關(guān)于民生的議案.doc

1、關(guān)于民生的議案以下是我給大家整理收集的關(guān)于民生的議案，供大家閱讀參 考。關(guān)于民生的議案1老新村改造仍存5大難題建議：提前改造1xxx年前建造的零星小區(qū)崇安區(qū)代表團(tuán)、南長(zhǎng)區(qū)代表團(tuán)和北塘區(qū)代表團(tuán)共44名代表提交的關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)老新村改造步伐的議案中，提出老新村 改造是惠及廣大居民群眾的好事、實(shí)事，是一項(xiàng)綜合性工程，希望市 政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心施工， 從根本上解決老新村的突出問(wèn)題。該項(xiàng)議案指出，從 1997年起，無(wú) 錫市著手對(duì)xxx年前建造的、面積在2萬(wàn)平米以上老新村，先后實(shí)施 了 14批整治改造，市、區(qū)財(cái)政總計(jì)投入近 3億元，93個(gè)老新村得到 整治出新，建筑面

2、積達(dá)1094.26萬(wàn)平方米，受益群眾達(dá)52.73萬(wàn)人, 取得了良好的社會(huì)效益。但是，老新村改造仍有很長(zhǎng)的路要走，代表 們指出了：老新村改造中，改造范圍有待擴(kuò)大，資金投入有待加強(qiáng)， 各自為戰(zhàn)有待協(xié)調(diào)，停車(chē)矛盾有待解決，長(zhǎng)效管理有待推進(jìn)。老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、 實(shí)事，是一項(xiàng)綜合性工程。無(wú)錫市老新村改造面積較大，范圍較廣，這項(xiàng)工作本身也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，居民對(duì)居住環(huán)境的改善提 出了更高的要求。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)老新村改造工作，對(duì)于加強(qiáng)住房 保障、改善城市形象、優(yōu)化人居環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)和諧，具有十分現(xiàn)實(shí) 而重要的意義。代表們希望市政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐， 科學(xué)規(guī)

3、劃，加 大投入，精心施工，從根本上解決老新村的突出問(wèn)題。為此，代表們 給出了具體的建議。其中，他們建議，圍繞改造目標(biāo)，加快推進(jìn)步伐。 對(duì)下一步需要改造的1000萬(wàn)平方米改造任務(wù)，市政府已明確分三步 實(shí)施，即今年將xxx年之前建造的2萬(wàn)平方米以上尚未整治改造的小 區(qū)，通過(guò)多種形式整治完畢；明年開(kāi)始，逐步整治xxx1xxx年建造 的2萬(wàn)平方米以上規(guī)模尚未整治改造的小區(qū)；第三步，對(duì)20xx年之前 建設(shè)的小區(qū)進(jìn)行整治改造，同時(shí)對(duì)零星住宅通過(guò)特修形式每年逐步消 化，到xxx年將1xxx年之前建造的老新村整治完畢。代表們建議， 圍繞這一目標(biāo)，政府及相關(guān)部門(mén)要突出重點(diǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施。特別是是對(duì)于1xx

4、x年之前建造的200萬(wàn)平方米零星小區(qū)，這 些小區(qū)條件更差，改造呼聲更高，建議除了待拆小區(qū)外，對(duì)保留小區(qū) 在改造次序上適當(dāng)提前，盡快納入改造范圍。另外，代表們建議：加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管；提高整治 標(biāo)準(zhǔn)，確保改造效果，同時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)配合，協(xié)調(diào)實(shí)施步調(diào)。老新村 改造要堅(jiān)持"條塊結(jié)合、以塊為主"工作機(jī)制，充分發(fā)揮老新村整治辦 公室的作用，組織房管、公用事業(yè)、園林、城管、公安、文體、民政、 供電、電信、郵政等相關(guān)職能部門(mén)明確改造計(jì)劃及各部門(mén)的工作任務(wù), 協(xié)調(diào)各部門(mén)配合，開(kāi)展交叉作業(yè)，做到綜合協(xié)調(diào)、有序?qū)嵤?，確保文 明施工，減少浪費(fèi)，避免多次擾民。對(duì)改造中停車(chē)位與綠化的矛盾問(wèn) 題

