項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理規(guī)定

1、基建管理系統(tǒng)后評(píng)價(jià)管理子系統(tǒng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理規(guī)定GHDJ/PJ-04-012008-xx-xx發(fā)布 2008-xx-xx實(shí)施_北京國華電力有限責(zé)任公司 發(fā)布控制表版本編號(hào)簽發(fā)日期下次復(fù)核日期編寫人評(píng)審人復(fù)審人審定人批準(zhǔn)人有否修訂A年月日年月日此次修訂改動(dòng)內(nèi)容：監(jiān)督實(shí)施及完善負(fù)責(zé)人監(jiān)督實(shí)施及完善執(zhí)行人職務(wù)：國華公司項(xiàng)目管理部職務(wù)：國華公司項(xiàng)目管理部簽字：簽字： 目錄第一章 總則1第二章編制依據(jù)1第三章術(shù)語、定義和縮略語1第四章 分工及職責(zé)2第五章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容2第六章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)2第七章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法3第八章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織實(shí)施3第九章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用4第十章 附則4第一章 總則

2、第 一 條 為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高投資決策的科學(xué)化水平和投資效益，結(jié)合國華公司建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。第 二 條 本規(guī)定所稱后評(píng)價(jià)，是指對(duì)國華公司管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收或投入使用后一段時(shí)間后，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、建設(shè)管理及投入運(yùn)行后的實(shí)際效果、投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和影響等方面進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。第 三 條 采用直接投資、資本金注入等方式且總投資在3000萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，或國華公司認(rèn)為有必要進(jìn)行后評(píng)價(jià)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按本規(guī)定的要求實(shí)行后評(píng)價(jià)。第 四 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)遵循客觀、獨(dú)立、科學(xué)、實(shí)用的原則。第 五 條 對(duì)

3、項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：(一) 國家投資建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定；(二) 國家關(guān)于電力行業(yè)及國華公司相關(guān)行業(yè)的總體規(guī)劃；(三) 國家有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；(四) 項(xiàng)目立項(xiàng)及核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)文件、資金申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、招投標(biāo)文件、主要合同、工程概算調(diào)整批復(fù)、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收鑒定書、審計(jì)或稽察的結(jié)論性資料、財(cái)務(wù)決算資料及其相關(guān)的批復(fù)文件；(五) 其他相關(guān)資料。第二章編制依據(jù)第 六 條 編制依據(jù)：(一) 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號(hào)）。(二) 中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南（國資發(fā)規(guī)劃200592號(hào)）。(三) 中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（國

4、資發(fā)法規(guī)2006133號(hào)）。(四) 中國神華能源公司工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（中國神華工200765號(hào)）。第三章術(shù)語、定義和縮略語第 七 條 神華股份公司是中國神華能源股份有限公司簡(jiǎn)稱。第 八 條 國華電力公司是北京國華電力有限責(zé)任公司和中國神華能源股份有限公司國華電力分公司的統(tǒng)稱。第 九 條 項(xiàng)目公司是指國華電力公司控股子（分）公司。第四章 分工及職責(zé)第 十 條 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自評(píng)價(jià)工作，并按時(shí)提交國華公司項(xiàng)目管理部，對(duì)自評(píng)報(bào)告中資料信息的準(zhǔn)確性、報(bào)告的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第 十一 條 依據(jù)神華股份公司或國華公司的安排，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的配合工作。第 十二 條 國華公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公

5、司提交的項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告組織審核和評(píng)審，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告提交神華股份公司。第 十三 條 依據(jù)神華股份公司的安排，負(fù)責(zé)做好神華股份公司組織的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的配合工作。第 十四 條 神華股份公司負(fù)責(zé)直接組織或者委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施后評(píng)價(jià)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查后評(píng)價(jià)工作，驗(yàn)收后評(píng)價(jià)報(bào)告，建立后評(píng)價(jià)信息庫。第五章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容第 十五 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、審批管理、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能技術(shù)、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、公共效益方面進(jìn)行全面、綜合評(píng)價(jià)。第 十六 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目決策預(yù)期效果和項(xiàng)目建成投運(yùn)后實(shí)際效果進(jìn)行對(duì)比考核，分析變化原因，及時(shí)總結(jié)和反饋經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管

