葦河林業(yè)局非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、葦河林業(yè)局非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案    為加強(qiáng)對(duì)非煤礦山事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例等法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，在葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件總體預(yù)案的框架下，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。 一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則 1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生非煤礦山事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度

2、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)全林區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 2、應(yīng)急救援原則：事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。 二、非煤礦山經(jīng)營(yíng)單位情況 目前我局有磚廠一個(gè)，采石場(chǎng)1個(gè)。 三、應(yīng)急救援預(yù)案的作用和目標(biāo) 應(yīng)急救援預(yù)案的主要對(duì)象是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力，造成坍塌、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本預(yù)案所指重大事故是指非煤礦山經(jīng)營(yíng)單位一次死亡3人（含3人）以上的事故以及有重大社會(huì)影響的事故的應(yīng)急救援處置。危險(xiǎn)主要來自磚廠、土場(chǎng)、采石場(chǎng)等非煤礦山企業(yè)。事

3、故類型主要表現(xiàn)為坍塌、高墜、電擊、機(jī)械傷害和磚廠、土場(chǎng)中的片邦、塌方、機(jī)械傷害等。 四、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé) 為在發(fā)生非煤礦山重大事故時(shí)能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立葦河林業(yè)局非煤礦山重大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全區(qū)的非煤礦山重大事故救援工作。 1、應(yīng)急救援指揮部的組成 總指揮：林業(yè)局分管安全生產(chǎn)工作的副局長(zhǎng)。 副總指揮：安監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)人。 成員單位：局辦公室、安監(jiān)局、公安局、局工會(huì)、資源科、衛(wèi)生局、環(huán)?？?、生產(chǎn)科、氣象站、民政局、商業(yè)局、財(cái)務(wù)科、監(jiān)察局、宣傳部等相關(guān)部門。 應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心辦公室（設(shè)在安監(jiān)局）

4、2、指揮部的職責(zé) 指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全林區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。 （1）非煤礦山事故發(fā)生后，根據(jù)葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)本預(yù)案，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，擬定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救； （2）發(fā)生非煤礦山重特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援令（信號(hào)），組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)； （3）負(fù)責(zé)組織全林區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督指導(dǎo)各部門、各企業(yè)非煤礦山應(yīng)急演練及救援工作。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé) 以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一

5、目標(biāo)，按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 3、成員單位職責(zé) （1）局辦公室：承接非煤礦山重大事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向局黨委、林業(yè)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)和局黨委、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。 （2）安監(jiān)局：履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)林區(qū)非煤礦山重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全林區(qū)非煤礦山重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各部門、各非煤礦山

6、經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全局應(yīng)急救援模擬 關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。 3、當(dāng)各單位、有關(guān)部門確定非煤礦山重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向林業(yè)局辦公室報(bào)告，請(qǐng)求林業(yè)局非煤礦山重大事故應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。 七、現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé) 林業(yè)局非煤礦山重大事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組，各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援： 1、危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，盡快地測(cè)定出事故的危害地區(qū)，檢測(cè)危害程度，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，該組

7、由資源科、衛(wèi)生局、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成，由資源科負(fù)責(zé)。 2、傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢，該組由衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。 3、安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作，該組由公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，由公安局負(fù)責(zé)。 4、安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域

8、，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，該組由公安局負(fù)責(zé)。 5、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，該組由商業(yè)局、生產(chǎn)科、民政局等部門組成，由商也局負(fù)責(zé)。 6、環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)保科負(fù)責(zé)。 7、專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，該組由安監(jiān)局負(fù)責(zé)。 八、附則 1、本預(yù)案管理單位為安監(jiān)局，必要時(shí)及時(shí)修訂。 2、發(fā)生重大事故時(shí)，本預(yù)案與葦河林業(yè)局突發(fā)公共事件總體預(yù)案一并執(zhí)行。 3、各相關(guān)單位、部門要結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn)

9、，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，并使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施。 4、本預(yù)案是作為非煤礦山重大事故發(fā)生后，林業(yè)局有關(guān)部門實(shí)施搶救工作的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況靈活處理。 5、本預(yù)案自頒布之日起實(shí)施。 關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。 3、當(dāng)各單位、有關(guān)部門確定非煤礦山重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向林業(yè)局辦公室報(bào)告，請(qǐng)求林業(yè)局非煤礦山重大事故應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。 七、現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé) 林業(yè)局非煤礦山重大事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立現(xiàn)

10、場(chǎng)救援專業(yè)組，各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援： 1、危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，盡快地測(cè)定出事故的危害地區(qū)，檢測(cè)危害程度，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，該組由資源科、衛(wèi)生局、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成，由資源科負(fù)責(zé)。 2、傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢，該組由衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。 3、安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指

11、導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作，該組由公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，由公安局負(fù)責(zé)。 4、安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，該組由公安局負(fù)責(zé)。 5、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，該組由商業(yè)局、生產(chǎn)科、民政局等部門組成，由商也局負(fù)責(zé)。 6、環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)?？曝?fù)責(zé)。 7、專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，該組由安監(jiān)局負(fù)責(zé)。 八、附則 1、本預(yù)案管理單位為安監(jiān)局，必要