淺談造價(jià)控制在整個(gè)工程建設(shè)中的應(yīng)用與作用

1、淺談造價(jià)控制在整個(gè)工程建設(shè)中的應(yīng)用與作用摘要：搞好工程造價(jià)全過程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，實(shí)踐中造價(jià)管理人員與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，共同把關(guān)，使造價(jià)管理工作對(duì)建筑投資的合理控制乃至對(duì)建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，提高工程造價(jià)管理水平，挖掘潛力，降低成本，使有限的資源得到充分發(fā)揮，取得最佳的投資效益和社會(huì)效益。關(guān)鍵詞：造價(jià)投資、決策、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算一、 投資決策階段的工程投資控制在投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建

2、設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)有兩個(gè)方面：一是協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案;二是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。編制投資估算分兩部分：寫項(xiàng)目建議書時(shí)應(yīng)編制初步投資估算，做可行性研究報(bào)告時(shí)時(shí)應(yīng)編制投資估算。二、設(shè)計(jì)階段的工程投資控制擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策確定后,設(shè)計(jì)就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)作為控制建設(shè)工程造價(jià)來說,一般又分

3、為三或四個(gè)設(shè)計(jì)的小階段:(1)方案階段,應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書,作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書。(2)初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算;概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。(3)技術(shù)設(shè)計(jì)階段,應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜,工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。(4)施工圖設(shè)計(jì)階段,應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程,則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價(jià)的依據(jù),同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。由此可見,施工圖預(yù)算是確定

4、承包合同價(jià),結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)相互制約,相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來，我國建筑工程控制很不得力，超投資的工程項(xiàng)目屢見不鮮，這樣既影響業(yè)主的投資效益，又令業(yè)主超出預(yù)算，以至業(yè)主出現(xiàn)資金困難，影響以后的經(jīng)營管理或會(huì)使業(yè)主拖欠工程款等等。目前絕大多數(shù)業(yè)主很少在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本控制，其實(shí)設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要階段。它決定工程設(shè)計(jì)方案、構(gòu)造方式、所用材料以及設(shè)備種類、型號(hào)等，這些對(duì)工程造價(jià)具有舉足輕重的意義，設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)化或細(xì)微的變化，會(huì)對(duì)工程造價(jià)有重大的影響，設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)控

5、制方面占全部工程造價(jià)的70%。要從設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)就要1. 作為業(yè)主必須選好設(shè)計(jì)單位;2. 建立工程設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)制;3. 克服設(shè)計(jì)中的人為因素;4. 調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性;5. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理;6. 大力應(yīng)用新技術(shù)新材料具體做法可以分為優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、推行限額設(shè)計(jì)、推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)四個(gè)步驟。在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是一個(gè)全過程的控制，同時(shí)，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。直接關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量和建成后的效益，而且直接關(guān)系到工程建設(shè)的總造價(jià)。為避免施工階段必要的修改，減少設(shè)計(jì)洽商造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。在工程施工階段，造價(jià)中的“量”、“價(jià)”已斟酌確定,“價(jià)”可以根

6、據(jù)建筑市場(chǎng)行情隨行就市，是可變的。受市場(chǎng)規(guī)律的支配，不以人的意志為轉(zhuǎn)移;而“量”是指工程項(xiàng)目的實(shí)體消耗量，一經(jīng)確定，絕大部分在施工中是不能變動(dòng)的，即使在施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等改變實(shí)體消耗量的因素，也有相當(dāng)一部分是由于前期考慮不周，設(shè)計(jì)文件粗糙造成的。造價(jià)控制應(yīng)該體現(xiàn)事前控制思想,只有在建設(shè)前期也就是決策和設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格把關(guān),能起到事半功倍的效果。該階段的造價(jià)控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預(yù)算,而其實(shí)際意義在于通過控制三算,達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,降低工程成本的目的,即取得真正意義上的控制造價(jià)。三、 施工階段的工程投資控制施工階段工程投資控制的主要方法是：進(jìn)行施工招投標(biāo)、合理選擇承建商

7、，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程變更，處理好工程索賠等。首先要對(duì)建筑工程造價(jià)信息進(jìn)行管理，這包括價(jià)格資料的及時(shí)準(zhǔn)確的收集整理分析;工程造價(jià)資料積累;主要設(shè)備和主要材料用量的價(jià)格管理。然后根據(jù)收集的資料對(duì)工程造價(jià)資料分析、使用。重視施工中的階段控制，加強(qiáng)施工過程中的簽證管理，也是提高業(yè)主投資效益的一條重要途徑。這就要求造價(jià)人員正確認(rèn)識(shí)工程簽證管理的重要性，工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過程造

8、價(jià)管理的主要組成部分。目前經(jīng)濟(jì)簽證存在的主要問題：1、時(shí)間性、準(zhǔn)確性差;2、用詞模棱兩可、操作性差，如計(jì)算依據(jù)不足、敘述不詳細(xì)等;3、簽證提高施工用材檔次未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而簽證提高用料要求，造成業(yè)主不必要的投資;4、涂改簽證資料簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。具體對(duì)策與措施在工程造價(jià)全過程管理中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證不可避免，必然存在著“三超”的隱患，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，控制“源頭”，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用降低到最低限度，使業(yè)主的每一項(xiàng)投資發(fā)揮最大效益。這就要求造價(jià)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行控制管理，這就包括工程技術(shù)簽證的管理、工程經(jīng)濟(jì)簽證管理和建筑材料單價(jià)的簽證管理。建立健全簽證內(nèi)容審核制

9、度現(xiàn)場(chǎng)簽證單上每一個(gè)字、每一個(gè)字母、每一個(gè)數(shù)據(jù)都必需正確，有時(shí)只是一字之差，引起的造價(jià)就相差幾倍以上，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，給業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，所以內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，必須和實(shí)際相符，并不得超出應(yīng)簽證的范圍。要求業(yè)主建立明確的審核制度，做到簽證形式合法、內(nèi)容實(shí)事求是，手續(xù)齊備，不該簽的堅(jiān)決不簽，維護(hù)經(jīng)濟(jì)簽證的嚴(yán)肅性?，F(xiàn)場(chǎng)簽證及時(shí)簽辦并編號(hào)歸檔，對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。在工程建設(shè)中，重視并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)量，能有效地降低實(shí)施階段的工程造價(jià)，保證業(yè)主單位的資金得以高效地利用，發(fā)揮最大的投資效益。四、 結(jié)算階段的工程投

10、資控制做好工程竣工結(jié)算，要避免工程結(jié)算失真。充分掌握工程施工竣工資料，全面掌握工程實(shí)況，運(yùn)用全面、重點(diǎn)、分解對(duì)比、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算篩選、分組計(jì)算等科學(xué)的建設(shè)工程結(jié)算審核方法全面掌握審核內(nèi)容?？⒐そY(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān),若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作,計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際,不多算,不高估冒算,不存僥幸心理。要服從道理,不固執(zhí)己見,保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理,做好工程結(jié)算。去虛存實(shí)，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。五、結(jié)語建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。工程造價(jià)的有效控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。只要我們抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切實(shí)可行的措施，采取主動(dòng)控制替代