5、，事前也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作。止匕外，還要鞏固改造成果， 推進(jìn)長(zhǎng)效管理。改變"重改造、輕管理"的傾向，把長(zhǎng)效管理納入街道 和社居委的工作內(nèi)容并強(qiáng)化考核。 還要組建好業(yè)主委員會(huì)，在小區(qū)范 圍內(nèi)強(qiáng)化業(yè)主自治，確立規(guī)范，建立制度，全體業(yè)主共同遵守，相互 促進(jìn)。40%勺新建住宅小區(qū)未建社居委建議：社區(qū)居委會(huì)建設(shè)要從規(guī)劃做起崇安區(qū)代表團(tuán)、南長(zhǎng)區(qū)代表團(tuán)、北塘區(qū)代表團(tuán)共 45名代表提 交的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)工作的議案中。記者發(fā)現(xiàn)了一組分析數(shù)據(jù)：據(jù)有關(guān)調(diào)查，xxx年以來(lái)，無(wú)錫市 新建住宅小區(qū)204個(gè)（目前已建成173個(gè)），其中，商品房106個(gè)、經(jīng) 濟(jì)適用房15個(gè)、農(nóng)民安居房83個(gè)

6、，總建筑面積7932.1萬(wàn)平方米， 可入住21.86萬(wàn)戶。截至目前，建成并交付使用的173個(gè)新建住宅小 區(qū)中，僅有41個(gè)小區(qū)已組建社居委，占總數(shù)的23.7%;64個(gè)就近納入 周邊社區(qū)管理，占總數(shù)的37%;30個(gè)由物業(yè)代管，占總數(shù)的17.34%;36 個(gè)尚未建立社居委，占總數(shù)的20.81%;2個(gè)正在籌建社居委。也就是 說(shuō)，尚有近40%勺新建住宅小區(qū)未依法建立基層組織。新建住宅小區(qū) 社居委建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響基層建設(shè)和居民生活。其中，議案舉出了實(shí)例：分別于20xx年8月和20xx年4月交付、入住率已經(jīng)超過(guò)50%建筑面積分別達(dá)到60萬(wàn)平方米的濱湖區(qū) 南湖、瑞星家園大型市重點(diǎn)保障性住房小區(qū)，目前還均未建

7、立社區(qū)居 委會(huì)和社區(qū)事務(wù)工作站等，僅依靠專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司在維持管理， 嚴(yán)重影 響基層管理工作和居民正常生活。代表們表示，社區(qū)居民委員會(huì)在現(xiàn)代化建設(shè)和城市化發(fā)展中地 位和作用日益顯著。它既是基層群眾性自治組織，又是基層政權(quán)建設(shè) 重要基礎(chǔ)，并與群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。 對(duì)于市民呼聲很高的 "新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)”的這一問(wèn)題，代表們?cè)谧h案中建議： 重視加強(qiáng)新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作， 首先要從源頭開(kāi)始，即 從規(guī)劃建設(shè)特別是對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃起始，就要把社區(qū)居委會(huì)建設(shè)科學(xué) 統(tǒng)籌綜合考慮進(jìn)去。包括對(duì)擬建（開(kāi)發(fā)）居民戶數(shù)規(guī)模、居委會(huì)工作辦 事配套設(shè)施（含服務(wù)中心），居委會(huì)名稱(chēng)、組建時(shí)間步驟

8、、經(jīng)費(fèi)保障、 工作人員配置等等相關(guān)事項(xiàng)，都需要考慮周到。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)， 發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要充分聽(tīng)取民政部門(mén)意見(jiàn)， 民政部門(mén)要依法 發(fā)揮主管作用，編制建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施建設(shè)，公安、勞 動(dòng)保障、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等部門(mén)積極配合，并與小區(qū)建設(shè)同步、同時(shí) 驗(yàn)收交付，不能滯后。代表們還建議：加快已建成小區(qū)的社居委建設(shè)。 對(duì)基層管理和群眾的現(xiàn)實(shí)呼聲，各級(jí)政府要增強(qiáng)法律意識(shí)，作為當(dāng)前 關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要工作，突出重點(diǎn)方面 （如大型、特大型的 經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安居房居民小區(qū)），統(tǒng)籌研究盡快解決。目前，針對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)只對(duì)城市純社區(qū)予以保障的問(wèn)題。代表們指出，近年來(lái)無(wú)錫市的城市化步伐加快，各類(lèi)

9、新建的小區(qū)日益增多。代表們給出了建議：按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，可以將 新建社區(qū)（村居合一社區(qū)）和農(nóng)民安置型社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)也納入財(cái)政 保障范圍，落實(shí)同城同等待遇。議案中還提出了，行政性事務(wù)進(jìn)社區(qū)"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"落實(shí)難，社區(qū) 工作人員待遇偏低，社區(qū)資源各自為政，未形成合力影響效率等問(wèn)題。 代表們對(duì)提出的問(wèn)題都一一給出了相應(yīng)的解決建議。 代表們建議：加 強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行社區(qū)工作"準(zhǔn)入制"。對(duì)進(jìn)入社區(qū)的黨行政事務(wù)工 作進(jìn)行統(tǒng)一督察，明確合理的事項(xiàng)，清理不規(guī)范的事項(xiàng)，切實(shí)給基層 組織減負(fù)減壓，確保社區(qū)工作正常運(yùn)行，依法履行好社區(qū)自我管理和 為居民服務(wù)的主

