《行政法》課件：行政附帶民事訴訟

1、行政附帶民事訴訟案案 例例 一一 原告將其企業(yè)拍賣給被告，并就房地產(chǎn)辦理了過戶登記，后產(chǎn)生糾紛。原告就與被告之間關(guān)于解除企業(yè)拍賣協(xié)議糾紛先行提起了民事訴訟，并經(jīng)一審、二審、中院兩次再審程序后，高院又啟動再審程序，發(fā)回中院重審。案案 例例 一一 在民事審理過程中曾提起行政訴訟且已生效，后又因民事訴訟進(jìn)人再審程序，所以再次啟動了行政訴訟，而行政訴訟需以民事再審結(jié)果為依據(jù)，行政訴訟中止。該案件因再審程序的存在，先后啟動了8次訴訟程序，歷時3年多。案案 例例 二二 被繼承人苑某生前育有三女一子，其三女先于苑某死亡，原告張某為其三女之子，被告為被繼承人之子，被告在原告不知情的情況下將涉案財產(chǎn)即苑某的遺產(chǎn)

2、過戶到自己名下，原告提起了民事訴訟。案案 例例 二二 法官根據(jù)所查明的事實對房產(chǎn)的權(quán)屬進(jìn)行了判斷。而在上訴時，中院法官則認(rèn)為，上訴人已經(jīng)辦理了房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)先行提起行政訴訟，以確認(rèn)房屋所有權(quán)人，據(jù)此將該案發(fā)回重審。案案 例例 三三原告某市華隆飼料有限責(zé)任公司與被告中漁有限公司買賣合同糾紛一案：2007至2008年原被告簽訂購銷合同，原告向被告購買魚粉，2008年9月，縣畜牧獸醫(yī)局以該魚粉是“三無產(chǎn)品”為由查封了原告?zhèn)}庫中的魚粉25000公斤。案案 例例 三三2009年3月20日縣畜牧獸醫(yī)局作出行政處罰決定書，處罰5倍罰款共計866850元。原告提起民事訴訟要求被告賠償該損失。民事案件審理中

3、，被告認(rèn)為縣畜牧獸醫(yī)局行政處罰決定程序違法而向某市農(nóng)業(yè)委員會提出行政復(fù)議。某市農(nóng)業(yè)委員會以該具體行政行為超過訴訟時效不予受理。案案 例例 三三2010年1月25日，被告向某市區(qū)人民法院起訴某市農(nóng)業(yè)委員會不予受理違法，區(qū)法院受理該行政案件后，民事案件遂中止審理。2010年5月，區(qū)法院判決駁回了被告的訴訟請求，被告上訴至某市第二中級人民法院。中院撤銷了處罰決定。 一、行政附帶民事訴訟的依據(jù) 二、行政附帶民理訴訟的概念 三、行政附帶民事訴訟存在的原因分析 四、行政附帶民事訴訟的意義 五、行政附帶民事訴訟的界定 六、行政附帶民事訴訟具體制度一、行政附帶民事訴訟的依據(jù) 61 在涉及行政在涉及行政許可許可

4、、登記登記、征收、征征收、征用用和行政機關(guān)對民事爭議所作的和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決裁決的的行政訴訟中，當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)行政訴訟中，當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理民事爭議的，人民法院可以一并審理。 在行政訴訟中，人民法院在行政訴訟中，人民法院認(rèn)為認(rèn)為行政案件行政案件的審理需要以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，的審理需要以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定可以裁定中止中止行政訴訟。行政訴訟。 行訴行訴法法一、行政附帶民事訴訟的依據(jù) 61 被告對平等主體之間民事爭被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求一并解決相關(guān)民事爭議事人

5、要求一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。的，人民法院可以一并審理。98解釋解釋二、行政附帶民事訴訟的含義 行政附帶民事訴訟是指人民法院在審理行政案件的同時附帶審理與行政案件相關(guān)聯(lián)的民事案件，并作出裁判的訴訟活動。附帶民事訴訟的特征 民事訴訟請求與行政訴訟的行政行為合法性有相關(guān)性。 附帶民事訴訟能否成立取決于行政訴訟能否成立。 附帶民事訴訟不是行政賠償 附帶民事訴訟第三人是與民事爭議有利害關(guān)系的人 只能由當(dāng)事人提出申請三、附帶民事訴訟存在的原因分析 政府管理職能的轉(zhuǎn)變，政府角色逐漸由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。 行政附帶民事調(diào)處的法律依據(jù),已包括在現(xiàn)行許多法律、法規(guī)之中。四、附帶民事訴

