準(zhǔn)確把握政府采購的63個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1、.準(zhǔn)確把握政府采購的63個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)（上）（下）實(shí)際工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到法律法規(guī)及相關(guān)制度對(duì)政府采購活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，把握不好，將會(huì)影響整個(gè)政府采購活動(dòng)，甚至是政府的形象和公信力。為便于掌握這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，筆者對(duì)其進(jìn)行了梳理。預(yù)算編制 1.預(yù)算編制時(shí)間：根據(jù)政府采購法第三十三條，負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。一般性規(guī)定 2.采購進(jìn)口產(chǎn)品的審核時(shí)間：根據(jù)關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知第五條，采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意后，才能

2、開展采購活動(dòng)。3.項(xiàng)目預(yù)算公開時(shí)間：根據(jù)政府采購法實(shí)施條例（以下簡稱條例）第三十條，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。4.評(píng)審報(bào)告送交時(shí)間：根據(jù)條例第四十三條，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。5.評(píng)審報(bào)告確認(rèn)時(shí)間：根據(jù)條例第四十三條，采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。精品.6.中標(biāo)結(jié)果公告及發(fā)出中標(biāo)成交通知書時(shí)間：根據(jù)條例第四十三條，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體公告中標(biāo)、成交結(jié)果和發(fā)出中標(biāo)、成

3、交通知書。7.中標(biāo)結(jié)果公告期限：根據(jù)關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知（以下簡稱“135號(hào)文”），期限為1個(gè)工作日。8.采購合同簽訂時(shí)間：根據(jù)政府采購法第四十三條，采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。9.采購合同公告時(shí)間：根據(jù)條例第五十條，采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。10.投標(biāo)保證金的退還時(shí)間： 根據(jù)條例第三十三條、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（以下簡稱“18號(hào)令”）第三十七條、政府采購非招標(biāo)

4、采購方式管理辦法（以下簡稱“74號(hào)令”）第二十條，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。11.采購項(xiàng)目驗(yàn)收公告時(shí)間：根據(jù)135號(hào)文，對(duì)于政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外，采購人還應(yīng)當(dāng)就確定采購需求在指定媒體上征求社會(huì)公眾的意見，并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。精品.12.采購合同備案時(shí)間：根據(jù)政府采購法四十七條，項(xiàng)目采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。13.采購資金支付

5、時(shí)間：根據(jù)條例第五十一條，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。14媒體發(fā)布公告信息時(shí)限：根據(jù)政府采購信息公告管理辦法（以下簡稱“19號(hào)令”）第二十七條，財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。15.回避事項(xiàng)的時(shí)間要求：根據(jù)條例第九條，在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供

6、應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人。16.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)要采用非招標(biāo)采購方式的審批時(shí)間要求：根據(jù)74號(hào)令第四天，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。精品.公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo) 17.招標(biāo)公告期限：根據(jù)135號(hào)文，期限為5個(gè)工作日。18.資格預(yù)審公告時(shí)間：根據(jù)條例第二十一條，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。19.等標(biāo)期：根據(jù)政府采購法第三十五條及18號(hào)令第十六條，招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日

7、。20.招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間：根據(jù)條例第三十一條，招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。21.現(xiàn)場考察或答疑時(shí)間：根據(jù)18號(hào)令，現(xiàn)場考察或答疑應(yīng)在開標(biāo)前組織。22.采購文件澄清或修改時(shí)間：根據(jù)條例第三十一條，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。23.延長截標(biāo)和開標(biāo)時(shí)間：根據(jù)18號(hào)令第二十八條，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采

8、購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。24.截標(biāo)開標(biāo)時(shí)間：根據(jù)18號(hào)令第三十八條，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。精品.非招標(biāo)采購方式 25.采購文件公告時(shí)期限：根據(jù)135號(hào)文，競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價(jià)公告的公告期限為3個(gè)工作日。26.談判文件提交首次響應(yīng)文件時(shí)間：根據(jù)74號(hào)令第二十九條，提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。27.磋商文件提交首次響應(yīng)文件時(shí)間：根據(jù)政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法（以下簡稱“214號(hào)文”）第十條，提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。28.單一來源采購公示期限：根據(jù)74號(hào)令第三十八條，公示期不得少

9、于5個(gè)工作日。29.單一來源采購公示有異議的補(bǔ)充論證時(shí)間：根據(jù)74號(hào)令第四十條，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證。30.談判文件、詢價(jià)文件澄清或修改時(shí)間：根據(jù)74號(hào)令第二十九條及第四十五條，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件或詢價(jià)通知書的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。31.磋商文件澄清或修改時(shí)間：根據(jù)214號(hào)文第十條，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所

