綜合管廊市場(chǎng)調(diào)研文本

1、1 綜合管廊簡(jiǎn)介1.1.1 綜合管廊1.1.1.1 定義1.1.1.2 屬性1.1.2 建設(shè)綜合管廊的目的2.1.3 建設(shè)綜合管理面臨的問題與爭(zhēng)議2.1.3.1 問題2.2 綜合管廊政府政策3.2.1 國(guó)家相關(guān)政策3.2.1.1 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201427號(hào)）3.2.1.2 關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201561號(hào)）3.2.1.3 關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見（發(fā)改價(jià)格20152754號(hào)）3.2.1.4 城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（GB50838-2015）42.2 上海市相關(guān)政策4.2.2.1 啟動(dòng)“綜合管廊”建

2、設(shè)推進(jìn)“十三五”新型城鎮(zhèn)化42.2.2 上海市政總院主編的城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范自2015年6月1日起實(shí)施4.2.3 上海市政策解讀4.3 綜合管廊的市場(chǎng)調(diào)研7.3.1 綜合管廊的建設(shè)省市7.3.2 重點(diǎn)案例分析1.2.3.2.1 廈門市1.2.3.2.2 海口市1.4.4 綜合管廊業(yè)務(wù)的市場(chǎng)拓展1.64.1 我們的業(yè)務(wù)方向1.6.4.1.1 綜合管廊板塊子業(yè)務(wù)方向1.64.1.2 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)管理辦法1.64.2 我們的基礎(chǔ)條件1.8.1綜合管廊簡(jiǎn)介1.1 綜合管廊1.1.1 定義城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公

3、共隧道。1.1.2 屬性（1）綜合管廊的構(gòu)筑物業(yè)屬性綜合管廊作為一種建筑管道空間，具有最基本的構(gòu)筑物業(yè)屬性，綜合管廊的這種屬性是其利用市場(chǎng)手段進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作的首要條件，也是其經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。若僅僅從市場(chǎng)的角度出發(fā)，綜合管廊項(xiàng)目理想的運(yùn)作思路是通過投資興建綜合管廊，然后以市場(chǎng)價(jià)格出租或轉(zhuǎn)讓給使用者管線單位，以實(shí)現(xiàn)其投資收益，而管線單位通過使用綜合管廊埋設(shè)管線實(shí)現(xiàn)其管線經(jīng)營(yíng)收益，并將使用綜合管廊的費(fèi)用作為成本計(jì)入其服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格中，由最終消費(fèi)者承擔(dān)，但實(shí)際操作中很難實(shí)現(xiàn)。（2）綜合管廊的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，通過實(shí)施綜合管廊不僅可以改善城市環(huán)境，還能夠有效地提高城市生

4、活質(zhì)量，在這個(gè)過程中最大的受益者是城市居民，從投資方的角度出發(fā)，綜合管廊具有明顯的利益外溢，所以，綜合管廊具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性。雖然綜合管廊具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，具有明顯的利益外溢，但是由于其利益很難量化，無(wú)法直觀地表達(dá)出來，很難向公眾收費(fèi)，在這種形勢(shì)下，要想保證綜合管廊的順利實(shí)施，必須借助政府的力量，這是所有準(zhǔn)公共產(chǎn)品都會(huì)面對(duì)的問題。1.2 建設(shè)綜合管廊的目的傳統(tǒng)管線建設(shè)和維護(hù)過程中，存在反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題。尤其是路面反復(fù)開挖，不僅影響城市市容美觀，還會(huì)造成環(huán)境和噪聲污染，并且影響道路交通。同時(shí)，地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，開挖過程中不當(dāng)施工還可能造成其他管線的破壞。地下綜合管