6、理工作進(jìn)行分析總結(jié)。第 十七 條 對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，可以在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或投入使用一定時(shí)間后分階段進(jìn)行后評(píng)價(jià)。第六章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)第 十八 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)制定科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：(一) 適用性原則。應(yīng)根據(jù)不同的投資方式，不同的項(xiàng)目類型以及投資管理要求，分別設(shè)置不同的指標(biāo)。(二) 可操作性原則。后評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)力求簡(jiǎn)便易行，便于理解和運(yùn)用，同時(shí)又要具有可操作性。(三) 定性和定量相結(jié)合原則。既要考慮設(shè)計(jì)定量指標(biāo)，反映投資建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效水平；又要設(shè)計(jì)定性指標(biāo)，反映投資建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。第 十九 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)分為一般性指標(biāo)和特殊性指標(biāo)

7、：一般性指標(biāo)包括項(xiàng)目審批管理后評(píng)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容后評(píng)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目功能技術(shù)后評(píng)價(jià)指標(biāo)、資金管理后評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)、公共效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)以及根據(jù)需要采用的其他后評(píng)價(jià)指標(biāo)。(一) 特殊性指標(biāo)，需根據(jù)投資的不同方式、項(xiàng)目的不同類型、后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和管理要求，設(shè)置不同的指標(biāo)。(二) 具體項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方案，由后評(píng)價(jià)工作組或受托后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法單獨(dú)確定。第 二十 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值及其權(quán)重根據(jù)投資的不同方式、不同的項(xiàng)目特點(diǎn)以及后評(píng)價(jià)工作的具體要求確定。第七章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法第 二十一 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要方法有：有無對(duì)比法、層次分析

8、法、因果分析法、綜合評(píng)價(jià)法等。第 二十二 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體方法可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)的要求，項(xiàng)目公司應(yīng)選擇上述一種或多種方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合后評(píng)價(jià)。第八章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織實(shí)施第 二十三 條 需要開展后評(píng)價(jià)工作的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投入使用后6至1個(gè)月內(nèi)應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)的自評(píng)工作，對(duì)投資效益顯現(xiàn)較慢的項(xiàng)目，須經(jīng)國華電力公司批準(zhǔn)后，可適當(dāng)放寬其自評(píng)報(bào)告申報(bào)期限。第 二十四 條 項(xiàng)目公司在進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自評(píng)工作前，應(yīng)成立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自評(píng)工作組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的自評(píng)工作，并由項(xiàng)目公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員應(yīng)有充分的廣泛性。第 二十五 條 項(xiàng)目公司組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自評(píng)時(shí)，要根據(jù)后

9、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定具體的后評(píng)價(jià)自評(píng)方案，包括工作步驟、程序、方法、指標(biāo)體系等。第 二十六 條 如果項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效目標(biāo)與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在偏差，項(xiàng)目公司應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中做出明確的說明，并對(duì)自評(píng)報(bào)告中資料信息的準(zhǔn)確性、報(bào)告的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第 二十七 條 項(xiàng)目公司應(yīng)積極配合后評(píng)價(jià)工作組或中介機(jī)構(gòu)開展后評(píng)價(jià)工作。 第 二十八 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自評(píng)工作完成后，項(xiàng)目公司要及時(shí)撰寫工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告，并在后評(píng)價(jià)自評(píng)工作完成后一周內(nèi)將報(bào)告提交國華公司項(xiàng)目管理部。國華公司項(xiàng)目管理部牽頭將組織工程中心、技經(jīng)中心、技術(shù)中心、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核或評(píng)審，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后上報(bào)中國神華能源

10、股份有限公司備案。第 二十九 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告審核或評(píng)審的形式包括現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。（一）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)是指到評(píng)審人員現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、問詢、復(fù)核等方式，對(duì)后評(píng)價(jià)自評(píng)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并提出審核意見。（二）非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)是指評(píng)審人員根據(jù)項(xiàng)目公司提交的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告和其他相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，提出審核意見。第 三十 條 神華股份公司根據(jù)報(bào)送情況選定部分項(xiàng)目做為神華股份公司的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并依據(jù)中國神華能源公司工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法開展相應(yīng)的后評(píng)價(jià)工作。第九章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用第 三十一 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果是編制國華電力公司投資規(guī)劃和投資決策、制訂工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度的重要依據(jù)。國華電力公司根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，提高投資效益和項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平。第 三十二 條 各項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)真分析診斷單位內(nèi)部管理中存在的問題，提出改進(jìn)措