某國家稅務(wù)最新局維護納稅人合法權(quán)益工作實施方案

1、更多企業(yè)學(xué)院：中小企業(yè)管理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料國學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料*國家稅務(wù)局維護納稅人合法權(quán)益工作實施方案為切實維護納稅人合法權(quán)益，暢通納稅服務(wù)投訴渠道，為納稅人提供全方位的維權(quán)服務(wù)，保障維權(quán)工

2、作的順利開展，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，打造 *國稅維權(quán)服務(wù)品牌， 營造和諧的征納關(guān)系，根據(jù)國家稅務(wù)總局納稅人權(quán)利與義 務(wù)公告、納稅服務(wù)投訴管理辦法（國稅發(fā)201011號）、 有關(guān)規(guī)定及要求，制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，深入推進我縣國稅系統(tǒng)維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，營造依法治稅、 規(guī)范執(zhí)法的稅收環(huán)境，切實維護納稅人合法權(quán)益，更好發(fā)揮 稅收為社會服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為納稅人服務(wù)的作用，促進國稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目標(biāo)建立以納稅人維權(quán)訴求快速反應(yīng)機制為目標(biāo)，打造新型 維權(quán)服務(wù)平臺，開展特色維權(quán)服務(wù)活動，做到維權(quán)服務(wù)無盲 區(qū)，申述多渠道，件件有著落，事事

3、有回音。通過為納稅人 提供全方位的維權(quán)服務(wù)，切實解決納稅人投訴，滿足納稅人 合理需求，預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議，促進國稅部門和納稅 人維權(quán)意識的全面提高，規(guī)避稅務(wù)部門的執(zhí)法風(fēng)險，有效地 提高納稅人稅法遵從度。三、工作原則（一）納稅人權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則。納稅人在依法履行 納稅義務(wù)的同時，還依法享有各種權(quán)利，國稅部門應(yīng)充分尊 重并切實維護納稅人的合法權(quán)益。（二）合法公正原則。必須依據(jù)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定 開展各項維護納稅人合法權(quán)益工作。在調(diào)查處理投訴事項 時，要確保公平公正。堅決糾正執(zhí)法不公和以稅謀私等問題, 為納稅人提供法治、公平、有序的稅收環(huán)境。（三）全面受理原則。對于納稅人按規(guī)定提由的各種維

4、權(quán)服務(wù)投訴，由維權(quán)機構(gòu)統(tǒng)一受理，按職責(zé)分工，傳遞相關(guān) 科室、分局處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。（四）優(yōu)質(zhì)高效原則。國稅部門在維權(quán)服務(wù)工作中，要 注重提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保按規(guī)定的時限完成投訴 事項的處理。（五）需求導(dǎo)向原則。國稅部門在進行維權(quán)服務(wù)工作過程中，要廣泛收集、科學(xué)分析納稅人需求，并以納稅人的合理需求為導(dǎo)向，不斷改進和優(yōu)化維權(quán)服務(wù)工作。四、機構(gòu)職責(zé)為切實加強全縣國稅系統(tǒng)維權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立 “維護納稅人合法權(quán)益委員會” ， 下設(shè) “維護納稅人合法權(quán)益中心 ” （以下分別簡稱 “維權(quán)委員會” 、 “維權(quán)中心 ”） 。（一）維權(quán)委員會。由 * 局長任主任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員

5、任副主任，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。維權(quán)委員會工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣國稅系統(tǒng)維護納稅人合法權(quán)益工作，把握合法權(quán)益保護工作的總體方向，制定維權(quán)服務(wù)工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評價維權(quán)服務(wù)的工作質(zhì)量，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門開展維權(quán)服務(wù)活動。（二）維權(quán)中心。維權(quán)中心設(shè)在辦稅服務(wù)廳，是維護納稅人合法權(quán)益工作的具體實施部門。 * 副局長任主任，工作人員由各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和辦稅服務(wù)廳具體辦事人員組成。維權(quán)中心工作職責(zé)：1 .負(fù)責(zé)維護納稅人合法權(quán)益工作規(guī)劃、組織實施和監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)維權(quán)工作聯(lián)席會議的組織、紀(jì)錄、會議精神的落實及各成員部門的溝通協(xié)調(diào)等日常事務(wù)。2 .負(fù)責(zé)對納稅人舉報、投訴以及其他涉及納稅服務(wù)的稅務(wù)行政爭議做好指引

6、、 受理、 承辦、 轉(zhuǎn)辦、 協(xié)辦和反饋工作。3 .協(xié)助政策法規(guī)部門受理稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政賠償。4 .建立和實施替代性稅務(wù)爭端解決機制，組織涉稅事項聽證， 主持稅務(wù)行政調(diào)解， 以非訴手段預(yù)防和化解行政爭議，保障納稅人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利。5 .接受納稅人和社會各界對國稅部門在廉潔勤政、執(zhí)法和服務(wù)過程中侵害納稅人權(quán)益方面的投訴，提請有關(guān)部門及時做出處理，保障納稅人的監(jiān)督權(quán)。6 .協(xié)調(diào)各維權(quán)職能部門，定期或不定期舉辦各類維權(quán)服務(wù)活動，為有特殊困難的納稅人提供援助，保障納稅人救濟權(quán)。五、工作內(nèi)容（一）打造 “立體化 ”外部維權(quán)平臺，樹立維權(quán)服務(wù)新品牌。1.打造四大維權(quán)窗口，全方位多

