我國(guó)農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民收入問(wèn)題的實(shí)證分析

1、我國(guó)農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民收入問(wèn)題的實(shí)證分析摘要：在我國(guó)現(xiàn)階段的開(kāi)展環(huán)境下，存在著制約農(nóng)民增收的各種因素。本文從農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的角度出發(fā)，提醒了農(nóng)村公共品供給數(shù)量缺乏、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，通過(guò)分析公共品的功能，。本文進(jìn)一步對(duì)造成這一問(wèn)題的原因進(jìn)展了分析，并提出了相應(yīng)的政策建議。本文還通過(guò)對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)的實(shí)證分析證明了所提出的結(jié)論。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共品 農(nóng)民收入 實(shí)證分析農(nóng)民收入問(wèn)題一直是近年來(lái)我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗巧鐣?huì)穩(wěn)定的根底，也是全面建立小康社會(huì)的前提。自改革以來(lái)，雖然農(nóng)民收入有了一定程度的增長(zhǎng)，但由于我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中采取了農(nóng)村支持城市開(kāi)展的道路，造成了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。制約農(nóng)民收入增

2、長(zhǎng)的原因很多，如構(gòu)造論認(rèn)為農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整不及時(shí)制約了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)；消費(fèi)組織論認(rèn)為農(nóng)業(yè)消費(fèi)組織的落后不利于消費(fèi)力的解放；城市化論認(rèn)為當(dāng)前城市化進(jìn)程過(guò)慢導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的差異；政府論認(rèn)為我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)缺乏導(dǎo)致了農(nóng)民收入程度偏低等。通過(guò)對(duì)影響城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入的各種因素進(jìn)一步的分析，可以發(fā)現(xiàn)兩者的公共品供給情況有著宏大的差異。如截至2021年底，我國(guó)城市用水普及率為96.12%，而農(nóng)村那么低于75%。城鄉(xiāng)居民在公共品上有著不公平的待遇。基于上述事實(shí)，我國(guó)許多學(xué)者在理論上提出了公共品問(wèn)題是影響農(nóng)民收入的因素這一命題，并進(jìn)展了定性分析。但目前針對(duì)這一假說(shuō)的定量研究尚不多見(jiàn)，因此，本文將從農(nóng)村公共

3、品供給情況的角度出發(fā)，采用實(shí)證分析的方法定量研究公共品供給對(duì)于農(nóng)民收入的影響。一、農(nóng)村公共品理論1、農(nóng)村公共品的定義及分類(lèi)農(nóng)村公共產(chǎn)品是指在農(nóng)村地域范疇內(nèi)用于滿足農(nóng)村公共需要、私人不愿提供的、具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)產(chǎn)品。農(nóng)村公共產(chǎn)品大致可劃分為消費(fèi)性和非消費(fèi)性兩類(lèi)。消費(fèi)性公共品主要包括水利根底設(shè)施、農(nóng)村道路和公共性運(yùn)輸工具、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等；非消費(fèi)性公共品主要包括教育、衛(wèi)生、電網(wǎng)、自來(lái)水設(shè)施等。2、農(nóng)村公共品的特點(diǎn)農(nóng)村具有邊緣性和分散性的特征，因此其公共品供給也存在特殊性。首先，由于農(nóng)村處于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊緣，城市的公共品投資可能會(huì)對(duì)農(nóng)村配套的公共產(chǎn)品供給起到溢出性拉動(dòng)作用。其次

4、，農(nóng)村消費(fèi)的分散性使得信息在農(nóng)村的傳播效率低，消費(fèi)決策不具有統(tǒng)一性。因此，一些在城市中可以由私人提供的產(chǎn)品，比方新的科學(xué)技術(shù)，在農(nóng)村那么必須由政府以公共品的形式提供。3、農(nóng)村公共品的作用農(nóng)村公共產(chǎn)品的作用主要表如今以下方面：第一，公共品供給可以進(jìn)步農(nóng)民產(chǎn)出。我們可以將農(nóng)村公共品看作農(nóng)村消費(fèi)力的重要組成部分。農(nóng)民的許多消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)公共品有很大的依賴性。如種植業(yè)的產(chǎn)出與當(dāng)?shù)厮O(shè)施的建立程度就有很大的相關(guān)關(guān)系。因此，農(nóng)民的消費(fèi)函數(shù)中自變量不僅包含了農(nóng)民自己的勞動(dòng)力和資本投入，還應(yīng)包含了當(dāng)?shù)毓财返耐度?，這就使公共品與農(nóng)民收入有了直接聯(lián)絡(luò)。第二，公共品供給可以降低農(nóng)民消費(fèi)本錢(qián)。公共品的投入對(duì)私人

