區(qū)別。第四十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市

47、人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃法第四十一條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程，以及室內(nèi)外裝修工程。在工程技術(shù)方面與市政工程沒有明顯界限劃分，主要以產(chǎn)權(quán)從屬劃定。目前以具體工程規(guī)劃規(guī)定接管點劃分。市政給水管道工程：從取水構(gòu)筑物規(guī)劃紅線外接管點至給水凈化廠規(guī)劃紅線外接管點的管道和附屬設(shè)施，均屬于給水輸水管道工程范圍。從給水凈化廠規(guī)劃紅線外接管點至

48、用水客戶建筑規(guī)劃紅線外接管點的管道和附屬設(shè)施，均屬于給水配水管道工程范圍。從中水凈化廠規(guī)劃紅線外接管點至用水客戶建筑規(guī)劃紅線外接管點的管道和附屬設(shè)施，均屬于供給中水的配水管道工程范圍。市政排水管道工程：從排污客戶建筑規(guī)劃紅線外接管點至污水凈化廠規(guī)劃紅線外接管點，以及污水凈化廠規(guī)劃紅線外接管點至排放出水口的管道和附屬設(shè)施，均屬于市政污水管道工程范圍。從城鎮(zhèn)雨水收集系統(tǒng)起點至排放出水口的管道和附屬設(shè)施，均屬于雨水管道工程范圍。市政供熱管道工程：。從集中熱源站規(guī)劃紅線外接管點至配熱控制站規(guī)劃紅線外接管點的管道和附屬設(shè)施，均屬于輸熱管道工程范圍。從配熱控制站規(guī)劃紅線外接管點至用熱客戶建筑規(guī)劃紅線外接管

49、點的管道和附屬設(shè)施，均屬于配熱管道工程范圍。市政燃氣管道工程：從城鎮(zhèn)燃氣門站規(guī)劃紅線外接管點至燃氣儲配站規(guī)劃紅線外接管點的管道和附屬設(shè)施，均屬于燃氣輸氣管道工程范圍。從燃氣儲配站規(guī)劃紅線外接管點至用氣客戶建筑規(guī)劃紅線外接管點的管道和附屬設(shè)施，均屬于燃氣配氣管道工程范圍。本規(guī)范所規(guī)定的新建工程是指從無到有的新開始的建設(shè)工程。當原有工程建設(shè)項目很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上時，也應定義為新建工程；擴建工程是指為擴大原有工程建設(shè)項目的能力，而新建的建設(shè)工程；改建工程是指對原有工程建設(shè)項目進行改造或替換，從而滿足新功能要求的建設(shè)工程。本規(guī)范所規(guī)定內(nèi)容覆蓋市政

50、管道工程建設(shè)全過程。市政管道工程建設(shè)應以城市規(guī)劃為依據(jù)，通過嚴謹細致的勘察、測繪工作，采用合理的設(shè)計方法、技術(shù)措施和施工工法，嚴格控制工程質(zhì)量和驗收管理，為市政管道工程的安全運行創(chuàng)造必要條件。本規(guī)范為強制性國家標準，由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責組織制定，國務院批準發(fā)布。在我國市政管道工程的建設(shè)與管理過程中必須嚴格貫徹執(zhí)行。1.0.3 本規(guī)范規(guī)定了市政管道工程的功能目標要求和性能指標，以及工程建設(shè)必須滿足的通用技術(shù)措施，規(guī)定的工程技術(shù)和工程管理為政府施政管理必須滿足的最低要求，規(guī)范條文均應強制執(zhí)行。為了適應社會不同需求，鼓勵科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，本條文對工程建設(shè)合規(guī)性評估標準進行了規(guī)定。工

51、程技術(shù)合規(guī)性評估的過程管理，應符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1.0.4 為了減少相關(guān)規(guī)范的重復性規(guī)定，版本更新差異可能帶來的不協(xié)調(diào)，本規(guī)范對于其他強制性國家規(guī)范已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容不再贅述，因此，本規(guī)范應與相關(guān)強制性國家規(guī)范配套使用。2.0.1 本條文規(guī)定是市政管道工程必須滿足的建設(shè)目標。1市政管道工程建設(shè)必須滿足服務區(qū)域人民正常生活的需要，在突發(fā)事件和災害狀況下，也應滿足人們最低生活水平的供給。管道工程應保證服務區(qū)域供給量和衛(wèi)生要求。2市政管道工程建設(shè)和運營均需成本投入，而追求合理的投入與效益是經(jīng)濟活動的基本原則，項目投資者的利益應予以合理滿足。3市政管道工程建設(shè)不得以損害他人利益和公共環(huán)境為基

