漢中市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理實施細則

1、漢中市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程施工招標投標管理實施 細則漢中市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程施工招標投標管理實施 細則漢中市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理實施細則第一章 總則第一條為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國招標投標 法、陜西省實施中華人民共和國招標投標法辦法以及建設(shè)部房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法、陜西省建設(shè)廳房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程施工招標投標管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本細則。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須實行招標的各類房屋建筑和市

2、政基礎(chǔ)設(shè)施工 程施工招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。本細則所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管 道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、 園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、 設(shè)備安裝工程。第三條 凡在我市轄區(qū)內(nèi)進行房屋建筑（含新建、擴建、改建、技改、建筑裝飾裝修） 和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工以及工程建設(shè)中的重要設(shè)備、材料的招標，達到下列、 、項規(guī)定的規(guī)模標準，必須進入市建設(shè)工程有形市場進行招標。市建設(shè)工程發(fā)包 承包交易中心為我市唯一的建設(shè)工程有形市場。、施工

3、單項合同估算價在一百萬元以上的，（不足一百萬元的另行規(guī)定）；、新建、改建、擴建房屋建筑中的電梯、暖通空調(diào)、鍋爐等設(shè)備和大宗建筑材料、 安裝材料的招標、單項合同估算價在五十萬元以上的；、單項合同估算價低于、項規(guī)定標準，但項目總投資額在伍百萬元以上的； 、招標人對國有資金投資或國家融資項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在 總承包范圍內(nèi)的分包工程或設(shè)備達到規(guī)定標準的，總承包中標人和招標人應(yīng)當按照合 同約定對相應(yīng)的分包工程或設(shè)備進行招標。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目肢解或 者以其他任何方式規(guī)避招標；不得將建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和屋面 工程分部發(fā)

4、包給不同的施工單位，第四條 建設(shè)行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監(jiān)督管理，查處施工招標投標活動中的違法行為。市建設(shè)行政主管部門負責全市建設(shè)工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理；縣區(qū)建設(shè)行政 主管部門負責本縣區(qū)建設(shè)工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。漢中市建設(shè)工程招投標管理辦公室具體負責市屬單位、中、省駐漢單位的建設(shè)工 程施工招標投標活動的監(jiān)督管理；各縣區(qū)建設(shè)工程招投標管理辦公室具體負責本縣區(qū) 建設(shè)工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。第五條 必須進行招標的建設(shè)工程項目原則上應(yīng)實行工程量清單計價方式進行招 標。第二章 招 標第六條 建設(shè)工程施工招標由招標人按項目歸屬， 在具有相應(yīng)權(quán)限的招投標監(jiān)管機 構(gòu)的監(jiān)

5、督下自行或委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)依法組織實施。招標人自行組織施工招標的，應(yīng)當具備法律法規(guī)規(guī)定的條件。第七條 建設(shè)工程項目施工招標應(yīng)當具備下列條件：（一）按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)且已獲得批準；（二）具有相應(yīng)工程建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實；（三）有滿足建設(shè)工程施工招標需要并經(jīng)過審查的設(shè)計文件和技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它條件。第八條建設(shè)工程施工招標分為公開招標和邀請招標。國有（含集體）資金投資或者國家融資的建設(shè)工程項目施工、國有單位住宅建設(shè) 項目的施工，應(yīng)當公開招標；其它建設(shè)工程項目可以實行邀請招標。第九條應(yīng)公開招標的建設(shè)工程項目，有下列情形之一，按照國家和省、市相關(guān)

6、規(guī) 定經(jīng)批準可以實行邀請招標：（一）因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；（二）受自然資源或者環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；（四）公開招標所需費用和時間與項目的價值不相稱，不符合經(jīng)濟合理性要求的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標的。第十條 工程建設(shè)項目有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行 招標：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）建筑施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程建設(shè)項目要求 的；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標人仍具備承包 能

7、力的；（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它可以不進行招標的。第一條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向建設(shè)工 程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案，并報送下列書面材料：（一）營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者證明文件；（二）內(nèi)設(shè)專門招標機構(gòu)的基本情況；（三）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程建設(shè)項目招標經(jīng)驗、熟悉 有關(guān)工程建設(shè)項目招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、經(jīng)濟及工程管理的專業(yè)人員，其中具有 相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的自有專業(yè)人員不少于三人；招標人自行編制工程量清單或最 高投標報價限價的，應(yīng)具有專業(yè)齊全及具備相應(yīng)資格的注冊于本單位的工程造價執(zhí)業(yè) 人員，其中注冊造價工程師不少于一人；（四）其它材料。第十