5、產(chǎn)品具有替代性，比方當(dāng)政府提供相應(yīng)的水利設(shè)施時(shí)，農(nóng)民就不需要自己進(jìn)展打井和引水等活動(dòng)，降低了自身的消費(fèi)本錢(qián)。在產(chǎn)出的價(jià)值一定的情況下，本錢(qián)的降低意味著農(nóng)民收入的進(jìn)步。第三，公共品供給可以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如水利設(shè)施的建立可以進(jìn)步農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的才能，進(jìn)步消費(fèi)的穩(wěn)定系數(shù)。再比方，當(dāng)政府及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求價(jià)格和需求量時(shí)，農(nóng)民就會(huì)據(jù)此選擇相應(yīng)的消費(fèi)種類(lèi)和規(guī)模，不會(huì)出現(xiàn)大量消費(fèi)卻賤價(jià)出售的情況。根據(jù)以上闡述我們可以得出，農(nóng)村公共品的提供可以進(jìn)步產(chǎn)量、降低本錢(qián)、減少風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)這些直接或間接的作用渠道促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。二、我國(guó)農(nóng)村公共品供給情況總體上，我國(guó)農(nóng)村的公共品供給不能很好地適應(yīng)農(nóng)民的實(shí)際

6、需求，存在著供給數(shù)量少、質(zhì)量低以及構(gòu)造性失衡等方面的問(wèn)題，供給過(guò)剩和短缺的現(xiàn)象并存。1、農(nóng)村公共品供給缺乏我國(guó)農(nóng)村公共品供給缺乏主要表達(dá)在以下方面：根底設(shè)施投入有限，社會(huì)保障制度不健全。農(nóng)業(yè)根底設(shè)施方面，供給缺乏主要表如今用水、供電、交通等根底設(shè)施條件落后，公路條件差、電壓不穩(wěn)、水利設(shè)施落后等。社會(huì)保障方面，根本上是土地保障和家庭保障相結(jié)合的形式。城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋的比例差異較大。2、農(nóng)村公共品供給構(gòu)造不合理從類(lèi)別上看，農(nóng)村公共品供給的構(gòu)造性失衡主要表如今交通、水利等硬件投資占比較高，而新型農(nóng)業(yè)消費(fèi)技術(shù)推廣、信息傳播平臺(tái)構(gòu)建、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)進(jìn)步等方面的投入缺乏。從質(zhì)量上看，構(gòu)造性失衡還表如今重視公

7、共工程建立的數(shù)量，輕視工程建立的質(zhì)量；重視新建工程，輕視維護(hù)已有的公共產(chǎn)品等。造成上述情況的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，二元化的開(kāi)展體制是農(nóng)村公共品供給缺乏的根本原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)奉行的是城鄉(xiāng)二元化開(kāi)展體制，在國(guó)家財(cái)政有限的情況下，重點(diǎn)財(cái)力和資源用于城市的公共產(chǎn)品供給，因此導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)村的公共產(chǎn)品保障較少。稅制改革之后，除大型水利設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)等公共品外，地方建立的任務(wù)從國(guó)家轉(zhuǎn)移到了地方政府，由于中央對(duì)于農(nóng)村的財(cái)政支出較少，而地方政府受限于有限的財(cái)政收入程度對(duì)公共品的投資也相對(duì)缺乏，使得許多農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了農(nóng)民集資修建公共品如道路、飲用水設(shè)施等的現(xiàn)象，這種“市場(chǎng)失靈和“政府失靈同時(shí)存在的情況給農(nóng)

8、民增加了很大的負(fù)擔(dān)。其次，我國(guó)目前的公共品投資決策機(jī)制是自上而下制度，公共品的供給反映了上級(jí)政府而非農(nóng)民本身的偏好。這就形成了公共品供給和需求的錯(cuò)配，使政府所提供的公共產(chǎn)品不管在品種上還是數(shù)量上都不能與農(nóng)民的需求較好吻合。政府確定的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目的被層層分解后下到達(dá)縣、鄉(xiāng)和村，再由村里將每一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到單個(gè)農(nóng)民身上。因此農(nóng)村公共品的供給大部分不是由鄉(xiāng)和村內(nèi)部的需求決定，而是由上級(jí)指令來(lái)決定。 再次，在特定情況下，決策者對(duì)政治目的的追求也會(huì)導(dǎo)致公共品提供的構(gòu)造性偏向。根據(jù)調(diào)查，地方官員通常不愿意將工程投資到偏遠(yuǎn)的、人口稀少的地區(qū)。在政治目的的鼓勵(lì)下，地方官員可能更偏好于提供硬件型公共品，而對(duì)于見(jiàn)效緩