5、廊統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，能夠有效解決“馬路拉鏈”問題、“蜘蛛網(wǎng)架空線”問題。有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展；有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量；有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動(dòng)社會(huì)資本投入、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。1.3 建設(shè)綜合管理面臨的問題與爭(zhēng)議我國(guó)從開始建設(shè)綜合管廊到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年的時(shí)間，但是一直沒有取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。一方面是因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)管理決策層在決策時(shí)有幾大問題需要解決。另一方面，綜合管廊建設(shè)中各方的存在諸多爭(zhēng)議焦點(diǎn)。1.3.1 問題（ 1）是否合算本質(zhì)上就是要不要實(shí)施的問題，需要分析和比較實(shí)施綜合管廊和不實(shí)施綜合管廊兩者

6、之間的利弊，并從中做出選擇，對(duì)決策層來說，這是一個(gè)重要的決策依據(jù)。（ 2）財(cái)力問題由于實(shí)施綜合管廊需要大量的資金，如果沒有政府的介入很難完成，因此財(cái)政投入是制約綜合管廊是否能夠?qū)嵤┑囊粋€(gè)重要因素，當(dāng)前這一領(lǐng)域的決策層都在關(guān)注如何尋求綜合管廊投融資的創(chuàng)新形式和模式。（ 3）管理體制問題目前適合我國(guó)國(guó)情的綜合管廊管理體制建設(shè)尚不成熟，導(dǎo)致建設(shè)和使用維護(hù)中的管理存在各種爭(zhēng)議。（ 4）功能性和可行性對(duì)于實(shí)施綜合管廊后起到的具體作用，其功能能夠達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)，并且從技術(shù)方面分析能不能滿足設(shè)定使用功能，這是決策者衡量是否有意義、是否可行的依據(jù)。2綜合管廊政府政策2.1 國(guó)家相關(guān)政策2.1.1 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)

7、于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201427號(hào)）2.1.2 關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201561號(hào)）2.1.3 關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見（發(fā)改價(jià)格20152754號(hào)）2.1.4 城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（GB50838-2015）2.2 上海市相關(guān)政策2.2.1 啟動(dòng)“綜合管廊”建設(shè)推進(jìn)“十三五”新型城鎮(zhèn)化自上海市政設(shè)計(jì)總院舉行的城市綜合管廊專項(xiàng)技術(shù)發(fā)布會(huì)獲悉，上海結(jié)合重大工程及“海綿城市”的建設(shè)，目前初步確定了臨港、松江、桃浦（海綿城市試點(diǎn)區(qū)）三個(gè)地區(qū)進(jìn)行新一輪城市地下綜合管廊的研究和規(guī)劃。其中松江南部新城將結(jié)合大型居住區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃總

8、長(zhǎng)29公里的地下綜合管廊，項(xiàng)目將啟動(dòng)立項(xiàng)，有望2016年開始建設(shè)。臨港新城和桃浦科技城將結(jié)合地下空間的開發(fā)建設(shè)綜合管廊。2.2.2 上海市政總院主編的城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范自2015年6月1日起實(shí)施上海市政總院近十年承擔(dān)完成了綜合管廊地方工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，并主持設(shè)計(jì)了一批具有國(guó)內(nèi)影響力的綜合管廊示范工程（上海、武漢、沈陽(yáng)），先后獲得4項(xiàng)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。修訂了涉及給水、雨水、污水、再生水、電力、通信等城市工程管線采用綜合管廊方式敷設(shè)及安裝時(shí)的技術(shù)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。特別增加了燃?xì)?、排水管道采用綜合管廊方式敷設(shè)時(shí)的具體技術(shù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。綜合管廊目前每公里的平均造價(jià)約1.2億元。2.3

9、上海市政策解讀同北區(qū)公告園區(qū) 聲業(yè)基地 地地優(yōu)中心城區(qū)工業(yè)區(qū)塊分布圖重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)：臨港新城、松江南部新城、桃浦科技城管理部門（領(lǐng)導(dǎo)）：臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)，松江建設(shè)和管理委員會(huì)，普陀區(qū)建設(shè)與交通委員會(huì)表2.1臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名職位職責(zé)分工備注周波副市長(zhǎng)、管委會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)管委會(huì)全向，作徐逸波市政府副秘書長(zhǎng)、管委會(huì)副主任協(xié)助主任協(xié)調(diào)管委會(huì)重大事項(xiàng)孫繼偉市政府副秘書長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)、管委會(huì)副主任協(xié)助主任協(xié)調(diào)管委會(huì)與浦東新區(qū)后關(guān)重大事項(xiàng)19891996同濟(jì)大學(xué)建筑系建筑設(shè)計(jì)專業(yè)碩士、博士陳鳴波管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任、涌東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助主任主持管委會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)干部、財(cái)政、外事、

