教育資源調(diào)查報(bào)告

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上關(guān)于縣城主城區(qū)教育資源狀況的調(diào)查臨漳縣政協(xié)調(diào)研組為摸清縣城主城區(qū)教育資源現(xiàn)狀，進(jìn)一步整合主城區(qū)教育資源，調(diào)整布局，提高教育資源的利用效率，努力滿足縣城主城區(qū)九年義務(wù)教育的入學(xué)需求，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡、和諧發(fā)展，根據(jù)縣六屆政協(xié)第四次全會(huì)工作安排，10月10日至11月8日，縣政協(xié)組織部分委員、縣政府辦公室和政協(xié)機(jī)關(guān)有關(guān)人員共計(jì)30余人，組成調(diào)研組，在縣文教體局的積極配合下，通過(guò)聽(tīng)取縣文教體局主要負(fù)責(zé)同志的情況匯報(bào)，視察考察主城區(qū)10所學(xué)校，參觀3所新建的鄉(xiāng)村聯(lián)校，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等形式，對(duì)主城區(qū)的教育資源狀況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、主城區(qū)教育資源現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查，目

2、前主城區(qū)（含在城14村及東煙寨、西煙寨、洛村、崗陵城、東前坊表、東后坊表，共21個(gè)村）有初中3所、小學(xué)20所、幼兒園10所（其中民辦8所），總占地面積13.96萬(wàn)平方米，共有教職工573人，在校學(xué)生11473人，師生比例1:20。3所初中占地83708平方米；有教職工331人，其中專(zhuān)任教師313人，行政管理及后勤人員18人；學(xué)歷構(gòu)成為中師1人，大專(zhuān)109人，本科221人；共有70個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生6141人，平均班容量78.7人；師生比例1:19。20所小學(xué)占地68357平方米，共有教職工210人，在校學(xué)生3608人，師生比例1:17。其中，實(shí)驗(yàn)學(xué)校占地22982平方米；有教職工82人；學(xué)歷構(gòu)

3、成為中師8人，大專(zhuān)47人，本科27人；共有32個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2850人，平均班容量89人；師生比例1:35。其他19所村級(jí)小學(xué)占地45375平方米；有教職工128人；學(xué)歷構(gòu)成為中師27人，大專(zhuān)94人，本科7人；共有54個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生758人，平均班容量14人；師生比例1:5.9。10所幼兒園中，縣辦2所（縣幼兒園、老鎮(zhèn)中幼兒園），占地7178平方米；有教職工87人，其中專(zhuān)任教師78人，行政管理及后勤人員9人；學(xué)歷構(gòu)成為中師2人，大專(zhuān)62人，本科23人；共有28個(gè)教學(xué)班，在園兒童1671人，平均班容量59.7人; 師生比例1:19。8所民辦幼兒園共有在園兒童446人，其中規(guī)模最大的小博士

4、幼兒園有119人，藍(lán)天、臨中、實(shí)驗(yàn)幼兒園各有7080人，其他4所分別只有1020多人，多是庭院式，辦園條件較為簡(jiǎn)陋。二、主城區(qū)教育布局調(diào)整成效顯著為滿足主城區(qū)適齡人口就近入學(xué)接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，近年來(lái)，縣文教體局對(duì)教育布局調(diào)整做出了不懈努力，取得顯著成效。一是對(duì)主城區(qū)教育布局進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。該局按照省、市布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)有關(guān)要求，充分考慮今后五年主城區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，在主城區(qū)規(guī)劃形成“4初5小3幼”的合理格局。即在主城區(qū)設(shè)置幼兒園3所，24軌72個(gè)幼兒班，在園人數(shù)2800人；小學(xué)5所，20軌120個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生4800人；初中3所，26軌78個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生6200人；二是于2004年，通過(guò)

5、吸納社會(huì)資金新建了興凱學(xué)校，形成8軌24個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生1800人，解決了部分農(nóng)民子弟進(jìn)城就讀難的問(wèn)題；三是于今年9月份，通過(guò)對(duì)老鎮(zhèn)中改建和整修，建成一所縣辦幼兒園，形成10個(gè)班，可容納學(xué)前兒童560人，一定程度上緩解了城區(qū)居民兒童入托難問(wèn)題；四是于今年初啟動(dòng)了臨漳鎮(zhèn)第一小學(xué)（位于臨漳鎮(zhèn)中南部，占地32畝）和第三小學(xué)（位于西南角村西側(cè)，占地17畝）建設(shè)項(xiàng)目，目前兩所學(xué)校用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)和爭(zhēng)取的上級(jí)資金基本到位，近期將破土動(dòng)工；五是臨漳鎮(zhèn)第二小學(xué)（暫定于東街老縣委原址）已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，建設(shè)資金年內(nèi)可到位120萬(wàn)元。三、主城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題（一）村級(jí)學(xué)校生源嚴(yán)重不足，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在調(diào)