9、慢的軟件型公共品那么意愿缺乏。三、實(shí)證研究在定性分析之后，本文將利用數(shù)據(jù)和模型對(duì)研究問(wèn)題進(jìn)展定量分析。1、數(shù)據(jù)及變量說(shuō)明1農(nóng)民收入程度：本文選取農(nóng)民收入程度為因變量，詳細(xì)使用農(nóng)民人均收入作為農(nóng)民收入程度的反映。2農(nóng)村根底設(shè)施投入：根據(jù)上文的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村公共品分為兩類(lèi)，即硬件型公共品和軟件型公共品。在模型中將分別衡量?jī)深?lèi)公共品的供給分別對(duì)于農(nóng)民收入程度的影響。本文采用財(cái)政對(duì)于農(nóng)村支出中的農(nóng)業(yè)根本建立投入作為反映硬件型公共產(chǎn)品的投入，即農(nóng)村根底設(shè)施的投入。3農(nóng)村科研投入：農(nóng)業(yè)科研投入來(lái)源廣泛，包括國(guó)家、私人和一些非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的投入。本文的農(nóng)業(yè)科研投入專(zhuān)指當(dāng)年在農(nóng)村地區(qū)的新增國(guó)家投入。本文選取國(guó)

10、家財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科研投資作為反映軟件型公共產(chǎn)品的投入。4農(nóng)村人均產(chǎn)值：農(nóng)村的人均產(chǎn)值是影響人均收入的重要因素，是農(nóng)民消費(fèi)活動(dòng)最終創(chuàng)造的價(jià)值，因此將其選作控制變量。本文選取第一產(chǎn)業(yè)的人均產(chǎn)值作為農(nóng)村人均產(chǎn)值的反映。5城市化率：農(nóng)村城市化程度是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵性因素，我國(guó)農(nóng)村存在著大量剩余勞動(dòng)力，假設(shè)能轉(zhuǎn)移出去，將會(huì)帶來(lái)農(nóng)民收入的進(jìn)步。因此，將農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力比重作為影響農(nóng)民收入的因素之一。本文選取農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力與鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的比值作為城市化率的反映。2、回歸模型及結(jié)果本文設(shè)定回歸模型如下：income：農(nóng)民收入程度public： 農(nóng)村根底設(shè)施投入science： 農(nóng)村科研投入outcome：農(nóng)村人

11、均產(chǎn)值urban：城市化率利用Eviews軟件進(jìn)展最小二乘估計(jì)，回歸的結(jié)果如下：注：*，*，*分別表示在1%， 5%， 10%的程度上顯著，括號(hào)內(nèi)為t值?；貧w結(jié)果說(shuō)明，該模型的擬合優(yōu)度為99.78%，到達(dá)了很好的擬合效果。所選取的變量都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明自變量均對(duì)因變量起到了明顯的影響作用。根據(jù)實(shí)證結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共品的投入對(duì)于農(nóng)民收入的增加起到了顯著的影響作用。其中，對(duì)農(nóng)村根底設(shè)施建立的投入和對(duì)農(nóng)村科研的投入系數(shù)為正，說(shuō)明無(wú)論是增加對(duì)農(nóng)村的以公路、水利工程為代表的硬件型公共品投入，或者增加以科研、信息化為代表的軟件型公共品投入，都對(duì)農(nóng)民人均收入起到了正向的影響。實(shí)證結(jié)果證明了前文的結(jié)

12、論，即增加農(nóng)村公共品的投入可以促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。四、政策建議1、破除二元公共品供給制度，促進(jìn)公共品公平供給政府實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展，從根本上改革不平衡的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給制度。在公共品的詳細(xì)投向上，軟件型公共品與硬件型公共品同樣都能促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)注意二者的協(xié)調(diào)開(kāi)展，尤其是以科學(xué)技術(shù)、教育、信息系統(tǒng)為代表的軟件型公共品，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和農(nóng)民素質(zhì)都有很大的進(jìn)步作用，需要政府予以重視。2、建立和完善農(nóng)村公共品需求決策制度從公共品供給的決定機(jī)制來(lái)看，應(yīng)改變自上而下的決策機(jī)制，由農(nóng)民按其需求自主決定。對(duì)于涉及范圍較廣公共品供給，應(yīng)建立專(zhuān)家聽(tīng)證制度，并在此根底上由村民或村民代表投票決定，使農(nóng)民參與到公共品選擇的過(guò)程中來(lái)。要鼓勵(lì)農(nóng)民表達(dá)自己的意愿，形成公共品供給決策的自下而上機(jī)制。五、結(jié)論本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共品功能的理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)，得到了農(nóng)村公