xx區(qū)特種防護用品行業(yè)行動計劃（參考意見稿）

1、泓域咨詢/xx區(qū)特種防護用品行業(yè)行動計劃xx區(qū)特種防護用品行業(yè)行動計劃20xx年目錄一、 原則2二、 發(fā)展思路3三、 發(fā)展目標3四、 區(qū)位環(huán)境分析4五、 背景分析7六、 重點任務8七、 措施保障10重點項目分析：xx有限公司xx項目13重點項目分析：xx項目17為推動區(qū)域產業(yè)轉型升級、持續(xù)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃方案，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。一、 原則1、因地制宜，科學發(fā)展。充分結合各區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2、堅持創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,突破并推廣關鍵共性技術,加快新產品研發(fā)與應用進程,完善標準體系,增強自主創(chuàng)新和品牌

2、建設能力。3、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產業(yè)深度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。4、堅持協(xié)調發(fā)展。注重發(fā)展速度與質量、效益相統(tǒng)一，與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)合理布局，進一步提高產業(yè)集中度，促進有序發(fā)展。5、組織引導，市場推動。堅持組織引導，以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，實現(xiàn)市場由被動向主動的轉化。6、依法推進，規(guī)范管理。積極完善政策制度體系，以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作

3、用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場使用產業(yè)的內生動力。二、 發(fā)展思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變產業(yè)發(fā)展方式，立足滿足國內需求，以結構調整、新產品開發(fā)和應用為重點，培育壯大企業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、 發(fā)展目標到xx年，產業(yè)結構明顯改善，生產集中度進一步提高，高端產品自主保障能力增強，高端技術推廣應用，能耗水平進一步降低。四、 區(qū)位環(huán)境分析實現(xiàn)地區(qū)生產總值xx億元、增長xx%，一般公共預算收入xx億元、增長xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，進出口總值增長xx%，主要經濟指標增幅繼續(xù)領跑區(qū)域。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是城市加

4、速崛起、走在前列的關鍵之年。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長xx%左右；一般公共預算收入增長xx%左右；固定資產投資增長xx%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長xx%左右和xx%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%左右；居民消費價格漲幅控制在xx%左右；單位生產總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。國家出臺了一系列支持地區(qū)加快發(fā)展的意見、規(guī)劃和方案，政策效應將進一步顯現(xiàn)，地區(qū)發(fā)展迎來難得的歷史機遇。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃埽瑒?chuàng)新驅動、信息化和工業(yè)化深度融合、“中國制造2025”“互聯(lián)網+”等重大舉措的推進落實，有利于改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育

5、發(fā)展新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，加快形成發(fā)展新動能，增強地區(qū)經濟持續(xù)增長動力。以深化改革沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，構建具有福建特色的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的體制機制，深化供給側結構性改革，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為地區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力支撐。世界經濟處于金融危機后的復蘇和變革期，全球利益格局戰(zhàn)略博弈更加復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，應對風險和挑戰(zhàn)的難度加大。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱，結構性矛盾依然突出，經濟運行潛在風險加大，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，影響社會穩(wěn)定因素增多。地區(qū)面臨加快結構調整與保持經濟穩(wěn)定增長、

6、產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新動力不足、保持整體競爭力與要素成本上升、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾，存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不夠強，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境保護壓力和難度加大等突出問題。總的來說，面臨的挑戰(zhàn)前所未有、機遇也前所未有，要準確把握重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，強化機遇意識和憂患意識，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，科學謀劃、真抓實干，求新求變求突破，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為龍頭，深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，構建以市場為導向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快建設創(chuàng)新型城市和產業(yè)科技創(chuàng)新領軍

7、城市。（一）建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)完善示范區(qū)發(fā)展格局。全面提升科技、人才和產業(yè)的核心競爭力，重點在深化科技體制改革、貫徹落實創(chuàng)新政策等方面進行先行先試，在推進區(qū)域自主創(chuàng)新、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式等方面發(fā)揮示范引領作用，加快形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。（二）提升自主創(chuàng)新能力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，進一步推動創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和水平，培育擁有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，推動形成以高新技術企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵有條件的中小企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，發(fā)揮中小企業(yè)在技