10、發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、行政審批制度改革等方面，作。主管辦公室、綜合計(jì)劃辦公室、財(cái)政辦公室、土地儲(chǔ)備中心、臨港城投公司劉家平管委會(huì)黨組副書記協(xié)助黨組書記負(fù)責(zé)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，作吳曉華管委會(huì)黨組成員、副主任負(fù)責(zé)招才引智、紀(jì)檢、宣傳、黨建等方面，作，分管組織人事辦公室。協(xié)管建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室。張弘管委會(huì)黨組成員、副主任負(fù)責(zé)區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土資源、工程建設(shè)等方面的工作，分管規(guī)劃土地辦公室、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室，協(xié)管土地儲(chǔ)備中心、臨港城投公司。黃繼軍建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室副主任（主持工作）城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、住房保障、房屋、民防、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、巾政（公用）管理和城管執(zhí)法等管理王濱規(guī)劃

11、土地辦公室主任城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理相關(guān)單位：上海松江新城建設(shè)發(fā)展有限公司，上海桃浦科技智慧城開29公發(fā)建設(shè)有限公司；推進(jìn)進(jìn)度：松江南部新城將結(jié)合大型居住區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃總長(zhǎng)里的地下綜合管廊，項(xiàng)目將啟動(dòng)立項(xiàng)，2016年開始建設(shè)。3綜合管廊的市場(chǎng)調(diào)研3.1綜合管廊的建設(shè)省市(1)北京：計(jì)劃建設(shè)1000公里的綜合管廊。1958年，北京市為了配合建國(guó)門內(nèi)大街道路的拓寬改造，在三個(gè)路口修建了過街性質(zhì)的綜合管廊。1959年修建了1000多米長(zhǎng)的天安門綜合管廊，其中敷設(shè)了熱力、電力、電信管線，并預(yù)留了自來水管的位置。2006年，北京中關(guān)村建成連通20棟大廈的約2公里長(zhǎng)的地下管廊，管廊平均深12米，最深處達(dá)14米

12、，分為三層，地下一層為汽車道；二層是車庫(kù)、物業(yè)用房；地下三層鋪設(shè)電力、電信、水、天然氣、熱力等市政管線。2014年7月31日，住建部副部長(zhǎng)陸克華介紹，目前國(guó)內(nèi)每公里綜合管廊的成本約為1.2億元。(2)吉林省計(jì)劃在20個(gè)城市開展綜合管廊建設(shè)，其中10個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工。(3)上海上海：已有綜合管廊24公里。1994年，上海浦東新區(qū)張楊路建成了國(guó)內(nèi)第一條市政綜合管廊。這條管廊全長(zhǎng)約11公里，耗資2億元，分為敷設(shè)燃?xì)夤艿赖娜細(xì)馐液头笤O(shè)通信、電力線路和水管的綜合室。但公開報(bào)道稱，建成后多年，張楊路管廊仍閑置過半，卻有單位繞過管廊，在周邊道路開挖敷設(shè)管線。2010年，上海世博園區(qū)的地下管廊長(zhǎng)約6.6公里，總