8、二條招標人不具備第十一條規(guī)定的自行招標條件，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標 代理機構(gòu)招標。招標代理機構(gòu)由招標人自主確定。第十三條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托范圍內(nèi)依法辦理招標事項，承擔相應(yīng)責任， 不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標代理項目的投標代理或投標咨詢業(yè)務(wù)。 招標代理機構(gòu)應(yīng)當遵循自愿平等原則為招標人提供服務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費 用。第十四條 建設(shè)工程施工招標應(yīng)按下列程序進行：（一）實施招標備案；（二）發(fā)布經(jīng)招投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案后的招標公告，或發(fā)出投標邀請書；（三）編制資格預(yù)審文件、招標文件；（四）對投標申請人進行資格預(yù)審，確定投標人；（五）發(fā)標；（六）組織投標人踏勘現(xiàn)場、答疑；

9、（七）依法組建評標委員會；（八）開標、評標、定標；（九）發(fā)出中標通知書；（十）簽訂建設(shè)工程施工發(fā)包承包合同。第十五條 招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的五 個工作日前，向具有相應(yīng)監(jiān)管職責的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列材料：（一）按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件；（二）本細則第十一條所要求的書面材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書、 執(zhí)業(yè)證書及其工作經(jīng)歷的證明材料， 或受托招標代理機構(gòu)的資質(zhì)證書及委托代理合同；（三）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它材料。 招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)對報送的材料在三個工作日內(nèi)未提出異議的，招標人或招 標代理機構(gòu)可以實施招標投標活動。第十六

10、條 公開招標的工程建設(shè)項目， 招標人應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)媒體和市有形建筑市 場網(wǎng)站上發(fā)布招標公告，招標公告規(guī)定的報名時間不得少于五個工作日。邀請招標的建設(shè)工程項目，招標人應(yīng)向三個及三個以上具備承擔招標項目能力的 法人或者其它組織發(fā)出投標邀請書。第十七條 招標公告或者投標邀請書一般應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點；（三）工程資金來源及落實情況；（四）工程承包方式；（五）投標人的資質(zhì)要求；（六）招標工作時間安排；（七）獲取資格預(yù)審文件或招標文件的方法和所需費用。第十八條 依法必須公開招標的建設(shè)工程項目的施工招標實行資格預(yù)審的，當合 格申請人數(shù)量過多時，一般

11、采用隨機抽取的方法；特殊情況也可以采用評分排名的方 法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。 其中，工程投資額 1000 萬元以上的工程項目， 確定的合格投標人應(yīng)當不少于 12 個；工程投資額 1000 萬元以下的工程項目，確定的 合格投標人應(yīng)當不少于 7 個。實行資格后審的，招標文件應(yīng)當設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、資格 和后審的評審標準和評審方法。投標人資格的確認依其法定的資質(zhì)（資格）和信用檔案為基本條件，依其所取得 的業(yè)績?yōu)閮?yōu)先條件。投標報名、資格預(yù)審、確定投標人應(yīng)在具有相應(yīng)監(jiān)管資格的招投 標監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)管下進行。第十九條 招標人在發(fā)出招標公告、 投標邀請書或者售出資格預(yù)審文件或

12、招標文件 后不得擅自終止招標。招標人非因不可抗力取消招標的，應(yīng)當賠償投標人的直接經(jīng)濟 損失。第二十條 招標人應(yīng)當自行或者委托招標代理機構(gòu)編制招標文件。 招標文件應(yīng)當包 含下列內(nèi)容：（一）投標須知。包括工程概況，招標范圍，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準， 現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投 標有效期，評標的標準、原則和方法，開標的時間、地點等；（二）招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件等；（三）按單位工程編制的工程量清單；（四）投標函、標書的格式及附錄；（五）擬簽訂合同的主要條款；（六）投標保證金、履約擔保、支付擔保的方式及額度；（七）要求投標人提交的其它材料。 招

13、標工程的工期要求應(yīng)當以國家頒發(fā)的定額工期為準。招標要求工期提前定額工 期 15%以上時， 招標人應(yīng)支付趕工費用。 當施工工期超過十二個月時， 招標文件應(yīng)當規(guī) 定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。第二十一條工程量清單應(yīng)以建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定編制，招標人對其完整 性、正確性負責。第二十二條招標人應(yīng)當將資格預(yù)審文件、招標文件報實施監(jiān)督管理的招標投標監(jiān) 督管理機構(gòu)備案，對內(nèi)容不全或不符合有關(guān)規(guī)定的文件不予備案。招標人應(yīng)將備案合格的資格預(yù)審文件、招標文件向投標報名人、資格預(yù)審合格的 投標申請人或者被邀請人發(fā)放或出售。第二十三條招標人自招標文件發(fā)放（售出）之日起至提交投標文件截止之日，最 短