8、術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面的生力軍作用。鼓勵和支持骨干龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，增強其整合利用全球創(chuàng)新資源能力。五、 背景分析特種防護用品，是指在勞動作業(yè)生產過程中對人體起到特殊保護作用的安全防護用品，在近年來被廣泛應用于石油化工、電力、能源、物流、軍工、醫(yī)療、煙草、消防等多個領域。近年來，隨著我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展，國家對安全生產的日益重視，國民安全意識的逐漸增強，市場對特種勞動防護用品的消費需求也隨之擴大，進而帶動整個行業(yè)市場規(guī)模的持續(xù)增加。近幾年來，在應用范圍拓展以及市場需求增長的大力驅動下，我國特種防護用品行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，從2016年的245

9、.6億元發(fā)展到2020年達到了403.7億元，年均復合增長率約為13.2%，預計在未來一段時間內仍有著較大的發(fā)展?jié)摿?。從產品類型來看，目前，我國市面上的特種防護用品品類較多，主要包括頭部護具、呼吸護具、眼（面）護具、防護服、防護鞋、防墜落護具、手部護具七大類別及其多個細分產品。其中，頭部護具主要是為了保護頭部，防撞擊、擠壓傷害的或其他原因危害而裝備的個人防護用品，具體主要包括安全帽、工作帽、X射線防護頭盔、防護頭罩以及消防頭盔等，占據(jù)著我國特種防護用品市場的較大比重。中國是安全帽生產和出口大國，每年的產品出口規(guī)模始終大于進口。具體來看，根據(jù)中國海關總署發(fā)布的相關數(shù)據(jù)顯示，在數(shù)量方面，2019年

10、我國安全帽出口數(shù)量達到10648.9萬個，是同年進口數(shù)量（約77.9萬個）的136倍有余；在金額方面，2019年我國安全帽出口金額達到10.1億美元，是同年進口金額（約0.4億美元）的25倍有余?？偟膩砜?，我國安全帽對外出口市場發(fā)展迅速，已然形成了較大的貿易順差。另外，從市場格局來看，由于安全帽的市場準入門檻不高，導致市場參與者數(shù)量不斷增加，市場競爭較為激烈。其中，杭州巨星科技股份有限公司旗下的“巨星科技”、3M中國有限公司旗下的“3M”、代爾塔(中國)安全防護有限公司旗下的“代爾塔”、華信安全設備有限公司旗下的“華信”等品牌，在我國安全帽市場中占據(jù)著較大競爭優(yōu)勢。近年來，隨著經濟的持續(xù)快速發(fā)

11、展，國家對安全生產的日益重視，國民安全意識的逐漸增強，市場對特種勞動防護用品的消費需求也隨之擴大，進而帶動整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，其中頭部護具占據(jù)著較大市場比重。而安全帽作為頭部護具的一個重要組成部分，對外出口市場發(fā)展迅速，整個行業(yè)也保持著穩(wěn)步增長態(tài)勢。六、 重點任務(一)優(yōu)化區(qū)域布局統(tǒng)籌環(huán)境容量、資源能源、產業(yè)基礎和市場需求，引導調整產業(yè)布局，形成東、中、西部各具特色、優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。(二)實施科技創(chuàng)新提升工程引導行業(yè)企業(yè)提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業(yè)公共研發(fā)平臺、重點試驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等高水平創(chuàng)新平臺。依托大型企業(yè)集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結合的產

12、業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術中心、工程中心或重點實驗室，完善產業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術轉化、檢驗認證等平臺。提升行業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與行業(yè)科研機構合作，加強核心技術自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，到xx年新增創(chuàng)新平臺xx個。(三)完善相關標準依據(jù)科技創(chuàng)新成果，協(xié)同推進高端產品標準和應用設計規(guī)范體系建設。及時制定新產品標準和規(guī)范，積極推進新產品規(guī)范制修訂。(四)有力促進產業(yè)結構調整升級，全面提升發(fā)展質量和效益 加大宣傳，強化企業(yè)主要負責人推進信息化的領導責任意識，提高認識打下堅實的基礎。培育和打造一批示范企業(yè)，通過典型示范突破行業(yè)應用的難點，最終實現(xiàn)以點帶面、點面互動，帶動

