社區(qū)出租房、流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理平臺(tái)初步規(guī)劃

1、 嵊州市出租房、流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理平臺(tái)規(guī)劃方案一、 建設(shè)思路1 建設(shè)目標(biāo)（1） 建成出租房、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)采集和交換體系。充分利用全市現(xiàn)有基層工作隊(duì)伍（如網(wǎng)格化工作人員）的采集能力和各相關(guān)部門的已有建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)人工+系統(tǒng)交換的方式，保證數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（2） 建設(shè)出租房、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立人與房等關(guān)聯(lián)關(guān)系。充分利用數(shù)據(jù)采集和交換體系，逐步建設(shè)和完善數(shù)據(jù)庫(kù)，并能提供給相關(guān)接入部門更新的出租房、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)。（3） 建設(shè)出租房、流動(dòng)人口綜合管理平臺(tái)。在出租房、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)單位，結(jié)合網(wǎng)格化管理，針對(duì)出租房、流動(dòng)人口進(jìn)行管理，并提供服務(wù)。2 重點(diǎn)難點(diǎn)

2、（1） 數(shù)據(jù)源的問(wèn)題。如何采集和交換到出租房、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)。常見(jiàn)做法有兩種，一是通過(guò)人工采集，電腦錄入；二是通過(guò)與已建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源的部門，建立共享交換體系，獲取數(shù)據(jù)資源。（2） 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)的問(wèn)題。核心容是數(shù)據(jù)字段項(xiàng)的圍和標(biāo)準(zhǔn)制定。主要取決于系統(tǒng)平臺(tái)只是部應(yīng)用使用（僅僅本項(xiàng)目使用，不考慮其他項(xiàng)目或系統(tǒng)共享，即不考慮擴(kuò)展性），還是按照國(guó)家、省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、交換、共享等規(guī)，保證向上可以對(duì)接，橫向可以兼容。（3） 平臺(tái)的業(yè)務(wù)圍邊界問(wèn)題。設(shè)計(jì)或建成的出租房、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)的圍，以及在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用圍的定制開(kāi)發(fā)所涉及到的部門業(yè)務(wù)職責(zé)部分。比如針對(duì)出租房、流動(dòng)人口的安全

3、管理等，則屬于公安的治安總隊(duì)和流動(dòng)人口辦的工作圍。（4） 部門協(xié)調(diào)問(wèn)題。對(duì)出租房、流動(dòng)人口的管理，是很多部門的工作管理圍，比如公安、計(jì)生、人社、民政等。如何協(xié)調(diào)涉及多個(gè)部門，不同階段的工作開(kāi)展情況。（5） 建設(shè)模式的問(wèn)題。如何建立長(zhǎng)期有效的建設(shè)模式推進(jìn)，需要結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展情況而定。比如：統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè)，自上而下；業(yè)務(wù)切入，試點(diǎn)先行，自下而上。3 建設(shè)步驟（1） 第一階段（準(zhǔn)備階段）成立項(xiàng)目工作小組，包括領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目專家小組、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化小組。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由市委牽頭，各參建單位的直接主管領(lǐng)導(dǎo)（一般為副局級(jí)別）組成，項(xiàng)目立項(xiàng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行，保證各個(gè)部門的協(xié)調(diào)順暢，有利于推動(dòng)項(xiàng)

4、目開(kāi)展；項(xiàng)目實(shí)施小組，由主管單位（可以統(tǒng)籌或協(xié)調(diào)相關(guān)部門的單位）進(jìn)行總體規(guī)劃實(shí)施，保證項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)方向、容無(wú)誤；項(xiàng)目專家小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)；項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化小組，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。項(xiàng)目工作小組根據(jù)實(shí)際情況，可以兼任。利用現(xiàn)有的“網(wǎng)格化”隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層工作開(kāi)展。充分利用現(xiàn)有全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，整合各部門網(wǎng)格資源，形成職責(zé)明確、信息暢通、管理有效、服務(wù)精細(xì)的網(wǎng)格運(yùn)行體系。總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方向。由項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，明確采集、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)。由項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)小組進(jìn)行調(diào)研規(guī)劃制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，指導(dǎo)項(xiàng)目

5、實(shí)施。（2） 第二階段（實(shí)施階段）各參建部門對(duì)接，包括數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)對(duì)接。建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享交換現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和人工采集數(shù)據(jù)組合的方式實(shí)現(xiàn)。建設(shè)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析二、 建設(shè)容1 總體框架1.1 平臺(tái)架構(gòu)數(shù)據(jù)層：以GIS地理信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，集成二三維地圖與VR實(shí)景、街景等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，整合社會(huì)管理服務(wù)六要素（人、地、事、物、組織、情）。支撐層：通過(guò)數(shù)據(jù)交換引擎、動(dòng)態(tài)表單引擎、流程管理引擎等標(biāo)準(zhǔn)通用的功能模塊，實(shí)現(xiàn)可訂制、可配置的構(gòu)建技術(shù)。為省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)等不同層級(jí)用戶的差異化業(yè)務(wù)需求提供服務(wù)。應(yīng)用層：通過(guò)基礎(chǔ)應(yīng)用與擴(kuò)展業(yè)務(wù)應(yīng)用為政府決策提供依據(jù)、為社會(huì)管理提