14、不得少于二十日。第二十四條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在投標 文件提交截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報實施監(jiān) 督的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十五條招標文件發(fā)出后，投標人對招標文件或現(xiàn)場踏勘有疑問需要澄清的， 應(yīng)當在投標截止時間十日前以書面形式向招標人提出。招標人應(yīng)當在投標截止時間七 日前以書面形式或者召開投標答疑會的形式向所有投標人進行一致的解答。召開投標 答疑會的，應(yīng)形成答疑會紀要，并以書面形式通知所有投標人，同時報實施監(jiān)督的招 標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。書面答復(fù)和答疑會紀要與招標文件具有同等效

15、力。 第二十六條 工程量清單招標的建設(shè)工程項目，招標人應(yīng)編制最高報價限價。該限價的 編制應(yīng)符合建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不得隨意浮動，并在投標截止日期三日前 同時向所有投標人公布。最高報價限價未按相關(guān)規(guī)定編制的，招標投標監(jiān)管機構(gòu)責令 其改正并可建議有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的機關(guān)對編制單位進行必要的處罰。ATy *第三章投標第二十七條 投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并應(yīng)滿足招標文件提出的工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目負責人資格、財務(wù)狀況等要求。第二十八條無效：投標人有下列情況之一的，禁止參加投標，隱瞞實情騙取中標的，中標（一）企業(yè)被責令停業(yè)；（二）財產(chǎn)被接管、凍結(jié)或處于破產(chǎn)狀態(tài)；（三）與國有企事業(yè)單位或國有資

16、金投資項目的招標人或招標代理機構(gòu)為同一法定代 表人或有控股關(guān)系；（四）為該招標項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機構(gòu)，不得參 加該項目施工投標；（五）兩個以上投標人的法定代表人為同一人，母公司、全資子公司及其控股公司， 不得在同一標段中同時投標；（六）為參加同一招標項目投標的其他投標人編制投標文件或提供咨詢服務(wù)；（七）被有關(guān)行政部門暫停投標資格期限未滿。（八）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情況。第二十九條投標人應(yīng)當按照建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定及招標文件的要求自主 報價和編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并對投標文件 的真實性負責。招標文件允許投標人提供替代方案的，

17、投標人可以按照招標文件的要求提交替代 方案，并做出相應(yīng)報價。第三十條 投標文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）投標標函；（二）工程建設(shè)項目施工組織設(shè)計或者實施方案；（三）投標報價；（四）招標文件要求提供的其它材料。第三十一條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔?？梢圆?用投標保函或者投標保證金的方式，其額度一般不得超過投標總價的百分之二，最高 不得超過五十萬元人民幣。第三十二條投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，向招標人提交投標保函 或者向招標人交納投標保證金。招標人應(yīng)當在與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標人和未中標人足額退還其投標 保證金或保函。第三十三條 投標人不得以低于其企業(yè)

18、成本的報價競標， 不得以他人名義投標或者以其 它方式弄虛作假，騙取中標，否則中標無效。投標人的授權(quán)代表人、項目負責人或主 要技術(shù)負責人不是投標人所屬人員的，視為以他人名義投標。第三十四條兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同 投標。聯(lián)合體成員應(yīng)當具備各自所承擔工作內(nèi)容的相應(yīng)能力和資質(zhì)條件。由同一專業(yè) 的法人或其他組織組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級最低的成員確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合 體或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。聯(lián)合體各方應(yīng)當在招標人進行資格預(yù)審時，向招標人提供組成聯(lián)合體的協(xié)議。聯(lián)合體 通過資格預(yù)審后，其

19、成員不得變更。第三十五條招標人、招標代理機構(gòu)與投標人不得有下列串通投標行為：（一）根據(jù)某一個或幾個投標人的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績等特點，制定招標文件；（二）在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或協(xié)助投標人撤 換投標文件，更改報價；（三）向投標人泄露資格預(yù)審委員會和評標委員會成員名單、其他投標人名單；（四）故意引導(dǎo)或影響評標委員會，使其在評審時，對投標人實行差別對待，促 使某一投標人中標；（五）與投標人約定，投標時壓低或抬高投標報價；（六）預(yù)先內(nèi)定中標人；（七）其他串通投標行為。第三十六條投標人之間不得有下列串標圍標行為：（一）相互約定抬高或壓低投標報價；（二）相互約定，在招標項目中分別