13、投資卻高達(dá)約17億元。除了耗資巨大之外，17種管線有17家運(yùn)營(yíng)單位，各有各的利益和主管部門，如何協(xié)調(diào)17根管線進(jìn)入統(tǒng)一的管廊，考驗(yàn)著地方政府的協(xié)調(diào)能力。*1國(guó)內(nèi)外共管麻的健股利維于收費(fèi)情收城巾一范稱斡庭氏他小m建校情況收贊情限收糖方式上海松甘.新城05已投入使用點(diǎn)收黃無(wú)1上府安亭新鎮(zhèn)*5m投入使用未收精無(wú)上海代博公園區(qū)63口投入便用收費(fèi)部分處設(shè)費(fèi)用延護(hù)費(fèi)用分用1廣州174己投入使用收費(fèi)部分建設(shè)黃用維護(hù)粉用分酶佛山X已糧A使用未收據(jù)X昆明20己投入使用未收皆無(wú)宇液50在建未收前無(wú)杭州J.2I已接入使用收翦部分建助班用朋最護(hù)費(fèi)用式雙6.2在建收南維護(hù)猜用分?jǐn)?4)重慶重慶市江南新城的地下管廊規(guī)劃全

14、長(zhǎng)82.8公里，總投資約74億元。?？谑芯幹仆瓿傻氖痉俄?xiàng)目總長(zhǎng)44.68公里，總投資約36.1億元。(5)住建部、財(cái)政部試點(diǎn)城市10個(gè)：住建部、財(cái)政部于2015年4月確立了：包頭、沈陽(yáng)、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長(zhǎng)沙、?？?、六盤水、白銀等10個(gè)城市作為地下綜合管廊試點(diǎn)城市，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里。中央財(cái)政將對(duì)地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，其中直轄市每年補(bǔ)助5億元，省會(huì)城市每年補(bǔ)助4億元，其他城市每年補(bǔ)助3億元。試點(diǎn)階段：第一階段為2015年，主要任務(wù)是編制和完善地下管線綜合管理規(guī)劃，擴(kuò)充現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃分析、安全預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能，在試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)地下管線

15、精確定位管理系統(tǒng)、狀態(tài)感知系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)定位管理精確細(xì)化、安全監(jiān)管綜合化和應(yīng)急處置高效化。第二階段為2016年，主要任務(wù)是構(gòu)建完備自主可控的城市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系、安全機(jī)制和數(shù)據(jù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享全面化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)表示，城市地下管線是保障城市運(yùn)行的“生命線”，通過試點(diǎn)，掌握城市地下管線“家底”，形成地下管線從“普查”“會(huì)診”“治理”“養(yǎng)護(hù)”到“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”等五個(gè)方面的閉合管理體系，促進(jìn)全國(guó)城市地下管線管理水平提升。（6）哈爾濱：2015年完成11.42公里地下綜合管廊建設(shè)哈爾濱目前地下綜合管廊規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成。按照工程初步計(jì)劃安排，

16、今年將完成地下綜合管廊建設(shè)11.42公里。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌組織、形成規(guī)模、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的原則，結(jié)合地鐵建設(shè)、老舊管網(wǎng)改造、新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，哈爾濱初步確定了紅旗大街區(qū)域、哈南工業(yè)新城區(qū)域、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域12條25公里綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，其中主城區(qū)建設(shè)13公里、新城區(qū)建設(shè)12公里。（7）蘇州：已組建蘇州城市地下綜合管廊開發(fā)有限公司特許經(jīng)營(yíng)25年蘇州此次申報(bào)的5個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目分別為城北路綜合管廊（11.5公里）、北環(huán)路綜合管廊（6公里）、蠡太路綜合管廊（2.6公里）、桑田島綜合管廊（7.79公里）及太湖新城啟動(dòng)區(qū)綜合管廊（3.27公里）蘇州還積極創(chuàng)新投融資模式，已由城投公司牽頭，與供電、水務(wù)、電信、