6、供支撐、為服務(wù)民生提供保障。訪問(wèn)層：通過(guò)移動(dòng)手機(jī)、平板電腦、計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視等應(yīng)用，打造三維網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)3A平臺(tái)Anytime（任何時(shí)間）、Anywhere（任何地點(diǎn)）、Anyhow（任何方式）。用戶層：目前三維網(wǎng)格化平臺(tái)主要面對(duì)的用戶群有社會(huì)民眾、網(wǎng)格員、社區(qū)、街道、區(qū)（縣）級(jí)用戶以及各級(jí)政府職能部門。1.2 部署方式（1） 傳統(tǒng)部署方式（2） 云計(jì)算架構(gòu)部署2 主要建設(shè)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需要，進(jìn)行擴(kuò)展定制。2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)主要是通過(guò)一是網(wǎng)格工作人員對(duì)轄區(qū)圍的人、房要素進(jìn)行全面的信息采集管理，便于工作查找和處理；二是通過(guò)制定共享交換體系，與參建部門數(shù)據(jù)。2.1.1 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（1

7、） 文件采集提供txtcvsexcel等文件采集。（2） 采集器支持對(duì)多種數(shù)據(jù)類型進(jìn)行采集。采集支持文件采集、數(shù)據(jù)庫(kù)采集、web采集、采集、ftp采集等數(shù)據(jù)采集。按數(shù)據(jù)來(lái)源的不同，采集器分本地采集和數(shù)據(jù)庫(kù)采集。（3） 本地采集設(shè)置本地采集目錄，對(duì)采集對(duì)象目錄下的文件進(jìn)行采集。（4） 數(shù)據(jù)庫(kù)采集設(shè)置采集數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。（5） 采集器采集計(jì)劃配置采集器支持采集計(jì)劃配置，對(duì)采集的頻率和采集的線程數(shù)進(jìn)行設(shè)置，滿足個(gè)性化采集需求。（6） 采集狀態(tài)查看當(dāng)前正在執(zhí)行的任務(wù)狀態(tài)，并可以對(duì)任務(wù)的狀態(tài)進(jìn)行修改，可修改的狀態(tài)為暫停或停止任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行任務(wù)。2.1.2 系統(tǒng)功能（1）地圖信息模塊；

8、（2）小區(qū)信息模塊；（3）樓棟信息模塊；（4）出租房屋信息模塊；（5）流動(dòng)人口信息模塊。系統(tǒng)提供信息的錄入、查詢。2.2 移動(dòng)采集系統(tǒng)（1） 實(shí)時(shí)上傳（2） 離線上傳（3） 聯(lián)動(dòng)管理2.3 統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)主要是對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能化匯總和分析，制成數(shù)字和圖形報(bào)表，用柱狀圖和餅狀圖來(lái)顯示一目了然、突出重點(diǎn)、全盤分析。2.4 服務(wù)辦事平臺(tái)服務(wù)辦事平臺(tái)以動(dòng)態(tài)形式展現(xiàn)轄區(qū)圍所有事件，可以對(duì)事件進(jìn)行督辦督查和點(diǎn)評(píng)。這個(gè)模塊主要是提供服務(wù)辦事的流程和事項(xiàng)的管理。主要包括：黨建服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)、社會(huì)救助和社會(huì)事務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境治理服務(wù)、人口

9、計(jì)生服務(wù)、助殘服務(wù)等.2.5 民情日記和考核評(píng)比平臺(tái)通過(guò)走訪日記、調(diào)查問(wèn)卷、多級(jí)研判、解決方案、民情響應(yīng)、專項(xiàng)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)評(píng)審等流程形成民情研判流水線，為社會(huì)管理提供支撐、為政府決策提供依據(jù)、為服務(wù)民生提供保障。主要是上級(jí)對(duì)下一級(jí)事件辦理時(shí)限或者績(jī)效的一個(gè)考核管理，以及民情日志的管理。2.6 指揮中心平臺(tái)各級(jí)指揮中心分別可以按照權(quán)限對(duì)涉及此項(xiàng)工作的單位和管理人員發(fā)布公告、通知、信息發(fā)送、視頻會(huì)議、部、及時(shí)通訊和網(wǎng)絡(luò)硬盤的管理。2.7 應(yīng)急管理平臺(tái)應(yīng)急管理平臺(tái)是為了處理比較緊急或重大的事件，主要通過(guò)事件的受理、核查回復(fù)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急的終止，來(lái)達(dá)到保障群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧

10、的作用。系統(tǒng)通過(guò)上報(bào)分析、統(tǒng)計(jì)分析、熱點(diǎn)分析、疊加分析等功能設(shè)定預(yù)警規(guī)則，為職能部提供業(yè)務(wù)異常監(jiān)控，及時(shí)掌握業(yè)務(wù)變化趨勢(shì)，形成臺(tái)賬報(bào)表。2.8 考核評(píng)估平臺(tái)通過(guò)立案數(shù)、辦結(jié)數(shù)、超時(shí)辦結(jié)數(shù)、居民評(píng)價(jià)等綜合評(píng)價(jià)和考核手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理服務(wù)的約束和激勵(lì)，形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。2.9 領(lǐng)導(dǎo)輔助決策平臺(tái)主要是能夠讓領(lǐng)導(dǎo)一目了然的看到各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)管轄圍各類人口和事件的統(tǒng)計(jì)情況，起到輔助決策的作用。2.10 系統(tǒng)管理平臺(tái)主要是對(duì)網(wǎng)格化系統(tǒng)的用戶、機(jī)構(gòu)、角色進(jìn)行權(quán)限設(shè)置管理以及管理網(wǎng)格機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)日志、圖片管理、扣分制度及海量數(shù)據(jù)智能導(dǎo)入。三、 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度涉及參加單位、建設(shè)容等諸多因素影響。因此準(zhǔn)確的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃需要通過(guò)實(shí)地調(diào)研，明確圍邊界后才能確定。根據(jù)以往同類項(xiàng)目的建設(shè)模式及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有參考計(jì)劃。如果完全復(fù)用現(xiàn)有網(wǎng)格化工作體系，采用全部人工采