推進非公有制企業(yè)工會工作的調(diào)研報告

1、推進非公有制企業(yè)工會工作的調(diào)研報告提升企業(yè)工會工作水平促進非公經(jīng)濟和諧發(fā)展加強企業(yè)工會工作是工會推動經(jīng)濟發(fā)展、 構(gòu)建社會主義和諧社會的重要著力點，是工會應(yīng)對企業(yè)出現(xiàn)的新情況、解決新問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場競爭越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險福利要求較高，原材料能源價格也不斷上漲，為加強新形勢下的工會工作，進一步探討新形勢工會工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數(shù)，特別是進一步掌握了廣大職工群眾的思想動態(tài)，關(guān)注的焦點、熱點問題以及工會工作中存在的問題和不足，分析研究相關(guān)情況變得至關(guān)重要，成為奠定今后工會工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進非公企業(yè)工會工

2、作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況鎮(zhèn)街道工會聯(lián)合會新組建工會組織 9 家，完成任務(wù)的90%，發(fā)展會員1080 人，完成任務(wù)的150%?，F(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會47 家，其中，單獨建會的 39 家，區(qū)域性聯(lián)合工會 6 家，行業(yè)性工會聯(lián)合會 1 家，區(qū)域性工會聯(lián)合會1 家，共涵蓋非公企業(yè)和個體戶 327 戶，占應(yīng)建會單位總數(shù)的96%，會員總數(shù)為1.968 人，占職工總數(shù)的96%。本次調(diào)研活動中，我抽選了39 家生產(chǎn)經(jīng)營正常的重點非公有制企業(yè)進行調(diào)查。 200 份調(diào)查問卷顯示：70%的職工愿意加入工會組織，有 5%職工持不愿意或無所謂態(tài)度； 職工對本企業(yè)工會評價滿意的占10%， 比較

3、滿意占35%， 一般化不滿意占 55%； 希望工會組織為職工維護權(quán)益， 替職工說話辦實事的占60%， 組織開展文體活動和勞動競賽的各占5%。在簽訂勞動合同方面40%職工認為只簽訂了工集體勞動合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長85%認為不定期增長，50%認為增長幅度太??；權(quán)益方面95%認為工資能夠按時足額發(fā)放，60%認為按照法律規(guī)定時間工作，10%認為經(jīng)常加班，10%認為嚴重超時工作; 針對權(quán)益受到侵害時首先找誰調(diào)查顯示 40%職工直接找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，5%職工表示先找單位工會，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動，70%職工表示文體娛樂活動開展得少。調(diào)查表明：一是街道

4、轄區(qū)內(nèi)重點非公企業(yè)已全部組建了工會組織，有效地把職工團結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會組織，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)；二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞 動合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動時間、文體活動等在各非公企業(yè)均有不同 程度的落實和開展，非公企業(yè)工會組織在維護職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但 作用還是不大；三是目前非公企業(yè)工會主席均為兼職，因以企業(yè)其它工作為主，無 精力來思考和推進工會工作，工會影響力不大，職工滿意率低；四是非公企業(yè)基本 未有建立專門的工會帳戶，開展工會工作的經(jīng)費支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進行，制 約了工會工作的自身發(fā)展；五是非公企業(yè)職工對其工會還寄予更多愿望，非公企業(yè) 工會必須要有所作為才能滿足職工群

5、眾需求。二、存在問題的原因（一）工會組織不規(guī)范，工會干部兼職是非公企業(yè)工會形同虛設(shè)的根本原因。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會按照企業(yè)工會工作條例，本著“先組建、后規(guī)范”的工會組 建工作辦法，對新建非公企業(yè)及時組建了工會組織。由于一味的追求完成工會組建 任務(wù)，重組建，輕管理，造成一些非公企業(yè)工會組織不健全、制度不完善，成為名 副其實的“牌子”工會；還一些非公企業(yè)工會班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工知曉 率低，使一些職工對工會組織認識模糊；一些企業(yè)工會有牌子，有人員，但沒有具 體辦公地點和工會經(jīng)費，使工會干部難以開展工作；非公企業(yè)工會主席普遍由企業(yè) 行政人員兼任，工會工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會的聲音。