52、礎(chǔ)，不得影響人們對生活環(huán)境的要求，給人民生活造成不便，更不能造成生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)下降。2.0.2 本條規(guī)定是市政管道工程必須滿足的基本功能。1市政管道輸送介質(zhì)在任何條件下均不得泄漏，管道泄漏必然對管道輸送能力，管道輸送介質(zhì)品質(zhì)造成影響，對周圍環(huán)境造成污染。更有影響周圍既有工程安全的隱患，因此市政管道工程必須滿足管道輸送介質(zhì)與周圍環(huán)境隔離的要求。2市政管道輸送能力應滿足服務區(qū)正常使用要求，管道工程應滿足管道輸送流量、輸送壓力的要求，管道運行檢修維護不得影響用戶生活需求。3市政管道工程應充分考慮各種運行工況，管道工程必須適應可能發(fā)生的最不利條件，不得造成損壞。最不利運行狀態(tài)是指部分管道運行指標超出工

53、程設(shè)計標定的基本值，但還在設(shè)計文件所規(guī)定或工程措施可控制的范圍內(nèi)。此狀態(tài)下允許部分超過利用管道性能特性設(shè)計標定值，但不得超越管道性能極限值，并必須保留足夠的安全裕度，不得對管道結(jié)構(gòu)長期整體承載能力造成損傷。4在突發(fā)事件和災害條件下，市政管道應能保證服務區(qū)域內(nèi)人員最低生活水平的需求，并應降低由于管道損壞可能形成的次生災害。市政管道工程事故將涉及事故災難和公共衛(wèi)生事件，自然災害與社會事件也會帶來城鎮(zhèn)市政管道工程的安全隱患。在重大突發(fā)事件期間保障城市最低需求是政府應提供的承諾，管道工程建設(shè)和日常維護必須保證具備應對能力。完善的管道系統(tǒng)和管道性能，以及應急搶修措施，都是減少事故和突發(fā)事件中次生災害的必

54、要條件。管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)必須采取手段，提高管道輸送保證率和主要管道的安全等級。對于主干管道必須重點加強維護措施，達到保障用戶最低使用需求。2.0.3 管道工程最低結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限，主要依據(jù)了管道結(jié)構(gòu)的使用功能、建造成本、使用維護成本和環(huán)境影響等因素，以國家相關(guān)法律法規(guī)要求為依據(jù)確定，是城鎮(zhèn)市政管道工程中，管道產(chǎn)品投入運行后，在正常運行使用和規(guī)定的維護條件下，能夠滿足設(shè)計規(guī)定功能的最低要求年限，主要涉及管道結(jié)構(gòu)和附屬工程結(jié)構(gòu)，不含管網(wǎng)中管道設(shè)備和附件。城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)的運營期取決于管網(wǎng)服務區(qū)域的功能發(fā)展，往往遠超過管道結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限，且城市管網(wǎng)建設(shè)通常是按照城市發(fā)展階段分批（分期）建設(shè)，各階段

55、管道投入運營時期存在差異，必須通過對不同時期管道和附件的評估、維護、修復、更換，以保持管網(wǎng)整體安全和輸送功能。管道是管網(wǎng)的基體，管道的結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限是管網(wǎng)安全運行評價的重要因素。根據(jù)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計通用規(guī)范規(guī)定，管道最低結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限應屬于結(jié)構(gòu)類要求，管道接口、管道附件、管道附屬構(gòu)筑物中的結(jié)構(gòu)構(gòu)件應屬于構(gòu)件類要求，結(jié)構(gòu)構(gòu)件與結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限可不一致，次要附屬工程、可大修或更換部件的合理使用年限可比管道工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限短，反之則應延長年限規(guī)定。2.0.4 市政管道工程建設(shè)中工程目標確定，技術(shù)方案和工程措施選擇均必須以可靠的工程資料為依據(jù)?；A(chǔ)資料的內(nèi)容和深度應滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)定，必須符合工程設(shè)計、施工的基本需求?；A(chǔ)資料的結(jié)論和技術(shù)參數(shù)必須切實反應工程實際狀態(tài)。2.0.5 本條文規(guī)定市政管道工程設(shè)計必須考慮管道工程建設(shè)過程中的各類風險源，合理確定工程技術(shù)和工程措施，采用符合建設(shè)條件的施工工藝，為工程安全建設(shè)創(chuàng)造必要條件。工程設(shè)計必須符合管道工程建成后的復雜運行條件，保證管道在設(shè)定運行條件下符合工程功能要求和工作安全。設(shè)計過程中所采用的設(shè)計原理、基本概念、設(shè)計方法必須正確，設(shè)計計算參數(shù)必須符合工程實際運行工況。計算結(jié)果應經(jīng)過分析論證，確認正確方可在設(shè)計文件中采用。2.0.6 本條文規(guī)定管道工程施工必須遵守工程設(shè)計文件的規(guī)定，施工