6、研中我們看到，隨著近年來(lái)群眾計(jì)劃生育意識(shí)的提高，人口出生率下降，以及生源向教育資源配置好的學(xué)校流動(dòng)，致使村級(jí)小學(xué)在校人數(shù)大幅度減少。主城區(qū)有7個(gè)村級(jí)小學(xué)因無(wú)生源已經(jīng)停辦，在剩余的14個(gè)村中，除南關(guān)、崗陵城兩個(gè)村小學(xué)人數(shù)超過(guò)百人外（215人、151人），其他小學(xué)在校生人數(shù)大多在2050人之間。平均班容量超過(guò)12人的只有3所（南關(guān)36人、崗陵城25人、后村18人），其他多在610人之間，西南角村小學(xué)四年級(jí)僅有3名學(xué)生。盡管村級(jí)學(xué)校學(xué)生少，也必須按照九年義務(wù)教育大綱要求開(kāi)設(shè)課程，教師的配置更不能少。村級(jí)學(xué)校共有128名教師，師生比例僅為1:5.9。村級(jí)小學(xué)共占地45375平方米，人均占地59.9平方

7、米。例如李家村小學(xué)，占地4800平方米，有一棟8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教室的教學(xué)樓，僅有6個(gè)教學(xué)班、11名教師、59名學(xué)生，學(xué)生人均占地達(dá)到81.4平方米，師生比例為1:5.3。（二）部分學(xué)校班容量過(guò)大，教育資源超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。按照國(guó)家對(duì)班級(jí)學(xué)生數(shù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，初中標(biāo)準(zhǔn)班為45人，小學(xué)40人，幼兒班25人。而主城區(qū)3所初中共有78個(gè)教學(xué)班，平均班容量達(dá)到78.7人。其中，實(shí)驗(yàn)學(xué)校26個(gè)教學(xué)班、1948人，平均班容量75人；臨漳鎮(zhèn)中28個(gè)教學(xué)班、2353人，平均班容量84人；興凱學(xué)校24個(gè)教學(xué)班、1840人，平均班容量77人，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。特別是臨漳鎮(zhèn)中初二年級(jí)平均班容量95人，實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班容量8

8、9人，縣幼兒園平均班容量59.7人。（三）校際之間發(fā)展不平衡，現(xiàn)代化教育手段實(shí)施困難。由于村級(jí)小學(xué)規(guī)模小、生源少，已經(jīng)沒(méi)有資金再投入的必要，致使現(xiàn)代化教育設(shè)備無(wú)法配置，縣文教體局建立的縣域遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代化教育方式無(wú)法應(yīng)用，優(yōu)異的教育資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，制約了學(xué)生的全面發(fā)展，滿足不了群眾對(duì)教育發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求?？h辦實(shí)驗(yàn)小學(xué)因其規(guī)模大、教學(xué)規(guī)范成為群眾子女入學(xué)的首選，千方百計(jì)把孩子送入該校，最終使該校人滿為患。與村級(jí)小學(xué)相比，其占地面積、教職工數(shù)僅是村級(jí)小學(xué)總數(shù)的51、64，但學(xué)生數(shù)是村級(jí)小學(xué)總數(shù)的3.7倍。也正是由于村級(jí)小學(xué)與實(shí)驗(yàn)小學(xué)在規(guī)模、設(shè)施、教育方式上的巨大差異，難以形成統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，

9、村級(jí)學(xué)校也難以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，教師的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，使主城區(qū)教育發(fā)展兩極分化、嚴(yán)重失衡。（四）適合建校的閑置地塊少，新建學(xué)校選址難。進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，首先應(yīng)考慮覆蓋人口數(shù)、服務(wù)半徑、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和教育中長(zhǎng)期發(fā)展的需求。特別是初中、小學(xué)和幼兒園，應(yīng)建在人口密集區(qū)，方便學(xué)生就近入學(xué)。而目前主城區(qū)土地資源嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有的規(guī)模稍大點(diǎn)的村級(jí)小學(xué)，如北關(guān)等小學(xué)又因位置太偏僻，不適合建聯(lián)校，只有重新選址；再加上部分群眾對(duì)布局調(diào)整不理解，片面認(rèn)為撤銷(xiāo)本村小學(xué)，讓孩子到別的村上學(xué)不應(yīng)該。所以，新建學(xué)校占地協(xié)調(diào)難度較大，導(dǎo)致在主城區(qū)適合建校的地址很難選擇。（五）部分村和群眾不理解，閑置校產(chǎn)處置難。根據(jù)國(guó)家

10、和省、市有關(guān)文件精神，中小學(xué)布局調(diào)整后騰空、閑置的土地、房屋及其他建設(shè)物，處置后收益一律用于教育。我縣縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的意見(jiàn)（臨字200538號(hào)）也明確指出:“因撤并閑置下來(lái)的校產(chǎn)，由文教體局結(jié)合鄉(xiāng)、村共同負(fù)責(zé)，依法公開(kāi)處置，所得資金足額用于學(xué)校建設(shè)。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由侵占、挪用和擅自改變用途”。盡管上級(jí)有明文規(guī)定，在文教體局和臨漳鎮(zhèn)對(duì)撤并后的學(xué)校閑置校產(chǎn)處置時(shí)，部分村干部和群眾以種種理由對(duì)處置工作設(shè)置障礙，阻礙工作的正常進(jìn)行，甚至存在企圖侵占閑置校產(chǎn)的現(xiàn)象。（六）主城區(qū)發(fā)展迅速，教育配置政策未落實(shí)。國(guó)家建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的通知（建標(biāo)