20、以高、中、低價位報價；（三）事先約定中標人；（四）其他串通投標行為。第三十七條投標人不得有下列弄虛作假行為：（一）利用偽造的或無效的資質(zhì)證書參加投標；（二）偽造或虛報業(yè)績；（三）偽造主要技術(shù)人員或管理人員簡歷；（四）虛報擬用于招標項目的機械設(shè)備；（五）虛報財務(wù)狀況；（六）中標后擅自更換項目負責人或技術(shù)負責人;（七）其他弄虛作假行為。第四章開標、評標和定標第三十八條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間在有形建 筑市場公開進行，并接受招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督。開標會議由招標人或其委托 的招標代理機構(gòu)主持，通知所有投標人參加。第三十九條招標人或招標代理機構(gòu)在投標截止時間收到的投標

21、標書少于三個的，招標人應(yīng)當重新組織招標，同時通知已提交投標文件的投標人，并原封退回投標文件。第四十條 開標時，發(fā)現(xiàn)投標人有下列情形之一的，不得進入評標：（一）投標人未攜帶營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、省外建筑企業(yè) 進陜登記證書、建造師注冊證書（項目經(jīng)理資質(zhì)證書）及法定代表人證書或者法定代 表人授權(quán)委托備案登記表及其身份證等有效證件原件的；（二）投標文件中的投標標函及投標文件的正本或副本未加蓋投標人企業(yè)及企業(yè) 法定代表人或者企業(yè)法定代表人委托代理人印章的；（三）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（四）投標文件未按要求密封的；（五）投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不

22、一致或者投標人相關(guān)證件的名稱不 一致的；（六）投標人未按要求提交投標保證金或者保函的。（七）招標文件規(guī)定的其他無效標情形。第四十一條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會的負責人由評 標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人指定。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟 悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的 單數(shù)。其中招標人和招標代理機構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并在開 標前二十四小時內(nèi)，從陜西省建設(shè)工程評標專家?guī)鞚h中分庫中隨機產(chǎn)生。 第四十二條 評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。 評標前不得將評標內(nèi)容告知評標委員會成員。第四十三條

23、技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或國家有特殊要求的招標項目，采取隨機方式 確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定評標專家，其中國有資金投資或國家 融資項目評標專家需直接確定的，應(yīng)當經(jīng)項目審批主管部門同意。第四十四條 評標委員會向招標人負責，在評標過程中獨立評標，不受任何組織和個人 干涉。第四十五條 評標委員會成員具有同等權(quán)利。對評標結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡 述不同意見。第四十六條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：（一）是投標人的主要負責人及其近親屬的；（二）與投標人有利害關(guān)系的；（三）招標項目主管部門或招標行政監(jiān)督部門人員的；（四）曾在招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事

24、處罰的。 招標人或有關(guān)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有以上情形之一的，應(yīng)當予以更換。第四十七條評標時有下列情況之一的，該投標人為不合格投標人：（一）投標文件未按招標文件的規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵詞字跡模糊、無 法辨認的；（二）投標報價高于最高報價限價的；（三）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件或針對同一項目有多個不同報 價的，但按招標文件規(guī)定可提交替代投標方案的除外；（四）投標人擅自改動招標人提供的工程量清單內(nèi)容（包括招標人指定的單價） 的；（五）不可競爭費用未按相關(guān)規(guī)定計取的；（六）投標文件載明的招標項目完成時間超過招標文件規(guī)定的期限的；（七）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或

25、者補正的；（八）投標有效期少于招標文件規(guī)定的期限的；（九）未對招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容做出完全響應(yīng)的；（十）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情形。第四十八條評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi) 容作必要的澄清或者說明。投標人應(yīng)當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者 說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第四十九條評標宜采用綜合評估法，也可采用合理低價法或法律法規(guī)規(guī)定允許的 其它方法。如采用合理低價法招標失敗，重新組織招標的必須采用綜合評估法。第五十條采用綜合評估法的，應(yīng)當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件規(guī)定 的各項要求和評價標準進行評審和比較，內(nèi)容包括已獲得

26、優(yōu)質(zhì)工程、文明工地業(yè)績和 國家強制推行的新技術(shù)、新工藝、建筑節(jié)能及安全施工方案等。第五十一條采用合理低價法的，有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人 做出書面說明并提供相關(guān)材料：（一）投標報價低于評標標準價或最高報價限價合理幅度的；（二）不設(shè)最高報價限價的，投標報價明顯低于其它投標人的平均投標報價，有 可能低于企業(yè)成本的。經(jīng)評標委員會論證，認為該投標人的報價可能低于其企業(yè)成本的，可勸其放棄中 標。若該投標人不放棄中標，如果設(shè)有最高報價限價，可將該投標人的投標報價與最 高報價限價之間的差額作為其中標后的追加履約擔保；如果沒有設(shè)最高報價限價，可 將該投標人的投標報價與其它投標人的投標報價平均值