7、渠道維權(quán)。 建立以 “維權(quán)中心 ”為核心，以“一廳、一網(wǎng)、一線”為主體和社會渠道為補充的四大特色維權(quán)窗口，統(tǒng)一受理納稅人的咨詢、建議、投訴、舉報及其他維權(quán)訴求，為納稅人提供多種便捷、高效的維權(quán)途徑，全方位維護納稅人合法權(quán)益。（ 1 ）辦稅服務(wù)廳維權(quán)窗口。通過辦稅服務(wù)廳咨詢導(dǎo)稅服務(wù)臺與納稅人面對面溝通，受理納稅人維權(quán)訴求，并設(shè)立“意見箱 ” ，接收納稅人的維權(quán)相關(guān)材料。（ 2）網(wǎng)上維權(quán)窗口。依托國稅機關(guān)門戶網(wǎng)站設(shè)立的 “局長信箱”、 “通知通告”，搭建網(wǎng)上維護納稅人合法權(quán)益平臺。通過“通知通告”版面對維權(quán)中心的職責(zé)、維權(quán)流程、納稅人權(quán)利與義務(wù)等進行滾動發(fā)布，讓納稅人了解維權(quán)工作，在權(quán)益受到侵害時

8、有維權(quán)渠道并能合法維權(quán)。通過 “局長信箱下載納稅人的相關(guān)投訴、舉報和維權(quán)訴求信息，及時將外理進度和結(jié)果反饋納稅人。（ 3）電話維權(quán)窗口。以12366 納稅服務(wù)熱線為載體，實時、準(zhǔn)確解答處理納稅人的涉稅咨詢和相關(guān)投訴、舉報。（ 4 ）社會維權(quán)窗口。充分利用社會資源，通過外部信息和社會綜合服務(wù)平臺，為納稅人提供綜合性的維權(quán)服務(wù)。積極與公安、檢察、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會以及稅務(wù)師事務(wù)所協(xié)調(diào)，建立固定溝通交流渠道。通過相關(guān)中介組織接受納稅人的問訊和建議，為納稅人提供更廣泛的維權(quán)服務(wù)平臺。2.開展特色維權(quán)活動，零距離面對面互動。以維權(quán)中心為主體，開展特色維權(quán)活動，通過座談交流、走訪等舉措零距離和納稅人展開交流

9、互動，切實解決納稅人在維權(quán)過程中遇到的實際困難和問題。（ 1 ）納稅人課堂。有針對性地開展專題性稅法宣傳和辦稅輔導(dǎo)活動， 保障納稅人的知情權(quán)。 以 “貼身式 ”輔導(dǎo)培訓(xùn)、“菜單式 ” 專題培訓(xùn)、 “專家式 ” 特色培訓(xùn)，提高納稅人的自主辦稅能力，幫助企業(yè)用足、用活、用好稅收政策。（ 2 ）維權(quán)接待日。確定每星期的星期五為維權(quán)服務(wù)接待日，采取現(xiàn)場、語音連線、網(wǎng)絡(luò)在線等方式解決納稅人的疑難困惑，為廣大納稅人提供面對面、零距離維權(quán)服務(wù)。（ 3 ）稅收座談會。由維權(quán)中心牽頭，成員單位配合，邀請納稅人參與到稅收定額調(diào)整、納稅評估、納稅信用等級評定等具體稅收管理事項的制定過程中，通過座談會等形式表達(dá)相關(guān)建

10、議、意見，保障納稅人參與權(quán)和建議權(quán)，增強稅收征管措施的科學(xué)性和針對性。（ 4）維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。為及時掌握納稅人的維權(quán)訴求，確保維權(quán)工作長效化。維權(quán)中心在納稅人中建立維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，由聯(lián)絡(luò)員定期定點搜集納稅人在維權(quán)方面的信息和要求，反饋維權(quán)中心處理。（ 5 ）納稅人需求響應(yīng)分析。由維權(quán)中心定期組織開展納稅人服務(wù)需求征集、滿意度調(diào)查。通過實地調(diào)查和科學(xué)分析，歸納篩選出納稅人最迫切的服務(wù)需求和最關(guān)心的維權(quán)事項。將征集結(jié)果向相關(guān)部門反映，以不斷改善服務(wù)方式，及時響應(yīng)納稅人需求。（ 6 ）稅收政策評估調(diào)研。由維權(quán)中心牽頭，定期開展稅收新政策評估調(diào)研，聽取納稅人對稅收政策施行的意見和建議，為新政策、法