11、號(hào)）和河北省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定（冀發(fā)200511號(hào)）、邯鄲市政府辦公廳關(guān)于編制農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案的通知（2004130號(hào)）明確規(guī)定：住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)要有教育配套建設(shè)；同時(shí)明確了學(xué)校的平均占有面積、配建班額規(guī)劃和校舍建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定也明確要求:“城市成片新建住宅小區(qū)和舊城改造要將中小學(xué)建設(shè)納入總體規(guī)劃，凡達(dá)到一定建筑面積的，學(xué)校建設(shè)由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)，與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工，建成后無(wú)償交教育部門(mén)管理使用；建筑面積較小的，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)按建筑面積繳納一定資金用于學(xué)校建設(shè)”。這些有利于縣城主城區(qū)教育發(fā)展的政策至今在我縣還未得到落實(shí)。四、幾點(diǎn)建議（一）統(tǒng)一思想

12、，充分認(rèn)識(shí)調(diào)整教育布局、優(yōu)化教育資源配置的緊迫性。對(duì)主城區(qū)進(jìn)行教育布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置迫在眉睫。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，全力支持縣政府做好這項(xiàng)工作。同時(shí)，可通過(guò)廣播、電視、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳教育布局調(diào)整的重大意義，消除干部群眾的模糊認(rèn)識(shí)，解除對(duì)布局調(diào)整的后顧之憂，自覺(jué)支持此項(xiàng)工作。（二）完善教育布局調(diào)整規(guī)劃，認(rèn)真加以實(shí)施。根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2005年底，主城區(qū)總?cè)丝?1000人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，由于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，今后五年主城區(qū)人口仍然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。按正常人口增長(zhǎng)測(cè)算，到2010年，主城區(qū)學(xué)前、小學(xué)、初中適齡人口將分別達(dá)到280

13、0人、4800人和6200人以上。如果按照我縣“十一五”規(guī)劃中“到2010年城區(qū)總?cè)丝谝_(dá)到15萬(wàn)人以上”這一發(fā)展目標(biāo)，屆時(shí)三個(gè)年齡段適齡人口將會(huì)再增加三分之一。對(duì)此，盡管教育部門(mén)對(duì)主城區(qū)教育發(fā)展已經(jīng)做出初步規(guī)劃，但與形勢(shì)發(fā)展是否適應(yīng)，與縣城整體規(guī)劃是否配套，都需要認(rèn)真研究論證。為此，建議縣政府組織有關(guān)人員，高站位，高起點(diǎn)，在制定縣城總體發(fā)展規(guī)劃時(shí)，進(jìn)一步完善主城區(qū)教育布局整體規(guī)劃，并認(rèn)真加以實(shí)施，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的需要。（三）加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決新建學(xué)校的占地問(wèn)題。根據(jù)規(guī)劃，有2所學(xué)校占地急需解決。一是擬建的臨漳鎮(zhèn)第二小學(xué)，校址以老縣委舊址為宜；二是在老城區(qū)建設(shè)1所大型幼兒園，校址以北

14、街老公安局舊址為宜。建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)力度，盡快拍板定案，將這兩塊土地?zé)o償劃撥給教育部門(mén)建設(shè)學(xué)校，確保布局調(diào)整到位，惠及子孫后代。（四）妥善處理閑置校產(chǎn)，確保資產(chǎn)不流失。在處置主城區(qū)閑置校產(chǎn)時(shí)，教育部門(mén)和臨漳鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照法律程序，進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，嚴(yán)防暗箱操作，引發(fā)群眾糾紛。臨漳鎮(zhèn)政府和所涉村要積極做好群眾的思想工作，使校產(chǎn)處置工作順利進(jìn)行，確保處置收益全部用于新學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)防校產(chǎn)流失或浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。（五）縣里要出臺(tái)具體政策，確保主城區(qū)教育配套設(shè)施政策落到實(shí)處?？h委、縣政府要在城市規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，盡快出臺(tái)我縣合理設(shè)置學(xué)校的具體實(shí)施意見(jiàn)，明確相關(guān)建校標(biāo)準(zhǔn)和交納學(xué)校建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、規(guī)劃、土地等相關(guān)職能部門(mén)在城市建設(shè)規(guī)劃中，要將教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入配套規(guī)劃中，在審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)對(duì)教育配套規(guī)劃嚴(yán)格把關(guān)，并在規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中落實(shí)到位。嚴(yán)防開(kāi)發(fā)商只顧自己賺錢(qián)，把教育等問(wèn)題甩給政府。（六）合理配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。縣文教體局作為教育主管部門(mén)，在全力搞好教育布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，要全力搞好教育資源均衡優(yōu)化配置，對(duì)各學(xué)校的優(yōu)秀課程、優(yōu)秀教師、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料等教育教學(xué)資源，實(shí)行