防周邊建構(gòu)筑物及房屋開裂事故應(yīng)急預(yù)案1

1、目 錄一、編制原則2二、編制依據(jù)2三、工程概況2四、應(yīng)急搶險(xiǎn)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)34.1、應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組34.2、應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)34.3、小組下設(shè)部門34.4、各專業(yè)組職責(zé)3五、防周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂措施45.1、預(yù)防措施45.2、搶險(xiǎn)措施4六、應(yīng)急響應(yīng)56.1、事故分級(jí)56.2、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)66.3、應(yīng)急響應(yīng)流程76.4、報(bào)警程序和內(nèi)容8七、事故發(fā)生后應(yīng)急救援措施8八、消警程序8九、后期處置99.1、善后處理99.2、調(diào)查、總結(jié)9十、宣傳教育、演練9十一、經(jīng)費(fèi)保障9十二、附圖、附表9中鐵二局北京地鐵14號(hào)線工程土建施工10合同段項(xiàng)目經(jīng)理部防周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故應(yīng)急預(yù)案一、編

2、制原則 1、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則。 2、針對(duì)事故特點(diǎn)，科學(xué)安排、合理組織，把危害影響降低到最低。 3、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目部全體施工人員受到教育。二、編制依據(jù)（1）、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2）、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國務(wù)院493號(hào)令（3）、北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（4）、軌道交通施工現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)試行通知 （5）、北京市軌道交通建設(shè)工程應(yīng)急管理工作若干規(guī)定（6）、北京市軌道交通工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案三、工程概況北京地鐵14號(hào)線工程土建施工10合同段位于北京市豐臺(tái)區(qū)內(nèi)，線路位于安樂林路、蒲方路下方呈東西走向，起止里程為K21+667.75K23+792

3、.8，全長2125.05m。本合同段地理位置見下圖。 本標(biāo)段工程項(xiàng)目主要為一站二區(qū)間，其中：安樂林路站至蒲黃榆站區(qū)間起止里程為K21+667.75K22+575.8，長908.5雙線米。本區(qū)間自安樂林路站出發(fā)后，下穿景泰路、蒲黃榆五巷、蒲黃榆二巷及蒲黃榆路，并下穿5號(hào)線蒲黃榆站，到達(dá)與既有5號(hào)線換乘的蒲黃榆站。此區(qū)間基本位于安樂林路正下方。蒲黃榆站位于蒲黃榆路與蒲方路交叉口的東側(cè)，為東西向布置。蒲黃榆站至方莊路站區(qū)間起止里程為K22+792.3K23+792.8，長1000.5m。本區(qū)間自蒲黃榆站出發(fā)后，自西向東下穿芳群路，芳古路及方莊路環(huán)島，基本位于蒲方路下方。四、應(yīng)急搶險(xiǎn)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)4.

4、1、應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：王湘華、程繼立副組長：吳勝國、羅寶成、毛明林、劉昌玉、郜強(qiáng)成員：王建輝、耿開亮、周明俊、王組建、蘇凌峰、姜曉明、彭浩然、趙德明、白逢明、陳友、劉時(shí)付、苗永興、何陳、趙傳瑞、張海龍、羅斌、師曉燕、劉鏡、楊家貴、董長明在本標(biāo)段發(fā)生周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門及相關(guān)人員要無條件服從應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，立即投入到應(yīng)急搶險(xiǎn)行列。4.2、應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目部的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本標(biāo)段施工范圍內(nèi)的周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實(shí)施和監(jiān)督。貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)的指示精神，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故

5、情況，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及善后處理。按照國家、行業(yè)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定參與對(duì)事故的調(diào)查處理。4.3、小組下設(shè)部門應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室、安全保衛(wèi)組、事故救援組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、監(jiān)控測量組、專家技術(shù)組、善后處理組、事故調(diào)查處理組等八個(gè)專業(yè)處置組。4.4、各專業(yè)組職責(zé)1、應(yīng)急救援辦公室（負(fù)責(zé)人：王組建）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)“預(yù)案”日常的管理工作，負(fù)責(zé)重大事故的報(bào)告，通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)與其他處置組協(xié)調(diào)工作，按照組長的命令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，機(jī)械物資及時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)負(fù)責(zé)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體，客觀、真實(shí)的反映事故救援及損失情況。2、安全保衛(wèi)組（