10、要職責(zé)；真正落實(shí)"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"，改變經(jīng)費(fèi)"捉襟見(jiàn)肘" 現(xiàn)狀；打破民政、公安、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等條線各自為政的狀況，明 確社區(qū)事務(wù)工作站開(kāi)展社區(qū)工作的內(nèi)容事項(xiàng)、確定相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和工 作人員，明確績(jī)效考核的主導(dǎo)權(quán)和調(diào)配權(quán)。 對(duì)社區(qū)事務(wù)工作站的考核 評(píng)估應(yīng)以所在街道和社區(qū)為主；需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、輪 訓(xùn)，不斷提高為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)，使基層工作扎實(shí)開(kāi)展，使人民群眾滿意等。沈原 劉夢(mèng)雪為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)， 使基層工作扎實(shí) 開(kāi)展，使人民群眾滿意等。關(guān)于民生的議案2提案號(hào)：26案由：關(guān)于解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的建議提

11、案人：* 內(nèi)容：近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集 聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)， 在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的 活力同時(shí)，也帶來(lái)了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問(wèn)題。雖然，縣委、縣政 府高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題， 讓外來(lái)務(wù)工子女同樣享受 到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺(tái)了青 田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法等一系列政策，讓外來(lái)務(wù)工人 員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來(lái)看，還需進(jìn)一步去 研究和解決。一、存在問(wèn)題（一）城區(qū)

12、校舍嚴(yán)重不足，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近 入學(xué)。具體表現(xiàn)在：1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑輅。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減 少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來(lái)很大的招生壓力， 同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑輅的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴番鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多 學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足 200人。2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。 隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來(lái)務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有 6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問(wèn)題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校 的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來(lái)務(wù)工子女有 679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。

13、例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山 校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人,其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第 一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有 學(xué)生4848人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。（二）學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo) 準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)在浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) （試行）中明 確規(guī)定："三類(lèi)中小學(xué)校園用地面積指標(biāo) 36個(gè)班級(jí)為9.64平方米/ 生，18班級(jí)為10.43平方米/生"。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積 11552平方米，36個(gè)

14、班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為 5.89平方米/生;城 東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為 4.29平方米/生；溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是 2658平方米，18個(gè) 班級(jí)，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用 地面積675平方米，10個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生。 上述數(shù)字表明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要 求。（三）學(xué)校專(zhuān)用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相 符部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計(jì)算機(jī)房等專(zhuān)用教室， 無(wú)法開(kāi)設(shè)最基本的課程，基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止， 部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉

15、筆，一本教科書(shū)。學(xué)生一天六節(jié) 課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計(jì)算機(jī)房、400米環(huán)形跑道，這些本來(lái)是學(xué)校必備的，可對(duì)他們來(lái)說(shuō)，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專(zhuān) 用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。二、幾點(diǎn)建議解決好外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要 求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。盡 管近年來(lái)，縣委、縣政府及教育行政部門(mén)也做了大量的工作，效果明 顯，但要讓每一位外來(lái)務(wù)工人員子女有書(shū)讀、讀好書(shū)，相關(guān)部門(mén)還須 進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來(lái) 務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題

16、，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰 飛注入新的活力。（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行 政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要， 以及和諧、兩化一新等新理念 融入同時(shí)，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí) 后外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì)，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué) 人數(shù)，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時(shí)新建、擴(kuò)建校舍，合理配輅教育 資源，從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配 套及教育布局。2、充分利用閑輅教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑輅，教育資源未能有效利用，建議將這些閑輅學(xué)

17、?？梢杂沙菂^(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教 師和學(xué)生，以達(dá)到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞。（二）規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育1、規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡"制度， 陽(yáng)光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管 理，建議申辦農(nóng)民工子女"入學(xué)綠卡"，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女，如 凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、 勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)"入學(xué)綠卡"。只要持有“入學(xué)綠卡"孩子，就能跟本

18、學(xué)區(qū)的孩子同等待 遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來(lái)學(xué)生的積極性， 政府可 設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按 學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外， 還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì) 性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。2、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生 一視同仁，實(shí)行混合編班教學(xué)?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進(jìn)"的基礎(chǔ)。首先, 我們將外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)"和諧共進(jìn)"的第一步，這同一個(gè)班級(jí)中，外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生 朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來(lái)民工子女在短時(shí)間內(nèi)融 入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。（三）加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地， 參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中， 采取有效措施，不 斷加大教育建設(shè)投入，通過(guò)完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配輅等途徑 進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。2、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資 金投入，建設(shè)