17、移動(dòng)、聯(lián)通、江蘇有線6家公司共同出資組建了蘇州城市地下綜合管廊開發(fā)有限公司，作為市區(qū)范圍內(nèi)地下綜合管廊投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主要實(shí)施主體，被授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)25年。其中，城北路綜合管廊工程緊鄰古城，穿越平江新城商貿(mào)核心區(qū)，預(yù)計(jì)總投資15.5億元，已列入蘇州市2015年度重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目收容該規(guī)劃區(qū)域的全部管線，預(yù)留中水、熱力管位，并配建1座面積為1500平方米的市級(jí)監(jiān)控中心。同時(shí)，管廊內(nèi)將按規(guī)范設(shè)置消防、供電、通訊、照明、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)、監(jiān)控感知與火災(zāi)報(bào)警等系統(tǒng)。未來10年，蘇州城區(qū)將建成177公里的地下綜合管廊，各縣市也將同步建設(shè)100公里以上的地下綜合管廊，逐步構(gòu)建適合本地區(qū)發(fā)展的安全、高效、智慧

18、的地下管網(wǎng)系統(tǒng)。（8）廈門：3年9億補(bǔ)助，已投入使用12公里地下綜合管廊為強(qiáng)化城市管網(wǎng)安全管理，防止管線施工事故發(fā)生，廈門市全面開展城市綜合管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力、通訊、有線電視、交通信號(hào)電纜、給水管、中水管、燃?xì)夤?、污水壓力管等各類管線的集中收納和管理。目前，廈門市已投入使用的干支綜合管廊12公里、纜線管廊35公里，完成投資12億元，已入廊市政管線約50公里。6月，廈門市被列入首批全國(guó)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市，獲得3年共計(jì)9億元補(bǔ)助，用于集美大道、翔安新機(jī)場(chǎng)片區(qū)和翔安南部新城三個(gè)試點(diǎn)，最快將在年內(nèi)建成。（9）長(zhǎng)沙：3年15各項(xiàng)目，總投資34.66億，政策鼓勵(lì)PPP模式長(zhǎng)沙市將采用新區(qū)和舊城相結(jié)合

19、的方式布局綜合管廊試點(diǎn)，選擇高鐵新城、梅溪湖國(guó)際新城和湘府西路三個(gè)區(qū)域。2015至2017年，將在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)鋪排15個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)總長(zhǎng)度達(dá)63.3公里的綜合管廊，總投資約34.66億元。按照“應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)”的原則，試點(diǎn)項(xiàng)目的排水、燃?xì)?、供水、熱力、電力、通信等七大?5種管線將全部入廊敷設(shè)。管廊設(shè)計(jì)將“適度超前，留有余地”，以滿足城市100年發(fā)展需求，同時(shí)綜合管廊還將與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地下空間的集約化利用。長(zhǎng)沙此次成功入圍全國(guó)首批“地下綜合管廊”試點(diǎn)城市，將在3年試點(diǎn)期內(nèi)獲得中央財(cái)政地下管廊綜合試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)1

20、0%。管理部門：長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)代理公司：湖南省湘咨招標(biāo)咨詢有限責(zé)任公司相關(guān)單位：長(zhǎng)沙市地下綜合管廊投資發(fā)展有限公司（10）?？冢?年投資36億建成44.68公里按照試點(diǎn)實(shí)施方案，?？谑袑⒈局皸l件成熟先行、連片形成網(wǎng)絡(luò)、干線支線結(jié)合、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)”的原則，進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃在西海岸新區(qū)和美安科技新城109平方公里范圍內(nèi)，三年建成44.68公里綜合管廊，占區(qū)內(nèi)規(guī)劃主干道路長(zhǎng)度的27%，總投資約36億，確保部分管廊2016年底前建成,投入運(yùn)營(yíng)，目前，示范項(xiàng)目的2015-2016兩年建設(shè)工程任務(wù)已完成土地征用、規(guī)劃審批、立項(xiàng)可研等前期工作。（11）六盤水：計(jì)劃3年建40公里地下綜合