6、（二）工會主席處境尷尬是非公企業(yè)工會職能作用難以發(fā)揮的關(guān)鍵原因。目前 非公企業(yè)工會主席具有兩重身份。一種是員工身份，與企業(yè)主存在租傭關(guān)系，端著 老板的“碗”；一種是發(fā)言人身份，是職工群眾的代言者，替職工說話；身份尷尬是 目前這種機制產(chǎn)生的工會主席無法發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。一些企業(yè)不給非公企業(yè)工 會開展工作提供必要條件，造成非公企業(yè)工會主席參與決策難和平等協(xié)商難。非公 企業(yè)兼職工會主席無報酬，參與維權(quán)風(fēng)險大，企業(yè)工會受企業(yè)行政或企業(yè)主左右， 工會工作缺乏主動權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）思想認識不到位，是企業(yè)工會工作難以開展的內(nèi)在原因?！熬S護企業(yè)依法 經(jīng)營，維護職工合法權(quán)益”是企業(yè)業(yè)主、工會組織和以及員工應(yīng)當(dāng)

7、共同樹立的工作 理念。但一些企業(yè)主只注重生產(chǎn)經(jīng)營， 追求利潤，對員工的一些權(quán)益沒有給予保障，甚至認為工會是組織員工和自己搞對立，開展工會工作增大企業(yè)成本，影響企業(yè)生產(chǎn)，對工會工作采取推拖甚至阻止；另一方面企業(yè)工會和員工往往只考慮滿足自身的要求和權(quán)益，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、生死存亡認為是企業(yè)主個人的事，與已無關(guān)，表現(xiàn)在不履行合同、不愿參加保險、不自覺遵守安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等廠規(guī)廠紀。同時，大部分非企業(yè)工會干部任職前沒有工會工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏政策法律知識，缺乏方法和技巧，缺乏解決復(fù)雜問題的能力，難以處理好企業(yè)和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工會作用難以發(fā)揮。三、對策和建議（ 一）加強非公企業(yè)工會規(guī)

8、范化建設(shè)。當(dāng)前非公制企業(yè)工會大多數(shù)是按照“先組建，后規(guī)范”而成立起來的，作用發(fā)揮與職工期望還不相適應(yīng)，因此加強非公企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)是非公企業(yè)工會發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性保障。一是要有具體辦公地點。非公企業(yè)要為企業(yè)工會干部提供必要的辦公場所和設(shè)備，有條件的企業(yè)要為工會配置職工信訪接待室和調(diào)解室，便于企業(yè)工會開展工作。二是要有“獨立”的工會主席和民主產(chǎn)生的工會班子，確保有人員依法開展工會工作。三是要有工會經(jīng)費，單獨設(shè)立工會經(jīng)費帳戶，采用先征后返辦法，依據(jù)工會經(jīng)費收繳有關(guān)規(guī)定，由地稅足額代征上繳非公企業(yè)工會經(jīng)費，將收繳經(jīng)費總額60%返非公企業(yè)工會，保證非公企業(yè)工會工作正常運轉(zhuǎn)。四是要有一套管用的工會工作制

9、度，使企業(yè)工會工作有章可循；通過加強規(guī)范化建設(shè)使非公企業(yè)工會達到“四有” ，最終實現(xiàn)“有人辦事、有錢辦事、按章理事” 。（二）推行非公企業(yè)工會干部選聘派駐制度。選聘專職工會干部派駐到非公企業(yè)開展工作，這是非公企業(yè)工會發(fā)揮作用關(guān)鍵所在。采用 “社會化招聘、派遣式用人、契約式管理”的方式，從社會招聘具有一定群眾工作經(jīng)驗和工會工作知識，能夠勝任企業(yè)工會工作人員。通過先培訓(xùn)，后派駐到非公企業(yè)工會或者中小非公有制企業(yè)聯(lián)合會開展工作。也可聯(lián)合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業(yè)工會主席和黨組織書記， 派駐企業(yè)開展黨建和工會工作， 真正實現(xiàn) “黨工共建” 。工資報酬采用企業(yè)工會經(jīng)費拿一點，上級黨工組織補一點，

