循環(huán)經(jīng)濟(jì)與立法研究

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與立法研究-綜合新能源論文(1)【論文摘要】本文認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它不僅是一種倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)開展形式，也是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。與以往的開展形式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重估了自然資源的價(jià)值，關(guān)注不同生態(tài)倫理的整合與提升，深化了對(duì)生態(tài)閾值的研究，重視深層生態(tài)學(xué)的研究與追問(wèn)。文章指出，雖然目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了一定開展，但在理論中仍存在不少問(wèn)題和障礙，迫切需要通過(guò)立法加以解決。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的主要內(nèi)容包括：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和認(rèn)證制度；明確規(guī)定以消費(fèi)者為主的責(zé)任延伸制度；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理

2、制度；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)制度；強(qiáng)化鼓勵(lì)政策；明確政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任。一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種開展形式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種新的經(jīng)濟(jì)開展形式，也是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)形式，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的根底上開展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)開展形式，遵循“減量化、再利用、資源化原那么，采用全過(guò)程處理形式，以到達(dá)減少進(jìn)入消費(fèi)流程的物質(zhì)量、以不同方式屢次反復(fù)使用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個(gè)“資源產(chǎn)品再生

3、資源的閉環(huán)反響式循環(huán)過(guò)程，可以實(shí)現(xiàn)從排除廢物到凈化廢物再到利用廢物的過(guò)程，到達(dá)最正確消費(fèi)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄。 人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)開展過(guò)程中經(jīng)歷了三種形式，代表了三個(gè)不同的層次。第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式。這種形式是一種“資源產(chǎn)品污染排放的單向線性開放式經(jīng)濟(jì)過(guò)程，不考慮環(huán)境代價(jià)。第二種是消費(fèi)過(guò)程末端治理形式。它強(qiáng)調(diào)在消費(fèi)過(guò)程的末端采取措施治理污染，采取“先污染，后治理的做法。第三種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式，也稱為全過(guò)程治理形式。 在現(xiàn)實(shí)操作中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循的根本指導(dǎo)原那么包括減量化原那么、再利用原那么和資源化原那么。減量化原那么要求在消費(fèi)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中盡可能減少資源的消耗和廢物的產(chǎn)生。再利用原那么要求將再生

4、資源直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或?qū)⒃偕Y源的全部或部分作為其他產(chǎn)品的組件或部件予以使用。資源化原那么即資源綜合利用原那么，包括在礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中對(duì)共生、伴生等礦產(chǎn)進(jìn)展綜合開發(fā)與合理利用：對(duì)消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)廢物進(jìn)展回收和合理利用；對(duì)流通、消費(fèi)后廢棄的產(chǎn)品進(jìn)展回收和再生利用。 開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和區(qū)域等層次，這些層次由小到大依次遞進(jìn)，前者是后者的根底，后者是前者的平臺(tái)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中所指的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是在消費(fèi)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)展的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、節(jié)約資源能源和改善生態(tài)環(huán)境，是建立資源節(jié)約型

5、、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)開展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的必然要求。二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式研究 循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的范式，較之其他范式有如下特征： 1.重估自然資源的價(jià)值。循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式強(qiáng)調(diào)，任何一種經(jīng)濟(jì)都需要四種類型的資源來(lái)維持其運(yùn)轉(zhuǎn)，即以勞動(dòng)、智力、文化和組織形式出現(xiàn)的人力資源；由現(xiàn)金、投資和貨幣手段構(gòu)成的金融資源；包括根底設(shè)施、機(jī)器、工具和工廠在內(nèi)的加工資源；由資源、生命系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的自然資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式將自然資源列為最重要的資源形式，認(rèn)為自然資源是人類社會(huì)最大的資源儲(chǔ)藏，進(jìn)步資源消費(fèi)率是解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。 自然資源對(duì)人類的生存與開展、滿足人類多方面的需求具有極其重要的功用價(jià)值，除經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還具有生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，主要表達(dá)在：1自然生態(tài)為人類提供最根本的生活與生存需要的“維生價(jià)值；2自然資源作為人類利用自然、改造自然的對(duì)象，為人類提供“經(jīng)濟(jì)價(jià)值；3自然資源在為人類提供經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí)，還提供“生態(tài)價(jià)值，盡管其不能直接在市場(chǎng)上進(jìn)展交換，表達(dá)的是潛在價(jià)值和間接使用價(jià)值；4自然為人類滿足精神及文化上的享受而提供“精神價(jià)值，表達(dá)的是存在價(jià)值或文化價(jià)值；5自然為滿足人類探究未知而提供“科