21、管廊從去年開始，六盤水市就啟動(dòng)了地下綜合管廊建設(shè)。未來3年，將根據(jù)相關(guān)要求，逐步構(gòu)建中心城區(qū)重點(diǎn)地區(qū)功能完善、高效可靠的綜合管廊骨架網(wǎng)絡(luò)，建立地下管廊綜合管理信息系統(tǒng)，同步推進(jìn)地下老舊管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率和事故率，提升基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)能力，在提高地下空間集約化利用水平的同時(shí)，優(yōu)化城市市政管線建設(shè)，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施整體性和系統(tǒng)性，提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市發(fā)展的支撐能力，完善綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，在考慮綜合管廊系統(tǒng)性和示范性的基礎(chǔ)上，規(guī)劃在老城區(qū)的人民路、鐘山路和龍井路三條道路進(jìn)行地下管線入廊改造；在大河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的育德路、天湖路、天湖南路、天湖西路四條道路建設(shè)綜合管

22、廊。2015-2017三年期間，規(guī)劃建設(shè)綜合管廊總規(guī)模為39.65公里，其中老城區(qū)管廊長(zhǎng)度20.32公里、新城區(qū)管廊長(zhǎng)度19.33公里，初步構(gòu)建起中心城區(qū)城市地下綜合管廊骨架系統(tǒng)。3.2重點(diǎn)案例分析3.2.1 廈門市（1）管理模式：成立公司統(tǒng)一建設(shè)管理綜合管廊2015年1月廈門市政府于廈門市政集團(tuán)下成立廈門市政管廊投資管理有限公司，廈門地下綜合管廊將此專門的管廊公司進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。管理職能：負(fù)責(zé)今后全市綜合管廊的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。這也意味著，廈門今后新建的地下市政綜合管廊，將統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，其施工和維護(hù)也將由管廊公司負(fù)責(zé)。管廊公司成立后，不管什么片區(qū)，只要是被納入綜合管

23、廊的地下管網(wǎng)，包括電力、通信、有線電視、給水、污水、雨水等，都將統(tǒng)一管理。（ 2）管廊建設(shè)：綜合管廊總長(zhǎng)將近200公里目前已經(jīng)投用的綜合管廊長(zhǎng)達(dá)98.17公里，集中在廈門BRT沿線廈禾路、蓮前路、云頂中路（最早建設(shè)綜合管廊的路段）、新建的湖邊水庫(kù)和集美新城核心區(qū)管廊。廈門未來綜合管廊的長(zhǎng)度將超過190公里。下一階段，管廊公司將根據(jù)廈門綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)大嶝新機(jī)場(chǎng)片區(qū)、翔安南部新城片區(qū)、馬鑾灣片區(qū)的綜合管廊項(xiàng)目，同時(shí)理順目前全市綜合管廊投資建設(shè)中存在的問題，做好綜合管廊的投融資工作。（ 3）管廊維修：七大系統(tǒng)智能監(jiān)控維修廈門的地下綜合管廊內(nèi)部，配備了先進(jìn)的技術(shù)管理設(shè)備，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、

24、火災(zāi)消防報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)排水系統(tǒng)、自動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等七大系統(tǒng)協(xié)作，確保管廊主體及入廊管線安全運(yùn)行。任何一條管道破損，可通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)直接定位，將情況傳送至地面指揮中心。維修車可直接進(jìn)入管倉(cāng)內(nèi)維修，維修人員也可自由行走，甚至可以使用一些小型機(jī)械。由于管廊內(nèi)管線密布，只要發(fā)生火災(zāi)隱患，管廊內(nèi)的消防報(bào)警系統(tǒng)就會(huì)開啟，并和自動(dòng)通風(fēng)與安保系統(tǒng)等聯(lián)動(dòng)，及時(shí)滅火。（ 3）財(cái)政投入：地方財(cái)政補(bǔ)貼+中央財(cái)政支持廈門市財(cái)政投入的資金將作為財(cái)政注入資本金，并根據(jù)綜合管廊實(shí)際建設(shè)情況對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。根據(jù)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定，獲得地下綜合管廊試點(diǎn)的城市，將給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一