6、訟的意義 方便當(dāng)事人訴訟，節(jié)省訴訟成本，提高訴訟效率，避免相互矛盾判決的產(chǎn)生，以及便于人民法院全面、正確地處理案件，徹底解決民事爭議與行政爭議等均具有不可低估的意義。五、附帶民事訴訟的界定 第一，從訴訟主體上，所附帶民事訴訟的原被告，只能是與被訴行政行為有法律上關(guān)聯(lián)的民事爭議中的雙方當(dāng)事人，并且民事爭議中的被告總表現(xiàn)為行政訴訟中的第三人，而行政訴訟中的被告行政機關(guān)，既不能成為附帶民事訴訟中的原告，也不能成為其中的被告。五、附帶民事訴訟的界定 第二，所附帶的民事訴訟的內(nèi)容，僅限于與被訴行政行為在法律上有關(guān)聯(lián)的民事爭議的范圍之內(nèi)，除此之外的其他民事爭議，雖然可能與被訴具體行政行為有某些聯(lián)系，也只能

7、作為民事案件單獨提起訴訟。五、附帶民事訴訟的界定 第三，附帶民事訴訟必須在行政訴訟的過程中提起。即當(dāng)事人只能在提起行政訴訟的同時或之后，在人民法院作出判決之前，附帶提起民事訴訟。附帶民事訴訟的條件 1.行政訴訟案件已經(jīng)成立； 2.行政機關(guān)的行政行為引起兩種不同性質(zhì)的爭議； 3.兩個不同性質(zhì)的爭議之間具有關(guān)聯(lián)性； 4.附帶民事訴訟的請求應(yīng)當(dāng)在行政訴訟過程是提出； 5.屬于同一人民法院管轄。六、附帶民事訴訟的裁判 （一）起訴與受理行政訴訟原告在提起行政訴訟的同時一并提起附帶民事訴訟，法院經(jīng)審理對行政訴訟不予受理的，也不管理民事訴訟部分。也可以只受理行政訴訟，不受理附帶民事訴訟。六、附帶民事訴訟制度

8、 （二）訴訟管轄 附帶的民事訴訟是從訴訟,而行政訴訟是主訴訟,有權(quán)管轄行政訴訟的法院,也應(yīng)該取得附帶民事訴訟的管轄權(quán)。六、附帶民事訴訟的裁判 （三）舉證責(zé)任行政訴訟，被告負(fù)舉證責(zé)任民事訴訟，誰主張誰舉證六、附帶民事訴訟的裁判 （四）訴訟時效 在主從訴訟關(guān)系上是可以附帶而不是必須附帶,有無行政訴訟,行政訴訟審結(jié)與否,并不影響當(dāng)事人另行提起民事訴訟。六、附帶民事訴訟的裁判 （五）法律適用 在附帶民事訴訟過程中，法院就行政案件進(jìn)行審理時，適用的是行政訴訟法；法院就附帶民事訴訟進(jìn)行審理時，則應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法有關(guān)規(guī)定。六、附帶民事訴訟制度 （六）裁判 1.附帶民事訴訟過程中，法院可以裁定駁回民事訴訟，

9、也可裁定準(zhǔn)予民事調(diào)解。 2.附帶民事訴訟一并裁判。 3.中止訴訟。六、附帶民事訴訟制度 （六）裁判 人民法院認(rèn)為該行政案件的審理需以民事訴訟的裁決為依據(jù)的，裁定中止行政訴訟。六、附帶民事訴訟制度 （七）上訴 在行政附帶民事訴訟中，行政裁決與民事裁決分別作出。若當(dāng)事人僅對其中之一的裁決不服提起上訴，當(dāng)事人應(yīng)僅對不服的行政裁判或者民事裁判單獨提起上訴，未上訴的裁判在上訴期滿后即發(fā)生法律效力。 嚴(yán)格區(qū)分行政訴訟一并提起行政侵權(quán)賠償與行政附帶民事賠償。 行政行為的相對人提起行政訴訟時，一并提起行政侵權(quán)賠償，承擔(dān)賠償責(zé)任的是行政機關(guān)，屬于國家賠償?shù)姆懂?。案?例一例一 2006年賈某以投標(biāo)的方式承包了某村委會的土地15畝，并領(lǐng)取了集體土地農(nóng)業(yè)用地使用證。2009年至2012年該地閑荒，某村委會又將該地承包與張某，并且張某也領(lǐng)取了集體土地農(nóng)業(yè)用地使用證，該地由張某耕種至今。案案 例一例一 現(xiàn)賈某要求張某返還土地，張某以持有的集體土地農(nóng)業(yè)用地使用證為依據(jù)予以拒絕。后賈某提起行政訴訟，請求撤銷被告張某的集體土地農(nóng)業(yè)用地使用證，同時提起民事訴訟，要求張某返還占用土地。案案 例二例二 2006年8月翟某向人民法院提起訴訟，要求撤銷市政府頒發(fā)給卞某的房地產(chǎn)權(quán)證，理由是其夫翁某未經(jīng)其同意，將屬于夫妻共同財產(chǎn)的房屋轉(zhuǎn)讓給卞某。法院依法追加了翁某及卞某為本案第三人。案案