27、之間的差額作為其中標后的追 加履約擔保。第五十二條評標委員會成員應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文 件進行評審，并對評標結(jié)果簽字確認。第五十三條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，推薦一至三名 中標候選人，并標明排列順序。第五十四條 評標報告由評標委員會全體成員簽字， 評標委員會成員拒絕在評標報告上 簽字且不陳述意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。第五十五條評標報告內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）招標情況，包括工程概況、招標范圍和招標的主要過程；（二）開標情況，包括開標的時間、地點，參加開標會議的單位、人員以及唱標 等情況；（三）評標情況，包括評標委員會組成人員名單，評標的方法、

28、內(nèi)容和依據(jù)，對 各投標文件的分析及評審意見；（四）評標結(jié)果，包括對投標人的排序、推薦的中標候選人等；（五）評標過程中評標委員會各成員的原始評標資料等附件。評標報告應(yīng)在評標結(jié)束時完成，并經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認。第五十六條招標人應(yīng)當根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人排序先后確定中標人，也可 以授權(quán)評標委員會根據(jù)中標候選人排序先后直接確定中標人，并予以公示，公示時間 不少于兩個工作日。第五十七條 公示期間，投標人或其他利害關(guān)系人可以依法向招標人提出異議或向有關(guān) 行政部門投訴。招標人或有關(guān)行政部門對異議或投訴事項情況需要復(fù)審的，應(yīng)當重新組建評標委員會 進行評審。第五十八條招標人不得在評標委員會推薦的

29、中標候選人之外確定中標人。招標人應(yīng)當確定排名第一的候選人為中標人。排名第一的候選人放棄中標、或因不可 抗力不能履行合同，招標人應(yīng)當確定排名第二的候選人為中標人。排名第二的候選人 因前述原因不能簽訂合同的，招標人應(yīng)當確定排名第三的候選人為中標人。排名前三 名的中標候選人均不能簽訂合同的，應(yīng)當重新招標。第五十九條不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的投標要求或不符合招標文件規(guī)定的實質(zhì)性條 件的，評標委員會應(yīng)當認定為廢標。經(jīng)評標委員會評審，合格的投標人少于三個時，招標人應(yīng)當重新組織招標，同時通知 已提交投標文件的投標人，并退回投標文件和投標保證金。第六十條招標人應(yīng)當在評標結(jié)束后三十日內(nèi)確定中標人。第六十一條招標

30、人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向招投標監(jiān)替管理機構(gòu)提 交招投標情況書面報告。第六十二條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文 件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標價即為合同價；招標人和中標人不得再行 訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。中標人應(yīng)當將書面合同送建設(shè)主管部門或其授權(quán)機構(gòu)備案。第六十三條招標人應(yīng)提供工程款支付擔保，中標人應(yīng)提供履約擔保。擔保額度及 方式應(yīng)遵從有關(guān)規(guī)定，擔保合同為工程合同的必備附件。第六十四條 中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉(zhuǎn) 讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工 作分包給他

31、人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。 中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。第六十五條招標人不得指定分包人，不得同意中標人將主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。 第六十六條招標人或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包時，應(yīng)當要求其立即改正； 拒不改正的，招標人應(yīng)當終止合同，并報請有關(guān)行政部門查處。第六十七條中標人因故確不能將合同履行完畢的，未履行部分達到必須招標規(guī)模標準 的，應(yīng)當重新招標。第六十八條施工合同中應(yīng)約定，建設(shè)單位（招標人）要按時支付工程款，并不得違背 本細則規(guī)定以保證金等方式讓施工單位（中標人）變相墊資。第五章附則第六十九條工程建設(shè)項目專業(yè)分包采用招標方式的，可參照本細則執(zhí)行。第七十條招標人、招標代理機構(gòu)應(yīng)當建立健全招標檔案管理制度。第七十一條招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的, 暫停其一至二年在漢從事招標代理的資格；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責 任，影響評標結(jié)果的，應(yīng)當依法重新評標或招標：（一）超越資質(zhì)范圍承接招標代理業(yè)務(wù)的；（二）以他人名義承接招標代理業(yè)務(wù)的；（三）轉(zhuǎn)讓或拆分招標代理業(yè)務(wù)的；（四）承擔同一招標代理項目的投標代理或投標咨詢業(yè)務(wù)的；（五）違法向招標人或投標人收取費用的；（A）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的招標程序的。第