13、全行業(yè)的兩化深度融合。支持企業(yè)、院校和協(xié)會共同開展專業(yè)化人才培訓。推動產業(yè)優(yōu)化升級，不斷提升企業(yè)競爭力。(五)培育龍頭企業(yè)，支持做大做強支持龍頭企業(yè)加快行業(yè)兼并重組，通過聯(lián)合、兼并和實施低成本擴張，實現(xiàn)企業(yè)產業(yè)高度集聚和優(yōu)勢競爭，扶持股份制企業(yè)上市募集資金，發(fā)展規(guī)模經濟和集約化經營，壯大優(yōu)勢企業(yè)實力，組建一批大集團、大公司，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平，增強競爭力。七、 措施保障(一)嚴格行業(yè)準入嚴格執(zhí)行產業(yè)政策、準入條件及相關政策法規(guī)，公告符合準入條件的企業(yè)名單。新增擴能項目堅持減量置換落后產能，適度有序發(fā)展新型產品，杜絕低水平重復建設。(二)強化人才支撐吸引高層次的海內外產業(yè)專業(yè)人才團隊。建立和

14、完善人才激勵機制，營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術的科技人才，具有國際先進管理理念的管理人才，具有國際戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊伍。支持職業(yè)技術學校、職業(yè)教育實訓基地建設。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為產業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保證。(三)完善政策法規(guī)貫徹落實法律法規(guī)規(guī)章和相關規(guī)定，研究制定配套規(guī)范性文件，推進既有產業(yè)等方面形成完備的管理制度，全面提升產業(yè)依法行政水平。(四)激活市場需求選擇部分重點領域，統(tǒng)籌實施應用示范工程，帶動產業(yè)整體提升。完善標準體系，促進產業(yè)跨界融合發(fā)展。(五)拓寬投資領域推

15、進社會資本合作，及時發(fā)布有關信息。支持民間資本以獨資、參股、控股等多種形式進入行業(yè)。推進投資領域改革，允許企業(yè)采用眾籌模式等投資新模式。(六)加強培訓宣傳鼓勵高等院校開展相關研究，加強國際交流學習與溝通合作，提高專業(yè)技術和管理人員的專業(yè)素質。注重宣傳引導，建立區(qū)域宣傳示范基地，采取主題宣傳周、電視、報紙、網絡、手機客戶端等多種方式，開展產業(yè)相關知識的普及宣傳，營造良好的產業(yè)發(fā)展氛圍。(七)明確任務分工，協(xié)調部門配合健全協(xié)商機制，加強相關部門溝通協(xié)調、密切配合，共同做好產業(yè)建設項目立項、投資安排等相關工作，加快推動規(guī)劃的實施。落實規(guī)劃實施的各項責任制度。各有關部門按照職能分工，建立有效的工作機制

16、，各負其責，加強聯(lián)動，協(xié)同推進，制定完善促進產業(yè)改革發(fā)展的措施和辦法，形成推動產業(yè)改革發(fā)展的合力。(八)扶持產業(yè)中小企業(yè)落實鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的一系列政策措施。推進中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設，進一步減免或取消涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費，增加采購預算中面向小微企業(yè)的份額。健全中小微企業(yè)金融服務體系，加快各類特色融資超市建設。(九)加大招商引資力度、引進綜合實力和創(chuàng)新能力強的企業(yè)抓住世界范圍內第三輪產業(yè)轉移的機遇，根據(jù)產業(yè)轉移的速度加快、規(guī)模擴大，產業(yè)鏈條全球配置、產業(yè)轉移層次提高，跨國公司在產業(yè)轉移中的主導作用更加突出等特征，加強開放和引資工作。加大對外宣傳力度，積極參加中國東西部

17、合作與投資貿易洽談會等國內重大經貿和會展活動，增進了解，擴大合作。以各種專題對接洽談會、發(fā)展投資對接會、專題招商會等活動為載體，開展專題化的招商引資活動。組織企業(yè)開展廣泛的洽談對接，引進戰(zhàn)略投資者，促成更多的項目簽約。創(chuàng)新招商機制，加強全省招商引資的協(xié)調工作，避免惡性競爭、無序競爭。學會“選資招商”、“精細招商”，建立利用中介機構代理招商的商業(yè)化運作模式，利用中介機構的特長及網絡系統(tǒng)，開辟更廣泛的招商渠道。(十)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設，采取園區(qū)共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區(qū)域內優(yōu)勢產業(yè)合作，在重點領域合作實現(xiàn)突

