淺析當(dāng)前學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范

1、淺析當(dāng)前學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范    【摘要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，學(xué)校逐步向社會(huì)辦學(xué)與政府的宏觀管理發(fā)展，學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用與資金籌措等方面，均有了很大自主權(quán)，但同時(shí)，學(xué)校在財(cái)務(wù)方面，也面臨了很大風(fēng)險(xiǎn)。本文就當(dāng)前學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施進(jìn)行了探討。 【關(guān)鍵詞】學(xué)校 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范 學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所指的是學(xué)校運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，由于資金運(yùn)動(dòng)所造成的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在資本結(jié)構(gòu)不夠合理與預(yù)算收支不是很平衡等方面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，學(xué)校教育體制也面臨改革，在財(cái)務(wù)運(yùn)作方面，具有更大的自主權(quán)，同時(shí)，也承擔(dān)著一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只有采取恰當(dāng)措施，才能給予有效防范

2、。 一、當(dāng)前學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) （一）制度財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與固有風(fēng)險(xiǎn) 學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度包含內(nèi)外部制度，其中，內(nèi)部制度所指的是學(xué)校管理當(dāng)局的財(cái)務(wù)行為，對(duì)學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理，以協(xié)調(diào)學(xué)校和有關(guān)利益主體間的財(cái)務(wù)關(guān)系規(guī)則；外部制度所指的是國(guó)家與地方對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，并協(xié)調(diào)各財(cái)務(wù)主體間的財(cái)務(wù)關(guān)系，以制定有關(guān)規(guī)定。學(xué)校的內(nèi)部制度并不完善，對(duì)內(nèi)部的牽制機(jī)制會(huì)產(chǎn)生較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校固有風(fēng)險(xiǎn)主要源于財(cái)務(wù)管理自身局限與信息局限，財(cái)務(wù)管理是一門管理手段與經(jīng)濟(jì)科學(xué)，自身還不成熟，財(cái)務(wù)理論主要建立于假設(shè)前提下，假設(shè)及現(xiàn)實(shí)間具有一定差距，主要是對(duì)不客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境給予的估計(jì)，理論本身存在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜化下，學(xué)校財(cái)

3、務(wù)管理難以有效把握一些經(jīng)濟(jì)規(guī)律，會(huì)計(jì)信息來源不完整，讓財(cái)務(wù)管理存在一定風(fēng)險(xiǎn)。 （二）籌資債務(wù)與投資風(fēng)險(xiǎn) 在學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)作中，負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)所指的是學(xué)校向銀行等機(jī)構(gòu)過度舉債后，出現(xiàn)影響教育與人才穩(wěn)定的不良結(jié)果可能。過度舉債所指的是借款金額超出還款力的行為，而不良舉債所指的是通過借款來維持日常的運(yùn)轉(zhuǎn)行為。過度舉債使得學(xué)校所支付的利息增加，而財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化，學(xué)校的信用等級(jí)以及社會(huì)影響力下降明顯，對(duì)學(xué)校本身穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響，這主要是責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏造成的，借貸制約機(jī)制缺乏也是其原因之一。投資風(fēng)險(xiǎn)能分成對(duì)內(nèi)與對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)是因投資項(xiàng)目的決策失誤所造成的，投資資金不能按期回收的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校對(duì)內(nèi)投資

4、針對(duì)的是校辦產(chǎn)業(yè)，學(xué)校是主要的投資者，需要對(duì)份額內(nèi)的校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，會(huì)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生影響，對(duì)內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn)主要是由于責(zé)任不分、產(chǎn)權(quán)不清所造成的，除此之外，還有內(nèi)控機(jī)制不完善，責(zé)任心不強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督不到位所引發(fā)的。對(duì)外投資所針對(duì)的是社會(huì)項(xiàng)目投資，可分成資產(chǎn)與技術(shù)投資，因決策、計(jì)劃與程序等失誤，也會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生影響，引發(fā)學(xué)校財(cái)務(wù)的不平衡性，出現(xiàn)學(xué)校財(cái)產(chǎn)流失現(xiàn)象。 （三）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 在學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)作當(dāng)中，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)所指的是學(xué)校在辦學(xué)過程中，因運(yùn)行管理不完善，使得財(cái)務(wù)出現(xiàn)失衡狀況，出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是由于下列原因造成的，其一，國(guó)有資產(chǎn)的流失，因產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，平常管理工作當(dāng)中，因工作環(huán)節(jié)薄弱，使得學(xué)校家