10、有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。精品.32.提交最后報(bào)價(jià)時(shí)間：根據(jù)74號(hào)令第三十三條，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。根據(jù)214號(hào)文第二十一條，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。把握政府采購的63個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)（下）2015年09月23日 09:16 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 在把握政府采購的63個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)（上）中，筆者對(duì)與政府采購項(xiàng)目預(yù)算編制、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)及非招標(biāo)采購方式有

11、關(guān)的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行了梳理。本篇，將詳細(xì)介紹質(zhì)疑投訴、監(jiān)督檢查等工作中值得關(guān)注的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。質(zhì)疑與投訴 33.詢問答復(fù)時(shí)間：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。34.質(zhì)疑提起時(shí)限：根據(jù)政府采購法第五十二條，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。精品.35.供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日：對(duì)可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或

12、者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。36.質(zhì)疑答復(fù)時(shí)間：根據(jù)政府采購法第五十三條，采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。37.提起投訴時(shí)限：根據(jù)政府采購法第五十五條，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。38.對(duì)投訴書審核時(shí)限：根據(jù)20號(hào)令第十一條，財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。39.投訴書修改時(shí)限：根據(jù)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知第三條，財(cái)政部門經(jīng)審查，有投訴書副本數(shù)量不足、投訴事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全

13、、投訴書署名不符合規(guī)定等情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人限期補(bǔ)充或修改后重新投訴，逾期不予受理。財(cái)政部門在投訴審查期間，認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。精品.財(cái)政部門經(jīng)審查，供應(yīng)商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書，對(duì)在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。40.發(fā)送投訴副本時(shí)限：根據(jù)20號(hào)令第十二條，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。41.被投訴人及

14、與相關(guān)供應(yīng)商提供材料時(shí)限：根據(jù)20號(hào)令第十三條，被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。42.處理投訴期間暫停采購活動(dòng)時(shí)限：根據(jù)20號(hào)令第二十二條，財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不得超過30日。43作出投訴處理決定時(shí)限：根據(jù)20號(hào)令第二十條，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。44不計(jì)算在投訴處理期限的時(shí)間：根據(jù)條例第五十八條，財(cái)政

15、部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。45投訴處理決定公告時(shí)限：根據(jù)135號(hào)文，投訴處理決定應(yīng)當(dāng)自完成并履行有關(guān)報(bào)審程序后5個(gè)工作日內(nèi)公告。精品.監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 46集中采購機(jī)構(gòu)考核的時(shí)間：根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法（以下簡稱“120號(hào)文”），對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)?？己诵〗M要在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形

16、成書面考核意見?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)自完成并履行有關(guān)報(bào)審程序后5個(gè)工作日內(nèi)公告。集中采購機(jī)構(gòu)在考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見及時(shí)改進(jìn)工作的，由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府給予警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)。集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)。47禁止供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的時(shí)限：根據(jù)政府采購法第七十七條，供應(yīng)商存在提供虛假材料、惡意串標(biāo)等情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)。精品.根據(jù)18號(hào)令第七十五條，中標(biāo)供

17、應(yīng)商存在拒絕履行合同義務(wù)等情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以通報(bào)。根據(jù)條例第七十三條，供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。48禁止采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的時(shí)限：根據(jù)政府采購法第七十八條，采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。49對(duì)投訴人記不良行為記錄的時(shí)間要求：根據(jù)20號(hào)令第二十六條，投訴人一年內(nèi)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)的，屬于

18、虛假、惡意投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。50違法失信行為信息公告時(shí)間：根據(jù)135號(hào)文，供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法失信行為信息月度記錄應(yīng)當(dāng)不晚于次月10日前公告。51監(jiān)督檢查處理決定公告時(shí)間：根據(jù)135號(hào)文，監(jiān)督檢查處理決定應(yīng)當(dāng)自完成并履行有關(guān)報(bào)審程序后5個(gè)工作日內(nèi)公告。評(píng)審專家管理 精品.52評(píng)審專家資格中對(duì)工作年限的要求：根據(jù)政府采購評(píng)審專家管理辦法（以下簡稱“119號(hào)文”）第八條，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿年。53對(duì)評(píng)審專家資格復(fù)審時(shí)限：根據(jù)119號(hào)文第十二條，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所聘評(píng)審專家的資格每兩年檢驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用。54評(píng)審專家抽取時(shí)間：根據(jù)119號(hào)文第二十二條，評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。55評(píng)審專家評(píng)審項(xiàng)目間隔時(shí)間：根據(jù)119號(hào)文第二十二條，評(píng)審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評(píng)審工作。56