18、破，合作取得積極成效。重點項目分析：xx有限公司xx項目（一）項目投資主體xx有限公司（二）項目負責人xxx（三）項目單位簡介面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設，提升

19、核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。（四）項目背景當前時期，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，有利于營造較好的外部環(huán)境；新一輪科技革命和產

20、業(yè)變革孕育新突破，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快產業(yè)轉型升級；全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展深入推進，有利于激發(fā)發(fā)展動力和活力；國家聚焦聚力于推進“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略，生產力布局向內陸腹地拓展，有利于開拓發(fā)展新空間；國家把生態(tài)文明建設擺到更加重要位置，有利于把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。與此同時，國際國內發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，國內面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。發(fā)展不足仍然是面臨的主要矛盾，同時面臨一系列新的挑戰(zhàn)：有效需求不足，傳統(tǒng)動力減弱，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的難度增加；產業(yè)層次總體較低，創(chuàng)新能力不強

21、，轉型升級任務艱巨；企業(yè)效益下滑，商品房庫存偏高，經濟領域風險隱患較多；資源約束進一步增強，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大；人口老齡化加快，基本公共服務供給不足，扶貧攻堅任務十分繁重，影響社會穩(wěn)定的因素增多；社會文明素質有待提高。當前時期經濟社會發(fā)展必須堅持的基本理念：實現(xiàn)當前時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把協(xié)調作為持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為和諧發(fā)展的本質要求，將五大發(fā)展理念貫穿于全面建成小康社會的全過程。（五）項目建設地點xx經濟技術開發(fā)區(qū)（

22、六）產品及服務方案項目主要產品為xxx，根據(jù)市場情況，預計年產值228994.18萬元。（七）項目投資估算項目預計總投資133385.52萬元，其中：固定資產投資102874.78萬元，流動資金30510.74萬元（八）投資效益分析項目計劃年產值收入228994.18萬元，凈利潤11310.66萬元，綜合納稅5261.36萬元，財務內部收益率15.99%，全部投資回收期5.35年。（九）項目建設期限和進度項目建設期限規(guī)劃29個月。該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資88034.44萬元。（十）主要建設內容和規(guī)模項目總用地面積159999.84平方米（折合約240.00畝），符合規(guī)劃建設要求

23、。項目總建筑面積146533.19平方米。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以特種防護用品為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達98000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx投資管理公司公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧

24、客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。（三）戰(zhàn)略合作單位xxx有限責任公司（四）項目提出的理由今后一個時期，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經濟將保持中高速增長，我地區(qū)加快發(fā)展面臨諸多有利因素。我地區(qū)在全國率先系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，有利于有效集聚創(chuàng)新要素資源，加快培育新的競爭優(yōu)勢；全面深化改革扎實推進，將為全省發(fā)展持續(xù)注入新動力；國家大力實施制造強國戰(zhàn)略、“互

25、聯(lián)網+”行動計劃等，有利于我地區(qū)加快調結構轉方式促升級；新型城鎮(zhèn)化試點省建設扎實推進，將進一步挖掘經濟增長潛力；國家加快完善基礎設施網絡，將為經濟增長提供有力支撐。但也面臨不少壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡問題依然突出，創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不盡合理，部分產業(yè)產能過剩，發(fā)展方式較為粗放，資源環(huán)境約束趨緊，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯，城鎮(zhèn)化水平較低，市場主體總量不多，對外開放程度不高，基本公共服務供給不足，扶貧攻堅任務繁重，公民文明素質和社會文明程度有待提高，法治建設任務艱巨，政府治理能力和服務意識有待增強。綜合判斷，我地區(qū)發(fā)展雖面臨不少風險挑戰(zhàn)，但經濟長期向好的基本面沒有改變，新的增長動力加速孕育的態(tài)勢沒有改變，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。要認清形勢、堅定信心，趨利避害、主動作為，著力突破瓶頸制約、補齊發(fā)展短板，努力把地區(qū)發(fā)展推向新的更高水平。堅持對內開放和對外開放并舉，堅持進出口并重、引資和引技引智并重、引進來和走出去并重。（一）主動融入“一帶一路”拓寬外向通道。推動與國家“一帶一路”陸?？沾笸ǖ阑ヂ?lián)互通，深度