10、本級財政撥一點“多個一點”方式予以解決，使企業(yè)工會專職干部工資不再依附企業(yè)。實行雙重管理，以聘任方垂直管理為主，明確工作職責(zé)，按照“維護企業(yè)依法經(jīng)營，維護職工合法權(quán)益”工作原則，建立派駐工會干部量化考評機制。采用選聘派駐非公企業(yè)專職工會干部做法，將有力解決目前非公企業(yè)工會主席“端老板碗受老板管”怕丟掉飯碗不敢作為；兼職沒報酬，出力不討好，兩頭受氣，不愿作為；沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，工會知識匱乏，開展工作辦法少，不會作為的尷尬局面。（三）積極為促進企業(yè)發(fā)展貢獻力量。非公企業(yè)工會要緊扣新時代工運工作主題，發(fā)揮職能，找準切一點，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。做好“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”文章，多做一些鼓勁的事

11、，凝聚職工人心的事，堅決杜絕企業(yè)工會組織與企業(yè)方“兩張皮”搞對立。企業(yè)工會組織既要做企業(yè)職工“維護者” ，也要做企業(yè)與職工矛盾的“調(diào)解員” ； 既要替職工說話辦事， 又要幫助企業(yè)參與職工管理；既要維護職工勞動生活工資基本權(quán)益，又要教育職工愛崗敬業(yè)，認真完成崗位任務(wù)。兩者都要兼顧，一個都不能偏廢。真正讓企業(yè)與職工共謀發(fā)展，共促發(fā)展，共享企業(yè)發(fā)展成果。（ 四） 落實集體協(xié)商維權(quán)機制， 保障職工合法權(quán)益。 落實集體協(xié)商維權(quán)機制是非公企業(yè)工會發(fā)揮作用有效手段。非公企業(yè)工會必須強化源頭參與，就職工工資，勞動時間、福利待遇等方面與企業(yè)方進行平等協(xié)商后達成一致鑒定集體合同。在簽訂集體合同時，非公企業(yè)工會要在

12、廣泛收集職工和企業(yè)方的意見或建議基礎(chǔ)上，與雙方反復(fù)協(xié)商后，擬定協(xié)商議題和合同草案?？赏菩芯C合性集體合同，也可推行專項集體協(xié)議；上級工會組織要聯(lián)合勞動、社保、安監(jiān)部門開展集體合同簽訂及履約情況檢查， 對沒簽訂集體合同的企業(yè)要責(zé)令要及時簽訂； 對照合同條款落實不到位的，運用勞動法律監(jiān)督整改意見書、勞動法律監(jiān)督處理建議書制度，對不履行合同的行為，及時督促糾正。組織開展“要約承諾活動”企業(yè)方就保障職工合法權(quán)益進行承諾，企業(yè)職工就遵守企業(yè)規(guī)章制度，超額完成工作任務(wù)進行承諾。（五）扎實推進非公企業(yè)“職工之家”建設(shè)。非公企業(yè)工會要以“建家”活動為載體，積極為職工群眾辦實事辦好事，為企業(yè)打造先進企業(yè)文化。當(dāng)前新生代農(nóng)民工不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據(jù)這一特點，非公企業(yè)工會要督促企業(yè)為職工提供必要的娛樂活動場所和設(shè)備，開展豐富多采的群眾活動。以活動增強活力，以活動促進維護，以活動擴大影響，在營造文明和諧、健康向上的企業(yè) 文化中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)企業(yè)的團隊意識和職工的能動精神，實現(xiàn)企業(yè)以人 為本、職工以企為家的高度融合。企業(yè)工會要把建家與開展“雙愛雙評”、“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等活動有機結(jié)合起來，不斷豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域。摸清