淺談零星維修工程的管理

1、淺談零星維修工程的管理零星維修工程主要是在原有建筑物根底上進行改造、 修繕、裝修 以及一些基建工程的配套附屬工程，特點是種類繁多、分布零散、施 工點多、靈活性大、因素復(fù)雜、工程大小不一。維修前沒有具體的施 工圖或未明確具體做法。從目前零星維修工程現(xiàn)場情況分析 , 零星維 修工程管理中主要存在以下四個方面的問題：一、缺乏明確的維修標(biāo)準(zhǔn) 工程施工隨意性大 大局部零星維修工程工程沒有正規(guī)的圖紙， 沒有具體做法， 沒有 詳細工程預(yù)算書， 工程施工隨意性較大， 多數(shù)是以現(xiàn)場簽證代替施工 圖紙。工程維修質(zhì)量無法保證， 導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有到 達理想效果，造成資金浪費。二、施工監(jiān)管力度低 工程管理

2、漏洞多 維修工程種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大。 建設(shè)方對工程監(jiān)督管理比擬困難， 漏洞相對也較多， 加上局部工程的 建設(shè)單位的管理人員對于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等 了解不深，在施工過程中， 不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管 力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。三、現(xiàn)場簽證不及時不標(biāo)準(zhǔn)，增加審計難度 從零星維修工程送審資料來看現(xiàn)場簽證不標(biāo)準(zhǔn)， 后補現(xiàn)象、 虛簽 現(xiàn)象嚴重。有的簽證本該簽具體事項，維修部位的具體尺寸及做法， 卻簽了具體金額； 有的簽證語義模糊不清， 沒有具體描述所涉及的材 料品牌規(guī)格型號；有的簽證施工時不及時確認，事后突擊補辦簽證， 更有甚者以預(yù)算結(jié)果，

3、反推補辦簽證，使簽證變成了計算底稿的目錄 及匯總表。再加上一些業(yè)主代表對這些簽證不進行核實或者提出標(biāo)準(zhǔn) 的要求隨意簽證，人為的給施工單位在簽證上弄虛作假提供可乘之機， 大大增加了審計難度。四、施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算維修工程工程預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制， 建設(shè)單位認可, 施工單位在預(yù)算和結(jié)算過程中往往出現(xiàn)所套定額與實際不相符，虛報工程量，高報材料單價，重復(fù)計算工程量，垃圾清運點工簽證偏高等 現(xiàn)象。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細不實，對預(yù)算、結(jié) 算中量價組合了解不夠精確，至使送審決算普遍存在高估冒算現(xiàn)象。這些問題的存在，不但大大增加了難度，而且對造價控制非常不 利。針對上述存在

4、的問題，建議從以下幾方面加強零星維修工程管理。一、首先必須進行制度建設(shè)，制定一套關(guān)于維修工程的管理制度。如?零星維修工程管理方法?、?零星維修工程招投標(biāo)方法?、?零星維 修工程結(jié)算審計規(guī)定?等一系列管理與審計監(jiān)督的規(guī)章制度。以此來 統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)維修工程的報建、立項、審批、招標(biāo)、管理、驗收、審計、 使用的程序和方法，加強維修工程管理。其中重點要推行維修工程項 目招投標(biāo)制度。維修工程工程的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位， 降低建設(shè)本錢和提高建筑質(zhì)量。對于金額較大的基建維修工程有必要 進行公開招標(biāo)，公平競爭。對金額較小的維修工程可采用邀請招標(biāo)的 方式選擇施工單位，對邀請招標(biāo)的零星維修工程在評標(biāo)前應(yīng)確

5、定評標(biāo) 原那么，通?？刹捎靡韵聨追N方法來確定中標(biāo)單位：合理低價定標(biāo)； 總價下浮率讓利定標(biāo)；最接近投標(biāo)單位算術(shù)平均數(shù)的下浮率為中 標(biāo)單位；同等條件下對維修部位情況熟悉的單位優(yōu)先。 通過推行維 修工程工程招投標(biāo)制度，建設(shè)方能選擇讓利多，工程優(yōu)良，售后效勞 質(zhì)量好，付款條件優(yōu)惠的企業(yè)為中標(biāo)單位。二、確立維修工程的實現(xiàn)目標(biāo)。無論是零星維修或者是某一建筑 物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的方案實現(xiàn)目標(biāo)，明確具體做法，并對 維修工程進行預(yù)算，做到心有數(shù)，以便在實施過程中進行目標(biāo)控制， 如進度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，進而到達強化維修工作方案與 決策的嚴肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。三、正確簽訂維

6、修工程施工合同，確保合同條款合法、準(zhǔn)確、完 整。維修工程施工合同應(yīng)嚴格按?經(jīng)濟合同法?的要求，明確承包合 同內(nèi)容，標(biāo)底、承包總額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、付款和結(jié)算方法、獎懲 措施、質(zhì)保期限、讓利條件等，以保護雙方的合法權(quán)益。必要時，應(yīng) 建立維修工程工程保證金制度。 對施工隊伍完成的維修工程，收取一 定比例的質(zhì)量保證金，對于不能到達質(zhì)量要求的責(zé)令其返工， 拒不返 工或返工仍達不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。 另外為了防止施工單位 超報決算，給工程審計帶來更大的難度，造成審定決算核減率過高， 可以在合同中約定審計核減超過一定幅度實行罰款的條款。四、加強工程質(zhì)量和材料價格控制。在工程實施階段，應(yīng)建立有 關(guān)工程

7、質(zhì)量管理制度，尤其是材料價格控制制度，并派駐熟習(xí)業(yè)務(wù)的 管理人員或者聘請監(jiān)理進行現(xiàn)場管理，對施工的每道工序進行嚴格把 關(guān)，在工程現(xiàn)場管理中要特別關(guān)注對埋入的水管、電線的長短，用材 的品牌、規(guī)格型號，修補道路的尺寸，水泥路面的厚度等隱蔽工程的 數(shù)量與質(zhì)量，建設(shè)方現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師要到現(xiàn)場與施工單位代表 采用測量、照相、點數(shù)、繪畫等技術(shù)方法做好隱蔽簽證工作，對使用 的主要材料市場價加以初步確認，并在簽證中注明用材的規(guī)格、型號、 品牌，以便審計時核實其價格的合理性。五、加強對現(xiàn)場簽證的管理。加強對現(xiàn)場簽證的管理，是控制維 修工程造價的重中之重。在工程實施階段，應(yīng)建立有關(guān)工程現(xiàn)場簽證 的管理制度，細化管理按限額大小，分別執(zhí)行現(xiàn)場管理、管理部門負 責(zé)人、單位負責(zé)人三級在授權(quán)范圍內(nèi)會簽的程序辦事。對確需簽證的事項要及時進行現(xiàn)場簽證，簽證的描述要求客觀準(zhǔn)確，載明簽證事件 發(fā)生的時間，簽證原因和范圍，確認工程量簽證費或費用計算