6、負(fù)責(zé)人：陳友） 主要職責(zé)：組織力量對(duì)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。3、事故救援組（負(fù)責(zé)人：姜曉明）主要職責(zé)：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶救救援。4、醫(yī)療救護(hù)組（負(fù)責(zé)人：白逢明）主要職責(zé)：組織車輛迅速展開對(duì)傷員的急救，送到附近醫(yī)院，有必要時(shí)應(yīng)立即與120急救中心聯(lián)系，請求增援。5、后勤保障組（負(fù)責(zé)人：周明俊）主要職責(zé)：迅速組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資，并與醫(yī)療救護(hù)組相協(xié)助。6、監(jiān)控測量組（負(fù)責(zé)人：彭浩然）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)過程中周邊環(huán)境及搶險(xiǎn)自身變形監(jiān)測，負(fù)責(zé)組織處理后的效果監(jiān)測，以確保險(xiǎn)情得到控制。7、事故調(diào)查組

7、（負(fù)責(zé)人：苗永興）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場勘察取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故及責(zé)任人的處理意見，配合上級(jí)調(diào)查組工作。8、專家技術(shù)組（負(fù)責(zé)人：耿開亮）主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支持和防范再次發(fā)生災(zāi)害的技術(shù)措施，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查提供技術(shù)保障。9、善后處理組（負(fù)責(zé)人：王建輝）主要職責(zé)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)被破壞的結(jié)構(gòu)物業(yè)主理賠、安撫工作。五、防周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂措施5.1、預(yù)防措施針對(duì)由建（構(gòu)）筑物沉降產(chǎn)生的裂縫，施工過程中加強(qiáng)對(duì)建（構(gòu)）筑物沉降及原有裂縫檢測，通過對(duì)建（構(gòu)）筑物監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，采取相應(yīng)措施（如加強(qiáng)超前、初期支護(hù)或加強(qiáng)背后注

8、漿等），使其危害影響降至最低。5.2、搶險(xiǎn)措施（1）、在施工過程中充分考慮地面沉降問題，以減少施工中地面沉降變化過大。（2）、在險(xiǎn)情發(fā)生后，立即采取停止降水或者降水回灌等相關(guān)措施，防止建筑物加大傾斜或者裂縫增大。（3）、施工監(jiān)測反饋信息指導(dǎo)施工：在開挖中依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，采取各種措施空間地層變形量，如果發(fā)現(xiàn)周邊建筑有較大的沉降或傾斜趨向，立即采用注漿加固保護(hù)措施。并在開挖中改變開挖順序，放慢開挖速度，加強(qiáng)支撐等措施，加大觀測頻率直至建筑物變形得到有效控制。（4）、制定應(yīng)急措施：當(dāng)周邊建（構(gòu)）筑物沉降或變形趨勢劇烈，接近或超過控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即采用應(yīng)急措施，對(duì)人員進(jìn)行疏散，掌子面停止開挖，加強(qiáng)

9、監(jiān)測及洞內(nèi)支撐，將情況向有關(guān)部門匯報(bào)，召集有關(guān)專家和專業(yè)單位進(jìn)行研究處理，采取切實(shí)可行的措施處理，直至沉降或變形得到糾正。六、應(yīng)急響應(yīng)6.1、事故分級(jí)依據(jù)軌道工程施工突發(fā)事故造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。6.6.1特別重大軌道工程施工突發(fā)事故（級(jí)）符合下列條件之一的，為特別重大軌道工程施工突發(fā)事故：（1）造成30人（含）以上死亡的；（2）造成100人（含）以上重傷的（包括急性中毒，        下同）；（3）造成1億元（含）以上直接經(jīng)濟(jì)損失的