11、規(guī)的制定以及維權(quán)工作重點的確定提供理論和現(xiàn)實依據(jù)。（二）建立流程化維權(quán)工作模式，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù) “一條 龍”。按照 “統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋” 的原則，建立科學(xué)、便捷、高效的維護納稅人合法權(quán)益內(nèi)部工作流程，實現(xiàn)從外部受理到內(nèi)部流轉(zhuǎn)的維權(quán)服務(wù)一條龍，確保納稅人的維權(quán)訴求能得到迅速、有效處理。維權(quán)中心負(fù)責(zé)接收納稅人在四大維權(quán)窗口的投訴、舉報、咨詢和其他維權(quán)事項，對符合條件的決定是否受理和轉(zhuǎn)辦。各單位在辦結(jié)維權(quán)中心轉(zhuǎn)辦的維權(quán)事項后，應(yīng)及時將處理意見和處理結(jié)果傳送給維權(quán)中心，以辦結(jié)整個維權(quán)事項?？h局維權(quán)中心定期組織對納稅人維權(quán)滿意度情況進行回訪，對維權(quán)個案的辦理進行分析總結(jié)，促進維權(quán)服務(wù)

12、質(zhì)量的改進。（3） 建立替代性爭端解決機制， 力求維權(quán)方式多元化化解稅務(wù)行政爭議是維護納稅人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。在行政訴訟和行政復(fù)議之外，建立替代性稅務(wù)行政爭議解決機制，以維權(quán)中心為聯(lián)系紐帶，以聽證和調(diào)（和）解為主要內(nèi)容通過非訴手段解決稅務(wù)行政爭議，用柔性方式處理納稅人的維權(quán)訴求。1 .建立納稅人陳述（申辯）制度。在稅務(wù)行政處罰、稅收強制措施、日常納稅管理等針對納稅人的具體稅收執(zhí)法行為中引入納稅人陳述（申辯）制度，讓納稅人在具體稅收征管措施執(zhí)行之前有固定的渠道就相關(guān)事項做出解釋，發(fā)表不同意見。國稅部門在做出行政處罰、減免退稅、核定稅款等具體行政行為之前，先將決定意向告知納稅人，納稅人如有不同意

13、見，提出書面陳述，維權(quán)中心在收到陳述后就納稅人的意見會同做出具體行政行為的部門進行再次審核，以決定是否改變原處理事項。納稅人陳述和稅務(wù)處罰決定通過維權(quán)工作流在維權(quán)中心備案，作為日后聽證、調(diào)（和）解的參考資料。為使納稅人合法權(quán)益在涉稅爭議處理過程中得到更全面的保護，將適當(dāng)擴大聽證的適用范圍。如對在政策理解上存有較大分歧的重大爭議事項和對相對人權(quán)益影響較大的執(zhí)法事項，組織聽證以充分協(xié)調(diào)各方觀點，統(tǒng)一認(rèn)識，及時解決分歧，和諧征納關(guān)系。2 .重點推廣涉稅爭議調(diào)（和）解制度。在稅務(wù)行政處罰，稅務(wù)強制措施等行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為中，實行稅務(wù)行政爭議調(diào)解制度，在行政復(fù)議和行政訴訟之外，提供一種高效

14、柔性的爭端解決方式。在具體稅務(wù)行政行為做出之后，納稅人若對此有不同意見，可向維權(quán)中心提出行政調(diào)解（和解）要求，維權(quán)中心組織相關(guān)調(diào)解工作，化解涉稅行政爭議。（4） 建立長效性協(xié)調(diào)監(jiān)督機制， 實現(xiàn)維權(quán)服務(wù) “一體化維護納稅人合法權(quán)益工作是一個系統(tǒng)工程，涉及納稅服務(wù)、稅收征管、稅收法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察等各個內(nèi)部職能部門。為保障納稅人合法權(quán)益工作的順利開展，縣局建立系列工作協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督制約機制，確保維權(quán)服務(wù)工作各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù)一體化。1 .維權(quán)委員會宏觀指導(dǎo)。維權(quán)委員會是整個維權(quán)服務(wù)體系的決策機構(gòu)，為各職能部門的具體工作提供宏觀的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。處理職能部門難以處理的重大、疑難維權(quán)事項。

15、協(xié)調(diào)解決維權(quán)中心和職能部門在實際工作中遇到的困難和問題，消除維權(quán)工作和職能部門銜接的盲點和死角。2 .維權(quán)工作聯(lián)席會議定期協(xié)調(diào)。為保障納稅人合法權(quán)益得到切實、 有效的維護， 維權(quán)事項在各職能部門之間的順利、高效的流轉(zhuǎn)，維權(quán)中心每季度定期召開工作聯(lián)席會議。會議匯報、交流當(dāng)期納稅人維權(quán)事項的受理處理情況，加大協(xié)調(diào)力度，研究分析解決維權(quán)工作中遇到的各種新情況和新問題，制定下期的工作計劃。維權(quán)中心與納稅服務(wù)科、征收管理科、法規(guī)科、監(jiān)察室等業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，維權(quán)流轉(zhuǎn)工作量大的重點科室，建立長效的會商溝通制度，定期由相關(guān)工作人員交流維權(quán)事項的受理和處理情況，并對涉稅咨詢、投訴舉報等日常發(fā)生頻率較高的重點維權(quán)事項進行研究和總結(jié)，制