5、底出現(xiàn)弄不清的問題，重復(fù)建設(shè)與盲目投資，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，并出現(xiàn)很大浪費(fèi)。學(xué)生的培養(yǎng)成本在測(cè)算上不夠準(zhǔn)確，其辦學(xué)效益方面的意識(shí)比較弱，當(dāng)招生越多時(shí)，出現(xiàn)虧空的可能性就越大；其二，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量存在管理風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)招環(huán)境中，學(xué)校的軟件比較差，教學(xué)的硬件設(shè)施也不好，使得很多學(xué)校工作缺少恰當(dāng)?shù)目?jī)效管理體制，使得教學(xué)質(zhì)量降低，而學(xué)生的就業(yè)困難，會(huì)造成學(xué)校的聲譽(yù)降低，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益降低；其三，后勤的社會(huì)改革并不徹底，使得學(xué)校投入不斷加大，增加了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，財(cái)務(wù)信息還存在失真問題，因當(dāng)前學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)制并不完善，使得財(cái)務(wù)信息并不能真實(shí)有效反映財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況，讓學(xué)校出現(xiàn)決策失誤，并引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 二、財(cái)

6、務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施 （一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善，學(xué)校教育機(jī)制改革進(jìn)一步深化，但同時(shí)，學(xué)校所面臨的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，學(xué)校實(shí)施財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，也要不能避免地遇有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需學(xué)校應(yīng)勇敢地承擔(dān)與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以獲取社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，在遵守風(fēng)險(xiǎn)收益的均衡原理下，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)及收益考慮。財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，應(yīng)針對(duì)具體的財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)收益及安全性進(jìn)行全面分析，并在收益均衡與風(fēng)險(xiǎn)要求下，采用恰當(dāng)措施，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)能正常實(shí)施。學(xué)校各級(jí)人員也應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)學(xué)校教育發(fā)展及投入關(guān)系進(jìn)行深入研究，處理好教育事業(yè)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)能貫穿在整體決策當(dāng)中。 （二

7、）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)與管理機(jī)制的完善 在學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中，應(yīng)加強(qiáng)合理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，經(jīng)過財(cái)務(wù)報(bào)表與有關(guān)資料分析，恰當(dāng)運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并采取數(shù)據(jù)管理方法，把學(xué)校所面臨的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，向管理者進(jìn)行提前告知，以分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因，讓學(xué)校管理層能提前實(shí)施相關(guān)防范措施，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)目標(biāo)，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，需要認(rèn)真加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制、信息系統(tǒng)與管理過程各環(huán)節(jié)的工作，學(xué)校構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)行為規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范與隱患消除，對(duì)財(cái)務(wù)控制體系與監(jiān)督措施進(jìn)行全方位控制，實(shí)施多層財(cái)務(wù)的安防制度，強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)的有效控制，重點(diǎn)領(lǐng)域要重點(diǎn)控制。 （三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與貸款管理 在學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

8、防范中，學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解其內(nèi)部狀況，強(qiáng)化財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督，學(xué)校預(yù)算執(zhí)行狀況應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督，保證資金應(yīng)用合法性，實(shí)施全過程監(jiān)督與定點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合方式，對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校的資金安全應(yīng)歸入審計(jì)工作當(dāng)中，銀行加強(qiáng)賬單財(cái)務(wù)與審計(jì)的雙監(jiān)督，構(gòu)建資金安全機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取一定措施進(jìn)行解決，投資活動(dòng)，也應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)，避免投資風(fēng)險(xiǎn)。為預(yù)防貸款風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)強(qiáng)化貸款管理，政府部門要主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校教育投入與監(jiān)管，公益性事業(yè)方面，政府要全面落實(shí)，依照財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，讓政策保持穩(wěn)定，讓學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源更為穩(wěn)定，并強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大財(cái)務(wù)積累，全方位實(shí)施信貸管理，以避免當(dāng)前學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 三、結(jié)束語(yǔ) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校教育體制得以改革，學(xué)校在財(cái)務(wù)運(yùn)作上，具有更大的自主權(quán)，但同時(shí)，學(xué)校所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也增加，要有效避