25、定3年，直轄市每年5億元，省會(huì)城市每年4億元，其他城市每年3億元。3.2.2海口市（1）地下綜合管廊試點(diǎn)工程按照試點(diǎn)實(shí)施方案，?？谑袑⒈局皸l件成熟先行、連片形成網(wǎng)絡(luò)、干線支線結(jié)合、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)”的原則，進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃在西海岸新區(qū)和美安科技新城109平方公里范圍內(nèi)，三年建成44.68公里綜合管廊，占區(qū)內(nèi)規(guī)劃主干道路長(zhǎng)度的27%，總投資約36億，確保部分管廊2016年底前建成,投入運(yùn)營(yíng)，目前，示范項(xiàng)目的2015-2016兩年建設(shè)工程任務(wù)已完成土地征用、規(guī)劃審批、立項(xiàng)可研等前期工作。建設(shè)單位：?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局，?？谑械叵戮C合管廊建設(shè)工程指揮部辦公室，?？谑械叵戮C合管廊投資管理有限公

26、司咨詢單位：廣州國(guó)際工程咨詢公司（海口市地下綜合管廊試點(diǎn)工程（首期）可行性研究報(bào)告）；?？谑协h(huán)境科學(xué)研究院（環(huán)評(píng)單位）施工單位：?？谑械叵戮C合管廊試點(diǎn)工程（2015-2016）長(zhǎng)濱路等六條綜合管廊標(biāo)段施工招標(biāo)中，招標(biāo)代理單位為：廣州國(guó)際工程咨詢公司（2）?？谑械叵戮C合管廊專項(xiàng)規(guī)劃2015年10月28日，海口市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃（2013-2020）（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）經(jīng)審議并原則通過。重點(diǎn)：1）地下空間發(fā)展分項(xiàng)目標(biāo)的第一分項(xiàng)便是軌道交通軌道交通預(yù)留規(guī)劃中提出遠(yuǎn)景軌道交通線網(wǎng)特征為：主城區(qū)預(yù)留4條軌道線，長(zhǎng)度133.7公里，其中地下線40.8公里；共規(guī)劃軌道站點(diǎn)61個(gè)，其中樞紐站點(diǎn)11個(gè)；地下

27、軌道站點(diǎn)20個(gè)，其中地下樞紐站點(diǎn)4個(gè)。2）規(guī)劃近期結(jié)合改造工程規(guī)劃建設(shè)綜合管廊近期結(jié)合西海岸新區(qū)，美安科技新城的建設(shè)，新海港棚改區(qū)和博義、鹽灶、八灶棚戶改造區(qū)的改造工程，椰海大道改造工程規(guī)劃建設(shè)綜合管廊43.24公里。遠(yuǎn)期結(jié)合西海岸新區(qū)的建設(shè)，及軌道交通的建設(shè)優(yōu)先規(guī)劃綜合管廊。遠(yuǎn)景結(jié)合道路改建、擴(kuò)建，BRT或市政項(xiàng)目同步實(shí)施綜合管廊建設(shè)，形成“三橫五縱”的綜合管廊骨架，提高城市綜合防災(zāi)能力?！八臋M”為長(zhǎng)流三號(hào)路、長(zhǎng)秀大道、海盛路-海秀西路-海秀中路-國(guó)興大道沿線，鳳翔西路-山高路-白水塘路沿線；“四縱”為海濤西路、創(chuàng)業(yè)路-永萬(wàn)西路、海港路-秀英大道-海榆中路、白龍路=瓊州大道4綜合管廊業(yè)務(wù)的市場(chǎng)拓展4.1 我們的業(yè)務(wù)方向4.1.1 綜合管廊板塊子業(yè)務(wù)方向業(yè)務(wù)名稱業(yè)務(wù)描述備注推薦優(yōu)先級(jí)PPP咨詢綜合管廊項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)政府鼓勵(lì)的融投資方式（六盤水、甘肅白銀、哈爾濱等均已完成PPP項(xiàng)目公開招標(biāo)）（一）可行性研究編制地下空間項(xiàng)目的可研報(bào)告已有地下空間政策、管理、規(guī)劃等方面的理論涉及（一）監(jiān)理項(xiàng)目工程監(jiān)理施工監(jiān)理（二）規(guī)劃編制編制地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