10、；（4）由于軌道工程施工，造成軍隊(duì)或中央單位的供電、供水、通信等線路運(yùn)行中斷或城區(qū)大范圍停水、停電、通信中斷等，后果特別嚴(yán)重的；（5）由于軌道工程施工，造成地上及周邊重要建筑物、構(gòu)筑物、橋梁、鐵路等毀壞或喪失使用功能并出現(xiàn)二次傷亡事故，社會(huì)影響特別巨大的。6.6.2重大軌道工程施工突發(fā)事故（級(jí)）符合下列條件之一的，為重大軌道工程施工突發(fā)事故：（1）造成10人（含）以上30人以下死亡的；（2）造成50人（含）以上100人以下重傷的；（3）造成5000萬元（含）以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（4）由于軌道工程施工，造成城區(qū)較大范圍停水、停電、通信中斷等，后果嚴(yán)重的；（5）由于軌道工程施工，造成地上

11、及周邊基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)破壞并可能出現(xiàn)二次傷亡事故，造成重大社會(huì)影響的。6.6.3較大軌道工程施工突發(fā)事故（級(jí)）符合下列條件之一的，為較大軌道工程施工突發(fā)事故：        （1）造成3人（含）以上10人以下死亡的；        （2）造成10人（含）以上50人以下重傷的；（3）造成1000萬元（含）以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（4）由于軌道工程施工，造成市政管線破壞，后果較大的；（5）由于軌道工程施工，造成地上及

12、周邊建筑物、構(gòu)筑物出現(xiàn)局部破損，社會(huì)影響較大的。6.6.4 一般軌道工程施工突發(fā)事故（級(jí)）符合下列條件之一的，為一般軌道工程施工突發(fā)事故：（1） 造成3人以下死亡的；（2） 造成3人（含）以上10人以下重傷的；（3）造成100萬元（含）以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。6.2、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)北京市軌道交通工程建設(shè)管理有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系附件九“施工突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制參考”對(duì)事故等級(jí)進(jìn)行規(guī)定，并與事故響應(yīng)單位及到場領(lǐng)導(dǎo)做如下要求：等級(jí)死亡重傷直接經(jīng)濟(jì)損失牽頭處置單位擔(dān)任現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別一級(jí)特別重大事故30人100人以上（包括急性中毒）1億市政府（市應(yīng)急委員會(huì)）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)

13、重大事故1030人5001000人5000萬元1億元市政府（市應(yīng)急委員會(huì)）2030人：市政府領(lǐng)導(dǎo)1020人：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)較大事故310人1050人1000萬元5000萬元市政府（市應(yīng)急委員會(huì)）610人：市政府分管秘書長、建委、交通委主要領(lǐng)導(dǎo)35人：建委、交通委主要領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)：一般事故（4小時(shí)內(nèi)上報(bào)）A級(jí)12人310人500萬元1000萬元建管公司死人或重大環(huán)境破壞、社會(huì)影響事故：建委、交通委分管領(lǐng)導(dǎo)；其他環(huán)境破壞、傷人等較大社會(huì)影響事故；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、建管公司主要領(lǐng)導(dǎo)。B級(jí)12人建管公司建管公司分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部管理公司主要主要領(lǐng)導(dǎo)、施工單位分管領(lǐng)導(dǎo)C級(jí)監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目監(jiān)理6.3

14、、應(yīng)急響應(yīng)流程（1）、周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故發(fā)生以后，施工人員應(yīng)及時(shí)撤離事故現(xiàn)場，并及時(shí)通知項(xiàng)目應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）、應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，小組成員應(yīng)及時(shí)到位，統(tǒng)一指揮，全力以赴投入搶救、搶修，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。當(dāng)有人員傷亡發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并組織項(xiàng)目部的搶救人員進(jìn)行必要的自救。（3）、在事故發(fā)生區(qū)域設(shè)置警戒線，除搶救人員可以進(jìn)出外，禁止任何無關(guān)人員進(jìn)入施工發(fā)生區(qū)域，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。（4）、上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)將事故發(fā)生的情況以及現(xiàn)場自救的情況作詳細(xì)的匯報(bào)，以便制定更快速有效的搶險(xiǎn)方案，減少因事故帶來的損失。（5）、周邊建（構(gòu)）筑

15、物及房屋開裂事故的處理應(yīng)遵循“四不放過原則”，周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故現(xiàn)場處理完成后，應(yīng)指派專人加強(qiáng)觀測，防止出現(xiàn)二次險(xiǎn)情。6.4、報(bào)警程序和內(nèi)容報(bào)警方式：現(xiàn)場施工人員、技術(shù)員、專職安全員等在施工過程中發(fā)現(xiàn)周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故，無論任何人發(fā)現(xiàn)事故，均及時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。報(bào)警時(shí)要講清：（1）、事故時(shí)間、地點(diǎn)及單位（2）、簡要的事故發(fā)出情況（3）、事故性質(zhì)（4）、危險(xiǎn)程度及有無人員傷亡（5）、報(bào)告人姓名及聯(lián)系電話七、事故發(fā)生后應(yīng)急救援措施（1）、發(fā)生周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故，應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急救援預(yù)案立即組織救援。在以自救為主的情況下應(yīng)迅速查明發(fā)生事

16、故的部位及原因，及時(shí)向小組長匯報(bào)事故救援進(jìn)展情況。（2）、應(yīng)急救援小組應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案，做好指揮布置工作，指揮各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉，減少事故損失，防止事故次生災(zāi)害再次發(fā)生。（3）、經(jīng)確定周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故不能得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向上級(jí)主管單位報(bào)告，請求上一級(jí)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)給予支援。同時(shí)，為保證施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)對(duì)事故進(jìn)行分析后續(xù)可能發(fā)生次生災(zāi)害的場所進(jìn)行人員的緊急疏散、撤離。八、消警程序根據(jù)事故現(xiàn)場處理結(jié)果，緊急狀態(tài)結(jié)束后，在切實(shí)做好預(yù)防措施和確保安全的情況下，應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組長發(fā)布事故危險(xiǎn)解除命令，通知

17、各專業(yè)組清點(diǎn)人員撤離現(xiàn)場，通知本單位各部門、周邊社區(qū)及人員，事故危險(xiǎn)已解除，恢復(fù)施工。九、后期處置9.1、善后處理 由善后處理組按照職責(zé)工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。9.2、調(diào)查、總結(jié) 由事故調(diào)查組按照職責(zé)工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理，并寫出書面總結(jié)材料上報(bào)。十、宣傳教育、演練根據(jù)公司的相關(guān)要求，必須有機(jī)會(huì)、有針對(duì)性地開展預(yù)防重大事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高預(yù)防事故的意識(shí)和防范能力，積極組織應(yīng)急預(yù)案演練，使參加救援人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和救援工作程序，要經(jīng)常檢查應(yīng)急預(yù)案設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。重大事故應(yīng)急救援預(yù)案每半年應(yīng)演練一次，通過演練檢查應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急

18、預(yù)案、程序了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作程序和應(yīng)急準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)應(yīng)急小組及人員之間的配合和協(xié)調(diào)能力，確保預(yù)案一旦啟動(dòng)，能及時(shí)有序地展開救援。十一、經(jīng)費(fèi)保障 在財(cái)務(wù)室撥付專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁挪用。保障涌水（透水）涌砂事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急安全經(jīng)費(fèi)能夠馬上到位。十二、附圖、附表 1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)單位聯(lián)系電話 2、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備表 3、應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)單位聯(lián)系電話序號(hào)姓名性別職務(wù)（職稱）組內(nèi)職務(wù)聯(lián)系電話1王湘華男項(xiàng)目經(jīng)理組長2程繼立男常務(wù)副經(jīng)理組長3羅寶成男項(xiàng)目書記副組長4吳勝國男項(xiàng)目總工副組長5毛明林男項(xiàng)目副經(jīng)理副組長6劉昌玉男安全總監(jiān)副組長7董長明男項(xiàng)目總工組員8趙傳瑞男測量工程師組員9張海龍男工程部部長組員10楊家貴男材料員組員11周明俊男物設(shè)部長組員12王建輝男協(xié)調(diào)主任組員13王祖建男辦公室主任組員14師曉燕女辦公室組員15耿開亮男工程部長組員16蘇凌峰男機(jī)電工程師組員17何陳男專職安全員組員18羅斌男專職安全員組員19趙德民男質(zhì)檢工程師組員20劉時(shí)付男專職安全員組員21陳友男專職安全員組員22苗永興男助理工程師組員23白逢明女工程師組員24彭浩然男工程師組員25姜曉明男工程師組員26劉鏡男技術(shù)員組員2710標(biāo)項(xiàng)目部676875562810標(biāo)駐地監(jiān)理組長：李明